摘要

所謂建筑工程造價(jià)成本是指在進(jìn)行建筑施工之前，建筑工程團(tuán)隊(duì)一般都會(huì)有一個(gè)預(yù)估

成本價(jià)，這個(gè)預(yù)估成本價(jià)就是建筑工程造價(jià)成本。而所謂的建筑工程造價(jià)成本的控制和管

理則是在說在如何在實(shí)際建設(shè)施工的過程中將實(shí)際花銷控制在成本價(jià)之內(nèi)。建筑工程造價(jià)

成本的控制和管理是實(shí)現(xiàn)工程施工實(shí)際利潤(rùn)最大化的必經(jīng)途徑和有力手段造價(jià)咨詢站在

投資主體的立場(chǎng)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的綜合性管理。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可能需要幾千萬甚至上億

的造價(jià)，工程完成以后能否實(shí)現(xiàn)盈利，外觀能否達(dá)到預(yù)期效果，是所有投資者最關(guān)心的問

題。建設(shè)項(xiàng)目投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊

密相連。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣

工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤，使項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。一般來說，建設(shè)工程都

具有周期長(zhǎng)、價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變,

因此，工程造價(jià)的管理和控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確

定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程。

關(guān)鍵詞：建筑工程，造價(jià)管理，工程管理。

第1章前言

隨著中國(guó)現(xiàn)代化水平的不斷發(fā)展，無論城市還是鄉(xiāng)村，工程項(xiàng)目建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)

如火如荼地開展著。然而在這期間，工程項(xiàng)目最引人注目的就是如何在建設(shè)的同時(shí)獲取

更大的經(jīng)濟(jì)效益，這是工程項(xiàng)目承建方最關(guān)注的問題。因此，對(duì)工程造價(jià)前期的分析就顯

得尤為重要。工程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合

成目標(biāo)，不僅可以提高工程投資效應(yīng)，而且有助于實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。當(dāng)

前，一些施工企業(yè)由于管理不善造成工程造價(jià)失控的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響著建筑企業(yè)

的經(jīng)營(yíng)效率和社會(huì)聲譽(yù)。分析工程造價(jià)失控的原因并探尋控制工程造價(jià)的有效途徑，是每

一個(gè)建筑施工企業(yè)必須面對(duì)的問題。在工程項(xiàng)目施工的過程中，降低工程造價(jià)和如何降低

工程造價(jià)工作貫穿在整個(gè)項(xiàng)目施工的全過程中，所有參與工程項(xiàng)目建設(shè)的部門和人員，都

要全方位立體式的提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格把控工程項(xiàng)目施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在保證工程項(xiàng)目建

設(shè)質(zhì)量的前提之下，做好降低成本造價(jià)的準(zhǔn)備和安排，將工作落實(shí)到位，做到合理降低

工程項(xiàng)目的預(yù)算、降低建造成本，只有把控好嚴(yán)格的工作要求，才能使得工程項(xiàng)目建設(shè)

順利開展。本文試就此做一個(gè)探討。

第2章影響工程造價(jià)管理的幾個(gè)因素

影響建筑工程造價(jià)的因素多種多樣，而隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的起落和市場(chǎng)需求的不斷變化，

左右建筑工程造價(jià)的因素更是難以把控。采取分階段的辦法從中探尋影響工程造價(jià)的變化

規(guī)律，則是分析和把控各種因素，從而探尋針對(duì)性更強(qiáng)的控制辦法的有效途徑。（一）初

期階段的預(yù)算問題

i.初期階段的預(yù)算問題

從一個(gè)完整的周期來看，建筑工程主要由初期預(yù)算、施工和竣工等三個(gè)階段順序組成,

其中工程造價(jià)預(yù)算是整個(gè)建筑工程三個(gè)環(huán)節(jié)的第一階段。初期預(yù)算對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)具有

決定性的影響，初期預(yù)算合理后期造價(jià)控制有效，則整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)就能得到合理的控制J；

