某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)保設(shè)施運(yùn)維方案第一章總則第一條方案目的為全面提升某市生態(tài)環(huán)保設(shè)施運(yùn)維管理水平，保障各類環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定、高效、規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境治理效能，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。通過建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)維體系，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施“建得成、管得好、用得久”，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。第二條制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）、《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》及《某市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合本市環(huán)保設(shè)施管理現(xiàn)狀制定本方案。第三條適用范圍本方案適用于某市行政區(qū)域內(nèi)由生態(tài)環(huán)境部門直接管理或監(jiān)管的環(huán)保設(shè)施運(yùn)維活動，具體包括：1.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施：城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理設(shè)施、大氣污染治理設(shè)施（如脫硫、脫硝、除塵裝置）、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）集中處置設(shè)施等；2.環(huán)境監(jiān)測設(shè)施：空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站、污染源在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)（含數(shù)據(jù)采集傳輸儀、監(jiān)測設(shè)備）等；3.其他由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)運(yùn)維監(jiān)管的環(huán)保設(shè)施（如生態(tài)修復(fù)工程配套設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境綜合整治設(shè)施等）。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)分工第四條組織領(lǐng)導(dǎo)體系建立“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、專業(yè)運(yùn)維、協(xié)同監(jiān)管”的運(yùn)維管理體系，形成“決策-執(zhí)行-監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制。第五條市級生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)1.市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌全市環(huán)保設(shè)施運(yùn)維管理工作，負(fù)責(zé)制定運(yùn)維技術(shù)規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)及資金管理辦法；2.設(shè)立運(yùn)維管理科，具體承擔(dān)以下職責(zé)：（1）組織編制年度運(yùn)維計(jì)劃，審核各分局運(yùn)維方案；（2）定期調(diào)度運(yùn)維進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域運(yùn)維問題；（3）牽頭開展市級運(yùn)維質(zhì)量檢查與考核，公布考核結(jié)果；（4）建立運(yùn)維單位信用評價(jià)檔案，實(shí)施動態(tài)管理；3.市生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心作為技術(shù)支撐部門，負(fù)責(zé)提供運(yùn)維技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施性能評估、應(yīng)急技術(shù)支援等服務(wù)；4.市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)對運(yùn)維過程中涉嫌環(huán)境違法行為（如擅自停運(yùn)設(shè)施、數(shù)據(jù)造假等）開展調(diào)查處理。第六條區(qū)級生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)1.各分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施運(yùn)維的屬地管理，制定具體運(yùn)維實(shí)施方案并組織實(shí)施；2.落實(shí)“一設(shè)施一檔案”制度，建立包含設(shè)施參數(shù)、運(yùn)維記錄、檢測報(bào)告等內(nèi)容的電子檔案；3.監(jiān)督運(yùn)維單位履行合同義務(wù)，每周至少開展1次現(xiàn)場巡查，每月形成運(yùn)維監(jiān)管報(bào)告；4.協(xié)調(diào)解決設(shè)施周邊矛盾糾紛，保障運(yùn)維工作正常開展。第七條運(yùn)維單位職責(zé)1.運(yùn)維單位須具備相應(yīng)資質(zhì)（如環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)、計(jì)量認(rèn)證等），嚴(yán)格按照合同及技術(shù)規(guī)范開展運(yùn)維；2.建立運(yùn)維崗位責(zé)任制，配備專業(yè)技術(shù)人員（每類設(shè)施至少配備2名持證運(yùn)維人員）；3.制定日常運(yùn)維規(guī)程、安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，確保設(shè)施運(yùn)行符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；4.按要求記錄運(yùn)維日志（含巡檢時(shí)間、設(shè)備狀態(tài)、耗材更換、故障處理等信息），并定期向?qū)俚胤志謭?bào)送運(yùn)維數(shù)據(jù)；5.配合生態(tài)環(huán)境部門開展監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。第三章運(yùn)維范圍與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第八條運(yùn)維范圍界定1.