合同、信息管理方案

合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)

度、質(zhì)量的基本依據(jù)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理、依法管

理的重要環(huán)節(jié)。通過在合同的訂立和履行工程中所進(jìn)行的組織、計(jì)劃、

指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密

切配合，進(jìn)而使人、財(cái)物各個(gè)要素得到合理組織和利用，提高工程管

理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)取得良好的社

會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

6.1合同管理的范圍、內(nèi)容及方法

6.1.1合同管理的范圍包括：

6.1.1.1審批工程分包，完成對(duì)分包商的業(yè)績(jī)、資質(zhì)及分包內(nèi)容

的審查。

6.1.L2按照業(yè)主的授權(quán)，通過規(guī)定的程序,發(fā)布工程變更指令，

并對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)估，提出變更方案意見，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

6.1.1.3根據(jù)合同要求，合理、公正、科學(xué)、獨(dú)立地處理有關(guān)工

程延期和費(fèi)用索賠事件，并滿足監(jiān)理工作程序要求。

6.1.1.4定期向業(yè)主上報(bào)各有關(guān)合同的執(zhí)行情況，包括從投資控

制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的角度分析合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問

題。盡量減少業(yè)主被索賠。

6.1.1.5按有關(guān)規(guī)定程序建立合同文檔管理制度，并通過監(jiān)理記

錄和監(jiān)理報(bào)告，按統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。

6.LL6施工期間，公正、獨(dú)立地監(jiān)督施工合同有關(guān)雙方有效執(zhí)

行施工合同。

6.1.2合同管理的內(nèi)容包括:

應(yīng)及時(shí)向有關(guān)的單位索取合同副本，詳細(xì)了解并掌握合同內(nèi)容,

明確各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理，隨時(shí)檢查合同有關(guān)的

執(zhí)行情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門反映合同執(zhí)行過程中的信息C合

同管理主要進(jìn)行工程變更、工程延誤、費(fèi)用索賠、違約賠償、爭(zhēng)端與

仲裁等方面的工作c檢查質(zhì)量、投資、進(jìn)度是否按合同的要求執(zhí)行。

6.1.2.1質(zhì)量方面的合同管理：

檢查工程所采用的材料、設(shè)備、機(jī)械、半成品、構(gòu)件是否滿足合

同規(guī)定及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工中嚴(yán)格按照合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)

程監(jiān)督核驗(yàn)施工單位的質(zhì)量，驗(yàn)收隱蔽工程與分部工程。

6.1.2.2進(jìn)度方面的合同管理：督促施工單位提出進(jìn)度計(jì)劃并審

批。認(rèn)真審核設(shè)計(jì)變更與技術(shù)洽商，防止因此導(dǎo)致工期延誤與投資增

加。收集進(jìn)度情況，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較、分析，提

出提前工期的合理化建議。準(zhǔn)確及時(shí)向業(yè)主提供進(jìn)度信息，定期召開

落實(shí)工期會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

6.1.2.3投資方面的合同管理：嚴(yán)格審核月進(jìn)度報(bào)表，工程變更

簽證，對(duì)業(yè)主方委托參與的材料、設(shè)備的訂貨，購置設(shè)備與工程有關(guān)

合同簽訂時(shí)，應(yīng)維護(hù)雙方的權(quán)益。依據(jù)有關(guān)法規(guī)公正地磋商，依據(jù)有

關(guān)合同協(xié)議，審核重要材料與設(shè)備訂貨供應(yīng)情況，核定其性能是否滿

足規(guī)范與設(shè)計(jì)的要求。

6.1.2.4工程變更方面的合同管理：

如變更來自業(yè)主或承包人，則變更程序如卜：

6.1.2.4.1填寫變更申請(qǐng)報(bào)告。工程變更申請(qǐng)報(bào)告寫好后交監(jiān)理

工程師，其內(nèi)容有：

6.1.2.4.1.1變更工程的名稱、部位;

6.1.2.4.L2變更的原因和依據(jù)；

6.1.2.4.1.3施工安排；

6.1.2.4.1.4變更引起的費(fèi)用估價(jià)。

6.1.2.4.2審查變更申請(qǐng)報(bào)告。組織對(duì)變更的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、

分析，同時(shí)通過業(yè)主函商設(shè)計(jì)單位，得到其答復(fù)后提出審查意見并報(bào)

業(yè)主。

6.1.2.4.3轉(zhuǎn)發(fā)工程變更通知。業(yè)主確認(rèn)后，發(fā)出工程變更通知

交監(jiān)理工程師，由總監(jiān)簽發(fā)。

6.1.3工程延期方面的合同管理

因非承包人責(zé)任引起的工程延期，監(jiān)理工程師按以下程序?qū)彶?

6.1.3.1收集資料。

6.1.3.2審查延期申請(qǐng)，其內(nèi)容有：

6.1.3.2.1受理承包人申請(qǐng)日期；

6.1.3.2.2工程延期的有關(guān)記錄；

6.1.3.2.3工程延期的理由與依據(jù)；

6.1.3.2.4經(jīng)協(xié)商后的延期測(cè)算方法與延期時(shí)間。

總監(jiān)簽發(fā)后，報(bào)業(yè)主審批。

6.1.4費(fèi)用索賠

承包人提交資料后，按以下程序處理：

6.1.4.1收集資料?？偙O(jiān)在收到承包人工程索賠申請(qǐng)后，立即組

織監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的

資料；

6.1.4.2審查索賠申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報(bào)

告后，盡快提出書面報(bào)告報(bào)總監(jiān)審查，其內(nèi)容有：

6.1.4.2.1承包人申請(qǐng)日期；

6.1.4.2.2索賠事件的詳細(xì)資料;

6.1.6.1.1分析各個(gè)主要的合同事件中，監(jiān)理、施工承包商及業(yè)

主方之間的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，各主要合同事件之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，建立

有關(guān)監(jiān)理工程流程。

6.1.6.1.2熟悉項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并比較與通常的監(jiān)理

服務(wù)內(nèi)容上的異同之處。針對(duì)合同專用條款中的細(xì)節(jié)問題，找出本工

程監(jiān)理難點(diǎn)和重點(diǎn)，并建立相應(yīng)的監(jiān)理工作制度。

6.1.6.1.3分析工期控制目標(biāo)，將工期目標(biāo)用圖（網(wǎng)絡(luò)圖或橫道

圖）表示出來，并對(duì)總工期控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目分解，找出

關(guān)鍵線路和避免風(fēng)險(xiǎn)措施。

6.1.6.1.4分析質(zhì)量控制目標(biāo)和所執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程、

驗(yàn)收程序，并圍繞質(zhì)量控制目標(biāo)，制訂一系列的合同管理措施。

6.1.6.1.5分析監(jiān)理的投資控制目標(biāo)。根據(jù)監(jiān)理投資目標(biāo)進(jìn)行階

段性分解和風(fēng)險(xiǎn)分析，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制訂有關(guān)

監(jiān)理措施。

6.1.6.1.6參與處理業(yè)主與承包商的合同糾紛問題，包括對(duì)于仲

裁、咨詢、訴訟事宜，為業(yè)主提供有關(guān)支持性的證據(jù)。

6.1.6.2建立合同管理程序和制度

6.1.6.2.1以合同為依據(jù)，本著實(shí)事求是的精神，合情合理地處

理合同執(zhí)行過程的各種爭(zhēng)議。

6.L6.2.2合同管理堅(jiān)持程序化，如工程變更、延期、索賠、計(jì)

量支付等都按固定格式和報(bào)表填寫。合同價(jià)款的增減要有根據(jù)，工程

變更引起的增減、延期等按照《合同變更管理試行辦法》執(zhí)行。

6.1.6.2.3承包方應(yīng)按月或季報(bào)送完成工程量結(jié)算報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理

嚴(yán)格核實(shí)、簽證后，作為結(jié)算工程款的依據(jù)報(bào)送業(yè)主，業(yè)主據(jù)此簽證

才可向承包方支付工程款。

6.1.6.2.4協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格審查特殊工程與特種工程的分包單位,

作好其分包控制工作。

6.1.6.2.5立合同數(shù)據(jù)檔案，把合同條款分門別類合理編號(hào)，采

用計(jì)算機(jī)檢索管理。

6.1.6.2.6根據(jù)掌握的文件資料和實(shí)際情況，按照合同的有關(guān)條

款，考慮綜合因素，完成有關(guān)工作之后對(duì)變更費(fèi)用作出評(píng)估，并報(bào)業(yè)

主審批。

6.1.6.2.7嚴(yán)格控制工程分包與轉(zhuǎn)讓，要求承包商必須執(zhí)行《工

程分包報(bào)審程序》，按規(guī)定審批工程分包并辦理有關(guān)手續(xù)。

6.1.6.2.8根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定,督促承包商進(jìn)行保險(xiǎn)并進(jìn)行檢查,

掌握工程保險(xiǎn)的原始資料及有關(guān)證據(jù)，協(xié)助業(yè)主處理好工程保險(xiǎn)有關(guān)

