中醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對醫(yī)院可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范應(yīng)急處理工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合醫(yī)院實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，包括但不限于重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實行分級管理。各部門和科室要按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：醫(yī)院要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各部門和科室要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，分管副院長任副組長，各相關(guān)職能科室和臨床科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，其主要職責(zé)包括：1.貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律法規(guī)和政策。2.制定和修訂醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案。3.組織、協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門和科室開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。4.負責(zé)與上級衛(wèi)生行政部門和其他相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。5.決定啟動和終止醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)。6.組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的評估和總結(jié)。（二）工作機構(gòu)1.醫(yī)療救治組：由臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)生和護士組成，負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的醫(yī)療救治工作。其主要職責(zé)包括：制定醫(yī)療救治方案，組織實施醫(yī)療救治工作。對患者進行診斷、治療和護理，及時報告患者的病情變化。做好醫(yī)療救治過程中的感染控制和醫(yī)療安全工作。參與醫(yī)療救治技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。2.疫情防控組：由感染管理科、疾病預(yù)防控制科等人員組成，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情防控工作。其主要職責(zé)包括：制定疫情防控方案，組織實施疫情防控措施。開展疫情監(jiān)測、報告和流行病學(xué)調(diào)查工作。指導(dǎo)醫(yī)院各部門和科室做好消毒隔離、個人防護等工作。組織開展疫情防控知識的宣傳和培訓(xùn)。3.后勤保障組：由總務(wù)科、設(shè)備科、藥劑科等人員組成，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的后勤保障工作。其主要職責(zé)包括：保障醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、防護用品等物資的供應(yīng)。做好醫(yī)院的水、電、氣等后勤保障工作。負責(zé)醫(yī)院的環(huán)境衛(wèi)生和污水處理工作。協(xié)調(diào)安排患者和工作人員的生活保障。4.信息宣傳組：由宣傳科、信息科等人員組成，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、整理、報告和宣傳工作。其主要職責(zé)包括：及時收集、整理和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。按照規(guī)定的程序和要求發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，消除公眾的恐慌心理。維護醫(yī)院的信息系統(tǒng)安全，保障信息暢通。5.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科人員組成，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理期間的醫(yī)院治安保衛(wèi)工作。其主要職責(zé)包括：加強醫(yī)院的門禁管理，維護醫(yī)院的正常秩序。做好患者和工作人員的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生暴力事件。協(xié)助相關(guān)部門做好疫情防控期間的交通管制和人員疏導(dǎo)工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，由疾病預(yù)防控制科負責(zé)收集、分析和報告各類公共衛(wèi)生信息。2.各臨床科室要加強對門診和住院患者的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的病例要及時報告。3.醫(yī)院要與上級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)建立信息共享機制，及時獲取相關(guān)的公共衛(wèi)生信息。（二）預(yù)警1.疾病預(yù)防控制科要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行分析、評估和預(yù)警。2.當出現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況時，要按照規(guī)定的程序和要求及時向醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并發(fā)出預(yù)警信號。3.醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信號后，要根據(jù)預(yù)警級別及時采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級。（二）應(yīng)急響應(yīng)的啟動1.當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織相關(guān)人員進行評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。2.根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照規(guī)定的程序和要求啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)的措施1.特別重大（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向當?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生行政部門報告，并在其指導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。全面啟動醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，各工作機構(gòu)要按照職責(zé)分工迅速開展工作。實行24小時值班制度，確保信息暢通。加強對患者的醫(yī)療救治，調(diào)配全院的醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。加強疫情防控工作，嚴格落實消毒隔離、個人防護等措施，防止疫情擴散。加大后勤保障力度，確保醫(yī)療救治所需的物資和設(shè)備供應(yīng)充足。做好信息宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時、準確地發(fā)布相關(guān)信息，消除公眾的恐慌心理。2.重大（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要及時向當?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生行政部門報告，并在其指導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。啟動醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，各工作機構(gòu)要按照職責(zé)分工開展工作。加強對患者的醫(yī)療救治，合理調(diào)配醫(yī)療資源。加強疫情防控工作，嚴格落實各項防控措施。做好后勤保障工作，確保物資和設(shè)備的供應(yīng)。及時發(fā)布相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作。3.較大（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告，并在其指導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。啟動醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案的部分措施，各工作機構(gòu)要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。加強對患者的醫(yī)療救治，確保患者得到及時治療。加強疫情防控工作，落實消毒隔離和個人防護措施。做好后勤保障工作，保障物資和設(shè)備的基本供應(yīng)。適時發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定公眾情緒。4.一般（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進行評估，并采取相應(yīng)的處理措施。啟動醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案的部分措施，各工作機構(gòu)要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。加強對患者的醫(yī)療救治，做好疫情防控和后勤保障工作。及時向相關(guān)部門報告事件處理情況。（四）應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除。2.末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。當符合上述條件時，由醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員進行評估，經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門批準后，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處理1.對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作而致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。2.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。3.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中存在失職、瀆職行為的部門和個人，依法給予相應(yīng)的處分。（二）總結(jié)評估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件的處理情況進行全面總結(jié)和評估。2.總結(jié)評估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處理措施的執(zhí)行情況、取得的成效、存在的問題以及改進的建議等。3.根據(jù)總結(jié)評估的結(jié)果，及時修訂和完善醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.醫(yī)院要加強應(yīng)急醫(yī)療隊伍的建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。2.建立應(yīng)急人員儲備庫，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)配足夠的人員參與應(yīng)急處理工作。3.加強與其他醫(yī)療機構(gòu)的合作與交流，必要時可以請求支援。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的藥品、醫(yī)療器械、防護用品等物資。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。3.與物資供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時供應(yīng)所需物資。（三）經(jīng)費保障1.醫(yī)院要安排專項經(jīng)費用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急處理工作的順利開展。2.經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練、醫(yī)療救治費用的支付等方面。3.加強對應(yīng)急經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費的合理使用。（四）技術(shù)保障1.加強與科研機構(gòu)的合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的研究和開發(fā)。2.引進和推廣先進的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的診斷和治療水平。3.建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織對各部門和科室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括應(yīng)急處理預(yù)案的制定和執(zhí)行情況、應(yīng)急物資的儲備情況、應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練情況等。3.對發(fā)現(xiàn)的問