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維：涵蓋設(shè)備巡檢、保養(yǎng)、維修、耗材更換、工藝調(diào)試等全流程操作，確保設(shè)施處理能力、排放指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求；2.環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運(yùn)維：包括設(shè)備校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸調(diào)試、站房環(huán)境維護(hù)、防破壞防護(hù)等，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、連續(xù)性和完整性；3.其他設(shè)施運(yùn)維：根據(jù)具體設(shè)施類型（如生態(tài)修復(fù)工程配套的截污管、人工濕地等），制定針對性運(yùn)維內(nèi)容（如清淤、植被養(yǎng)護(hù)、管道疏通等）。第九條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求1.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施：（1）污水處理設(shè)施：出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)特別排放限值；（2）大氣治理設(shè)施：排放濃度符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）及地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，除塵設(shè)施除塵效率≥99%；（3）固廢處置設(shè)施：危險(xiǎn)廢物處置率100%，安全填埋場滲濾液處理達(dá)標(biāo)率100%，焚燒設(shè)施煙氣排放符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020）。2.環(huán)境監(jiān)測設(shè)施：（1）在線監(jiān)測系統(tǒng)：數(shù)據(jù)有效傳輸率≥95%，小時(shí)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率≥90%；（2）自動監(jiān)測站：站房溫濕度控制在（25±5）℃、濕度≤80%，防雷接地電阻≤4Ω；（3）數(shù)據(jù)采集傳輸儀：故障率≤5%/月，故障修復(fù)時(shí)間≤24小時(shí)。3.其他設(shè)施：參照行業(yè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，確保功能完整性（如人工濕地植物存活率≥90%，截污管暢通率≥95%）。第四章運(yùn)維實(shí)施流程第十條日常運(yùn)維管理1.巡檢要求：（1）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施：重點(diǎn)設(shè)施（如污水處理廠）每日巡檢2次，一般設(shè)施（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站）每日巡檢1次；（2）環(huán)境監(jiān)測設(shè)施：自動監(jiān)測站每周巡檢2次，在線監(jiān)測設(shè)備每日遠(yuǎn)程巡查1次、現(xiàn)場巡檢每周1次；（3）巡檢內(nèi)容需涵蓋設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、儀表讀數(shù)、安全隱患（如泄漏、腐蝕）、周邊環(huán)境影響等，發(fā)現(xiàn)異常立即記錄并上報(bào)。2.維護(hù)保養(yǎng)：（1）按設(shè)備廠商說明書制定保養(yǎng)計(jì)劃，關(guān)鍵設(shè)備（如水泵、風(fēng)機(jī)）每季度進(jìn)行1次全面保養(yǎng)，每年進(jìn)行1次大修；（2）監(jiān)測設(shè)備每半年進(jìn)行1次校準(zhǔn)（如氣體監(jiān)測儀零點(diǎn)校準(zhǔn)、水質(zhì)監(jiān)測儀標(biāo)準(zhǔn)溶液標(biāo)定），更換損耗件（如濾芯、電極）后需重新校準(zhǔn)；（3）建立耗材管理臺賬，記錄試劑、濾料、潤滑油等耗材的采購、使用及庫存情況。第十一條故障處置流程1.故障發(fā)現(xiàn)：運(yùn)維人員通過巡檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)設(shè)施異常（如設(shè)備停機(jī)、數(shù)據(jù)跳變、異味泄漏等）；2.分級上報(bào)：一般故障（不影響達(dá)標(biāo)排放，修復(fù)時(shí)間≤24小時(shí)）報(bào)屬地分局備案；重大故障（導(dǎo)致排放超標(biāo)或設(shè)施停運(yùn)≥24小時(shí)）須在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告屬地分局，分局2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局；3.應(yīng)急處置：（1）啟動現(xiàn)場應(yīng)急措施（如切換備用設(shè)備、臨時(shí)投加藥劑），防止污染擴(kuò)散；（2）技術(shù)人員4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場排查原因，24小時(shí)內(nèi)提出修復(fù)方案；（3）修復(fù)完成后，運(yùn)維單位需進(jìn)行72小時(shí)試運(yùn)行，經(jīng)屬地分局驗(yàn)收合格后方可正式投運(yùn)；4.記錄歸檔：故障處置完成后3個(gè)工作日內(nèi)，形成包含故障原因、處置過程、驗(yàn)收結(jié)果的專項(xiàng)報(bào)告，存入設(shè)施檔案。第十二條應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)案編制：運(yùn)維單位須針對臺風(fēng)、暴雨、冰凍等極端天氣及生產(chǎn)安全事故，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展1次應(yīng)急演練；2.響應(yīng)流程：（1）預(yù)警階段：根據(jù)氣象、應(yīng)急部門預(yù)警信息，提前檢查設(shè)施防護(hù)措施（如加固站房、儲備應(yīng)急物資）；（2）應(yīng)急階段：發(fā)生災(zāi)害后立即啟動預(yù)案，優(yōu)先保障人員安全，對受損設(shè)施進(jìn)行臨時(shí)管控（如關(guān)閉閥門、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物）；（3）恢復(fù)階段：災(zāi)害結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)完成設(shè)施安全評估，7日內(nèi)完成修復(fù)并恢復(fù)運(yùn)行；3.信息報(bào)送：應(yīng)急事件發(fā)生后，運(yùn)維單位須在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告屬地分局，1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，分局同步上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。