2025湖北省考鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷申論練習(xí)題及答案一、給定資料資料1“以前辦事要跑鎮(zhèn)里、縣里，現(xiàn)在家門口就能辦，連公章都帶下來了?！?024年3月，荊門市沙洋縣曾集鎮(zhèn)張池村68歲的王大爺在村口“政務(wù)服務(wù)小屋”拿到了老年優(yōu)待證。小屋由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與郵政、供銷社共建，集成民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等187個事項，實行“鎮(zhèn)級綜合窗口+村級小屋+郵快小哥”三級聯(lián)動。運行半年，全鎮(zhèn)辦件量同比增長42%，群眾滿意率99.2%。鎮(zhèn)黨委書記李維說：“我們把‘鎮(zhèn)村聯(lián)辦’清單拆成顆粒度最小的‘情形’，比如‘農(nóng)村宅基地審批’拆成8個情形，每個情形一張二維碼，掃碼即知材料、時限、結(jié)果。后臺與縣自然資源和規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等6個系統(tǒng)打通，電子證照自動調(diào)用，群眾不帶證也能辦?！?024年7月，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)改革若干措施》，提出2025年底前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，高頻事項100%“鎮(zhèn)村聯(lián)辦”，村級“政務(wù)服務(wù)小屋”覆蓋率達(dá)到80%以上。省政務(wù)辦調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革堵點集中在“數(shù)據(jù)回流難、人員編制緊、考核指揮棒不硬”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，縣級部門以“數(shù)據(jù)安全”為由，只給查看權(quán)限，不給回寫權(quán)限，導(dǎo)致“二次錄入”；村級小屋工作人員多為公益崗，流動性大，培訓(xùn)跟不上；省級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核仍側(cè)重GDP、招商引資，對政務(wù)服務(wù)權(quán)重僅3%。2024年9月，省人大赴黃岡、孝感、襄陽三地開展《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)條例》立法調(diào)研。座談會上，襄州區(qū)峪山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳剛舉例：“我們鎮(zhèn)有3條省道交匯，貨車司機多，想辦‘道路貨運經(jīng)營許可’，但縣級交通窗口以‘沒有下放’為由拒絕，司機只能跑50公里到縣城。其實省級權(quán)限早在2022年就下放，只是縣級擔(dān)心‘接不住’?！闭{(diào)研報告建議：建立“縣直部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”數(shù)據(jù)回流責(zé)任清單，對拒不回流的部門，由省級大數(shù)據(jù)中心直接開通“綠色通道”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置“政務(wù)服務(wù)公益崗”，按照每萬人11名標(biāo)準(zhǔn)核定，經(jīng)費由省市縣三級財政分擔(dān)；將“政務(wù)服務(wù)便利度”納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，權(quán)重不低于10%。2024年12月，省政府常務(wù)會議審議通過《湖北省數(shù)據(jù)回流實施細(xì)則》，首次明確“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，對回流不及時造成群眾“多頭跑”的，每發(fā)生1次扣減該縣年度數(shù)字政府建設(shè)資金5萬元，并通報批評。資料2“過去賣稻谷，價格聽糧販子的，現(xiàn)在我們在倉庫里就把糧賣了?！?024年10月，監(jiān)利市程集鎮(zhèn)種糧大戶周斌通過“華中糧倉”APP完成350噸稻谷的掛牌、競價、結(jié)算，每噸比地頭價高80元?！叭A中糧倉”由湖北省糧食局聯(lián)合省農(nóng)發(fā)集團打造，2024年上線，覆蓋糧庫、質(zhì)檢、金融、物流、保險五大功能。平臺與全省108個國有糧庫數(shù)據(jù)互通，種糧主體一鍵查詢就近庫點空倉容、收購價、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)；引入11家商業(yè)銀行，在線完成糧食倉單質(zhì)押貸款，最快2小時到賬；對接順豐、德邦等物流企業(yè)，實現(xiàn)“庫到廠”全程可視化。