事務(wù)。

6.1.6.3合同文檔管理

合同文檔管理的目的，就是要迅速地掌握合同及其變化情況，做

到快速便捷的查詢，對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并為后期的有關(guān)

合同糾紛積累原始記錄。

合同文檔管理的做法：

6.1.6.3.1建立科學(xué)的文檔編碼系統(tǒng)和文檔管理制度，按文件的

來源和類別分類，以便于操作和查詢。

6.1.6.3.2合同資料的快速收集與處理。通過建立監(jiān)理記錄和監(jiān)

埋報(bào)告制度，以及資料采集制度，對(duì)施工過程文件，完成原始記錄的

積累和保存。

6.2合同管理的措施

由于在工程實(shí)施過程中會(huì)遇到很多不可預(yù)見因素，從而出現(xiàn)工程

變更、工程延期、費(fèi)用索賠，甚至引起合同糾紛。因此合同管理的監(jiān)

控實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須實(shí)行合同跟蹤管理，主要合同糾紛監(jiān)

控措施有以下幾個(gè)方面：

6.2.1合同糾紛及分包的監(jiān)控措施

6.2.1.1建立合同跟蹤管理的工作程序及工作制度。通過建立工

地例會(huì)和工程變更、費(fèi)用索賠、計(jì)量支付等合同管理程序，保證合同

順利執(zhí)行，降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)率。

6.2.1.2對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。項(xiàng)目監(jiān)理部通過日常巡

視和工地例會(huì)，將實(shí)際情況和合同資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏

離及其原因，并采取相應(yīng)措施，使合同管理始終處于受控狀態(tài)。針對(duì)

合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大事件，及時(shí)報(bào)告業(yè)主，并進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過

監(jiān)理月報(bào)，定期將當(dāng)月合同執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控措施上報(bào)業(yè)主。

6.2.1.3加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，嚴(yán)禁再次分包。

6.2.1.4合同變更管理。對(duì)工程變更等各種直接構(gòu)成合同內(nèi)容變

更的信息按各自的工作程序進(jìn)行處理，并對(duì)變更所帶來的影響作進(jìn)一

步評(píng)估，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

6.2.1.5由于在工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠方面易引起合同

糾紛，我們將嚴(yán)格按規(guī)定的工作程序辦事，以降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)

率。

6.2.2設(shè)計(jì)變更、洽商管理

設(shè)計(jì)變更、洽商無論由誰提出和批準(zhǔn)，均須按設(shè)計(jì)變更、洽商的

基本程序進(jìn)行處埋；

設(shè)計(jì)變更和洽商記錄必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后，承包商方可執(zhí)行;

設(shè)計(jì)變更和洽商記錄填寫內(nèi)容必須表達(dá)準(zhǔn)確、圖示規(guī)范，并及時(shí)

反映在施工圖紙上；其內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

設(shè)計(jì)變更、洽商的費(fèi)用由承包商填寫《設(shè)計(jì)變更、洽商費(fèi)用報(bào)審

表》報(bào)送監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師審核后，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；

設(shè)計(jì)變更、洽商的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后，應(yīng)按正

常的支付程序辦理變更工程款的支付手續(xù)。

6.2.3工程暫停及復(fù)工的管理

6.2.3.1在下列情況發(fā)生時(shí)，總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)《工程部分

暫停指令》，簽發(fā)《工程部分暫停指令》前應(yīng)征求業(yè)主的意見。

6.2.3.2應(yīng)業(yè)主的要求，工程需要暫停施工時(shí)；

6.2.3.3由于工程質(zhì)量問題，必須進(jìn)行停工處理時(shí)；

6.2.3.4為避免安全隱患發(fā)生、造成工程質(zhì)量事故、財(cái)產(chǎn)損失或

危及人身安全時(shí)；

6.2.3.5發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時(shí)。

6.2.3.6在工程暫停經(jīng)處理后達(dá)到要求，可以繼續(xù)施工。如工程

暫停是非承包商原因時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在暫停原因消失，具備復(fù)工條

件時(shí)，及時(shí)簽發(fā)《復(fù)工報(bào)審表》報(bào)送監(jiān)理工程師審批，由總監(jiān)理工程

師簽發(fā)審批意見；

6.2.3.7承包商在接到同意復(fù)工指令后，繼續(xù)施工。

6.2.3.8簽發(fā)工程暫停指令后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合

同約定，處理好因工程暫停所引發(fā)的各種問題。

6.2.4工程延期的管理

監(jiān)埋工程師應(yīng)受埋合同規(guī)定的卜列原因造成的工程延期

非承包商的責(zé)任使工程不能按原定時(shí)間開工；

工程量變化和設(shè)計(jì)變更；

非承包商原因停水、停電造成停工累計(jì)超過施工合同有關(guān)條款規(guī)

定的時(shí)間;

發(fā)生不可抗力事件；

業(yè)主同意工期延長(zhǎng)的其它情況。

監(jiān)理工程師只在下列情況下，受理承包商提出的工期延期申請(qǐng)

工程延期事件發(fā)生后，承包商在合同約定期限內(nèi)提交了工程延期

報(bào)告；

承包商按合同約定提交了有關(guān)工程延期事件的詳細(xì)資料和證明

材料；

工程延期發(fā)生后，承包商在合同約定的期限內(nèi)提交了《工程延期

申請(qǐng)表》。

在工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)作好以下工作

向業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)承包商提交的工程延期申請(qǐng)報(bào)告；

對(duì)工程延期事件應(yīng)及時(shí)收集資料，并作好詳細(xì)記錄；

對(duì)工程延期事件進(jìn)行分析、研究，對(duì)減少損失提出建議；

6.2.5費(fèi)用索賠的管理

索賠管理的主要任務(wù)

對(duì)導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測(cè)和防范；

通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生；

對(duì)已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低其影響和減少損失;

參與索賠的處理過程，審核索賠報(bào)告，反駁承包商不合理的索賠

要求或索賠中不合理的部分，使索賠得到圓滿解決。

監(jiān)埋工程師將受埋合同中規(guī)定的卜列原因引起的費(fèi)用索賠

因下列特殊風(fēng)險(xiǎn)，使工程、材料或承包商的其它財(cái)產(chǎn)遭到破壞或

損失所引起的更換和恢復(fù)所發(fā)生的費(fèi)用。

如：戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、入侵行動(dòng)等、任何核放射性污染造成的危

害。

有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的不利自然條件（山洪爆發(fā)、地震等）

造成施工費(fèi)用的增加。

非承包商原因引起的費(fèi)用索賠延遲提交設(shè)計(jì)圖紙；

未按合同規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)提供施工場(chǎng)地而引

起承包費(fèi)用的增加；

提供的紅線控制樁和放線資料不準(zhǔn)確：

由于國家法律的更改而引起的費(fèi)用增加；

為特殊運(yùn)輸加固現(xiàn)有道路、橋梁而引起的費(fèi)用增加；

因監(jiān)理工程師的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護(hù)

而導(dǎo)致額外的費(fèi)用支出；

凡合同未明確規(guī)定要進(jìn)行檢驗(yàn)的材料-、設(shè)備等，按監(jiān)理工程師的

要求進(jìn)行檢驗(yàn)所支付的費(fèi)用；

監(jiān)理工程師批準(zhǔn)覆蓋或掩埋的工程，又要求開挖或穿孔復(fù)驗(yàn)，若

查明工程符合合同規(guī)定，為開挖或穿孔并恢復(fù)原狀而增加的費(fèi)用；

在施工和保修期內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，對(duì)工程的缺陷進(jìn)行

調(diào)查和維修而支付的費(fèi)用；

在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石，為保護(hù)和處理而支付的費(fèi)用。

由于工程變更而引起的額外費(fèi)用增加監(jiān)理工程師只在下列情況

下受理承包商提出的費(fèi)用索賠申請(qǐng)費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包商在合

同約定的期限內(nèi)提交了書面費(fèi)用索賠意向報(bào)告；

承包商按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明

材料；

費(fèi)用索賠事件發(fā)生后，承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向監(jiān)理工程

師提交了正式的《費(fèi)用索賠申請(qǐng)表》。

監(jiān)理工程師的審查與評(píng)估費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的程序、時(shí)限符合合

同要求；

費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定；

費(fèi)用索賠申報(bào)資料必須真實(shí)、齊全、手續(xù)完備；

費(fèi)用索賠申請(qǐng)的合同依據(jù)、理由必須正確、充分；

索賠金額的計(jì)算原則與方法必須合理、合法。

監(jiān)理工程師根據(jù)審查與評(píng)估結(jié)果，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商、同意后，確認(rèn)

索賠金額，并簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》。

費(fèi)用索賠批準(zhǔn)后，承包商應(yīng)按正常的支付程序辦理費(fèi)用索賠的支

付。

6.2.6合同爭(zhēng)議的調(diào)解

合同爭(zhēng)議發(fā)生后，爭(zhēng)議一方可書面通知監(jiān)理工程師，請(qǐng)求予以調(diào)

解。

監(jiān)理工程師收到爭(zhēng)議通知后，應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和

取證，與雙方協(xié)商后作出決定。

在監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知》后，如果業(yè)主或承包商在合同規(guī)

