第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急交通保障交通中斷應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件等引發(fā)的交通中斷事件。事故類型涵蓋但不限于道路坍塌、重大交通事故、惡劣天氣導致的路面結冰或封路、管線破裂污染道路等情況。適用范圍包括本單位管轄內的所有生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸線路及配套設施，涉及員工通勤、物資運輸、應急車輛通行等關鍵環(huán)節(jié)。以某次冬季寒潮導致區(qū)域主干道因路面結冰完全中斷交通為例，交通中斷持續(xù)時間超過12小時，直接影響超過200名員工通勤及3條主要運輸線路的運行，此時必須啟動本預案。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。

（1）一級響應。適用于交通中斷導致核心生產(chǎn)經(jīng)營活動全面停滯，影響范圍覆蓋整個區(qū)域，或預計中斷時間超過72小時的情況。以某地發(fā)生重大交通事故導致雙向四車道道路完全封閉，且預計修復時間超過5天為例，此時應啟動一級響應，啟動跨部門應急指揮機制，協(xié)調外部救援力量介入。

（2）二級響應。適用于部分運輸線路中斷，影響員工通勤或關鍵物資運輸，但未造成生產(chǎn)經(jīng)營活動全面停擺，中斷時間預計在24小時至72小時之間。如某次道路小型塌方導致單側車道擁堵，雖未完全中斷交通，但嚴重影響物資配送效率，此時應啟動二級響應，優(yōu)先保障應急通道暢通。

（3）三級響應。適用于局部交通中斷，影響范圍有限，中斷時間不超過24小時，且對生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的情況。以某次道路輕微積水導致臨時交通管制為例，此時僅需啟動部門級應急小組，通過臨時疏導措施恢復交通。

分級響應基本原則為“分級負責、逐級提升”，確保響應級別與事故影響程度相匹配，避免資源浪費，同時保障應急處置效率。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立應急交通保障指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、運營、后勤的負責人擔任副總指揮。指揮部下設辦公室，掛靠于安全管理部，負責日常協(xié)調與信息匯總。構成單位包括安全管理部、運營管理部、后勤保障部、技術保障部、人力資源部、保衛(wèi)部等。各部門根據(jù)職責分工承擔相應應急處置任務。以某次因管道泄漏導致道路污染為例，運營管理部負責交通疏導，技術保障部評估污染范圍，后勤保障部調配清障物資，確保處置工作高效協(xié)同。

2應急指揮部職責

負責應急響應的統(tǒng)一指揮，制定應急處置方案，協(xié)調跨部門資源，評估事故影響，決定響應級別調整，并向上級主管部門報告情況?？傊笓]授權時，副總指揮可代為行使職權。

3應急工作小組構成及職責分工

（1）交通疏導小組

構成：運營管理部（牽頭）、保衛(wèi)部、志愿者隊伍。職責：設立臨時交通管制點，引導車輛繞行，維護現(xiàn)場秩序，配合交警部門實施交通管制。行動任務包括動態(tài)發(fā)布繞行路線，利用警示標志隔離危險區(qū)域，確保人員安全撤離。以某次道路施工導致的交通中斷為例，該小組需在2小時內完成繞行指示牌布設，避免擁堵加劇。

（2）搶險搶修小組

構成：技術保障部（牽頭）、外部施工單位（必要時）。職責：對受損道路、管線進行緊急處置，修復交通設施，消除安全隱患。行動任務包括每日評估路面狀況，制定搶修計劃，優(yōu)先保障應急通道暢通。某次道路沉降導致交通中斷中，該小組需在24小時內完成臨時加固，恢復基本通行能力。

（3）物資保障小組

構成：后勤保障部（牽頭）、采購部。職責：調配應急物資，包括警示標志、反光錐、照明設備、人員救助物資等。行動任務包括建立物資臺賬，確保30分鐘內完成關鍵物資調配至現(xiàn)場。交通中斷時，優(yōu)先保障應急車輛燃油及通訊設備電力供應。