省糧食局副局長王勇介紹，平臺運行3個月，累計成交糧食82萬噸，助農(nóng)增收1.1億元。但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，部分種糧主體因“不會操作、不懂金融、不信網(wǎng)絡(luò)”仍在觀望。2024年11月，省糧食局在潛江、天門、洪湖三地試點“糧食經(jīng)紀(jì)人+平臺”模式：由當(dāng)?shù)丶Z食經(jīng)紀(jì)人作為“地推”力量，手把手教農(nóng)戶注冊、掛牌；平臺給予經(jīng)紀(jì)人每噸2元服務(wù)費，資金由省級糧食風(fēng)險基金列支。程集鎮(zhèn)糧貿(mào)街經(jīng)紀(jì)人李紅霞說：“我一天能教30多位農(nóng)戶注冊，他們最關(guān)心的是‘錢能不能及時到賬’。我現(xiàn)場演示，從掛牌到收款不到10分鐘，大家一看就信了。”省農(nóng)發(fā)集團計劃2025年將平臺推廣到油菜、小麥、玉米三大品種，并探索“糧食訂單+期貨+保險”模式，鎖定種糧收益。與此同時，公安縣閘口鎮(zhèn)通過“村集體+農(nóng)戶+平臺”成立鎮(zhèn)級糧食合作社，統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一掛牌。合作社理事長劉軍說：“我們把3500畝土地整體托管，每畝節(jié)本增效210元，其中烘干環(huán)節(jié)每斤節(jié)省4分錢，光這一項就多賺20多萬元?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳測算，如果全省30%的糧食實現(xiàn)平臺化交易，每年可助農(nóng)增收30億元以上。資料3“以前污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，現(xiàn)在家門口就是小公園?！?024年8月，十堰市鄖陽區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)青龍泉社區(qū)居民楊麗推著孩子在新建成的“口袋公園”散步。公園占地8畝，原是一塊撂荒地，雜草叢生、垃圾成堆。2024年初，鎮(zhèn)里啟動“微改造、精提升”行動，按照“群眾點菜、政府配餐”思路，把選址、設(shè)計、管護全程交給居民。社區(qū)召開5場“院子會”，最終確定“兒童沙坑+健身器材+議事長廊”方案，投資42萬元，由區(qū)財政、社區(qū)集體、居民眾籌按5∶3∶2比例分擔(dān)?！拔覀兠考颐繎舫?00元，錢雖不多，但參與感滿滿?！本用駨埲A說。公園建成后，社區(qū)趁熱打鐵，成立“紅管家”志愿服務(wù)隊，52名居民輪流值班，負(fù)責(zé)清掃、設(shè)施維護。鎮(zhèn)黨委副書記鄭偉介紹，全鎮(zhèn)已打造類似“口袋公園”18處，撬動社會資金260萬元，實現(xiàn)“花小錢辦大事”。2024年9月，省住建廳在鄖陽召開“全省小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治現(xiàn)場會”，推廣“微改造、精提升”十大模式：廢舊磚廠變體育公園、閑置糧倉變鄉(xiāng)村書屋、臭水溝變親水綠道……會議強調(diào)，要堅守“四不”原則：不搞大拆大建、不搞統(tǒng)一涂妝、不搞高標(biāo)綠化、不搞城市復(fù)制。與此同時，宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)引入“鄉(xiāng)村運營師”制度，公開招募懂設(shè)計、會經(jīng)營、善治理的專業(yè)團隊，整村運營。許家沖村運營師、武漢“鄉(xiāng)伴”團隊負(fù)責(zé)人劉星說：“我們簽約3年，目標(biāo)是把村集體經(jīng)營性收入從80萬元提升到300萬元。路徑是‘空間更新+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+活動引爆’：先改造閑置茶廠為‘三峽茶谷’研學(xué)基地，再引入‘茶里’奶茶品牌共建原料基地，最后舉辦‘三峽茶文化節(jié)’，形成持續(xù)客流。”2024年國慶小長假，該村接待游客2.3萬人次，綜合收入180萬元，帶動周邊200余名村民就業(yè)。省鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全省已聘請“鄉(xiāng)村運營師”217名，覆蓋行政村312個，撬動社會資本4.7億元，村均經(jīng)營性收入同比增長45%。資料4“過去調(diào)解靠‘三張嘴’，現(xiàn)在‘云調(diào)解’一屏聯(lián)三方?！?024年5月，孝感市云夢縣道橋鎮(zhèn)“云調(diào)解”室，調(diào)解員袁少華通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，連線身在武漢的當(dāng)事人李某，僅用40分鐘便化解一起跨市土地租賃糾紛。