公廁防臺(tái)風(fēng)預(yù)案一、預(yù)案編制目的與適用范圍（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害對(duì)城市公共廁所（以下簡(jiǎn)稱“公廁”）的影響，保障公廁在臺(tái)風(fēng)期間及災(zāi)后的正常使用功能，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)城市公共衛(wèi)生安全和正常運(yùn)行秩序，特制定本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于城市建成區(qū)內(nèi)所有由政府投資建設(shè)、社會(huì)資本參與建設(shè)或委托管理的公廁，包括但不限于市政道路公廁、公園綠地公廁、商業(yè)街區(qū)公廁、交通樞紐公廁等。預(yù)案涵蓋臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布至災(zāi)后恢復(fù)的全過(guò)程管理，適用于臺(tái)風(fēng)及其次生災(zāi)害（如暴雨、內(nèi)澇、大風(fēng)等）對(duì)公廁造成的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。二、組織指揮體系與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立公廁防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由城市管理部門主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員單位包括城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理、市政工程、應(yīng)急管理、氣象、水利、公安交通、衛(wèi)健等部門。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和指令傳達(dá)。（二）各部門職責(zé)城管執(zhí)法部門：牽頭組織預(yù)案實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位；負(fù)責(zé)公廁防臺(tái)風(fēng)工作的監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮。環(huán)衛(wèi)管理部門：具體負(fù)責(zé)公廁的日常維護(hù)、隱患排查和應(yīng)急搶修；組織人員對(duì)公廁設(shè)施進(jìn)行加固、排水疏通和物資儲(chǔ)備。市政工程部門：協(xié)助做好公廁周邊排水系統(tǒng)的清淤和疏通，保障雨水排放暢通；提供大型機(jī)械設(shè)備支持，如抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)等。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援力量的調(diào)配和物資保障；協(xié)調(diào)受災(zāi)公廁的人員轉(zhuǎn)移和安置。氣象部門：及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力、降雨量等預(yù)警信息，為決策提供依據(jù)。水利部門：監(jiān)測(cè)河流水位和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)布洪水預(yù)警。公安交通部門：保障應(yīng)急救援車輛的通行順暢，維護(hù)公廁周邊交通秩序。衛(wèi)健部門：負(fù)責(zé)災(zāi)后公廁的衛(wèi)生防疫指導(dǎo)，防止疫情傳播。三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查（一）主要風(fēng)險(xiǎn)類型結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)：臺(tái)風(fēng)強(qiáng)風(fēng)可能導(dǎo)致公廁屋頂掀翻、墻體倒塌、門窗損壞，尤其是簡(jiǎn)易搭建或年久失修的公廁風(fēng)險(xiǎn)更高。排水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：暴雨引發(fā)的內(nèi)澇可能導(dǎo)致公廁污水倒灌、化糞池外溢，造成環(huán)境污染和衛(wèi)生隱患。電氣設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：臺(tái)風(fēng)期間的強(qiáng)降雨可能導(dǎo)致公廁電氣線路短路、漏電，引發(fā)觸電事故或火災(zāi)。附屬設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)：公廁內(nèi)的洗手臺(tái)、便器、照明燈具等設(shè)施可能因臺(tái)風(fēng)搖晃或積水浸泡而損壞，影響正常使用。（二）隱患排查要求定期排查：環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)每月組織一次公廁安全隱患排查，重點(diǎn)檢查屋頂結(jié)構(gòu)、門窗牢固性、排水管道、電氣線路等。專項(xiàng)排查：在臺(tái)風(fēng)季節(jié)來(lái)臨前（每年5-6月），開展一次全面的防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)排查，建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和時(shí)限。