（4）信息發(fā)布小組

構成：辦公室（牽頭）、宣傳部門。職責：收集并核實交通中斷信息，通過企業(yè)內部平臺、公告欄等渠道發(fā)布權威信息，避免謠言傳播。行動任務包括每小時更新交通狀況，明確恢復時間節(jié)點。某次惡劣天氣導致交通中斷中，需及時發(fā)布路況通報，安撫員工情緒。

（5）人員疏散與安置小組

構成：人力資源部（牽頭）、后勤保障部。職責：統(tǒng)計受影響的員工數(shù)量，協(xié)調臨時安置點，提供必要的餐飲及生活援助。行動任務包括3小時內完成受影響人員信息統(tǒng)計，確保人員安全轉移。交通中斷導致通勤受阻時，需協(xié)調附近酒店作為臨時住宿點。

4職責分工原則

遵循“誰主管誰負責、誰協(xié)調誰落實”原則，各小組在指揮部統(tǒng)一調度下開展工作，同時建立信息共享機制，確保處置過程透明高效。以某次多部門協(xié)同處置交通中斷為例，交通疏導小組需實時反饋現(xiàn)場情況，搶險搶修小組根據(jù)反饋調整搶修方案，形成閉環(huán)管理。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由安全管理部專人負責值守，電話號碼公布于內部應急平臺及各關鍵崗位。值守人員需具備事故信息初步判斷能力，能準確記錄事故要素并啟動相應流程。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括但不限于內部電話報告、員工越級反映、監(jiān)控系統(tǒng)預警、第三方信息通報等。接收信息后，值守人員應立即核實報告基本要素，如事件發(fā)生時間、地點（描述性位置）、性質、初步影響等，并記錄在《事故信息接報登記表》中。以某次道路突發(fā)塌方事件為例，接報信息需包含塌方具體路段、影響車流量、有無人員被困等關鍵信息。

3內部通報程序、方式和責任人

事故信息確認后，由值守人員通過內部即時通訊系統(tǒng)、應急廣播或短信群組等方式，5分鐘內將初步信息通報至應急指揮部辦公室及各相關小組負責人。通報內容需簡潔明了，包含事件類別、影響范圍、響應措施建議。各小組負責人接到通報后，30分鐘內完成本部門人員通知及資源準備。例如，交通疏導小組接到道路封堵信息后，需立即啟動預置方案，調集人員及裝備前往現(xiàn)場。

4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

根據(jù)事故分級，啟動逐級上報機制。一級響應事件，值守人員在接報后30分鐘內通過加密電話或專用網(wǎng)絡平臺向主管部門報告；二級響應，60分鐘內報告；三級響應，120分鐘內報告。報告內容應包括事故發(fā)生時間、地點、性質、影響范圍、已采取措施、需協(xié)調事項等要素。報告責任人為主管安全負責人，必要時總指揮親自匯報。上級單位要求時，需補充報送事故現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料，確保信息閉環(huán)。

5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

根據(jù)事故性質及影響范圍，及時向公安、交通、安監(jiān)等外部部門通報。通報方式包括專用聯(lián)絡電話、政務服務平臺或聯(lián)合應急會議。通報內容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，責任人為安全管理部負責人，重大事件由總指揮確定具體通報人。以某次道路污染事件為例，需在1小時內通報至交警部門（影響交通）和環(huán)保部門（污染處置），并提供污染物質成分分析報告（若已有）。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調整”原則。事故信息經(jīng)初步核實后，應急指揮部辦公室立即匯總分析事件要素，對照響應分級標準進行研判。若達到相應級別啟動條件，由應急領導小組組長或授權副組長簽署《應急響應啟動令》，通過內部系統(tǒng)或公告形式發(fā)布。以某次重大交通事故導致交通中斷為例，若初步研判認為影響范圍超過3公里、預計恢復時間超過48小時，且涉及人員傷亡，應急領導小組應立即啟動一級響應。

