醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事件信息，規(guī)范事件的處理流程，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、處理工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒事件、放射事故以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效的防控措施。3.依法規(guī)范：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)制度的規(guī)定，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、處理工作，做到依法依規(guī)、科學(xué)有序。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各科室的職責(zé)分工，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。5.分工負(fù)責(zé)：各部門、各科室按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、處理工作。二、組織管理（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門和臨床科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策要求，制定醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和工作制度。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，決定應(yīng)急處理工作的重大事項(xiàng)。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取和傳達(dá)相關(guān)信息。5.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）應(yīng)急工作辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作辦公室，設(shè)在醫(yī)院感染管理科，由感染管理科科長(zhǎng)兼任辦公室主任。應(yīng)急工作辦公室的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、處理工作，制定具體的工作方案和措施。2.收集、分析、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、檢測(cè)等工作，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行疫情防控和流行病學(xué)調(diào)查。4.負(fù)責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處理工作的需要。5.負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員和公眾的應(yīng)急意識(shí)和自我防護(hù)能力。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）各部門、科室職責(zé)1.臨床科室：負(fù)責(zé)對(duì)就診患者進(jìn)行初步診斷和治療，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)病例；配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣工作；做好病房的消毒隔離和患者的管理工作，防止疫情擴(kuò)散。2.醫(yī)技科室：負(fù)責(zé)為臨床診斷和治療提供必要的檢查和檢驗(yàn)支持，及時(shí)準(zhǔn)確地出具檢查和檢驗(yàn)報(bào)告；做好檢驗(yàn)標(biāo)本的采集、運(yùn)輸和保存工作，防止標(biāo)本污染和交叉感染。3.藥劑科：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和供應(yīng)應(yīng)急所需的藥品和醫(yī)療器械，保障藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量和安全；及時(shí)為臨床提供藥品咨詢和用藥指導(dǎo)。4.后勤保障部門：負(fù)責(zé)保障醫(yī)院的水、電、氣供應(yīng)，做好醫(yī)院的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和發(fā)放，保障應(yīng)急處理工作的后勤支持。5.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件；做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。6.保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的秩序和安全，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院出入口的管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入醫(yī)院；協(xié)助做好疫情防控期間的人員管控和隔離工作。三、報(bào)告程序與要求（一）報(bào)告主體醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)及時(shí)向本科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急工作辦公室報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事件基本信息：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征等。2.患者信息：包括患者姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等。3.診療情況：包括患者的診斷、治療措施、病情進(jìn)展等。4.可能的原因：根據(jù)初步調(diào)查和分析，提出可能的事件原因和危險(xiǎn)因素。5.已采取的措施：包括已采取的防控措施、治療措施、應(yīng)急處置措施等。6.需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問題：如物資短缺、技術(shù)支持等。（三）報(bào)告方式1.電話報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，報(bào)告責(zé)任人應(yīng)在第一時(shí)間通過電話向本科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通過電話向應(yīng)急工作辦公室報(bào)告。應(yīng)急工作辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。2.書面報(bào)告：在電話報(bào)告的基礎(chǔ)上，報(bào)告責(zé)任人應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)送應(yīng)急工作辦公室。應(yīng)急工作辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生行政部門。（四）報(bào)告時(shí)限1.發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的患者、疑似患者以及其他暴發(fā)、流行的傳染病疫情時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。2.發(fā)現(xiàn)其他乙類、丙類傳染病暴發(fā)、流行以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。3.發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。四、事件處理流程（一）事件確認(rèn)與評(píng)估1.應(yīng)急工作辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)和評(píng)估，確定事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍。2.對(duì)于疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行會(huì)診，明確診斷。必要時(shí)，邀請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行指導(dǎo)。3.根據(jù)事件的評(píng)估結(jié)果，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取有效的防控措施。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.隔離治療：對(duì)于確診或疑似患者，應(yīng)立即收入隔離病房進(jìn)行治療，嚴(yán)格按照傳染病防治的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，防止疫情擴(kuò)散。2.流行病學(xué)調(diào)查：協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)患者的密切接觸者進(jìn)行追蹤、排查和醫(yī)學(xué)觀察，了解事件的傳播途徑和危險(xiǎn)因素。3.采樣檢測(cè)：按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)采集患者的標(biāo)本進(jìn)行檢測(cè)，為明確診斷和疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。4.消毒隔離：對(duì)患者的病房、診療場(chǎng)所、污染物品等進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，防止交叉感染。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院的通風(fēng)換氣，保持空氣流通。5.醫(yī)療救治：組織專家對(duì)患者進(jìn)行會(huì)診和治療，制定個(gè)性化的治療方案，提高患者的治愈率。同時(shí)，做好患者的心理疏導(dǎo)和支持工作，緩解患者的緊張情緒。（三）應(yīng)急物資保障1.后勤保障部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要，及時(shí)采購(gòu)和儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、藥品等。2.建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和安全。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資，保障應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。（四）信息發(fā)布與溝通1.宣傳部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，包括事件的發(fā)生情況、防控措施、治療進(jìn)展等。2.建立信息發(fā)布機(jī)制，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、形式、渠道和時(shí)間要求，確保信息發(fā)布的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。3.加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.做好輿情監(jiān)測(cè)和分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，維護(hù)醫(yī)院的良好形象。（五）應(yīng)急響應(yīng)終止1.當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)專家組評(píng)估，認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急工作辦公室應(yīng)組織對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、處理過程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.各部門、科室應(yīng)對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)，整理相關(guān)資料，歸檔保存。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.醫(yī)院定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、診療技術(shù)等。2.培訓(xùn)方式采用集中授課、專題講座、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.新入職醫(yī)務(wù)人員必須接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）演練1.醫(yī)院定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高醫(yī)院的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括疫情報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、物資保障等環(huán)節(jié)。2.演練方式采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，根據(jù)演練目的和實(shí)際情況選擇合適的演練方式。3.每次演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和工作流程。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.應(yīng)急工作辦公室定期對(duì)各部門、科室的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、信息報(bào)告情況、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、物資保障情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。