道橋鎮(zhèn)地處云夢、應(yīng)城、漢川三地交界，流動人口多，矛盾糾紛跨域特點突出。2023年10月，鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合縣法院、司法局搭建“云調(diào)解”平臺，集成人民法院調(diào)解平臺、司法行政“云會見”、公安“雪亮工程”視頻資源，實現(xiàn)“線上申請、線上調(diào)解、線上司法確認(rèn)”一條龍。平臺運行一年，累計調(diào)解案件387件，成功358件，其中跨市案件占41%，平均用時從過去的7天縮短至1.5天。鎮(zhèn)司法所所長褚俊算了一筆賬：按每件糾紛平均節(jié)省交通、誤工費用800元計算，全年為群眾減負(fù)近30萬元。2024年8月，省委政法委在孝感召開“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’湖北現(xiàn)場會”，推廣“云調(diào)解”三大機制：一是“一網(wǎng)通調(diào)”。打通政法、信訪、人社、民政等11個部門數(shù)據(jù)，糾紛當(dāng)事人身份信息、歷史案件一鍵調(diào)取，避免重復(fù)舉證。二是“一員多用”。整合網(wǎng)格員、駐村輔警、法律顧問、鄉(xiāng)賢“五老”等力量，組建“云調(diào)解”人才庫，目前入庫人員1.2萬人，實現(xiàn)“群眾點單、系統(tǒng)派單、調(diào)解員接單”。三是“一鍵確認(rèn)”。調(diào)解成功后，當(dāng)事人可在線申請司法確認(rèn)，系統(tǒng)自動生成法律文書，法官在線審查，平均用時20分鐘。省高院副院長李群星介紹，2024年1—10月，全省法院訴前調(diào)解成功案件18.4萬件，同比增長38%，其中“云調(diào)解”占比27%。與此同時，恩施州建始縣龍坪鄉(xiāng)在“云調(diào)解”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“民歌調(diào)解法”，把土家山歌、苗家花鼓融入調(diào)解過程，先后化解婚戀、鄰里、山林糾紛92件?！坝蒙礁鑴窈?，比講大道理管用。”龍坪鄉(xiāng)調(diào)解員黃美清說。2024年11月，中央政法委發(fā)文，向全國推廣湖北“云調(diào)解”經(jīng)驗。二、作答要求（一）根據(jù)給定資料1，請概括湖北省推進“鎮(zhèn)村聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)改革中面臨的主要堵點，并指出破解這些堵點的關(guān)鍵舉措。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。（二）給定資料2提到“華中糧倉”平臺通過數(shù)字化手段助力糧食“倉內(nèi)交易”。請結(jié)合資料，談?wù)勗撈脚_給種糧主體帶來了哪些實惠，并分析其可持續(xù)運營需重點解決什么問題。（20分）要求：緊扣資料，分析透徹，不超過350字。（三）假如你是鄖陽區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)政府工作人員，請根據(jù)給定資料3，撰寫一份面向全區(qū)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“微改造、精提升”行動經(jīng)驗交流材料提綱，供領(lǐng)導(dǎo)會上發(fā)言使用。（25分）要求：內(nèi)容具體，邏輯清晰，不超過400字。（四）給定資料4中，湖北“云調(diào)解”模式被中央政法委向全國推廣。請結(jié)合對資料的理解，以“讓新時代‘楓橋經(jīng)驗’在云端落地生根”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，聯(lián)系實際，論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，1000—1200字。三、參考答案（一）堵點：1.數(shù)據(jù)回流難，縣級部門只給查看不給回寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二次錄入；2.人員編制緊，村級小屋多為公益崗，流動性大；3.考核權(quán)重低，省級考核側(cè)重GDP，政務(wù)服務(wù)僅占3%。舉措：1.省級建立數(shù)據(jù)回流責(zé)任清單，拒不回流者由省大數(shù)據(jù)中心開“綠色通道”并扣減建設(shè)資金；2.按每萬人11名標(biāo)準(zhǔn)核定“政務(wù)服務(wù)公益崗”，省市縣財政分擔(dān)經(jīng)費；3.將“政務(wù)服務(wù)便利度”納入市州領(lǐng)導(dǎo)班子考核，權(quán)重不低于10%。（二）實惠：1.價格更優(yōu)，平臺競價每噸高80元，350噸多收益2.8萬元；2.成本更低，就近糧庫減少運輸，烘干每斤省4分；3.