2預警啟動

事故信息研判顯示事件可能發(fā)展為較嚴重等級，但尚未完全滿足響應啟動條件時，由應急領導小組決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，各小組進入待命狀態(tài)，開展先期處置，加強信息監(jiān)測，如某次道路結冰預警，需提前部署防滑物資及人員。預警期間，如事態(tài)升級達到響應條件，自動轉入相應級別響應。

3響應級別調整

響應啟動后，指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機制，每日（或每半天）評估事故影響變化、資源消耗情況、處置進展等關鍵指標。當原定響應級別難以滿足處置需求（如交通中斷范圍擴大、資源嚴重不足）或事態(tài)得到有效控制、影響范圍縮小時可提出調整申請。調整由應急領導小組審議，必要時可越級調整，但需記錄調整理由及過程。某次道路坍方事件初期啟動二級響應，后因搶修進展不及預期、擁堵范圍向周邊蔓延，經(jīng)研判升級為一級響應。

4響應終止

事態(tài)得到有效控制、交通基本恢復、環(huán)境風險消除后，由指揮部辦公室組織現(xiàn)場復核，確認符合終止條件后提請領導小組批準，宣布響應終止。終止后需開展后期評估，總結經(jīng)驗。

五、預警

1預警啟動

預警發(fā)布遵循“及時準確、分級發(fā)布”原則。預警信息通過以下渠道發(fā)布：內部應急廣播、企業(yè)內部平臺公告、主要路口電子顯示屏、官方微博/微信公眾號（如適用）。發(fā)布內容應包含預警級別（如藍色、黃色）、影響區(qū)域（描述性位置）、主要風險（如交通中斷風險）、警示事項（如建議繞行）、建議措施（如減少非必要出行）及發(fā)布單位。以某次氣象預警為例，若發(fā)布黃色預警，需提前12小時發(fā)布，明確影響路段及繞行方案。

2響應準備

預警啟動后，指揮部辦公室立即協(xié)調各小組開展先期準備工作。交通疏導小組需核查備用警示標志、反光錐等物資儲備情況，確保24小時內可部署至潛在風險點；搶險搶修小組對易受損路段進行巡查，準備好應急搶修工具；后勤保障部預置應急車輛燃油，檢查通訊設備電量；人力資源部統(tǒng)計重點崗位人員聯(lián)系方式，確保信息暢通。各小組需在預警發(fā)布后4小時內完成本部門準備情況匯報。

3預警解除

預警解除由指揮部辦公室根據(jù)實時監(jiān)測信息及相關部門（如氣象部門）結論提出建議，報領導小組批準后發(fā)布。解除條件包括：發(fā)布預警的影響因素消除（如惡劣天氣結束、道路隱患排除）、潛在風險已降至可控水平、交通運行恢復正常。責任人為主管安全負責人，需確保解除信息覆蓋所有受影響區(qū)域及人員。解除后需評估預警期間準備工作效果，納入應急演練計劃。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定。指揮部辦公室接報后立即研判，根據(jù)事故影響范圍、嚴重程度、可控性等因素，在30分鐘內提出響應級別建議，報領導小組批準。如某次道路重大交通事故導致雙向中斷，伴有人員傷亡，且影響核心運輸線路，應啟動一級響應。

（2）程序性工作。響應啟動后2小時內召開首次應急指揮部會議，明確分工，部署任務。辦公室負責建立信息報送臺賬，每2小時向主管部門報告進展。運營管理部協(xié)調內部運輸資源，保障應急車輛通行。后勤保障部啟動應急經(jīng)費審批流程。保衛(wèi)部配合交警維護現(xiàn)場秩序。同時，通過官網(wǎng)、內部平臺等渠道發(fā)布簡要信息，穩(wěn)定員工情緒。

2應急處置

（1）現(xiàn)場處置。交通疏導小組設置警戒區(qū)，疏散無關人員，引導車輛繞行。搶險搶修小組評估道路損壞程度，實施臨時加固或封閉。技術保障部提供專業(yè)支持，如路面狀況檢測。