反之，初期預(yù)算非理性高估，則整個(gè)建筑項(xiàng)目的造價(jià)就難以得到合理把控。而在建筑施工

實(shí)踐中，施工單位往往對(duì)后期工程造價(jià)控制比較關(guān)注，而對(duì)工程造價(jià)具有決定性影響的初

期預(yù)算重視不夠，以致造成不該發(fā)生的損失。在初期預(yù)算環(huán)節(jié)存在的影響工程造價(jià)的最常

見問題是低價(jià)競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象。由于參與競(jìng)標(biāo)的市場(chǎng)主體數(shù)量較多，其中一些建設(shè)單位就會(huì)采取

各種不正當(dāng)?shù)氖侄我圆缓侠淼牡蛢r(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)山。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果往往是這些出價(jià)較低的企業(yè)最

終勝出。而為了降低成本獲取預(yù)期的利潤(rùn)，這些低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)在施工過程中必然采取偷

工減料、以次充好、降低施工標(biāo)準(zhǔn)等手段，用這些不正當(dāng)?shù)拇胧﹣韽浹a(bǔ)因低價(jià)競(jìng)標(biāo)而產(chǎn)生

的差價(jià)。這種行為的結(jié)果，必然造成建筑工程質(zhì)量下降和引發(fā)事故頻發(fā)等問題C

2.施工階段的技術(shù)問題

施工階段是建筑工程的第二個(gè)階段，相應(yīng)的建筑施工活動(dòng)構(gòu)成了整個(gè)建筑工程的核心

組成部分。施工階段的特點(diǎn)之一是持續(xù)的時(shí)間周期比較長(zhǎng)，因而更加容易出現(xiàn)造價(jià)超出工

程既定預(yù)算的現(xiàn)象。其中最常見的超預(yù)算的問題有兩個(gè)，一是在施工過程中制定的現(xiàn)場(chǎng)施

工方案與原來的設(shè)計(jì)圖紙不一致，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)與施工計(jì)劃之間在某個(gè)環(huán)節(jié)或某道工序上

相脫節(jié)，無法按照既定的施工圖紙進(jìn)行施工，這樣，必然導(dǎo)致工程實(shí)際造價(jià)與工程既定造

價(jià)之間的差距，從而出現(xiàn)實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算造價(jià)的現(xiàn)象。二是因條件限制或其他因素的制

約，出現(xiàn)在施工過程中實(shí)阮使用的施工材料與設(shè)計(jì)施工方案中預(yù)定的材料不一致的現(xiàn)象團(tuán)。

材料不同則價(jià)格往往rr較大差異，當(dāng)實(shí)際使用的施工材料價(jià)格或用量超出設(shè)計(jì)施工方案中

的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必然會(huì)造成實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算造價(jià)的問題。一般情況下建筑單位都會(huì)把建筑工

程造價(jià)控制重點(diǎn)放在這一環(huán)節(jié)，然而因缺乏有效的管理與監(jiān)督，仍然經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)失控的

現(xiàn)象。

3.竣工階段的手續(xù)問題

建筑項(xiàng)目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)是施工過程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)在整個(gè)建筑活動(dòng)的造價(jià)

第3章造價(jià)如何做好工程管理

L現(xiàn)場(chǎng)管理

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段即施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料?、半成品、設(shè)備等變成工程

實(shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。一般在施工階段承包合同價(jià)已

確定下來，造價(jià)控制的目標(biāo)己明確，在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措

施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理對(duì)工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。

1.1抓好機(jī)械與材料管理。

建筑安裝工程所用的材料費(fèi)用約占工程造價(jià)的60%?70%,因此在安裝工程項(xiàng)目管理

中，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。作為施工單位，在施工前，對(duì)工程所需材料不

僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要

根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)計(jì)算實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。在施工中做

好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理

安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆

放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)。

制定合理的材料采購(gòu)、保管制度，建立材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提高采購(gòu)

人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買材料，減少工程成本，提高

企業(yè)利潤(rùn)。

1.2編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程

的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同，

一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿

足合同要求。

施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程項(xiàng)目管理造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所

需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、

材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工過程中針對(duì)工程實(shí)際情況編

制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的

施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。

1.3積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任。

目前，大多數(shù)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督機(jī)制還不完善，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制尚