定的期限內(nèi)對(duì)監(jiān)理工程師作出的決定未提出異議，則此決定為最后決

定，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行。

不同意監(jiān)理工程師的決定時(shí)，可按合同約定辦理。

在仲裁（訴訟）過程中，監(jiān)理工程師有資格和義務(wù)作為證人，公

正地向仲裁機(jī)構(gòu)（或法院）提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。

在爭(zhēng)議解決過程中，以及在仲裁或訴訟期間，監(jiān)理工程師仍應(yīng)督

促承包商繼續(xù)施工。

6.2.7違約處理

處理違約的原則

在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)各方,

防止或減少違約事件的發(fā)生；

對(duì)已發(fā)生的違約事件，要以事實(shí)為依據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩，公

平處理；

處理違約事件應(yīng)在認(rèn)真聽取各方意見、與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上

確定解決方案。

按合同規(guī)定，業(yè)主有以下情形時(shí)，監(jiān)理工程師可確認(rèn)其違約不能

按合同約定及時(shí)給出必要的指令，確認(rèn)或枇準(zhǔn)；

不按合同約定履行自己的義務(wù)；

未在合同約定的期限內(nèi)，根據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付憑證向承包

商進(jìn)行支付；

發(fā)生其它使合同無法履行的行為。

按合同規(guī)定，當(dāng)承包商有以下事實(shí)時(shí)，監(jiān)理工程師可確認(rèn)其違約

不能按合同期竣工；

施工質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計(jì)，規(guī)范和合同的要求；

發(fā)生其它使合同無法履行的行為。

違約事件的處理過程受損失方可向監(jiān)理工程師提出違約事件的

申訴；

監(jiān)理工程師對(duì)違約事件進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案；

在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評(píng)估工期及費(fèi)用損失的數(shù)量，由總

監(jiān)埋工程師簽發(fā)必要的憑證（如《監(jiān)埋通知》）；由違約一方提出要全

部或部分終止合同要求時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)慎重處理。

6.3對(duì)合同簽訂、執(zhí)行的意見

6.3.1加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處

理，通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理關(guān)，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建

筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

6.3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管

理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程

量清單報(bào)價(jià)體制。在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后要有新的計(jì)價(jià)辦法

配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過

程有相應(yīng)的合同管理措施。

6.3.3借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在

合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大

程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利

于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

6.3.4監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施

工合同全面履約。

6.3.5加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。對(duì)合同的合法性、

嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制

在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

6.3.6合同中任一方或其授權(quán)代理人所得到的本不屬于公開提供

的一切資料和文件（不論是金融、技術(shù)還是與其他方面有關(guān)的），均

應(yīng)予以保守機(jī)密，且不得在未得到另一方的書面核準(zhǔn)情況卜向第三方

或公眾泄露，但法律要求者除外。這一禁止不妨礙任何當(dāng)事方在征得

對(duì)方同意情況下發(fā)布與項(xiàng)目進(jìn)度有關(guān)的，且其中所載并非敏感性資料

的新聞。在合同簽定時(shí)可注明上述規(guī)定在合同終止后仍應(yīng)有效。

6.4合同管理工作程序

6.4.1合同的履行、變更

合同履行過程中，項(xiàng)目監(jiān)理部將持續(xù)監(jiān)督各單位的合同履行情況,

監(jiān)督工程的進(jìn)度、質(zhì)量是否按照合同要求實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)向項(xiàng)

目經(jīng)理提出，由項(xiàng)目管理部提出整改方案并督促其實(shí)施，此外，項(xiàng)目

監(jiān)理部還要定期向項(xiàng)目總監(jiān)提交各單位的履約情況匯報(bào)。

合同履行過程中，如確需對(duì)合同進(jìn)行變更，應(yīng)按訂立合同的程序

對(duì)原合同進(jìn)行變更,并送業(yè)主備案（文件中須注明變更的原因、依據(jù)）。

合同履行過程中，如出現(xiàn)工程分包情況，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)分包的

合法性進(jìn)行審查，同時(shí)對(duì)承包商的資質(zhì)、法律地位、業(yè)績(jī)、信譽(yù)和質(zhì)

量體系等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)審承包商是否具備對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)的能力并出

具評(píng)審意見報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，由其決定是否允許分包，如允許分包，應(yīng)要

求總包單位將分包合同送合同信息部備案。

6.5信息管理概述

在建設(shè)監(jiān)理工作中，信息是實(shí)施監(jiān)理目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，是監(jiān)理決

策的依據(jù)，也是監(jiān)理工程師做好協(xié)調(diào)組織工作的重要媒介。信息包括

報(bào)表、數(shù)據(jù)、文字、聲像等。按信息的性質(zhì)劃分，施工監(jiān)理的信息主

要有生產(chǎn)信息、技術(shù)信息、經(jīng)濟(jì)信息和資源信息。信息管理的目的是

通過有組織的信息流通，使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息,

以做出科學(xué)的決策。信息管理主要有下列內(nèi)容：

6.5.1監(jiān)理工作的信息流程

信息流程反映了工程項(xiàng)目建設(shè)中各參加部門、各單位間的關(guān)系o

為了保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行，必須使信息在工程項(xiàng)目管理的上下級(jí)之

間、內(nèi)部組織與外部環(huán)境之間流動(dòng)。

在信息管理中，一方面應(yīng)使指令具有唯一性和對(duì)等性，另一方面

又應(yīng)使層次精簡(jiǎn)、信息靈通、管理高效。

6.5.2收集監(jiān)理信息

信息管理工作的質(zhì)量好壞，很大程度上取決于原始資料的全面性

和可靠性。因此，施工監(jiān)理應(yīng)有一套完善的信息收集制度，保證信息

采集及時(shí)、全面和可靠。

6.5.2.1建立責(zé)任制。

強(qiáng)調(diào)合同管理實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)制，在法人代表領(lǐng)導(dǎo)下分總負(fù)責(zé)，即

直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任。

6.5.2.2建立項(xiàng)目監(jiān)理的記錄

包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的日?qǐng)?bào)表，每日的天氣記錄，工地各專業(yè)監(jiān)理

人員日志、巡視記錄、旁站監(jiān)理記錄，監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理工程師對(duì)施工

單位的指示，工程照片、電子文件，材料設(shè)備質(zhì)量證明文件、樣本記

錄等。

6.5.2.3會(huì)議制度

按照要求，由總監(jiān)理工程師定期主持召開工地協(xié)調(diào)會(huì)議。并根據(jù)

工作需要，不定期地召開工地會(huì)議，完善會(huì)議制度，便于信息的收集、

傳遞。每次工地會(huì)議應(yīng)有專人記錄，包括會(huì)議的名稱、主持人、參加

單位、參加人員、舉行會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)等。

6.5.2.4報(bào)表制度

項(xiàng)目監(jiān)理部信息管理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師完成各類報(bào)表信

息的分類、整理、收集、匯總、存儲(chǔ)以及傳遞工作。并按照信息的不

同來源和不同的目標(biāo)建立信息管埋系統(tǒng)。

6.5.2.5建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)和配備管理員。合同管理員負(fù)

責(zé)合同執(zhí)行情況臺(tái)賬。記錄執(zhí)行付款等情況，定期與計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門

核對(duì)、糾正偏差。

6.5.3信息的分析和處理

對(duì)于工程信息，重在分析、處理，加以利用，以便指導(dǎo)施工，改

善和加強(qiáng)工程管理，項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)工程信息采取分析和處理的方法是:

6.5.3.1分析收集到的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性；

6.5.3.2對(duì)工程信息資料歸類整理，作數(shù)理統(tǒng)計(jì)和回歸分析；

6.5.3.3對(duì)工程信息資料進(jìn)行前后對(duì)比，作縱橫向比較分析；

6.5.3.4對(duì)經(jīng)過分析，確認(rèn)準(zhǔn)確有效的信息資料，及時(shí)反饋，指

導(dǎo)施工，充分總結(jié)信息處理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合預(yù)測(cè)，作好施工技術(shù)

方案的優(yōu)化改進(jìn)；

6.5.3.5對(duì)反饋的處理信息，仍要跟蹤監(jiān)測(cè)、檢查其對(duì)施工指導(dǎo)

的實(shí)效性；

6.5.3.6對(duì)信息分析、處理的過程實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，特別注

重時(shí)效性；

6.5.3.7嚴(yán)格規(guī)范信息分析和處理的全過程。

6.6文件資料管理

工程監(jiān)理資料是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過程中形成的各

種原始記錄，它是監(jiān)理工作中各項(xiàng)控制與管理工作的依據(jù)和憑證，反

映監(jiān)理人員的素質(zhì)和項(xiàng)目監(jiān)理部的管理能力和管理水平。

完整、準(zhǔn)確、真實(shí)和及時(shí)是監(jiān)理資料收集工作的四個(gè)要點(diǎn)，管好

工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料，并將它整理成一套監(jiān)理工作檔案，是項(xiàng)目監(jiān)理