（2）人員防護。所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴反光背心、安全帽，必要時使用呼吸防護器、防護服等，并配備急救箱。如遇管線泄漏，需佩戴防化服進行處置。

（3）專項措施。

-醫(yī)療救治：與附近醫(yī)院建立綠色通道，必要時啟動應急救護車。

-環(huán)境保護：對污染路面進行覆蓋或稀釋，防止次生污染。

-工程搶險：優(yōu)先搶通主干道，確保生命通道暢通。

3應急支援

（1）外部請求。當內部資源無法滿足處置需求時，由指揮部指定聯(lián)絡人（通常為運營管理部負責人）通過指定渠道向公安、交通、應急等部門發(fā)出支援請求。請求內容包含事故概況、所需援助類型（如重型機械、專業(yè)隊伍）、聯(lián)系方式等。

（2）聯(lián)動程序。外部力量到達后，由指揮部指定專人（通常為技術保障部負責人）負責對接，介紹現(xiàn)場情況，明確配合方案。遵循“屬地管理”原則，接受現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，但救援行動需符合專業(yè)規(guī)程。

（3）指揮關系。外部力量指揮官在現(xiàn)場指揮部設立聯(lián)合指揮組時，參與決策，但具體執(zhí)行以現(xiàn)場指揮部指令為準。撤離時需向指揮部報告。

4響應終止

（1）終止條件。交通中斷基本消除，人員安全得到保障，環(huán)境風險可控，無次生事故征兆。由指揮部辦公室組織現(xiàn)場復查，確認符合終止條件后提出建議。

（2）終止程序。報領導小組批準后，通過相同渠道發(fā)布終止信息，宣布應急響應結束。同時，組織開展響應評估，總結經(jīng)驗，完善預案。

七、后期處置

1污染物處理

對事故現(xiàn)場殘留的污染物（如油污、化學品泄漏物）進行系統(tǒng)性清理。由技術保障部牽頭，協(xié)調專業(yè)環(huán)境公司開展收集、轉運、處置工作，確保符合環(huán)保標準。同時，對受污染的路面、設備進行清洗消毒，防止污染擴散。清理過程需持續(xù)監(jiān)測，直至環(huán)境指標恢復正常。

2生產(chǎn)秩序恢復

交通中斷消除后，制定分階段恢復方案。運營管理部負責評估線路受損情況，優(yōu)先恢復關鍵運輸線路。后勤保障部協(xié)調恢復通勤交通，確保員工按時到崗。技術保障部排查交通設施損壞情況，安排維修?；謴瓦^程中加強監(jiān)控，防止類似事件再次發(fā)生。

3人員安置

對因交通中斷受影響的人員（如滯留員工、受傷人員）提供必要安置。后勤保障部協(xié)調安排臨時休息場所、餐飲供應。人力資源部統(tǒng)計人員狀況，提供心理疏導服務。妥善處理人員相關費用結算，確保安置工作有序完成。

八、應急保障

1通信與信息保障

建立應急通信聯(lián)絡網(wǎng)絡，確保信息傳遞暢通。安全管理部負責統(tǒng)籌，各小組指定1名聯(lián)絡員，建立《應急通信錄》，包含內部及外部關鍵聯(lián)系人。優(yōu)先保障指揮部與各小組、外部救援力量之間的通信。采用多種通信方式，包括有線電話、加密對講機、衛(wèi)星電話等。備用方案包括：主用線路中斷時切換至備用線路；短波電臺用于復雜電磁環(huán)境；必要時協(xié)調移動通信運營商開通臨時基站。保障責任人為安全管理部通信聯(lián)絡員，需每日檢查設備狀態(tài)，確保應急電話暢通。