不健全，從工程項(xiàng)目管理內(nèi)部看，項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大,

或是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán)，容易造成資金流失，這些都會(huì)加大工程成木，降低

施工企業(yè)的利潤(rùn)。同時(shí)，工程項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)

分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)

工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后，唯有成本管理才是

增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了工程項(xiàng)目管理成本這一核心c因此積極

推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立起一套

責(zé)權(quán)利相結(jié)合的工程項(xiàng)目管理成本制度，對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用。

對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任

心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員;對(duì)施工

人員，則應(yīng)搞好生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)格按圖及規(guī)范施工，嚴(yán)格質(zhì)量關(guān)，盡量減少因質(zhì)量問題而造

成的返工或返修所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)對(duì)施工過程耗用的工、料和其他費(fèi)用認(rèn)真把關(guān)，

對(duì)增減或更改項(xiàng)目要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證;對(duì)材料員，則要做好材料的驗(yàn)收、保管、使用、回收，

并與預(yù)算人員及施工人員加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整材料的采購(gòu)需求計(jì)劃，減少因計(jì)劃不妥造成

的損失。同時(shí)，應(yīng)把好質(zhì)量數(shù)量驗(yàn)收關(guān)，不使不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，

而且還應(yīng)做好限額領(lǐng)料，杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)的材料浪費(fèi);對(duì)預(yù)算人員，應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握實(shí)際施

工情況，包括施工進(jìn)度及工程項(xiàng)目管理款撥付情況、材料的購(gòu)置等，還應(yīng)配合項(xiàng)目經(jīng)理落

實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證，并根據(jù)施工進(jìn)度及有關(guān)定額計(jì)算好卜.一階段的材料、人工、機(jī)械設(shè)備需用量,

為材料的購(gòu)置、人工、機(jī)械設(shè)備的安排提供依據(jù)。此外，作為預(yù)算人員，應(yīng)認(rèn)真研究施工

合同，熟悉相關(guān)定額，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，為竣工結(jié)算做

好準(zhǔn)備。

1.4做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作。

在工程項(xiàng)目管理的實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因,

經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部

分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目管理和費(fèi)

用，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

2.合同管理

施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，將工程招

投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購(gòu)置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下

來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的法律依據(jù)。由于建筑產(chǎn)品具有投資大、工期長(zhǎng)、涉

及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn)，在施工過程

中經(jīng)常要與設(shè)計(jì)單位、政府主管部門等取得聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容

多而復(fù)雜。目前，由于種種原因，一些施工企業(yè)在工程項(xiàng)目管理合同上出現(xiàn)了較為混亂的

局面，部分施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理合同人員對(duì)合同業(yè)務(wù)不夠熟悉、目標(biāo)不明，這就會(huì)造

成在處理合同業(yè)務(wù)時(shí)考慮不周全、條款斟酌不仔細(xì)，不僅造會(huì)成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響企業(yè)

的信譽(yù)。當(dāng)前的建筑市場(chǎng)由于施工隊(duì)伍較多，僧多粥少，形成嚴(yán)重傾斜的買方市場(chǎng)，在這

種情況下，施工單位被迫以壓低造價(jià)、縮短工期、墊資施工，甚至滿足建設(shè)單位的無理耍

求等諸多讓步來爭(zhēng)取到施工合同，也會(huì)造成工程項(xiàng)目管理造價(jià)上的隱患⑷。因此，要有效

控制工程造價(jià)，提高企業(yè)的利潤(rùn)，首先要從施工合同管理入手，加強(qiáng)對(duì)施工合同的工程項(xiàng)

目管理。

加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理合同首先應(yīng)樹立合同意識(shí)，不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層，還是合

同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律和法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，在制定施工

企業(yè)合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān);第二，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同

的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和

投標(biāo)承諾的施工合同條款;第三，實(shí)行合同會(huì)簽制度、合同評(píng)議制度，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)

行交底，施工人員特別是現(xiàn)場(chǎng)施匚管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及

甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。

3.竣工結(jié)算

建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)

