云貴高原低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探索--簡海云,關(guān)學(xué)國,戴曦霞,王玉銀昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司,云南昆明650051核心價(jià)值.填補(bǔ)高原地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)研究空白.提出差異化發(fā)展路徑.服務(wù)國家戰(zhàn)略布局.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展核心價(jià)值.填補(bǔ)高原地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)研究空白.提出差異化發(fā)展路徑.服務(wù)國家戰(zhàn)略布局.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中國是多高原和山地的國家,僅西部四大高原就占據(jù)40%以上的陸地面積2作為最具特色的城鄉(xiāng)區(qū)域,高原地區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具有其內(nèi)在規(guī)律和特征2云貴高原山川割裂、水陸交通不便,但具備豐富的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景2昆明市作為云貴高原上重要的特大城市,對(duì)探討該地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑具有典型代表性2本研究旨在為中國高原地區(qū)等特定區(qū)域的低空經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)方法提供借鑒2低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成中游:基礎(chǔ)設(shè)施與保障涵蓋地面起降設(shè)施、空中航路航線、低空智能信息設(shè)施(通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、中游:基礎(chǔ)設(shè)施與保障涵蓋地面起降設(shè)施、空中航路航線、低空智能信息設(shè)施(通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象)以及數(shù)字底座和交通管理平臺(tái)上游:原材料與零部件包括芯片、電池、電機(jī)、陀螺、板卡等核心部件的研發(fā)與制造,以及CAX、EDA、PLM等工業(yè)軟件的開發(fā),構(gòu)成低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)下游:應(yīng)用場景融合包括物流運(yùn)輸、城市管理、應(yīng)急救援、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林植保等多元化應(yīng)用場景,直接服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的核心特征空間立體性強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)充分利用300米至3000米的低空空間資源,實(shí)現(xiàn)空地協(xié)同發(fā)展,形成立體化的交通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打破傳統(tǒng)二維平面交通的限制C數(shù)字生態(tài)開放構(gòu)建由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多主體組成的開放式數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同創(chuàng)新和智能管理產(chǎn)業(yè)集群化依托高度聚集的地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,需要研發(fā)、制造、運(yùn)營、服務(wù)等多環(huán)節(jié)協(xié)同,形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)業(yè)賦能全面為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)注入新動(dòng)能,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),催生新業(yè)態(tài)新模式,成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎2024年以來,全國各地持續(xù)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展2不同地區(qū)基于資源稟賦差異,形成了各具特色的發(fā)展路徑2東部發(fā)達(dá)城市依托技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,中部城市則更側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2北京、上海、廣州、深圳全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先模式依托技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