1T/GXDSL304—2025基于產(chǎn)教融合的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)規(guī)范一、引言當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高素質(zhì)技術(shù)技能人才是支撐產(chǎn)業(yè)變革、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源。然而，傳統(tǒng)技能人才評(píng)價(jià)體系與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)、培養(yǎng)培訓(xùn)與評(píng)價(jià)認(rèn)定分離、企業(yè)主體作用發(fā)揮不足等問題，制約了技能人才隊(duì)伍的精準(zhǔn)培養(yǎng)和有效供給。產(chǎn)教融合作為深化職業(yè)教育改革、破解人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾的根本路徑，其核心要義在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與教育供給側(cè)要素的全方位融合。將產(chǎn)教深度融合的理念、機(jī)制和資源，系統(tǒng)性地貫穿于職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的全過程，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心、以企業(yè)深度參與為特征的認(rèn)定評(píng)價(jià)體系，對(duì)于打破教育與產(chǎn)業(yè)的藩籬、提升技能評(píng)價(jià)的科學(xué)性和權(quán)威性、暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本規(guī)范旨在確立基于產(chǎn)教融合的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的基本原則、組織架構(gòu)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法程序、質(zhì)量保障及結(jié)果應(yīng)用等全過程要求，旨在形成一套可操作、可推廣、高質(zhì)量的評(píng)價(jià)實(shí)施框架。本規(guī)范由廣西產(chǎn)學(xué)研科學(xué)研究院聯(lián)合區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織共同研制，立足于服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求為構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的職業(yè)技能等級(jí)制度提供實(shí)踐指引，推動(dòng)形成教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接的良性生態(tài)。本規(guī)范確立了基于產(chǎn)教融合實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的基本準(zhǔn)則、參與主體職責(zé)、評(píng)價(jià)內(nèi)容開發(fā)依據(jù)、評(píng)價(jià)方式與流程、考評(píng)人員管理、質(zhì)量督導(dǎo)要求以及證書管理與結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。本規(guī)范適用于經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門備案的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等，如廣西產(chǎn)學(xué)研科學(xué)研究院下設(shè)的職業(yè)技能評(píng)價(jià)中心），在開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作時(shí)的全過程管理與實(shí)施。相關(guān)活動(dòng)包括但不限于：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與動(dòng)態(tài)調(diào)整、評(píng)價(jià)資源的共建共享、評(píng)價(jià)過程的協(xié)同組織、評(píng)價(jià)結(jié)果的互認(rèn)銜接等。本規(guī)范的制定嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）、《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》（人社職司便函〔2020〕17號(hào)）等國(guó)家法律法規(guī)與政策文件，旨在確保產(chǎn)教融合型認(rèn)定工作的規(guī)范性、科學(xué)性與公信力，促進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)與使用激勵(lì)相結(jié)合。二、規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）》《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（2023年版）》（人社廳發(fā)〔2023〕10號(hào)）《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程（試行）》（人社職司便函〔2020〕17號(hào)）《職業(yè)技能等級(jí)證書編碼規(guī)則（試行）》（人社鑒發(fā)〔2019〕2號(hào)）《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》《企業(yè)新型學(xué)徒制工作指南（試行）》《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》（教職成〔2019〕6號(hào)）基本原則與核心特征基于產(chǎn)教融合的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，必須遵循“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、能力本位、融合實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的基本理念，并貫穿于認(rèn)定工作的各環(huán)節(jié)。