廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法第一章總則第一條制定目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處理工作。第三條工作原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。第四條政府職責(zé)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的統(tǒng)一部署，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)工作。第五條部門職責(zé)衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作，依法對事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的相關(guān)工作。第六條社會(huì)參與鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府、衛(wèi)生健康主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第七條應(yīng)急預(yù)案制定省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際情況，制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。第八條應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警；3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、通報(bào)、信息發(fā)布；4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止；5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施；6.應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和應(yīng)急物資的儲備與調(diào)度；7.應(yīng)急處理培訓(xùn)和演練；8.附則。第九條監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展日常監(jiān)測工作，及時(shí)收集、分析、報(bào)告監(jiān)測信息。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。第十條預(yù)警機(jī)制縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測信息，及時(shí)組織專家進(jìn)行分析評估，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。第十一條應(yīng)急物資儲備縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品等應(yīng)急物資，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新和補(bǔ)充。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與應(yīng)急物資儲備。第十二條應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的專業(yè)人員。第十三條宣傳教育縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識和應(yīng)對能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的公益宣傳。第三章報(bào)告與信息發(fā)布第十四條報(bào)告制度任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上一級人民政府衛(wèi)生健康主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。第十五條報(bào)告內(nèi)容報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)等基本情況；2.事件的簡要經(jīng)過、主要癥狀和體征；3.已經(jīng)采取的措施；4.對事件發(fā)展趨勢的初步判斷；5.需要上級部門協(xié)調(diào)解決的問題。第十六條通報(bào)制度衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其他有關(guān)部門和單位通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)情況?？缧姓^(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事發(fā)地衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相鄰地區(qū)的衛(wèi)生健康主管部門通報(bào)。第十七條信息發(fā)布省人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布本省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以授權(quán)市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，保障公眾的知情權(quán)。第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置第十八條應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)等級。第十九條應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的等級和發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織開展應(yīng)急處置工作。第二十條應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對患者進(jìn)行及時(shí)、有效的救治，做好醫(yī)療廢棄物的處理和醫(yī)院感染控制工作。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對患者的救治方案進(jìn)行指導(dǎo)和評估。2.疾病控制：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事件進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢測、分析，采取有效的防控措施，防止事件的擴(kuò)散和蔓延。3.衛(wèi)生監(jiān)督：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。4.交通衛(wèi)生檢疫：交通、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)在交通樞紐和交通工具上采取衛(wèi)生檢疫措施，防止疫情的傳播。5.物資保障：發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的及時(shí)到位。6.社會(huì)管控：公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安管理和市場監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)秩序和市場穩(wěn)定。第二十一條應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)可以進(jìn)行調(diào)整或者終止。應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和終止，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，并及時(shí)向社會(huì)公布。第二十二條應(yīng)急救援縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到損害的人員提供必要的救援和救助。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與應(yīng)急救援工作。第五章法律責(zé)任第二十三條政府及部門責(zé)任縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依照本辦法規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的；2.未依照本辦法規(guī)定完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的；3.對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；4.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依照本辦法規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；2.未依照本辦法規(guī)定及時(shí)采取控制措施的；3.未依照本辦法規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的；4.拒絕接診患者的；5.拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度的。第二十五條單位和個(gè)人責(zé)任單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.隱瞞、緩