群、資金、人才及數(shù)據(jù)等核心優(yōu)勢,注重上游研發(fā)創(chuàng)新、關(guān)鍵原材料及零部件制造,強(qiáng)化中游基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系,促進(jìn)下游應(yīng)用場景拓展成都、重慶、武漢、長沙基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先模式同樣布局全產(chǎn)業(yè)鏈,但更側(cè)重中游公共性基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系建設(shè),包括空域管理、航線規(guī)劃、信息平臺(tái)等,對(duì)上游研發(fā)與高端制造的投入相對(duì)減弱這些城市的經(jīng)驗(yàn)表明,低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜,根據(jù)自身資源稟賦和發(fā)展階段選擇合適的路徑2東部城市的全產(chǎn)業(yè)鏈模式和中部城市的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先模式各有優(yōu)勢,為其他地區(qū)提供了重要參考2低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上游的研發(fā)、關(guān)鍵原材料和零部件生產(chǎn)制造,在產(chǎn)業(yè)門類上屬于電子信息制造業(yè),需要形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群才具備上下游整合發(fā)展的條件2產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)比:.2023年昆明市電子信息制造業(yè)產(chǎn)值:522億元.2023年貴陽市電子信息制造業(yè)產(chǎn)值:330億元.2023年廣州市電子信息制造業(yè)產(chǎn)值:3,342億元以上企業(yè)分布特征:截至2023年底,昆明市規(guī)模以上電子信息制造企業(yè)共50多家,在全市范圍內(nèi)分布較為分散2企業(yè)類型以智能終端制造、新型顯示等領(lǐng)域?yàn)橹?貴陽的情形也類似2制約因素地理?xiàng)l件限制.城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后資源要素不足.科技人才短缺.交通區(qū)位劣勢受這些因素影響,云貴高原地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)上游產(chǎn)業(yè)處于起步階段,相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)鏈完整度和規(guī)模效應(yīng)等方面均滯后于東部地區(qū),難以形成向中下游延伸和集聚的條件2投資回報(bào)周期長以深圳市為例,投資回報(bào)周期長以深圳市為例,僅2024-2026年對(duì)三類基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)的投入資金就超過120億元,且未來3-5年的收益無法覆蓋投入2短時(shí)間內(nèi)難有經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求巨大地面起降設(shè)施、空中航路航線、低空智能信息設(shè)施(通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象和電磁環(huán)境監(jiān)測)三類基礎(chǔ)設(shè)施,以及數(shù)字底座、飛行數(shù)據(jù)和交通管理為核心的低空信息平臺(tái)建設(shè),均需要大規(guī)模資金和技術(shù)投入高原地區(qū)挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻在云貴高原地區(qū),由于上游研發(fā)制造端和下游場景運(yùn)用端的基礎(chǔ)均很薄弱,即便確保了基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)的建設(shè)資金,也可能在10年甚至更長時(shí)間內(nèi)面臨收益無法覆蓋投入的困境這種資金投入與回報(bào)周期不匹配的矛盾,是云貴高原地區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)中游產(chǎn)業(yè)面臨的核心挑戰(zhàn)2需要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式,探索政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、分階段建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展路時(shí)空棱柱理論視角瑞典地理學(xué)家哈格斯特朗提出的時(shí)空棱柱模型認(rèn)為,在時(shí)空約束條件下,出行者的活動(dòng)空間可達(dá)性反映了其能夠到達(dá)的空間范圍。中國學(xué)者沈青等認(rèn)為,有效距離不僅依賴于對(duì)象間靜態(tài)的節(jié)點(diǎn)屬性,也依賴于其動(dòng)態(tài)聯(lián)系屬性?？诳诤诵亩床煸瀑F高原復(fù)雜地形對(duì)地面交通的阻隔,降低了活動(dòng)空間可達(dá)性,增加了聯(lián)系屬性的難度和距離。低空飛行場景能有效減少這種阻隔。