部的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是每一位監(jiān)理人員的基本職責(zé)。

項(xiàng)目監(jiān)埋部總監(jiān)埋工程師在施工監(jiān)埋交底會(huì)上，應(yīng)向承包單位交

待如何執(zhí)行《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》監(jiān)理資料的報(bào)審，明確各種監(jiān)理資

料的報(bào)驗(yàn)程序，各種報(bào)表的報(bào)送日期、內(nèi)容填寫要求等，并要求承包

單位嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

6.6.1資料管理責(zé)任、分工

6.6.1.1項(xiàng)目監(jiān)理部的資料管理工作由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)總責(zé),

各專業(yè)監(jiān)理工程師分工負(fù)責(zé)，由總監(jiān)理工程師指定人員專任資料管理

員，負(fù)責(zé)實(shí)際管理工作。

6.6.1.2項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)隨著工程的進(jìn)展不斷積累監(jiān)理資料，并隨

時(shí)進(jìn)行整理和編審。工程竣工后一個(gè)月內(nèi)由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目監(jiān)

理部門人員對(duì)監(jiān)理資料進(jìn)行整理、編審和裝訂工作，由總監(jiān)理工程師

簽字后移交公司檔案資料部門保管備查。

6.6.2監(jiān)理表格的使用，填寫與審批

6.6.2.1監(jiān)理工作中使用的表格共分三類：

6.6.2.1.1水利工程中使用的表格，表格可分為以下兩種類型：

承包人用表。以CBXX表示。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)用表。以JLXX表示。

6.6.2.2《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程》中使用的表格

6.6.2.2.1工程開工/復(fù)工報(bào)審表

6.6.2.2.2施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)宙表

6.6.2.2.3分包單位資格報(bào)審表

6.6.2.2.4報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表

6.6.2.2.5工程款支付申請(qǐng)表

6.6.2.2.6監(jiān)理工程師通知回復(fù)單

6.6.2.2.7工程臨時(shí)延期申請(qǐng)表

6.6.2.2.8費(fèi)用索賠申請(qǐng)表

6.6.2.2.9材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表

6.6.2.2.10工程竣工報(bào)驗(yàn)單

6.6.2.2.11監(jiān)理通知

6.6.2.2.12工程暫停令

6.6.2.2.13工程款支付證書

6.6.2.2.14工程延期審批表

6.6.2.2.25工程最終延期審批表

6.6.2.2.16費(fèi)用索賠審批表

6.6.2.2.17監(jiān)理工作聯(lián)系單

6.6.2.2.18工程變更單

6.6.2.3省、市質(zhì)量監(jiān)督站制定的表格

6.6.2.3.1在上節(jié)內(nèi)容中使用的各種省、市質(zhì)量監(jiān)督站制定的表

格

6.6.2.3.2竣工移交證書（省、市質(zhì)檢站提供的證書為準(zhǔn)）

6.6.2.3.3工程質(zhì)量竣工核定證書

6.6.3監(jiān)理資料的歸檔管理

6.6.3.1單位工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理部按《建設(shè)工程文件歸檔管

理規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行資料整理、組卷，準(zhǔn)備辦理歸檔移交手續(xù)。

6.6.3.2歸檔資料的內(nèi)容：

6.6.3.2.1監(jiān)理委托合同

6.6.3.2.2工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目監(jiān)理部）及負(fù)責(zé)人名單

6.6.3.2.3監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)埋部總控制計(jì)劃等

6.6.3.2.4月報(bào)中的有關(guān)質(zhì)量問題

6.6.3.2.5監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要中的有關(guān)質(zhì)量問題

6.6.3.2.6進(jìn)度控制

工程開工/復(fù)工審批表

工程開工/復(fù)工暫停令

6.6.3.2.7質(zhì)量控制

不合格項(xiàng)目通知

質(zhì)量事故報(bào)告及處理意見

6.6.3.2.8監(jiān)理通知

有關(guān)進(jìn)度控制的監(jiān)理通知

有關(guān)質(zhì)量控制的監(jiān)理通知

有關(guān)成本控制的監(jiān)理通知

6.6.3.2.9合同與其它事項(xiàng)管理

工程延期報(bào)告及審批

費(fèi)用索賠報(bào)告及審批

合同爭(zhēng)議、違約報(bào)告及處理意見

合同變更材料

6.6.3.2.10監(jiān)理工作總結(jié)

專題總結(jié)

月報(bào)總結(jié)

工程竣工總結(jié)

質(zhì)量評(píng)價(jià)意見報(bào)告

6.6.3.3各項(xiàng)歸檔資料均應(yīng)填寫目錄

6.6.3.4歸檔資料移交應(yīng)有移交手續(xù)。交建設(shè)單位2套普通文字

資料?，2套電子資料。

6.7項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)部資料的管理

我公司將按照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案制度的文件要求，完成監(jiān)理內(nèi)部

和與項(xiàng)目有關(guān)的資料收集、整理和審查工作。

6.7.1監(jiān)理內(nèi).收資料的管理

6.7.1.1監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料內(nèi)容

6.7.1.1.1前期內(nèi)業(yè)：包括承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、

施工許可證、開工報(bào)告、管理人員名單和分工、安全施工許可證；

6.7.1.1.2軸線和標(biāo)高的測(cè)量交接資料；

6.7.1.1.3各種材料、設(shè)備和構(gòu)配件的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、

進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記表；

6.7.1.1.4設(shè)計(jì)圖會(huì)審紀(jì)要及工程變更文件；

6.7.1.1.5施工方案和技術(shù)質(zhì)量交底書、方案材料核查表、鋼筋

抽檢表；

6.7.1.1.6混凝土、砂漿的配合比試驗(yàn)報(bào)告，施工記錄和試件試

壓報(bào)告，分批質(zhì)量評(píng)定表，必要的回彈試驗(yàn)報(bào)告；

6.7.1.1.7分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定表和隱蔽驗(yàn)收檢查證

6.7.1.1.8承包單位對(duì)監(jiān)理聯(lián)系通知單的書面回答；

6.7.1.1.9安全交底書和安全問題處理記錄，安全和質(zhì)量事故報(bào)

告及處理意見；

6.7.1.1.10竣工圖、竣工報(bào)告、驗(yàn)收和各項(xiàng)記錄報(bào)表、驗(yàn)收證

明、保修合同

6.7.1.1.11甲乙雙方來往文件及其他；

6.7.1.1.12工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

6.7.1.2承包單位應(yīng)有專人整理內(nèi)業(yè)，在工地分類建冊(cè)，隨時(shí)備

查。

6.7.1.3施工內(nèi)業(yè)應(yīng)做到及時(shí)，準(zhǔn)確、完整，不得后補(bǔ)、編造和

缺項(xiàng)，各級(jí)責(zé)任人要簽字負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師在核驗(yàn)各分項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)

先檢查內(nèi)業(yè)合格再檢查外業(yè)，內(nèi)外業(yè)均合格方可簽字認(rèn)可。

6.7.1.4監(jiān)理工程師應(yīng)隨時(shí)檢查施工單位的內(nèi)業(yè)，各專業(yè)監(jiān)理工

程師根據(jù)工程進(jìn)度，最少每月檢查一次內(nèi)業(yè)，總監(jiān)理工程師應(yīng)每月抽

查一次內(nèi)業(yè)。檢查內(nèi)業(yè)所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即書面通知承包單位，督促

承包單位及時(shí)改進(jìn)或補(bǔ)齊。

6.7.2工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料的管理

6.7.2.1工程竣工驗(yàn)收資料審查的內(nèi)容

6.7.2.1.1工程項(xiàng)目開工報(bào)告；

6.7.2.1.2工程項(xiàng)目竣工報(bào)告；

6.7.2.1.3分項(xiàng)、分部工程和單位工程技術(shù)人員名單；

6.7.2.1.4圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄；

6.7.2.L5設(shè)計(jì)變更核定單;

6.7.2.1.6技術(shù)變更核定單；

6.7.2.1.7工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料；

6.7.2.1.8水準(zhǔn)點(diǎn)位置、定位測(cè)量記錄、沉降及位移觀測(cè)記錄;

6.7.2.1.9材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明資料；

6.7.2.L10試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告;

6.7.2.1.11隱蔽驗(yàn)收記錄及施工日記；

6.7.2.1.12竣工圖及設(shè)計(jì)變更通知單；

6.7.2.1.13質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料；

6.7.2.1.14工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

6.7.2.2工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料的審核

6.7.2.2.1材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明材料。這些證明材

料必須如實(shí)地反映實(shí)際情況，不得擅自修改偽造和事后補(bǔ)作。

6.7.2.2.2試驗(yàn)檢驗(yàn)材料。各種材料的試驗(yàn)檢驗(yàn)資料必須根據(jù)規(guī)