動(dòng)態(tài)排查：臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布后，立即對(duì)所有公廁進(jìn)行緊急排查，重點(diǎn)檢查易受臺(tái)風(fēng)影響的部位，如屋頂、門窗、排水口等。（三）隱患整改措施對(duì)排查出的結(jié)構(gòu)安全隱患，如屋頂松動(dòng)、墻體裂縫等，立即組織專業(yè)人員進(jìn)行加固或維修；無(wú)法立即修復(fù)的，采取臨時(shí)防護(hù)措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、封閉危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)排水系統(tǒng)堵塞問(wèn)題，及時(shí)清淤疏通，確保雨水和污水排放順暢；在地勢(shì)低洼的公廁周邊設(shè)置擋水板或沙袋，防止內(nèi)澇倒灌。對(duì)電氣設(shè)備隱患，如線路老化、漏電保護(hù)器失效等，立即更換或維修；臺(tái)風(fēng)期間，切斷低洼區(qū)域公廁的電源，防止觸電事故。四、預(yù)警與信息發(fā)布（一）預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)，將預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力6級(jí)以上，或陣風(fēng)8級(jí)以上。黃色預(yù)警：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力8級(jí)以上，或陣風(fēng)10級(jí)以上。橙色預(yù)警：12小時(shí)內(nèi)可能受臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力10級(jí)以上，或陣風(fēng)12級(jí)以上。紅色預(yù)警：6小時(shí)內(nèi)可能受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上，或陣風(fēng)14級(jí)以上。（二）預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀蟛块T通過(guò)官方網(wǎng)站、手機(jī)短信、電視、廣播等渠道發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息后，指揮部辦公室應(yīng)立即將預(yù)警信息傳達(dá)至各成員單位和公廁管理責(zé)任人，并通過(guò)公廁周邊的電子顯示屏、公告欄等方式向公眾發(fā)布提示信息，如“臺(tái)風(fēng)將至，請(qǐng)注意安全，避免靠近危險(xiǎn)公廁”。（三）預(yù)警響應(yīng)措施藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位進(jìn)入待命狀態(tài)；環(huán)衛(wèi)部門對(duì)公廁進(jìn)行一次全面排查，做好物資儲(chǔ)備。黃色預(yù)警響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部辦公室開始24小時(shí)值班；環(huán)衛(wèi)部門組織人員對(duì)公廁門窗進(jìn)行加固，疏通排水管道。橙色預(yù)警響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮；關(guān)閉地勢(shì)低洼或結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的公廁，設(shè)置警示標(biāo)志；準(zhǔn)備應(yīng)急救援物資和設(shè)備。紅色預(yù)警響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，所有公廁暫停開放；應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備處置突發(fā)情況。五、應(yīng)急處置流程（一）臺(tái)風(fēng)登陸前（預(yù)警階段）加固防護(hù)：對(duì)公廁屋頂、門窗進(jìn)行加固，如加裝防風(fēng)繩、木板封堵窗戶；對(duì)易受風(fēng)雨影響的設(shè)施（如廣告牌、指示牌）進(jìn)行拆除或固定。排水疏通：徹底清理公廁周邊的排水口、雨水篦子，確保排水暢通；在公廁入口處設(shè)置擋水板或沙袋，防止雨水倒灌。物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)、沙袋、雨衣、雨鞋、手電筒、急救箱等；在地勢(shì)較高的公廁儲(chǔ)備飲用水和食品，以備應(yīng)急使用。人員疏散：對(duì)位于危險(xiǎn)區(qū)域（如河邊、低洼地帶）的公廁，提前轉(zhuǎn)移工作人員和滯留人員，關(guān)閉公廁并設(shè)置警示標(biāo)志。（二）臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)（應(yīng)急階段）現(xiàn)場(chǎng)值守：指揮部安排人員24小時(shí)值班，實(shí)時(shí)監(jiān)控臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和公廁受災(zāi)情況；各成員單位保持通訊暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備響應(yīng)。緊急處置：若發(fā)生公廁屋頂掀翻、墻體倒塌等情況，立即組織人員撤離，設(shè)置警戒區(qū)域，防止次生災(zāi)害。若發(fā)生內(nèi)澇倒灌，啟動(dòng)抽水機(jī)排水，使用沙袋封堵入口；對(duì)化糞池外溢的公廁，及時(shí)進(jìn)行消毒處理。若發(fā)生電氣設(shè)備故障，立即切斷電源，組織專業(yè)電工進(jìn)行搶修，嚴(yán)禁非專業(yè)人員操作。