首要原則是產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)原則。認(rèn)定工作必須緊密對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)2T/GXDSL304—2025產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技能人才的需求變化。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定、評(píng)價(jià)方式的選取，均應(yīng)以真實(shí)崗位（群）的典型工作任務(wù)和職業(yè)能力要求為根本依據(jù)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映勞動(dòng)者從事特定職業(yè)所達(dá)到的實(shí)際能力水平，滿足企業(yè)用人需求。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)動(dòng)態(tài)反映新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新設(shè)備的應(yīng)用。例如，在智能制造領(lǐng)域，評(píng)價(jià)內(nèi)容需涵蓋工業(yè)機(jī)器人編程與維護(hù)、MES系統(tǒng)操作等前沿技能模塊。其次是多元主體協(xié)同育人評(píng)價(jià)原則。必須打破學(xué)校或企業(yè)單一主體評(píng)價(jià)的局限，構(gòu)建由政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)同、社會(huì)組織支持的多元主體協(xié)同評(píng)價(jià)機(jī)制。行業(yè)龍頭企業(yè)（如廣西產(chǎn)學(xué)研科學(xué)研究院的產(chǎn)業(yè)合作方）應(yīng)深度參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、題庫(kù)資源開發(fā)、實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)、考評(píng)員派遣及過程質(zhì)量監(jiān)督。職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮在理論教學(xué)、系統(tǒng)化技能訓(xùn)練及生源組織方面的優(yōu)勢(shì)。行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方則提供行業(yè)趨勢(shì)分析、標(biāo)準(zhǔn)銜接與公信力背書。各方通過共建產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)聯(lián)盟、認(rèn)定委員會(huì)等實(shí)體或虛擬組織，明確權(quán)責(zé)，形成育人評(píng)價(jià)合力。第三是過程與結(jié)果并重原則。認(rèn)定評(píng)價(jià)不僅關(guān)注最終的操作結(jié)果或考試成績(jī)，更應(yīng)重視在完成真實(shí)或模擬工作過程中所展現(xiàn)出的職業(yè)素養(yǎng)、規(guī)范意識(shí)、安全意識(shí)、創(chuàng)新思維及解決復(fù)雜問題的綜合能力。鼓勵(lì)將學(xué)生在校期間參與企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目、崗位實(shí)習(xí)、技能競(jìng)賽的表現(xiàn)，以及員工在崗培訓(xùn)、技術(shù)革新成果等過程性成果，經(jīng)科學(xué)轉(zhuǎn)化后納入等級(jí)認(rèn)定的綜合評(píng)價(jià)體系。探索建立“學(xué)分銀行”或“技能檔案”，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的可追溯、可累積、可轉(zhuǎn)換。第四是與人才培養(yǎng)培訓(xùn)全過程融合原則。認(rèn)定評(píng)價(jià)不是獨(dú)立于人才培養(yǎng)之外的環(huán)節(jié)，而應(yīng)深度嵌入到專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的全過程。推動(dòng)“課證融通”，將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求有機(jī)融入專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)及教材開發(fā)。推行“訓(xùn)評(píng)一體”，在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)實(shí)習(xí)安排中，同步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，使培訓(xùn)過程即為評(píng)價(jià)準(zhǔn)備過程，評(píng)價(jià)過程反哺培訓(xùn)改進(jìn)。支持“企校雙師”共同指導(dǎo)學(xué)員并參與評(píng)價(jià)。三、組織架構(gòu)與主體職責(zé)有效的組織架構(gòu)是保障產(chǎn)教融合型認(rèn)定順利實(shí)施的基礎(chǔ)。通常應(yīng)建立三級(jí)組織體系：頂層為產(chǎn)教融合職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定指導(dǎo)委員會(huì)，由人力資源社會(huì)保障部門、教育行政部門、行業(yè)主管部門、代表性行業(yè)組織、龍頭企業(yè)及院校專家共同組成，負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)審核、質(zhì)量監(jiān)管及爭(zhēng)議仲裁。