范要求制作試件或取樣，進(jìn)行規(guī)定數(shù)量的試驗(yàn)。

6.7.2.2.3檢查隱藏工程記錄及施工記錄，隱藏工程必須按規(guī)定

程序辦理驗(yàn)收簽證。

6.7.2.2.4審查竣工圖

監(jiān)理工程師必須對(duì)竣工圖繪制基本要求進(jìn)行審核。

審查承包單位提交的竣工圖是否與實(shí)際情況相符。

竣工圖是否整潔，字跡是否清楚，是否用圓珠筆或其他易于褪色

的墨水繪制，若是則必須要求承包單位按要求重新繪制。

審查時(shí)發(fā)現(xiàn)竣工圖不準(zhǔn)確或短缺時(shí)，及時(shí)要求承包單位采取措施

修改和補(bǔ)充。

6.7.2.3工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料的簽證

專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位提交的竣工資料之后，認(rèn)為工程符

合合同及有關(guān)規(guī)定，且準(zhǔn)確完整真實(shí)，總監(jiān)理工程師便可簽證同意竣

工驗(yàn)收的意見。

6.8監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托人提供的信息文件

6.8.1定期信息文件

根據(jù)監(jiān)理工程項(xiàng)目、范圍及內(nèi)容，隨工程施工進(jìn)展向委托人報(bào)送

監(jiān)理月報(bào)（每月30前，報(bào)送上月監(jiān)理月報(bào)），其主要內(nèi)容為：

6.8.1.1施工質(zhì)量情況；

6.8.1.2工程進(jìn)展情況：

6.8.1.3進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)；

6.8.1.4合同變更和工程變更情況；

6.8.1.5工程支付情況；

6.8.1.6監(jiān)理工作情況；

6.8.1.7工程建設(shè)大事記；

6.8.1.8安全文明生產(chǎn)情況；

6.8.1.9其他。

6.8.2根據(jù)監(jiān)理工程進(jìn)展情況的不定期報(bào)告

6.8.2.1關(guān)于工程設(shè)計(jì)和施工、變更、施工進(jìn)展的建議；

6.8.2.2資金、資源投入及合理配置的建議；

6.8.2.3工程進(jìn)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告；

6.8.2.4工程質(zhì)量事故處理報(bào)告和委托人合理要求提交的其他報(bào)

告；

6.8.2.5工程階段驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作報(bào)告。

6.8.3監(jiān)理過程文件

6.8.3.1監(jiān)理日志；

6.8.3.2監(jiān)理旁站記錄；

6.8.3.3監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要文件；

6.8.3.4其他監(jiān)理業(yè)務(wù)往來文件；

6.8.3.5質(zhì)量事故處理文件。

6.8.4建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完在后，向委托人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資

料。

6.8.5文件報(bào)送時(shí)間、分?jǐn)?shù)：

監(jiān)理機(jī)構(gòu)向委托人提交的監(jiān)理文件一式六份（并附電子文檔2

份），其中監(jiān)理月報(bào)、年報(bào)一式10份。

時(shí)間要求：周報(bào)為每周一、月報(bào)為月末、年報(bào)為1月20日。

6.9合同信息保密措施

6.9.1工程資料和信息提供、保存、回收及保密要求，應(yīng)在合同

中明確。工程建設(shè)相關(guān)單位申明的保密資料在建設(shè)過程中使用后應(yīng)完

整歸還提供單位，未經(jīng)提供單位同意，不得復(fù)制、保存和泄露相關(guān)信

息

監(jiān)理人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密,

亦不得泄露設(shè)計(jì)人、承包人等提供并申明的秘密。

在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工

程及關(guān)合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。

6.9.5保密制度

為保守國家秘密，維護(hù)國家，業(yè)主的安全和利益，保障工程建設(shè)

順利進(jìn)行，依照《保密法》和結(jié)合工程具體情況特別制定。保守工程

相關(guān)信息秘密，是監(jiān)理公司的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是全體員工應(yīng)盡的義

務(wù)。

6.9.5.1監(jiān)理公司及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，廣

泛開展保密法規(guī)教育，提高全體員工對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)，樹立保密觀

念的法制觀念，防止泄密事件發(fā)生，確保國家、公司、業(yè)主及相關(guān)單

位的秘密安全。

6.9.5.2圖紙、文件、資料由項(xiàng)目部作好收發(fā)、登記、分類、歸

檔工作。

6.9.5.3秘密文件、資料在傳遞過程中，必須履行交接簽字手續(xù)，

閱辦文件應(yīng)在辦公室，不準(zhǔn)帶回家或公共場(chǎng)所，閱辦完畢后及時(shí)退還。

6.9.5.4對(duì)涉及本工程的資料（包括擬文、攝影、錄像、編輯、

審核、簽發(fā)、復(fù)印、校對(duì)、發(fā)行等）有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)審保密紀(jì)律，不準(zhǔn)

擴(kuò)散。凡涉及密秘資料，不準(zhǔn)公開張貼，張掛，不準(zhǔn)放在辦公桌上或

無鎖的抽屜里，不準(zhǔn)擴(kuò)大保密范圍公開使用。

6.9.5.5監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員調(diào)整時(shí)，應(yīng)對(duì)秘密文件、資料辦理交接手

續(xù)。必須將承接、使用和保存的秘密文件、資料及保密手冊(cè)全部清退,

個(gè)人不得帶走。

6.9.5.6需要處理和銷毀的文件，圖紙資料、內(nèi)部刊物、各類帳

目、報(bào)表等送保密部門統(tǒng)一使用碎紙機(jī)粉碎。

6.9.5.7會(huì)議俁秘。召開涉及本工程秘密的會(huì)議，會(huì)場(chǎng)必須具備

保密條件，規(guī)定秘密紀(jì)律，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，召開涉及本工程

秘密的會(huì)議嚴(yán)禁使用無線話筒和私自錄音。會(huì)議記錄、錄音、應(yīng)確定

專人妥善保管。參加會(huì)議人員使用保密手冊(cè)記錄，并嚴(yán)守秘密，任何

個(gè)人不得外傳或向親戚朋友和家屬子女透露。

6.9.5.8宣傳報(bào)道中的秘密。宣傳報(bào)道工作必須沖國家，業(yè)主及

相關(guān)單位的利益出發(fā)，即要搞好宣傳工作：又要確保秘密安全。

6.9.5.9不準(zhǔn)在公開發(fā)行的報(bào)刊、書籍、電視、廣播、電視、錄

象、展覽中宣傳報(bào)道秘密事項(xiàng)和工作內(nèi)部保密事項(xiàng)。項(xiàng)目部的重大決

策、管理制度、工程情況等事項(xiàng)，在對(duì)外發(fā)表、交流、介紹、展覽前

須報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)審查批準(zhǔn)，國內(nèi)新聞?dòng)浾邅砉こ添?xiàng)目部采訪撰寫的稿件、

錄音、錄象等，項(xiàng)目部必須進(jìn)行保密審查：把住泄密的關(guān)口。

6.9.5.10通信保密。不準(zhǔn)在無保密措施的通信設(shè)施上傳遞信息。

使用電話，網(wǎng)絡(luò)或其他通迅工具時(shí)，要采取嚴(yán)格保密措施。

6.9.5.11電子計(jì)算機(jī)信息的保密。凡存貯有秘密事項(xiàng)的電子計(jì)

算機(jī)應(yīng)專人管理，并加設(shè)密碼，其他人員不準(zhǔn)接觸或調(diào)用計(jì)算機(jī)存貯

的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)載體的管理，不準(zhǔn)攜帶或郵寄出去。使用

電子計(jì)算機(jī)時(shí)，凡秘密數(shù)據(jù)的傳輸和存貯應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施。

6.9.5.12保密查處。堅(jiān)持保密檢查，查秘密文件、資料管埋，

以及防范措施。發(fā)生泄密案件及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告

后，就立即查處。對(duì)生泄密案件故意隱匿不報(bào)或延誤報(bào)告時(shí)間，以致

影響查處工作的正常進(jìn)行，或者影響采取補(bǔ)救措施的，根據(jù)其造成損

失的情況，要嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人和有前領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

6.10項(xiàng)目索賠與反索賠措施

6.10.1處理索賠的原則

6.10.1.1以合同條款為依據(jù)處理原則

包括合同文本、“協(xié)議”文本，招、投標(biāo)文件、“標(biāo)底”、“中標(biāo)價(jià)”

全部資料。含工程預(yù)算書及工程清單、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，招、投標(biāo)施工圖編

號(hào)。我們將在合同履行過程中進(jìn)行檢查和監(jiān)督，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情

況和施工中的問題，及時(shí)通過《監(jiān)理通知》督促和糾正承包單位不符

合合同約定的行為并提前向業(yè)主和承包商發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約

定事件的發(fā)生。

6.10.1.2索賠要有根有據(jù)，因此必須加強(qiáng)信息管理、積累完整

資料：

6.10.1.2.1各種設(shè)計(jì)變更。

6.10.1.2.2承包商報(bào)送的各種計(jì)劃資料、技術(shù)資料、各種申報(bào)。

6.10.1.2.3業(yè)主方、監(jiān)理方發(fā)出各種指示、要求、通知及備忘

錄等。

6.10.1.2.4各種例會(huì)紀(jì)要,協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要。

6.10.1.2.5各種“報(bào)驗(yàn)”、“送樣”報(bào)告，及業(yè)主方、監(jiān)理方審

批意見。

6.10.1.2.6分部分項(xiàng)工程（含隱蔽工程）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，開、竣工