地形優(yōu)勢轉(zhuǎn)化與中東部地區(qū)相比,云貴高原地區(qū)的地形劣勢反而成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的場景優(yōu)勢。海拔高差1000米的兩點(diǎn)之間,車程通常為15-25公里(需約30分鐘),而低空運(yùn)輸距離僅3公里以內(nèi),所需時(shí)間約3分鐘。通過縮短實(shí)際出行距離和時(shí)間,形成新的空間布局模式和區(qū)位條件優(yōu)勢,能有效改善交通通達(dá)條件,為高原地區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能。應(yīng)用場景/:交通通達(dá)與物流變革無人機(jī)優(yōu)化物流模式的顯著優(yōu)勢傳統(tǒng)物流困境鄉(xiāng)村居民點(diǎn)布局分散,山川對(duì)地面交通阻隔嚴(yán)重,傳統(tǒng)道路交通和物流模式效率低下、成本高昂2快遞配送需要多次轉(zhuǎn)運(yùn),最后/公里成本占比高達(dá)30%-40%2無人機(jī)技術(shù)成熟當(dāng)前載重200公斤以內(nèi)、最大航程20-50公里、最大時(shí)速80-150公里/小時(shí)的無人機(jī)運(yùn)送技術(shù)已經(jīng)非常成熟,能實(shí)現(xiàn)跨越山峰、江河、懸崖、峽谷等極端空間區(qū)域的運(yùn)送2成本優(yōu)勢明顯無人機(jī)物流不僅效率高,且成本僅為3-4元/公斤,約為傳統(tǒng)快遞物流的50%2能夠有效降低高原地區(qū)物流成本,促進(jìn)商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展2通過"低空+交通""低空+物流"場景的應(yīng)用,能夠徹底改變高原地區(qū)的交通可達(dá)性和物流效率,為偏遠(yuǎn)地區(qū)居民提供與城市同等的物流服務(wù)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)醫(yī)療服務(wù)均等化在"低空+醫(yī)療"場景下,日常藥品配送、血液輸送、緊急特效藥配送、化驗(yàn)樣本運(yùn)輸、病人轉(zhuǎn)運(yùn)等均可通過低空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn),大幅提升偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療保障水平應(yīng)急救援快速化高原地區(qū)地形復(fù)雜,傳統(tǒng)救援手段受限2無人機(jī)可快速到達(dá)事故現(xiàn)場,進(jìn)行搜救、物資投送、傷員轉(zhuǎn)運(yùn),顯著提高應(yīng)急響應(yīng)速度和救援成功率教育資源共享化通過低空物流配送教學(xué)設(shè)備、圖書資料,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的快速流動(dòng)2遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備的及時(shí)維護(hù)和更新,縮小城鄉(xiāng)教育差距公共服務(wù)水平和均衡性在很大程度上取決于交通可達(dá)性和便捷性2低空基礎(chǔ)設(shè)施具有低成本、廣覆蓋的優(yōu)勢,更適合地廣人稀、居住分散、客貨運(yùn)量低、需求機(jī)動(dòng)的高原地區(qū)特點(diǎn),能夠有效促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化2高原旅游資源優(yōu)勢地形地貌多樣性:世界上的風(fēng)景資源主要集中在地形地貌和生境變化顯著的地方2高原地區(qū)因獨(dú)特的地理空間特征,擁有豐富多樣的地形地貌和生境系統(tǒng),形成了種類繁多的高價(jià)值風(fēng)景資源集群2文化資源豐富性:高原地區(qū)雖整體被高山峽谷分割,但在局部存在適宜居住的壩區(qū)和緩坡地帶2隨著文明演化,逐漸發(fā)展出多樣化的民族、歷史和文化特色2中國的少數(shù)民族主要分布在高原地區(qū)2低空旅游應(yīng)用前景改革開放以來,公路、航空和鐵路極大促進(jìn)了高原地區(qū)旅游發(fā)展,但受制于交通和時(shí)間成本,豐富的旅游資源仍未得到充分利用2降低時(shí)間成本通過低空旅游專線,大幅縮短景點(diǎn)間轉(zhuǎn)移時(shí)間擴(kuò)大選擇范圍提高偏遠(yuǎn)風(fēng)景資源富集區(qū)的可達(dá)性促進(jìn)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì),提升整體旅游體驗(yàn)特色農(nóng)林資源價(jià)值轉(zhuǎn)化高原地區(qū)盛產(chǎn)高鈣稻米、高品質(zhì)煙葉、茶葉、菌類、特色農(nóng)林資源價(jià)值轉(zhuǎn)化高原地區(qū)盛產(chǎn)高鈣稻米、高品質(zhì)煙葉、茶葉、菌類、中藥材、咖啡等高附加值農(nóng)林產(chǎn)品2在"低空+農(nóng)林植保"和"低空+農(nóng)林產(chǎn)品運(yùn)送"場景下,克服地形分割和空間分散的局限,推動(dòng)農(nóng)林業(yè)機(jī)械化與規(guī)?；?