容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件?？⒐そY(jié)算編制

的主要依據(jù)為：(1)施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報(bào)告書;(2)設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖;(3)設(shè)

計(jì)變更通知書;(4)現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄;(5)甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定;(6)采用有美的工程定額、

專用定額與工期相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。

工程項(xiàng)目管理完成后，必須對(duì)該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本

核算的依據(jù)。對(duì)內(nèi)部分包的施工結(jié)算，根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審

紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用，進(jìn)行認(rèn)真審核，并重新核

定各單位工程和單位工程造價(jià)。當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查

定案后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款，加強(qiáng)資金管理，盡量減少企業(yè)資源和資金的占

用，加快資金周轉(zhuǎn)。工程結(jié)束后，施工單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行成本分析，計(jì)算節(jié)約或超支

的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于下一個(gè)工程項(xiàng)目管理施工造價(jià)的管理與控制。

第4章控制工程造價(jià)的有效途徑探討

1在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目達(dá)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)

系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。因此，設(shè)計(jì)階段是業(yè)主確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

i.i優(yōu)化設(shè)計(jì)方案對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求，除了要達(dá)到安全、可靠和功能適用的目標(biāo)外,

還必須達(dá)到經(jīng)濟(jì)性的目標(biāo)要求。所謂經(jīng)濟(jì)性是指保證工程安全可靠和適用的前提下，做到

建設(shè)周期短、工程投資低、交付使用后經(jīng)濟(jì)效益高。首先，建設(shè)投資和建成后使用成本的

決定性因素，是設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)參數(shù)的正確選擇。有些設(shè)計(jì)參數(shù)是由客觀自然條件決定的，

應(yīng)按實(shí)際情況，如氣溫、地質(zhì)情況等采用；有些是人為的，如工作制度、管理方式等。業(yè)

主提供的原始數(shù)據(jù)，必須準(zhǔn)確，有根據(jù)且經(jīng)過檢驗(yàn)；設(shè)計(jì)單位選定的參數(shù)，必須要先進(jìn)、

合理具有科學(xué)性，有些關(guān)鍵參數(shù)，業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)審定。其次，采用先進(jìn)技術(shù)并盡可能地降低

造價(jià)是設(shè)計(jì)單位的職責(zé)，但是投資者的設(shè)計(jì)并不等于就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，只有結(jié)合全壽命

周期中的使用成本進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，才能品評(píng)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，這就是業(yè)主要把握的關(guān)鍵所在

⑸。設(shè)計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，可用投資回收期和內(nèi)部收益率來綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)

計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。

1.2審查設(shè)計(jì)概算審查編制依據(jù)是否合法，審查定額、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性,

審查編制依據(jù)的適用范圍；審查概算構(gòu)成是否合理，包括：工程量、市場(chǎng)價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),

審查經(jīng)濟(jì)效益、"三廢'’投資和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否合理；審查方案比較是否全面，經(jīng)濟(jì)

評(píng)價(jià)是否合理；設(shè)備投資是否合理，有無替代途徑。

1.3審查設(shè)計(jì)預(yù)算認(rèn)真審查施工圖預(yù)算是否符合編制要求；認(rèn)真審查編制的依據(jù)是否合

法及定額的時(shí)效性，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確；認(rèn)真審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，有無重

復(fù)計(jì)算、費(fèi)用調(diào)整是夠真實(shí)；匯率計(jì)算、貸款利息、通貨膨脹等各項(xiàng)因素是否考慮齊全；

總預(yù)算是否在總概算控制范圍之內(nèi)等。

1.4審查預(yù)算修改業(yè)主由于工程變化或要求修改設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)者本身對(duì)設(shè)計(jì)變更，承包

人在施工過程中要求設(shè)計(jì)上變動(dòng)等，均需由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更刊，業(yè)主認(rèn)可后才能執(zhí)

行。由于這些變更所引起的工程費(fèi)用的增減，就是對(duì)預(yù)算的修改，所以業(yè)主對(duì)變更的費(fèi)用

要審查，使其盡量不超過批準(zhǔn)的總投資額。

2項(xiàng)目在招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

2.1認(rèn)真編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件作為招標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)