報(bào)告。

6.10.1.2.7工程量簽證，設(shè)計(jì)變更簽證，工程進(jìn)度支付簽證，

工程進(jìn)度款支付時(shí)間數(shù)量表。

6.10.1.2.8監(jiān)理月報(bào)及監(jiān)理日志。

6.10.1.2.9其他有關(guān)資料。

6.10.1.3嚴(yán)格控制工程變更、控制變更審批制度。

6.10.1.4及時(shí)合理地處理索賠

6.10.1.4.1監(jiān)理工程師須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的

立場(chǎng)上審查索賠要求的正當(dāng)性。

6.10.1.4.2應(yīng)按合同條款的準(zhǔn)則對(duì)索賠進(jìn)行及時(shí)處理，不能回

避，不能壓著不辦。

6.10.2加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理，減少索賠事件發(fā)生

監(jiān)理方在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)可能引起索賠的事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，

一方面主動(dòng)提醒業(yè)主方應(yīng)注意的問題（一般一周一次），以警惕承包

商可能提出的索賠。另一方面，及時(shí)通告承包商在工程進(jìn)度、質(zhì)量及

投資方面可能因出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致反索賠，以減少承包商的失誤。這樣，

一旦出現(xiàn)索賠及反索賠現(xiàn)象，監(jiān)理方都是主動(dòng)的。

6.10.3協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目法人及時(shí)進(jìn)行反索賠。

對(duì)因承包商的原因造成質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或工期滯后，監(jiān)理部

應(yīng)做好記錄，協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行反索賠。

6.10.4對(duì)工程量增加而引起的費(fèi)用、工期的變更等，監(jiān)理方應(yīng)

站在公正立場(chǎng)監(jiān)督合同雙方認(rèn)真履行合同，盡量做好雙方的協(xié)調(diào)工作,

避免和減少索賠的發(fā)生。

6.10.5監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度對(duì)待工程中發(fā)生的索賠，按

照事先規(guī)定的索賠程序做好處理索賠工作，處理好已發(fā)生索賠事件。

6.10.6減少或避免索賠的措施

監(jiān)埋工程師應(yīng)盡早開始對(duì)監(jiān)埋工作進(jìn)行準(zhǔn)備，并盡可能使自己熟

悉有關(guān)工地環(huán)境，工程進(jìn)度計(jì)劃，合同文件，承包商的情況及招標(biāo)投

標(biāo)等所有事務(wù)，對(duì)于上述預(yù)計(jì)發(fā)生和不可預(yù)見的其他事項(xiàng)，針對(duì)不同

情況，監(jiān)理方在開工前將提請(qǐng)業(yè)主和承包商雙方達(dá)成一定的原則意見,

同時(shí)要求承包商做好測(cè)量復(fù)核、施工記錄，監(jiān)理方進(jìn)行復(fù)測(cè)并做好原

始記錄，監(jiān)理人員平時(shí)切實(shí)做好施工監(jiān)理日記，收集和記錄與工程合

同內(nèi)容相關(guān)的資料和事項(xiàng)，以備索賠事件發(fā)生時(shí)，監(jiān)理方能公平、公

正、實(shí)事求是地出示證明材料并發(fā)表意見，預(yù)防和減少索賠的措施主

要有：

6.10.6.1嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待投標(biāo)報(bào)價(jià)；

6.10.6.2注意簽訂合同時(shí)的協(xié)商與談判；

6.10.6.3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理；

6.10.6.4加強(qiáng)施工進(jìn)度計(jì)劃與控制；

6.10.6.5承包商應(yīng)注意業(yè)主不能隨意擴(kuò)大工程范圍；

6.10.6.6加強(qiáng)工程成本的核算與控制。

6.11減少工程延期發(fā)生的預(yù)控措施

施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施保證從內(nèi)容上可蹴括為：組織保證、技術(shù)保

證、合同保證、經(jīng)濟(jì)保證。對(duì)于監(jiān)理方來說，減少工程延期發(fā)生的預(yù)

控措施主要是抓承包商和監(jiān)理方保證系統(tǒng)的落實(shí)，同時(shí)監(jiān)理方加強(qiáng)對(duì)

進(jìn)度的記錄和檢查。

6.11.1影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素

為了對(duì)本項(xiàng)目的施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制，監(jiān)理工程師必須在施工

進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施之前對(duì)影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而提

出保證施工進(jìn)度的因素。主要有以下兒個(gè)方面影響施工進(jìn)度的因素:

6.11.1.1工程建設(shè)相關(guān)單位的影響

影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的單位不只是施工承包單位。只要是與工

程建設(shè)有關(guān)的單位，其工作進(jìn)度的拖后必將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因

此，控制施工進(jìn)度僅僅考慮承包單位是不夠的，必須充分發(fā)揮監(jiān)理的

作用，協(xié)調(diào)各單位之間的進(jìn)度關(guān)系。

6.11.1.2物資供應(yīng)進(jìn)度的影響

施工過程中需要的材料、構(gòu)配件、機(jī)具和設(shè)備等如果不能按期運(yùn)

抵施工現(xiàn)場(chǎng)或者是運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要

求，都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，有效

控制好物資供應(yīng)進(jìn)度。

6.ILL3資金的影響

工程施工的順利進(jìn)行必須有足夠的資金作保障。監(jiān)理工程師應(yīng)根

據(jù)業(yè)主的資金供應(yīng)能力，安排好施工進(jìn)度計(jì)劃，并督促業(yè)主按時(shí)拔付

工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款，以免因資金供應(yīng)不足拖延進(jìn)度，導(dǎo)致工期

索賠。

6.11.1.4設(shè)計(jì)變更的影響

在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更是難免的，或者是由于原設(shè)計(jì)有問題

需要修改，或者是由于業(yè)主提出了新的要求。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)圖紙

審查，嚴(yán)格控制隨意變更。

6.ILL5施工條件的影響

在施工中一旦遇到氣候、周圍環(huán)境等方面的不利因素，必然會(huì)影

響到施工進(jìn)度。此時(shí)，承包單位應(yīng)利用自身的技術(shù)組織予以克服,監(jiān)

理工程師應(yīng)積極疏通關(guān)系，協(xié)助承包單位解決那些自身不能解決的問

題。

6.11.1.6承包單位自身管理水平的影響

施工現(xiàn)場(chǎng)的情況千變?nèi)f化，如果承包單位的施工方案不當(dāng)，計(jì)劃

不周，管埋不善，解決問題不及時(shí)等，都會(huì)影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

承包單位應(yīng)通過總結(jié)分析吸取教訓(xùn)，改進(jìn)。而監(jiān)理工程師應(yīng)提供服務(wù),

協(xié)助承包單位解決問題，以確保施工進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

影響進(jìn)度或可能造成延期的有關(guān)因素：

6.11.1.6.1實(shí)際達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械數(shù)量、型號(hào)、日期并與計(jì)

劃相比較是否一致；

6.11.1.6.2承包商的專業(yè)人員和職員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況；

6.11.1.6.3當(dāng)時(shí)勞務(wù)、材料是否已解決；

6.11.1.6.4業(yè)主方拆遷進(jìn)展，提供現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間對(duì)工程施工的影

響；

6.11.1.6.5各分項(xiàng)工程開工、完工時(shí)間，進(jìn)展情況；

6.11.1.6.6施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際效率是否滿足計(jì)劃指標(biāo)；

6.11.1.6.7延誤的情況和原因；

6.11.1.6.8有關(guān)進(jìn)度的口頭或書面指令的情況；

6.11.1.6.9與修訂進(jìn)度計(jì)劃有直接關(guān)系的資料?；

6.11.1.6.10施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與進(jìn)展有關(guān)的其他事件。

在施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，

一旦掌握了工程實(shí)際進(jìn)展情況以及產(chǎn)生問題的原因之后，其影響是可

以得到控制的。當(dāng)然，上述某些影響因素，如自然災(zāi)害是無法避免的，

但在大多數(shù)的情況下，其損失是可以通過有效的進(jìn)度控制而得到彌補(bǔ)

的。

6.11.2減少工程延期發(fā)生的預(yù)控措施

6.11.2.1經(jīng)常檢查承包人的人員、材料、設(shè)備到位情況，發(fā)現(xiàn)

生產(chǎn)要素不能滿足施工進(jìn)度需要時(shí)，及時(shí)指令承包人增加相應(yīng)的人員、

材料或機(jī)械設(shè)備。

6.11.2.2經(jīng)常檢查關(guān)鍵線路的施工情況，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵線路發(fā)生工

期延誤時(shí)及時(shí)督促承包人采取措施，進(jìn)行調(diào)整。

6.11.2.3當(dāng)由于承包人自身原因發(fā)生工期延誤時(shí)，應(yīng)督促承包

人采取增加工作時(shí)間或增加人員、機(jī)械等方式把延誤的時(shí)間趕回來,

保證合同如期履行。

6.11.2.4落實(shí)承包商進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施保證系統(tǒng)。承包商的項(xiàng)目經(jīng)

理部是進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的重要保證，是保證系統(tǒng)的組織保證。從項(xiàng)目經(jīng)