委員會(huì)下設(shè)辦公室，可設(shè)在具備協(xié)調(diào)能力的實(shí)體如廣西產(chǎn)學(xué)研科學(xué)研究院。中層為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定專門委員會(huì)（或評(píng)價(jià)聯(lián)盟），按專業(yè)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)類別組建，如智能制造、現(xiàn)代服務(wù)、信息技術(shù)等專門委員會(huì)。該委員會(huì)由本領(lǐng)域內(nèi)具有影響力的龍頭企業(yè)技術(shù)專家（占比不低于50%）、職業(yè)院校專業(yè)帶頭人、行業(yè)技術(shù)能手及教研人員組成。其主要職責(zé)包括：組織開發(fā)與動(dòng)態(tài)修訂本領(lǐng)域具體職業(yè)（工種）的產(chǎn)教融合型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)大綱、題庫(kù)及教材；審定評(píng)價(jià)實(shí)施方案；遴選與培訓(xùn)本領(lǐng)域考評(píng)員、督導(dǎo)員；協(xié)調(diào)成員單位間的資源共建共享；處理本領(lǐng)域認(rèn)定過程中的技術(shù)性問題。執(zhí)行層為備案的評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)，即經(jīng)人社部門備案、具備相應(yīng)條件的企業(yè)、院校或第三方機(jī)構(gòu)。其在專門委員會(huì)指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的組織實(shí)施，主要職責(zé)包括：依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的認(rèn)定計(jì)劃與考務(wù)方案；落實(shí)符合產(chǎn)教融合要求的場(chǎng)地、設(shè)備及材料；按規(guī)定組建現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)組（必須包含來自企業(yè)的考評(píng)員）；組織實(shí)施報(bào)名、審核、考核、閱卷評(píng)分、成績(jī)匯總與公示；負(fù)責(zé)證書申領(lǐng)與發(fā)放；建立考生檔案并保管過程記錄；接受質(zhì)量督導(dǎo)等。具體到各主體，企業(yè)的核心職責(zé)是提供真實(shí)崗位能力要求、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、提供實(shí)踐專家擔(dān)任考評(píng)員、提供真實(shí)工作場(chǎng)景或模擬環(huán)境用于考核、承認(rèn)并應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果于員工薪酬、晉升體系。院校的核心職責(zé)是系統(tǒng)化組織生源與培訓(xùn)、提供理論教學(xué)與基礎(chǔ)技能訓(xùn)練資源、派遣專業(yè)教師參與考評(píng)工作、推動(dòng)課程教學(xué)與證書標(biāo)準(zhǔn)銜接。廣西產(chǎn)學(xué)研科學(xué)研究院此類跨界平臺(tái)，應(yīng)發(fā)揮研發(fā)與協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與動(dòng)態(tài)更新，建設(shè)共享型試題庫(kù)、案例庫(kù)及實(shí)訓(xùn)資源平臺(tái)，開展考評(píng)人員、督導(dǎo)人員及管理人員T/GXDSL304—20253培訓(xùn)，探索“技術(shù)研發(fā)-標(biāo)準(zhǔn)制定-人才培養(yǎng)-評(píng)價(jià)認(rèn)定”一體化的創(chuàng)新模式。四、評(píng)價(jià)內(nèi)容、方式與流程評(píng)價(jià)內(nèi)容必須源于產(chǎn)業(yè)實(shí)際。開發(fā)依據(jù)是經(jīng)專門委員會(huì)審定、在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上融入了本地產(chǎn)業(yè)特色與新技術(shù)要求的《產(chǎn)教融合型職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》。該規(guī)范對(duì)每個(gè)等級(jí)的職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求、知識(shí)要求以及權(quán)重分配做出明確規(guī)定，尤其要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)、綠色制造、質(zhì)量意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、創(chuàng)新創(chuàng)造等綜合職業(yè)素養(yǎng)的考核。技能要求應(yīng)描述具體、可觀察、可測(cè)量，知識(shí)要求應(yīng)與支撐技能完成相關(guān)聯(lián)。評(píng)價(jià)方式強(qiáng)調(diào)多樣化與真實(shí)性。摒棄單一筆試，采用符合職業(yè)特點(diǎn)的“理論考試+實(shí)操考核+綜合評(píng)審”相結(jié)合的方式。理論考試可采用機(jī)考，重點(diǎn)考核必備的專業(yè)知識(shí)和安全規(guī)范，題庫(kù)由企業(yè)專家與院校教師共同開發(fā)與更新，企業(yè)實(shí)踐類題目占比不低于40%。實(shí)操考核是核心環(huán)節(jié)，必須在高度模擬真實(shí)工作場(chǎng)景或直接在合作企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行?？