信息上報(bào)：各單位及時(shí)向指揮部報(bào)告公廁受災(zāi)情況，包括受損部位、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等，指揮部匯總后上報(bào)上級(jí)部門。（三）臺(tái)風(fēng)登陸后（恢復(fù)階段）安全檢查：臺(tái)風(fēng)過(guò)后，立即對(duì)所有公廁進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、電氣設(shè)備、排水系統(tǒng)等，確認(rèn)無(wú)安全隱患后方可開放。設(shè)施搶修：組織維修隊(duì)伍對(duì)受損公廁進(jìn)行搶修，優(yōu)先恢復(fù)供水、供電和排水功能；對(duì)無(wú)法立即修復(fù)的公廁，設(shè)置臨時(shí)移動(dòng)公廁，保障市民需求。衛(wèi)生防疫：對(duì)受災(zāi)公廁進(jìn)行全面消毒，重點(diǎn)清理化糞池外溢區(qū)域和積水殘留；噴灑消毒劑，防止蚊蟲滋生和細(xì)菌傳播。垃圾清理：及時(shí)清理公廁周邊的垃圾、樹枝等雜物，恢復(fù)環(huán)境整潔?？偨Y(jié)評(píng)估：對(duì)本次防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，修訂完善預(yù)案；對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。六、應(yīng)急保障措施（一）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備以下物資：搶險(xiǎn)設(shè)備：抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、切割機(jī)、鐵鍬、沙袋等。防護(hù)用品：雨衣、雨鞋、安全帽、手套、口罩等。照明設(shè)備：手電筒、應(yīng)急燈、頭燈等。急救藥品：止血藥、消毒水、繃帶等。生活物資：飲用水、方便面、餅干等。（二）人員保障組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由環(huán)衛(wèi)管理部門的維修人員、市政工程部門的技術(shù)人員組成，定期開展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，與社會(huì)救援力量（如消防、志愿者隊(duì)伍）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急時(shí)能夠快速響應(yīng)。（三）通訊保障指揮部成員單位和公廁管理責(zé)任人應(yīng)保持手機(jī)24小時(shí)暢通；配備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等通訊設(shè)備，確保在極端天氣下通訊不中斷。（四）資金保障將公廁防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)施搶修、人員培訓(xùn)等費(fèi)用的落實(shí)。七、宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練（一）宣傳教育面向公眾：通過(guò)城市官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、電視、廣播等渠道，宣傳臺(tái)風(fēng)期間公廁的使用注意事項(xiàng)，如避免在危險(xiǎn)區(qū)域公廁停留、遇緊急情況如何求助等。面向工作人員：定期組織公廁管理人員和維修人員開展防臺(tái)風(fēng)知識(shí)培訓(xùn)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、應(yīng)急處置等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練定期演練：每年組織一次綜合性應(yīng)急演練，模擬臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)的應(yīng)急處置流程，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和各部門的協(xié)同能力。專項(xiàng)演練：針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如內(nèi)澇排水、電氣搶修）開展專項(xiàng)演練，提高應(yīng)對(duì)特定災(zāi)害的能力。演練評(píng)估：每次演練后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，修訂完善預(yù)案和流程。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查指揮部定期對(duì)各單位的防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)案落實(shí)情況、隱患排查整改情況、物資儲(chǔ)備情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（二）責(zé)任追究對(duì)因工作不力、玩忽職守導(dǎo)致公廁受災(zāi)嚴(yán)重、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)在防臺(tái)風(fēng)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。九、附則（一）預(yù)案修訂本預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮?，或根?jù)實(shí)際情況