理到項(xiàng)目經(jīng)理部的各職能部門，為確保工程進(jìn)度目標(biāo)，要齊心協(xié)力,

各盡其職，加強(qiáng)內(nèi)部管理。尤其應(yīng)注重人、機(jī)、料三大要素的優(yōu)化配

置與協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)整個(gè)工程逐項(xiàng)分解凹凸粗到細(xì)，最后

形成月生產(chǎn)計(jì)劃和周工作計(jì)劃下達(dá)，或上報(bào)監(jiān)理，以便實(shí)施和監(jiān)督。

6.11.2.5監(jiān)理單位的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施保證系統(tǒng)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)

內(nèi)部管理，提高人員的素質(zhì)。從項(xiàng)目總監(jiān)到各專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)

理機(jī)構(gòu)是整個(gè)施工監(jiān)理的組織保證，也是施工監(jiān)理進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施保證

系統(tǒng)的組織保證。監(jiān)理方內(nèi)部不僅要加強(qiáng)組織保證，還要加強(qiáng)技術(shù)保

證，合同保證和經(jīng)濟(jì)保證。

6.11.2.6監(jiān)理工程師在批準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)立即落實(shí)制定有關(guān)

進(jìn)度控制報(bào)表記錄和有關(guān)規(guī)定，為保證工程進(jìn)度計(jì)劃的正常實(shí)施，監(jiān)

理方將配專門人員對(duì)承包商的工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，并要求所有監(jiān)理人

員隨時(shí)收集和記錄影響工程進(jìn)度的有關(guān)資料和事項(xiàng)，隨時(shí)掌握承包商

工程施工過程中存在的問題，并及時(shí)協(xié)助調(diào)和解決影響進(jìn)度的各種矛

盾和不利因素，防止和減少工程延期的發(fā)生。

6.12對(duì)」.程延期發(fā)生的管埋辦法

為了預(yù)防本工程的工程延期及工程延誤，應(yīng)采用如下管理方法:

6.12.1按合同規(guī)定，要求承包方在開工前提出包括分項(xiàng)、分部

工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，并加以審核。審批承包方修改的進(jìn)度計(jì)劃，確

認(rèn)工程期限的延誤。

6.12.2落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理班子中進(jìn)度控制部門的人員，具體控制任

務(wù)和管理職責(zé)，確定進(jìn)度協(xié)調(diào)制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間、協(xié)調(diào)

會(huì)議參加的人員。

6.12.3對(duì)影響有可能造成工程延期的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,

并提出解決措施。

6.12.4根據(jù)本工程的工期要求，我公司將按周編制工程綜合進(jìn)

度計(jì)劃。考慮到本項(xiàng)目涉及的專業(yè)施工隊(duì)伍多，監(jiān)理工程師應(yīng)著重解

決各工種的協(xié)調(diào)、各種進(jìn)度計(jì)劃之間的平衡和相互銜接的問題。

6.12.5制定動(dòng)態(tài)進(jìn)度計(jì)劃，上一時(shí)期（周）末提出下一時(shí)期計(jì)

劃，審批，實(shí)際執(zhí)行，滾動(dòng)控制，人力、物力、財(cái)力配合。

6.12.6促進(jìn)施工單位的有序管理。

6.12.7按工程延期程度分別進(jìn)行管理。

6.12.7.1對(duì)工程延期影響不大的處理

由于承包商自身原因引起的工程延期，影響不大，沒有超過一定

的百分點(diǎn)時(shí)，監(jiān)理方可要求承包商通過內(nèi)部管理來自身消化。作為監(jiān)

理方應(yīng)及時(shí)提醒或告誡承包商延誤工期將受到的處罰，以提高承包商

如期完成工程的自覺性，促使承包商自覺地加強(qiáng)內(nèi)部管理、優(yōu)化資源

調(diào)配，在后續(xù)施工中搶回失去的時(shí)間。

6.12.7.2對(duì)工期影響大的處理

從進(jìn)度計(jì)劃的檢查和與實(shí)際進(jìn)度的比較反映承包商自身原因的

延誤所引起工期拖延的影響較大，達(dá)到或超過危險(xiǎn)的百分比時(shí)，監(jiān)埋

方可根據(jù)合同規(guī)定的程序和受委托的權(quán)利采用以下兩種處理方法。

6.12.7.2.1加快工程進(jìn)度，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃

在承包商無權(quán)取得任何延期的情況下：監(jiān)理工程師認(rèn)為實(shí)際工程

進(jìn)度過于緩慢，將不能按照進(jìn)度計(jì)劃預(yù)定的竣工期完成工程時(shí)，應(yīng)批

示或通知承包商采取加快措施，以趕上工程進(jìn)度中的階段目標(biāo)和總體

目標(biāo)。承包商提供的加快進(jìn)度的措施必須經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。監(jiān)理

工程師應(yīng)從工地掌握第一手資料，以便對(duì)承包商提供的加快進(jìn)度措施

的審批。

6.12.7.2.2監(jiān)理方控制進(jìn)度對(duì)承包商使用的手段

如果承包商未能按期竣工，則監(jiān)理方根據(jù)施工合同內(nèi)容提出違約

處罰金，并為業(yè)主提供反索賠的相關(guān)文件證明。

業(yè)主方提出建議，清退承包商。當(dāng)承包商嚴(yán)重違反合同而不采取

補(bǔ)救措施，經(jīng)監(jiān)理方證實(shí)后，將向業(yè)主方提出終止施工合同、清退承

包商的建議。

6.13合同實(shí)施的監(jiān)督

合同責(zé)任是通過具體的合同實(shí)施工作完成的。合同監(jiān)督可以保證

合同實(shí)施按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。合同監(jiān)督的主要工作有：

6.13.1落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為發(fā)包人、承包人及各分包商的工

作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場(chǎng)的安排，人工、材料、機(jī)構(gòu)等計(jì)劃的

落實(shí)，工序間的搭接關(guān)系的安排和其它一些必要的準(zhǔn)備工作。

6.13.2在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)包人、承包人及發(fā)包人的其他承包

人的工作關(guān)系，解決相互之間出現(xiàn)的問題，按合同責(zé)任界面爭(zhēng)執(zhí)，工

程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。合同責(zé)任界面爭(zhēng)執(zhí)是工程實(shí)施

中很常見的，承包人與發(fā)包人、與發(fā)包人的其他承包人、與材料和設(shè)

備供應(yīng)商之間常?；ハ嗤菩兑恍┖贤谢蚝贤录碇形疵鞔_劃的

工程活動(dòng)的責(zé)任。這會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭(zhēng)執(zhí)，因此必須做判定和調(diào)

解工作。

6.13.3對(duì)各承包人進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋，對(duì)工

程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。

6.13.4經(jīng)常檢查、監(jiān)督各合同主體的合同實(shí)施情況，對(duì)照合同

要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)間題，及時(shí)采取對(duì)策

措施。

對(duì)已完工程作最后的檢查核對(duì)，對(duì)未完成的工程或有缺陷的工程

指令限期采取補(bǔ)救措施，防止影響整個(gè)工期。

6.13.5按合同要求，對(duì)工程所用材料和設(shè)備開箱檢查或驗(yàn)收，

看是否符合質(zhì)量，符合圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求。進(jìn)行隱蔽工程和已

完工程做檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn)收的組織工作。

6.13.6對(duì)工程款支付申請(qǐng)表進(jìn)行審查和確認(rèn)。

6.13.7合同管理工作一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，合同的任何變更，

都須經(jīng)總監(jiān)理工程師審查，并記錄在案。承包人與發(fā)包人、與總（分）

包人的任何爭(zhēng)議的協(xié)商和解決都必須通過總監(jiān)理工程師，并對(duì)解決結(jié)

果進(jìn)行合同和法律方面的審查、分析和評(píng)價(jià)。這樣不僅保證工程施工

一直處于嚴(yán)格的合同控制中，而且使各項(xiàng)工作更有預(yù)見性，能及早地

預(yù)計(jì)行為的法律后果。

在工程實(shí)施中的文件，例如發(fā)包人和工程師的指令、會(huì)談紀(jì)要、

備忘錄、修正案、附加協(xié)議等，也是合同的一部分，所以它們應(yīng)完善，

沒有缺陷、錯(cuò)誤、矛盾和爭(zhēng)議性，而且應(yīng)接受合同審查。

6.14合同管理原則和目標(biāo)分解

6.14.1合同管理原則

6.14.1.1符合法律法規(guī)的原則

本工程項(xiàng)目合同的訂立、履行、合同內(nèi)容、形式、程序都要符合

法律法規(guī)的規(guī)定。

6.14.L2平等自愿的原則

全過程工程咨詢服務(wù)在合同管理上要堅(jiān)持平等自愿的原則，使簽

約各方在法律地位上的平等。

6.14.L3公平的原則

全過程工程咨詢服務(wù)嚴(yán)格遵守公平的原則確定各方的權(quán)利和義

務(wù)，按公平的觀念處理合同變更。

6.14.1.4誠實(shí)信用的原則

全過程工程咨詢服務(wù)在合同管理上要遵守誠信的原則，使合同當(dāng)