鍵。因此，業(yè)主起草招標(biāo)文件時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：第一，工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡

量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項(xiàng)。第二，對(duì)于可能在施工中增加較多的

單項(xiàng)工程量，應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過a%后，該項(xiàng)單價(jià)下調(diào)b%。第三，工程量清單所列

分項(xiàng)外的可預(yù)見的變更情況，須約定一個(gè)可操作的安排。第四，對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格差異較大的

設(shè)備、裝飾材料的功能、型號(hào)、技術(shù)要求應(yīng)盡量做到詳盡描敘、可約定一個(gè)上限價(jià)，要求

承包商在施工前必須提供樣品，在業(yè)主確認(rèn)后才能施工⑹。

2.2建立工程量清單糾錯(cuò)機(jī)制在現(xiàn)行招投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托中介機(jī)構(gòu)編制工程

量清單和標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工

作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到分項(xiàng)不錯(cuò)不漏、不留缺口。招投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價(jià)，

將成為施工階段造價(jià)控制的重要工具。盡管造價(jià)師暗含著要求運(yùn)用其擁有的專業(yè)技術(shù)能力

來確保工程量清單的質(zhì)量，但他仍無法做到工程量清單絕對(duì)完美，必須建立糾錯(cuò)機(jī)制來確

保不因清單的錯(cuò)漏形成造價(jià)失控。應(yīng)建立以下機(jī)制：第一，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度。

讓投標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)有一個(gè)解釋澄清的機(jī)會(huì)，主要是澄清投標(biāo)方案的科學(xué)性、施工工藝的

先進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性。第二，建立業(yè)主在正式確定中標(biāo)者前，對(duì)得分最高的一、二

家中標(biāo)候選人的標(biāo)函進(jìn)行質(zhì)詢的機(jī)制。意在對(duì)投標(biāo)函中有意無意的不明確處、遺漏項(xiàng)、錯(cuò)

項(xiàng)和其他對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)要求規(guī)避行為進(jìn)行剖析及質(zhì)詢，以確保各方的利益都不受損害。

第三，建立中標(biāo)后的工程量清單的復(fù)查機(jī)制。第四，是否允許投標(biāo)人調(diào)整措施項(xiàng)目清單內(nèi)

容，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定。

3項(xiàng)目在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

3.1作好施工階段工程造價(jià)的控制工作施工階段業(yè)主的義務(wù)主要涉及到工程費(fèi)用的支

付、技術(shù)資料的提供、工程變更的確定、索賠費(fèi)用的確定等。這些方面的工作不但會(huì)影響

工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，而且會(huì)對(duì)工程投資額產(chǎn)生影響。比如：工程費(fèi)用的支付，如果不再

合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程進(jìn)度款，則要支付遲付款利息，甚至可能導(dǎo)致承包人

暫?；驕p緩工程進(jìn)度。工程變更不應(yīng)太多，以免導(dǎo)致工程費(fèi)用的大量增加，要盡量做好自

己在合同中規(guī)定的工作內(nèi)容，對(duì)承包人的索賠要嚴(yán)格審查，看其是否符合合同文件規(guī)定，

索賠費(fèi)用計(jì)算是否合理。通過這些方面的工作來達(dá)到控制工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和投資額的

目的。業(yè)主應(yīng)派人員參加工地會(huì)議，隨時(shí)檢查工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度，掌握工程施工的全

面情況，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量或進(jìn)度與合同規(guī)定不符合，應(yīng)及時(shí)通過監(jiān)理工程師予以解決⑺。業(yè)

主應(yīng)隨時(shí)派人檢查合同執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師或承包人沒有履行合同文件，應(yīng)根

據(jù)合同文件的規(guī)定，行使業(yè)主的權(quán)利。如承包人由于自身的原因拖延工期，業(yè)主應(yīng)根據(jù)合

同文件的規(guī)定，向承包人索取拖期違約損失賠償金。業(yè)主在對(duì)施工過程的控制中，應(yīng)對(duì)所

建立的管理機(jī)構(gòu)實(shí)行崗位責(zé)任制，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，實(shí)行全員參與，共同做好該階段