第十三條升級改造管理1.評估立項(xiàng)：市生態(tài)環(huán)境局每3年組織對設(shè)施性能進(jìn)行綜合評估（委托第三方機(jī)構(gòu)），根據(jù)評估結(jié)果（如處理能力不足、技術(shù)落后）提出升級改造需求；2.方案審批：改造方案須包含技術(shù)路線、投資預(yù)算、工期安排等內(nèi)容，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，由市生態(tài)環(huán)境局審批立項(xiàng)；3.組織實(shí)施：通過公開招標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，屬地分局全程監(jiān)督施工質(zhì)量，確保改造后設(shè)施性能達(dá)標(biāo)；4.驗(yàn)收移交：改造完成后，由市生態(tài)環(huán)境局組織竣工驗(yàn)收（含72小時(shí)試運(yùn)行監(jiān)測），驗(yàn)收合格后正式移交運(yùn)維單位管理。第五章監(jiān)督考核與獎懲機(jī)制第十四條監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：屬地分局每月對轄區(qū)內(nèi)設(shè)施開展全覆蓋巡查，重點(diǎn)檢查運(yùn)維記錄、設(shè)備狀態(tài)、排放數(shù)據(jù)；2.專項(xiàng)檢查：市生態(tài)環(huán)境局每季度組織專項(xiàng)檢查（隨機(jī)抽取20%設(shè)施），每年開展1次“雙隨機(jī)一公開”檢查；3.第三方評估：委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每半年對運(yùn)維質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立評估（覆蓋設(shè)施運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)率、故障處理及時(shí)率等指標(biāo)）；4.社會監(jiān)督：開通“12369”環(huán)保熱線、微信公眾號等渠道，接受群眾對設(shè)施異常情況的舉報(bào)，對屬實(shí)舉報(bào)給予500-2000元獎勵。第十五條考核指標(biāo)體系考核實(shí)行百分制，具體指標(biāo)如下：1.運(yùn)行穩(wěn)定性（40分）：設(shè)施運(yùn)行率≥98%（20分），排放/監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率≥95%（20分）；2.運(yùn)維規(guī)范性（30分）：巡檢記錄完整率≥100%（10分），故障處置及時(shí)率≥95%（10分），檔案管理合格率≥100%（10分）；3.安全管理（20分）：無安全責(zé)任事故（15分），應(yīng)急演練完成率≥100%（5分）；4.群眾滿意度（10分）：周邊群眾投訴率≤5%（5分），投訴處理滿意度≥90%（5分）。第十六條獎懲措施1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（＜60分）四個(gè)等級；2.對年度考核優(yōu)秀的運(yùn)維單位，給予以下獎勵：（1）在市級生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目招標(biāo)中優(yōu)先推薦；（2）運(yùn)維服務(wù)費(fèi)上浮5%（合同約定范圍內(nèi)）；（3）授予“市級環(huán)保設(shè)施運(yùn)維先進(jìn)單位”稱號；3.對考核不合格的運(yùn)維單位，采取以下措施：（1）限期1個(gè)月整改，整改期間運(yùn)維服務(wù)費(fèi)下浮10%；（2）整改仍不合格的，終止運(yùn)維合同并列入“黑名單”，3年內(nèi)不得參與本市生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目投標(biāo)；4.對因運(yùn)維失職導(dǎo)致重大環(huán)境污染事故的，依法追究運(yùn)維單位及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。第六章保障措施第十七條制度保障1.完善配套制度：制定《某市環(huán)保設(shè)施運(yùn)維技術(shù)導(dǎo)則》《運(yùn)維單位資質(zhì)管理辦法》《運(yùn)維資金使用管理細(xì)則》等配套文件，形成“1+N”制度體系；2.規(guī)范合同管理：運(yùn)維服務(wù)合同須明確雙方權(quán)利義務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核條款及違約責(zé)任，合同期限原則上不超過3年；3.強(qiáng)化信息公開：通過政府網(wǎng)站、生態(tài)環(huán)境公眾號等平臺，定期公布設(shè)施運(yùn)行狀況、運(yùn)維考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。第十八條技術(shù)保障1.建設(shè)智能化運(yùn)維平臺：整合在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、運(yùn)維記錄等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行“一屏統(tǒng)覽”，對異常情況自動預(yù)警（預(yù)警響應(yīng)時(shí)間≤5分鐘）；2.推廣先進(jìn)技術(shù)：鼓勵運(yùn)維單位采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)（如設(shè)備智能診斷系統(tǒng)、無人機(jī)巡檢），提升運(yùn)維效率；3.加強(qiáng)技術(shù)交流：每半年組織1次運(yùn)維技術(shù)培訓(xùn)（邀請行業(yè)專家授課），每年舉辦1次“運(yùn)維技能競賽”，提升人員專業(yè)水平。第十九條資金保障1.市級財(cái)政每年安排專項(xiàng)運(yùn)維資金（納入生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金），重點(diǎn)支持跨區(qū)域、公益性環(huán)保設(shè)施運(yùn)維；2.屬地政府負(fù)責(zé)配套資金落實(shí)（按不低于市級資金50%比例安排），確保設(shè)施運(yùn)維“有錢辦事”；3.嚴(yán)格資金監(jiān)管：運(yùn)維資金實(shí)行“專款專用”，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)部門每年度開展資金使用專項(xiàng)檢查，杜絕挪用、截留等行為。第二十條人才保障1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：通過公開招聘、定向培養(yǎng)等方式，引進(jìn)環(huán)境工程、機(jī)械自動化、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)人才；2.強(qiáng)化技能培訓(xùn)