事人雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)時(shí)遵守誠信的原則。

6.14.1.5等價(jià)有償?shù)脑瓌t

全過程工程咨詢服務(wù)在合同管理上遵守等價(jià)有償，使當(dāng)事人雙方

達(dá)到雙贏的原則。

6.14.2合同管理目標(biāo)分解

6.14.2.1依據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同賦予的權(quán)利和任務(wù)做好

分類合同管理工作。

6.14.2.L1協(xié)助委托人確定本工程項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)；

協(xié)助委托人評(píng)審與本工程項(xiàng)目有關(guān)的各類合同（包括施工、材料

和設(shè)備定貨合同），并參加與各類合同談判；

6.14.2.2做好各類合同管理工作

6.14.2.2.1進(jìn)行上述項(xiàng)目各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)

行合同情況的檢查；

6.14.2.2.2協(xié)助委托人處理與本工程項(xiàng)目有關(guān)的索賠事宜及合

同糾紛事宜;

6.14.2.2.3協(xié)助委托人辦理工程變更、工程延期等事宜。

6.14.2.2.4向委托人遞交有關(guān)合同管理的報(bào)表和報(bào)告。

項(xiàng)目工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法推行合同管理目標(biāo)

制，合同管理目標(biāo)制是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期結(jié)果

和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過程有個(gè)適宜動(dòng)態(tài)過程，本工程項(xiàng)目

部和項(xiàng)目人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)工程合同訂立時(shí)的管理、合

同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理幾個(gè)階段，其每個(gè)階段具體

工作內(nèi)容有：

工程項(xiàng)目合同訂立前的管理

合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹(jǐn)慎、認(rèn)真

的態(tài)度，作好簽訂前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)

查和決策；

工程項(xiàng)目合同訂立時(shí)的管理

合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分

醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法

律行為，雙方應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬訂合同文本，做到合同合法、公平、有

效；

工程項(xiàng)目合同履行中的管理

合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工

作，嚴(yán)格遵照合同條款，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；

工程項(xiàng)目合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理

在合同履行中，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的爭(zhēng)議和糾紛，工程師首先從

有關(guān)方整體、全局利益出發(fā)，作好合同管理工作，以利糾紛的解決。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的管理，在軟件編制中，設(shè)立以下專用表式：對(duì)

合同進(jìn)行登記、動(dòng)杰管理、目標(biāo)分析、評(píng)審、實(shí)施計(jì)劃及監(jiān)督檢查。

6.14.3針對(duì)本工程的合同管理措施

由十在工程實(shí)施過程中會(huì)遇到很多不可預(yù)見因素，從而出現(xiàn)工程

變更、工程延期、費(fèi)用索賠，甚至引起合同糾紛。因此合同管理的監(jiān)

控實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須實(shí)行合同跟蹤管理，主要合同糾紛監(jiān)

控措施有以下幾個(gè)方面：

6.14.3.1建立合同跟蹤管理的工作程序及工作制度。通過建立工

地例會(huì)和工程變更、費(fèi)用索賠、計(jì)量支付等合同管理程序，保證合同

順利執(zhí)行，降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)率。

6.14.3.2對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。項(xiàng)目部通過日常巡視和

工地例會(huì)，將實(shí)際情況和合同資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏離及

其原因，并采取相應(yīng)措施，使合同管理始終處于受控狀態(tài)。針對(duì)合同

執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大事件，及時(shí)報(bào)告業(yè)主，并進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過工程

月報(bào)，定期將當(dāng)月合同執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控措施上報(bào)業(yè)主。

6.14.3.3加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，嚴(yán)禁再次分包。

6.14.3.4合同變更管理。對(duì)工程變更等各種直接構(gòu)成合同內(nèi)容變

更的信息按各自的工作程序進(jìn)行處理，并對(duì)變更所帶來的影響作進(jìn)一

步評(píng)估，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

6.14.3.5由于在工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠方面易引起合同

糾紛，我們將嚴(yán)格按規(guī)定的工作程序辦事，以降低合同糾紛的發(fā)生機(jī)

率。

6.14.4合同爭(zhēng)議的調(diào)解

項(xiàng)目部在處理合同爭(zhēng)議時(shí)須按照合同管理程序進(jìn)行。

6.14.4.1項(xiàng)目部通過檢查分析、合同執(zhí)行情況或在監(jiān)督過程中發(fā)

現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的

發(fā)生。

6.14.4.2項(xiàng)目部收到受損方提出的合同爭(zhēng)議調(diào)解申訴后，進(jìn)行以

下調(diào)解工作：

6.14.4.2.1及時(shí)了解合同爭(zhēng)議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證;

6.14.4.2.2及時(shí)與合同爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行磋商；

6.14.4.2.3在項(xiàng)目部提出調(diào)解方案后，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解;

6.14.4.2.4當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)?，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在施工合同規(guī)定

的期限內(nèi)提出該合同爭(zhēng)議的意見。若爭(zhēng)議雙方仍有異議，在按施工合

同規(guī)定的程序進(jìn)行仲裁或訴訟過程中，項(xiàng)目部必須公證地向仲裁機(jī)關(guān)

或法院提供真實(shí)的證據(jù)。

6.14.4.3在爭(zhēng)議調(diào)解過程中，除已達(dá)到了施工合同規(guī)定的暫停履

行合同的條件之外，項(xiàng)目部書面要求施工合同雙方繼續(xù)履行合同。

6.14.4.4項(xiàng)目經(jīng)理在違約事件處理后：組織專業(yè)工程師分析違約

事件對(duì)工程實(shí)施目標(biāo)的影響，制定針對(duì)性措施予以落實(shí)。

6.14.4.5工程施工過程中發(fā)生并受到合同爭(zhēng)議的調(diào)解要求后，項(xiàng)

目部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和取證，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)、合同文件內(nèi)容及

委托監(jiān)理合同約定的權(quán)限，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解處理。

6.14.5合同分析要點(diǎn)

6.14.5.1合同訂立的原則分析要點(diǎn)

合同訂立的原則必須是平等的原則、自愿的原則、公平原則、誠

實(shí)信用原則、符合法律、法規(guī)和民俗的原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)的

流程主要依靠合同、合同相關(guān)單位并非親屬關(guān)系，主要依靠合同約束,

遵守合同約定的權(quán)利和義務(wù)，因?yàn)樗窃谄降?、互利、自愿的原則下

訂立的。

6.14.5.2要約和承諾分析要點(diǎn)

訂立合同，采用要約和承諾的方式，要約是訂立合同的預(yù)備行為,

在法律上不承擔(dān)責(zé)任，在沒有生效之前可以撤回和撤消。

承諾由承包單位做出，只能向委托人做出，必須在承諾期內(nèi)發(fā)出，

承諾的通知送達(dá)給委托人時(shí)生效。

合同成立分為不要式和要式合同成立。

6.14.5.3締約過失責(zé)任分析要點(diǎn)

要認(rèn)真分析合同、分析締約過失責(zé)任的構(gòu)成，是否會(huì)造成委托人

損失，分析承包單位的過錯(cuò)，以及過錯(cuò)行為與損失之間的關(guān)系。特別

注意：

6.14.5.3.1假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。

6.14.5.3.2、故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事宜或提供虛假情

況，或者有其他違背誠信原則的行為。

6.14.5.3.3違反締約的保密行為。

6.14.6合同生效分析要點(diǎn)

6.14.6.1合同生效應(yīng)具備的條件分析

6.14.6.1.1當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。

6.14.6.1.2意見表示真實(shí)。

6.14.6.1.3不違反法律或者社會(huì)公共利益。

6.14.6.2合同的生效時(shí)間分析

6.14.6.2.2合同生效時(shí)間的一般規(guī)定是否符合規(guī)定。

6.14.6.2.3附條件和期限合同的生效時(shí)間分析。

6.14.6.3合同效力與仲裁條款分析

6.14.6.4效力待定的合同要點(diǎn)

6.14.6.4.1是限制民事行為能力人訂立的合同。

6.14.6.4.2是無代理權(quán)人訂立的合同。

6.14.6.4.3是表示代理人訂立的合同。

6.14.6.4.4是法定代表人、負(fù)責(zé)人越權(quán)訂立的合同。

6.14.6.5無效合同分析要點(diǎn)

6.14.6.5.1無效合同是指當(dāng)事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立

的，國家不承認(rèn)其效力，不給予法律保護(hù)的合同。

6.14.6.5.2合同無效的情形分析

6.14.6.5.2.1無效合同種類

一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的合同。

惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同。

以合法形式掩蓋非法目的的合同。

損害社會(huì)公共利益。

違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同。

6.14.6.5.2.2無效合同的免責(zé)條款

造成對(duì)方人身傷害的。

因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。

6.14.7可變更或可撤銷的合同分析要點(diǎn)

6.14.7.1或變更或可撤銷合同是指欠缺生效條件，但一方當(dāng)事人

可依照自己的意思使合同的內(nèi)容變更或者使合同的效力歸于消滅的

合同。以下情況可撤銷合同。

6.14.7.L