的投資控制工作。

3.2作好施工結(jié)束時(shí)期工程造價(jià)的控制工作這個(gè)階段業(yè)主的控制工作主要在竣工驗(yàn)收

和合同后期的切實(shí)全面履行上。第一，是竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收是工程質(zhì)量的最后檢驗(yàn)階段。由

于這一時(shí)期的控制工作也是對(duì)施工過程投資控制的成果檢驗(yàn)階段，并要通過這一階段的投

資控制工作為工程項(xiàng)目使用階段的投資控制工作奠定基礎(chǔ)，不能讓不合格工程通過竣工驗(yàn)

收，以免對(duì)使用階段的投資控制工作留下隱患。因此，業(yè)主在這一階段應(yīng)認(rèn)真清理所有資

產(chǎn)和物資，搞好工程竣工決算，報(bào)上級(jí)主管部門審查。第二，是竣工驗(yàn)收后工程費(fèi)用的支

付?？⒐を?yàn)收，工程移交證書頒發(fā)后，業(yè)主在工程費(fèi)用的支付上應(yīng)將員扣留的保留金按合

同規(guī)定退還給承包人。一般合同規(guī)定，在工程移交證書頒發(fā)給承包人后，業(yè)主應(yīng)將扣留的

保留金的一半退還給承包人。其余未完工程的支付仍按監(jiān)理工程師辦法的臨時(shí)支付證書，

根據(jù)合同規(guī)定的期限向承包人付款。業(yè)主與承包人的結(jié)算應(yīng)在承包人的缺陷責(zé)任期滿，監(jiān)

理工程師向承包人頒發(fā)缺陷責(zé)任證書后進(jìn)行，業(yè)主向承包人的付款按監(jiān)理工程師開具的最

終支付證書進(jìn)行交付⑶。業(yè)主最后付款后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工決算。第三，是對(duì)工程的照管。

工程竣工驗(yàn)收后，移交證書頒發(fā)給承包人，工程及歸業(yè)主照管。業(yè)主在照管和使用期間，

應(yīng)嚴(yán)格按照使用規(guī)程和要求進(jìn)行使用，即使在承包人的缺陷責(zé)任期內(nèi)，屬于業(yè)主使用不當(dāng)

導(dǎo)致工程造成的損害，亦應(yīng)由業(yè)主自行負(fù)責(zé)。因此，業(yè)業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程的照管，減少不

必要的額外費(fèi)用，節(jié)省投資額。施工期工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)

控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外,

可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中

各類費(fèi)用的歸集和整理，對(duì)于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。

4建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制

4.1建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制要點(diǎn)的分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)的物價(jià)也是不斷的在變化，這就會(huì)導(dǎo)致各種費(fèi)用不同

的出現(xiàn)，大多數(shù)表現(xiàn)就是人工費(fèi)用的變化，在工程造價(jià)管理中也是非常常見的，一旦工人

的費(fèi)用發(fā)生了變化，就會(huì)從根本上影響建筑工程的造價(jià)。這就需要建筑工程企業(yè)根據(jù)實(shí)際

的情況不斷的對(duì)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理進(jìn)行合理的變化，另外，還要時(shí)工人的各項(xiàng)收入進(jìn)行不

斷的調(diào)整，從根本上降低由于工人費(fèi)用對(duì)造價(jià)的影響。土建工程是建筑工程造價(jià)管理的另

外一個(gè)非常重要的組成部分，這就需要建筑企業(yè)在實(shí)際的施工過程中嚴(yán)格對(duì)工程量進(jìn)行考

察，不僅僅是在施工過程中進(jìn)行實(shí)際的管理，而且在施工過程以后進(jìn)行實(shí)際的控制，這樣

在實(shí)際的施工過程中也可起到指導(dǎo)性的作用。

4.2工程決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管控

4.2.1工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管控

對(duì)建筑工程進(jìn)行施工，首先就是對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成后，就要對(duì)其相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)