己隧?xiàng)目應(yīng)選自典型工作任務(wù)，要求考生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)相對(duì)完整的工作流程或解決一個(gè)實(shí)際技術(shù)問題。例如，對(duì)“工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員”的考核，可能包括根據(jù)生產(chǎn)訂單進(jìn)行機(jī)器人軌跡調(diào)整、常見故障診斷排除等任務(wù)。綜合評(píng)審可適用于高級(jí)工及以上等級(jí)的認(rèn)定，通過工作業(yè)績(jī)證明、技術(shù)答辯、項(xiàng)目評(píng)審等方式，評(píng)價(jià)考生解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)疑難問題、進(jìn)行技術(shù)革新、傳授技藝等方面的能力。鼓勵(lì)將企業(yè)學(xué)徒出師考核、技能競(jìng)賽成績(jī)、已獲得的行業(yè)權(quán)威認(rèn)證等，按一定規(guī)則折算或免于相應(yīng)部分的考核。認(rèn)定流程應(yīng)規(guī)范、公開、高效?；玖鞒贪ǎ喊l(fā)布認(rèn)定計(jì)劃（明確職業(yè)、等級(jí)、時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)名條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）→組織報(bào)名與資格審核（利用信息化平臺(tái)，審核學(xué)歷、工作年限、培訓(xùn)經(jīng)歷等）→組織考前培訓(xùn)（非必須，但鼓勵(lì)提供與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的培訓(xùn)資源）→實(shí)施考核評(píng)價(jià)（嚴(yán)格按照考務(wù)手冊(cè)，企業(yè)考評(píng)員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，過程可追溯）→成績(jī)?cè)u(píng)定與公示（考評(píng)組評(píng)定成績(jī)，機(jī)構(gòu)匯總，公示不少于5個(gè)工作日）→證書頒發(fā)與數(shù)據(jù)上報(bào)（向合格者頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，證書編碼按統(tǒng)一規(guī)則生成，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或定期上報(bào)至人社部門指定系統(tǒng)）。整個(gè)流程應(yīng)通過信息化管理平臺(tái)進(jìn)行，確保公開透明、過程留痕、便于監(jiān)督。五、質(zhì)量保障與結(jié)果應(yīng)用質(zhì)量是產(chǎn)教融合型認(rèn)定的生命線。需建立內(nèi)部管理與外部監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保障體系。內(nèi)部管理要求評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)建立完善的考務(wù)管理制度、檔案管理制度、保密安全制度及應(yīng)急預(yù)案。外部監(jiān)督則依靠質(zhì)量督導(dǎo)制度，各級(jí)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)組建由行業(yè)專家、院校教授、企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人組成的督導(dǎo)員庫(kù)，對(duì)認(rèn)定活動(dòng)進(jìn)行隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)或遠(yuǎn)程視頻督導(dǎo)，重點(diǎn)督查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、考核條件的符合度、考評(píng)人員的履職情況及考風(fēng)考紀(jì)。建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)估與退出機(jī)制，定期對(duì)備案機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)融合深度、評(píng)價(jià)質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等，對(duì)不合格者限期整改或取消資質(zhì)。評(píng)價(jià)結(jié)果必須得到有效應(yīng)用，才能形成閉環(huán)激勵(lì)。首要應(yīng)用是促進(jìn)學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展。獲得的職業(yè)技能等級(jí)證書應(yīng)作為勞動(dòng)者求職、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、積分落戶等政策待遇。其次是反饋改進(jìn)教育教學(xué)。院校應(yīng)將認(rèn)定結(jié)果（包括通過率、各模塊得分情況等）進(jìn)行系統(tǒng)分析，用于診斷專業(yè)教學(xué)、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)條件中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案。企業(yè)可將內(nèi)部員工認(rèn)定結(jié)果與薪酬體系、崗位聘任、技能津貼直接掛鉤。第三是推動(dòng)社會(huì)認(rèn)可與互認(rèn)。在產(chǎn)教融合框架下獲得的證書，應(yīng)力爭(zhēng)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈或企業(yè)聯(lián)盟內(nèi)得到普遍認(rèn)可。探索建立與學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換的規(guī)則，