2應急隊伍保障

建立多層次的應急人力資源體系。

（1）專家?guī)欤河砂踩芾聿抗芾?，收錄交通工程、道路養(yǎng)護、應急管理等領域專家，定期更新。

（2）專兼職隊伍：各單位組建應急小隊，如運營管理部道路巡查小組、后勤保障部物資運輸小組等，定期培訓演練。

（3）協(xié)議隊伍：與外部具備資質的救援公司簽訂合作協(xié)議，如重型機械租賃、專業(yè)清障服務，明確服務范圍、響應時限和費用標準。

3物資裝備保障

建立應急物資裝備庫，由后勤保障部負責管理，并制定《應急物資裝備清單》。清單內容包含：

類型：警示標志、反光錐、照明設備、破拆工具、抽吸設備、防護用品等；

數(shù)量：按滿足72小時應急需求儲備；

性能：標注技術參數(shù)及有效期；

存放位置：指定專用庫房，分區(qū)分類存放；

運輸使用：明確特殊裝備（如大型機械）的運輸條件及操作規(guī)程；

更新補充：每半年盤點一次，損壞、過期物資及時補充，確保完好率100%；

管理責任人：指定庫管員，并記錄聯(lián)系方式。定期組織應急物資拉動演練，檢驗可用性。

九、其他保障

1能源保障

確保應急期間關鍵設備能源供應。為應急車輛、通訊設備、照明設備、搶險機械儲備備用燃油或電力。指定專人負責能源調度，優(yōu)先保障搶險、救援、交通疏導等核心任務。

2經(jīng)費保障

設立應急專項資金，納入年度預算。由財務部門管理，根據(jù)應急響應級別和實際支出，及時撥付經(jīng)費。保障應急物資采購、設備租賃、外部救援協(xié)調、人員安置等費用。建立經(jīng)費使用臺賬，定期審計。

3交通運輸保障

確保應急車輛通行優(yōu)先。與交警部門建立聯(lián)動機制，協(xié)調開辟應急通道。為應急車輛配備優(yōu)先通行證件，遇阻時由指揮部授權人員出示證件或通過應急通信線路請求放行。儲備必要的運輸工具，如拖車、平板車等。

4治安保障

保衛(wèi)部負責維護應急現(xiàn)場治安秩序。必要時請求公安部門派員協(xié)助，設立臨時警戒區(qū)域，防止無關人員進入危險區(qū)域，保障搶險救援工作順利進行。

5技術保障

技術保障部提供專業(yè)技術支持，包括道路狀況評估、交通流量分析、應急處置方案制定等。建立與交通科研機構、高校的合作機制，引進先進技術手段，如智能交通誘導系統(tǒng)。

6醫(yī)療保障

與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速救治。儲備必要的急救藥品和醫(yī)療設備。指定醫(yī)務人員參與應急處置，提供現(xiàn)場醫(yī)療救助。必要時協(xié)調直升機等空中救援資源。

7后勤保障

后勤保障部負責應急期間人員餐飲、住宿、生活用品供應。協(xié)調設置臨時休息場所，提供必要的心理疏導。做好應急處置人員的健康監(jiān)測，防止交叉感染。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋應急預案體系、交通中斷事件分級標準、各工作組職責與協(xié)同機制、應急處置流程、關鍵崗位操作規(guī)程（如交通管制點設置、應急通道清障）、應急裝備使用方法、個人防護要求、法律法規(guī)要求等。結合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制指南》，確保培訓內容系統(tǒng)性、針對性。

2關鍵培訓人員

識別應急指揮部成員、各工作組負責人、專兼職應急救援隊伍骨干、與外部單位聯(lián)絡協(xié)調人員等作為關鍵培訓人員。這些人需掌握應急處置決策、資源調配、跨部門協(xié)調等核心能力，確保其在應急情況下能有效履職。

3參加培訓人員

應急培訓覆蓋所有可能參與應急處置的人員，包括但不限于管理崗位人員、安全管理人員、運營人員、后勤人員、技術骨干及一線員工。根據(jù)崗位職責差異，