資金更快，倉單質(zhì)押2小時到賬，緩解“賣糧錢難拿”；4.選擇更多，一鍵查空倉、比價、選物流，自主權(quán)增強；5.收益更穩(wěn)，訂單+期貨+保險鎖定價格，降低市場風(fēng)險。可持續(xù)問題：1.老年農(nóng)戶“不會用”，需降低操作門檻；2.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)，影響掛牌時效；3.經(jīng)紀(jì)人隊伍素質(zhì)參差，存在誤導(dǎo)風(fēng)險；4.平臺流量激增后，系統(tǒng)并發(fā)能力待檢驗；5.期貨保險等金融工具復(fù)雜，農(nóng)戶認(rèn)知不足，易引發(fā)糾紛。（三）“微改造、精提升”行動經(jīng)驗交流提綱一、堅持群眾點菜，把“要我改”變“我要改”1.院子會搭平臺：社區(qū)搭臺、居民唱戲，5場院子會確定公園選址與功能。2.眾籌聚人心：財政、集體、群眾按5∶3∶2出資，居民每戶200元，共享共建。二、堅持微介入，讓“廢地”變“寶地”1.不大拆大建：撂荒地8畝就地取材，保留原生樹木，成本僅42萬元。2.功能嵌入式：兒童沙坑、健身器、議事長廊一體設(shè)計，老少同樂。三、堅持長效管護，把“觀眾”變“管家”1.紅管家隊伍：52名居民輪值，積分制管理，與愛心超市兌換掛鉤。2.鎮(zhèn)級以獎代補：每季度評選最美“口袋公園”，給予2萬元養(yǎng)護資金。四、堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，讓“顏值”變“產(chǎn)值”1.公園+集市：周末“后備箱集市”入駐，日均客流破千，帶動攤位經(jīng)濟。2.公園+民宿：周邊民居改造民宿3家，戶均年增收3萬元。五、下一步計劃1.復(fù)制推廣：2025年再建18處“口袋公園”，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。2.數(shù)字賦能：開發(fā)“微改造”小程序，群眾線上投票、線上監(jiān)督。（四）云端“楓橋”永不掉線——讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在數(shù)字鄉(xiāng)村落地生根“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”誕生于20世紀(jì)60年代的浙江諸暨。半個多世紀(jì)過去，時空場景已從“腳板走訪”升級到“云端對話”。湖北“云調(diào)解”把遠(yuǎn)程視頻、數(shù)據(jù)共享、司法確認(rèn)裝進“一朵云”，讓跨市土地糾紛40分鐘案結(jié)事了，讓土家山歌在屏幕兩端唱出和諧音符。事實證明，“楓橋經(jīng)驗”并未因歲月而褪色，反而在數(shù)字加持下歷久彌新。云端“楓橋”首先解的是“距離之痛”。道橋鎮(zhèn)一案當(dāng)事人身在武漢，若按傳統(tǒng)模式，往返至少兩天，如今“屏對屏”即可握手言和。數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，背后是“一網(wǎng)通調(diào)”打破部門壁壘，11個系統(tǒng)信息一鍵調(diào)取，讓“跨市”不再成為推諉借口。當(dāng)物理距離被數(shù)字技術(shù)壓縮，公平正義就實現(xiàn)了“加速度”。云端“楓橋”更破解“成本之困”。一件糾紛平均節(jié)省800元，看似小錢，卻是農(nóng)戶幾天的務(wù)工收入。數(shù)字治理的精髓，正在于把“沉默成本”轉(zhuǎn)化為“顯性紅利”。全省一年訴前調(diào)解成功18.4萬件，若按傳統(tǒng)訴訟路徑，至少需要訴訟費、代理費、誤工費數(shù)十億元。云端調(diào)解用“零耗材”為社會節(jié)約巨大資源，這正是數(shù)字紅利最直觀的體現(xiàn)。云端“楓橋”還回應(yīng)“信任之難”。屏幕會不會成為“第二戰(zhàn)場”？司法確認(rèn)給出最硬核的答案——調(diào)解協(xié)議在線提交，法官20分鐘完成審查，賦予強制執(zhí)行力。技術(shù)背書讓“口頭承諾”升級為“法律文書”，使當(dāng)事人既感受“人情溫度”，又吃下“法律定心丸”。信任不是憑空而來，而是制度與技術(shù)雙重托底的結(jié)果。然而，技術(shù)賦能不等于技術(shù)萬能。若把“云調(diào)解”簡單理解為裝個攝像頭、建個微信群，便陷入“工具理性”的窠臼。湖北經(jīng)驗的可貴之處，在于把“人”置于“云”的中心：網(wǎng)格員、法律顧問、鄉(xiāng)賢“五老”入庫1.2萬人，群眾可“點單”選人；土家山歌、苗家花鼓化身“調(diào)解話術(shù)”，用文化基因稀釋對立情緒。技術(shù)可以“千里傳音”，卻無法替代“以文化人”。只有讓鍵盤敲擊與心靈溝通同頻共振，云端“楓橋”才不會淪為“冷冰機器”。面向未來，云端“楓橋”要持續(xù)在線，必須跨越三道關(guān)口。第一關(guān)是“數(shù)字鴻溝”。老年群體不會掃碼、不會視頻，需要“地推”力量手把