行嚴(yán)格的預(yù)算，在工程設(shè)計(jì)的階段可以大概對(duì)工程所需的費(fèi)用進(jìn)行估算，這就需要對(duì)其進(jìn)

行設(shè)計(jì)時(shí)的造價(jià)控制。在設(shè)計(jì)過程中對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行控制，需要相關(guān)的工作人員在整

個(gè)設(shè)計(jì)過程中充分的進(jìn)行考慮，保證建筑工程質(zhì)量的情況下，將造價(jià)成本降低到最低。在

對(duì)施工方案選取的過程中，要根據(jù)實(shí)際的需求選擇合理的施工設(shè)計(jì)方案。

4.2.2工程決策階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管控

要想建筑工程能夠正常是施工，需要各個(gè)管理層能夠進(jìn)行合理的決策。這就需要對(duì)整

個(gè)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行全面的、合理的考慮。在對(duì)工程進(jìn)行決策的時(shí)候，這就需要施工方

對(duì)工程進(jìn)行可行性的研究和有效的論證，這就需要對(duì)施工工程的準(zhǔn)確性進(jìn)行保證的同時(shí),

要從整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面的評(píng)估，這樣才能保證施工方案評(píng)估的有效性，從而能

夠選擇出最優(yōu)的施工方案，并且能夠作為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的可靠的依據(jù)⑼。

5工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制措施

5.1完善和加強(qiáng)建筑施.工的施工規(guī)定

要想工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制工作能夠更好的完成，就需要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在

建筑工程施工過程中，能夠規(guī)范進(jìn)行施工可以直接的影響到施工的進(jìn)度和質(zhì)量°目前，我

國(guó)很多的建筑企業(yè)都只是追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工質(zhì)量而不進(jìn)行高度的重視，造成了很多的

建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這就會(huì)造成返工的現(xiàn)象，間接的耽誤了施工的進(jìn)度，并從根本上對(duì)工程

造價(jià)進(jìn)行了增加。要想避免上述現(xiàn)象，就要對(duì)實(shí)際的施工情況極性積極的觀察，從而做好

建筑工程的動(dòng)態(tài)管理和控制的工作，從而保證施工過程的合理化，從根本上保證建筑工程

的質(zhì)量，并提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.2加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系建設(shè)

要想提高建筑工程的動(dòng)態(tài)的管理的方法有很多，比如對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、對(duì)

施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，保證施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)是有效的，從而加強(qiáng)施工過程的隨機(jī)

應(yīng)變的能力，從而對(duì)施工成本進(jìn)行有效的控制，提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。通過建筑工程的造價(jià)動(dòng)

態(tài)管理，可以從根本上提高施工的質(zhì)量，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

5.3加強(qiáng)高科技技術(shù)在工程造價(jià)中的應(yīng)用

隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)來臨了，運(yùn)用在建筑工程質(zhì)量控制的科技也在不

斷的更新，因此，在建筑工程造價(jià)控制的過程中，要合理的運(yùn)用高科技，并能夠?qū)⑾嚓P(guān)的

數(shù)據(jù)儲(chǔ)存到計(jì)算機(jī)中，這樣不僅僅可以保存相關(guān)的數(shù)據(jù)，并且能夠進(jìn)行資源共享，隨時(shí)隨

地的對(duì)其進(jìn)行查詢，這樣就可以使得在決策的時(shí)候，能夠更準(zhǔn)確的進(jìn)行合理的決策，提高

決策的科學(xué)性，并提高建筑工程造價(jià)的各項(xiàng)效率“叫

5.4對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格控制

在建筑工程的過程中，使用最多的就是材料的使用，會(huì)直接的影響工程質(zhì)量的好壞，

并旦建筑工程的工期比較龐大，材料的種類也是非常多的，而且價(jià)格也是參差不齊的，這

就需要在進(jìn)行材料采購(gòu)的時(shí)候，嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行選擇，對(duì)價(jià)格差異比較大的材

料，進(jìn)行嚴(yán)格的選擇，詳細(xì)的了解其型號(hào)和功能等等，并要求進(jìn)行實(shí)際的實(shí)物