疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范疾病預(yù)防控制中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的健康教育工作，及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確地向公眾傳播相關(guān)健康信息，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。（三）適用范圍本預(yù)案適用于疾病預(yù)防控制中心應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件（包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)中毒事件、放射事故等）的健康教育應(yīng)急工作。（四）工作原則1.科學(xué)性原則：健康教育內(nèi)容應(yīng)基于科學(xué)研究和專業(yè)知識(shí)，確保信息準(zhǔn)確、可靠。2.及時(shí)性原則：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)健康教育應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息。3.針對(duì)性原則：根據(jù)不同的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型、目標(biāo)人群和社會(huì)環(huán)境，制定有針對(duì)性的健康教育策略和內(nèi)容。4.系統(tǒng)性原則：將健康教育納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的整體框架，與其他防控措施相互配合、協(xié)同推進(jìn)。5.群眾性原則：充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)公眾積極參與健康教育活動(dòng)，提高公眾的自我防護(hù)能力和健康素養(yǎng)。二、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急指揮小組，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急工作，制定健康教育應(yīng)急策略和方案，部署和監(jiān)督健康教育工作的實(shí)施。（二）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.健康教育科負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急預(yù)案和具體實(shí)施方案。組織開展健康教育需求評(píng)估，確定目標(biāo)人群和健康教育重點(diǎn)內(nèi)容。制作和發(fā)放健康教育材料，包括宣傳海報(bào)、宣傳手冊(cè)、折頁(yè)、視頻、音頻等。組織開展健康教育活動(dòng)，如舉辦健康講座、培訓(xùn)、咨詢活動(dòng)等。收集、整理和分析公眾對(duì)健康教育信息的反饋，及時(shí)調(diào)整健康教育策略和內(nèi)容。2.信息管理科負(fù)責(zé)建立和維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布和更新健康教育信息。收集、整理和分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)的健康教育信息和資料，為健康教育工作提供技術(shù)支持。監(jiān)測(cè)和分析公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)注度和輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向應(yīng)急指揮小組報(bào)告。3.疫情防控科負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)技術(shù)支持，包括疾病的流行特征、防控措施、診斷治療方法等。協(xié)助健康教育科制定健康教育內(nèi)容，確保信息的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。參與健康教育活動(dòng)的組織和實(shí)施，為公眾提供專業(yè)的咨詢和指導(dǎo)。4.其他科室根據(jù)應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一部署，配合開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急工作，提供必要的人力、物力和技術(shù)支持。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.疾病預(yù)防控制中心應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)收集、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。2.健康教育科應(yīng)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)，收集公眾對(duì)健康教育信息的需求和反饋，為健康教育工作提供依據(jù)。3.信息管理科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)注度和態(tài)度，為健康教育工作提供預(yù)警。（二）預(yù)警1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的影響，疾病預(yù)防控制中心應(yīng)及時(shí)發(fā)布健康教育預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括事件的性質(zhì)、可能影響的范圍、公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施等內(nèi)容。3.預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)多種渠道發(fā)布，如疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、電視、廣播、報(bào)紙等，確保公眾及時(shí)獲取信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將健康教育應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急指揮小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面部署健康教育應(yīng)急工作。健康教育科迅速組織專業(yè)人員制定詳細(xì)的健康教育方案，明確目標(biāo)人群、健康教育內(nèi)容和傳播渠道。信息管理科通過(guò)多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布健康教育信息，包括疾病的防控知識(shí)、公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施、就醫(yī)指南等。組織開展大規(guī)模的健康教育活動(dòng)，如在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所舉辦健康講座、發(fā)放宣傳材料等。加強(qiáng)與媒體的合作，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳健康教育信息，提高公眾的知曉率和關(guān)注度。建立24小時(shí)咨詢熱線，為公眾提供專業(yè)的咨詢和指導(dǎo)。密切關(guān)注公眾的心理狀態(tài)，開展心理干預(yù)和疏導(dǎo)工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。健康教育科根據(jù)事件的特點(diǎn)和目標(biāo)人群，制定針對(duì)性的健康教育方案。加大健康教育材料的制作和發(fā)放力度，確保重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。組織開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，如在疫情高發(fā)地區(qū)開展社區(qū)宣傳活動(dòng)、在學(xué)校開展主題班會(huì)等。加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，及時(shí)發(fā)布健康教育信息，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。建立咨詢熱線，為公眾提供咨詢服務(wù)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)健康教育科啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，制定相應(yīng)的健康教育措施。制作和發(fā)放適量的健康教育材料，重點(diǎn)宣傳事件的基本信息和防護(hù)要點(diǎn)。利用社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏等渠道發(fā)布健康教育信息。組織開展小型的健康教育活動(dòng)，如在社區(qū)舉辦健康咨詢活動(dòng)等。加強(qiáng)對(duì)公眾的健康提示，提醒公眾注意個(gè)人衛(wèi)生和防護(hù)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)健康教育科密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)開展健康教育工作。制作簡(jiǎn)單的健康教育材料，如宣傳海報(bào)、折頁(yè)等，在公共場(chǎng)所張貼和發(fā)放。通過(guò)疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布相關(guān)健康教育信息。（三）響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)條件解除后，應(yīng)急指揮小組應(yīng)及時(shí)宣布終止健康教育應(yīng)急響應(yīng)。五、健康教育內(nèi)容與方法（一）健康教育內(nèi)容1.疾病知識(shí)：包括疾病的病因、癥狀、傳播途徑、診斷方法、治療原則等。2.防控措施：如個(gè)人防護(hù)措施（戴口罩、勤洗手、保持社交距離等）、環(huán)境衛(wèi)生措施（通風(fēng)換氣、清潔消毒等）、疫苗接種等。3.心理調(diào)適：針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能給公眾帶來(lái)的心理壓力，提供心理調(diào)適的方法和建議。4.就醫(yī)指南：告知公眾在出現(xiàn)相關(guān)癥狀時(shí)應(yīng)如何就醫(yī)，包括就醫(yī)地點(diǎn)、就醫(yī)流程等。5.法律法規(guī)：宣傳與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾依法配合防控工作。（二）健康教育方法1.大眾傳播：利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛傳播健康教育信息，提高公眾的知曉率。2.人際傳播：通過(guò)舉辦健康講座、培訓(xùn)、咨詢活動(dòng)等形式，與公眾進(jìn)行面對(duì)面的交流和溝通，解答公眾的疑問(wèn)。3.新媒體傳播：利用微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)發(fā)布健康教育信息，與公眾進(jìn)行互動(dòng)和交流。4.社區(qū)宣傳：在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳材料，開展社區(qū)宣傳活動(dòng)。5.特殊人群教育：針對(duì)老年人、兒童、孕婦、殘疾人等特殊人群，制定有針對(duì)性的健康教育方案，采用適宜的教育方法進(jìn)行宣傳教育。六、物資保障（一）物資儲(chǔ)備疾病預(yù)防控制中心應(yīng)建立健康教育物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的宣傳材料制作設(shè)備（如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、編輯軟件等）、宣傳材料（如海報(bào)、手冊(cè)、折頁(yè)等）、咨詢?cè)O(shè)備（如電話、電腦等）和防護(hù)用品（如口罩、手套等）。（二）物資管理1.建立物資管理臺(tái)賬，對(duì)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、發(fā)放和使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急需求，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資儲(chǔ)備。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.疾病預(yù)防控制中心應(yīng)定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置流程、健康教育知識(shí)和技能、溝通技巧等。3.培訓(xùn)方式包括集中授課、案例分析、模擬演練等。（二）演練1.定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容包括信息發(fā)布、健康教育活動(dòng)組織、咨詢服務(wù)等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。八、評(píng)估與改進(jìn)（一）評(píng)估內(nèi)容1.健康教育工作的組織實(shí)施情況，包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合情況等。2.