促進(jìn)高價(jià)值產(chǎn)品快速集聚加工或外運(yùn),實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化邊疆地區(qū)治理強(qiáng)化云南省邊界線較長,邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)村體系的完整性、資源配置效率以及基本公共服務(wù)設(shè)施的均衡配置對(duì)國防安全戰(zhàn)略至關(guān)重要2通過邊境巡邏巡檢、口岸商貿(mào)物流等"低空+"場景的推廣,有效提升邊疆治理能力和國土空間管理水平城鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展通過各類"低空+"場景運(yùn)用,有效提升區(qū)域可達(dá)性,顯著改善偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)村的對(duì)外交通條件,實(shí)現(xiàn)人員和物資的快速運(yùn)輸2形成類似"時(shí)空隧道"的同城化效應(yīng),使分散的大中小城鎮(zhèn)之間聯(lián)系更加緊密,促進(jìn)商貿(mào)、旅游、投資等領(lǐng)域的高效分工與協(xié)作城市概況昆明市位于云南高原(云貴高原的/部分)中部,下轄7區(qū)6縣市22023年末,全市常住人口868萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)82.32%2國土空間構(gòu)成:.國土面積:2.1萬平方公里山地丘陵:約占84%.湖泊:占3%.海拔范圍:746.0-4247.7米空間格局特征北部區(qū)域:受金沙江及支流切割,以轎子雪山、牯牛山和馬鹿塘山為高海拔區(qū)域,形成急陡群山和大峽谷,原國家級(jí)貧困縣和高寒山區(qū)集中于此2中部區(qū)域:連綿群山與河谷并存,特色型鎮(zhèn)村較多,但交通通達(dá)性仍然受限2南部區(qū)域:以滇池盆地為代表的坪壩空間連片,是城市和人口集中區(qū),但局部空間仍然受山體和湖泊阻隔2總體特征:城鎮(zhèn)和人口主要集中在占全市國土面積13%的壩子上,整體空間被高原山川割裂嚴(yán)重,交通不便22022年農(nóng)業(yè)植保應(yīng)用西山區(qū)應(yīng)用植保無人機(jī)開展玉米草地貪夜蛾統(tǒng)防統(tǒng)治,在農(nóng)業(yè)病蟲害防治領(lǐng)域取得初步成效2023年醫(yī)療物流突破昆明市城投公司開通市兒童醫(yī)院書林院區(qū)至前興院區(qū)的無人機(jī)物流業(yè)務(wù),用于血液運(yùn)輸、樣本配送和緊急醫(yī)療物資配送2024年8月組織保障到位成立市級(jí)工作專班,加大推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源11223344552023年公共管理集群化呈貢區(qū)運(yùn)用無人機(jī)監(jiān)測、航拍、信息傳輸、測繪等功能,在河湖治理、森林防火、應(yīng)急指揮、城市管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集群化應(yīng)用2024年6月政策體系建立出臺(tái)《昆明市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,明確發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)此外,無人機(jī)還應(yīng)用于飛行表演、體育賽事物資運(yùn)送等領(lǐng)域,顯示出多元化應(yīng)用的潛力2但總體而言,昆明市低空經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段,應(yīng)用場景相對(duì)分散,系統(tǒng)化發(fā)展尚需時(shí)日21平臺(tái)公司承壓顯著低空經(jīng)濟(jì)所需的物理基礎(chǔ)設(shè)施(起降場、中轉(zhuǎn)站、貨物裝卸區(qū)、充換電站、電池存儲(chǔ)庫及飛行測試區(qū)等)與信息基礎(chǔ)設(shè)施(數(shù)字化管控平臺(tái)、低空飛行通信系統(tǒng)等)涉及大規(guī)模土地資源整合,需由政府與平臺(tái)公司主導(dǎo)實(shí)施2核心困境:市級(jí)平臺(tái)公司普遍存在債務(wù)負(fù)擔(dān)過重問題,導(dǎo)致項(xiàng)目資金籌措困難,中游基礎(chǔ)設(shè)施與信息平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)困難,后續(xù)運(yùn)營維護(hù)亦面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)22產(chǎn)業(yè)鏈支撐不足昆明市電子信息制造業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)2中下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)如高原試飛檢測基地、空域航線體系、低空智能設(shè)施等配套體系尚未完善2招商困境:截至2024年10月,中游基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè),以及上游研發(fā)制造企業(yè)的招商引資等方面仍處于構(gòu)想階段,尚未啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃或課題研究等實(shí)質(zhì)性工作2產(chǎn)業(yè)鏈中下游支撐不足直接影響企業(yè)落地意愿,吸引中東部地區(qū)研發(fā)制造企業(yè)的條件尚未成熟,招商引資工作面臨較大阻以昆明市為代表的云貴高原區(qū)域目前不具備優(yōu)先發(fā)展上游和中游產(chǎn)業(yè)鏈的條件,宜結(jié)合自身的資源稟賦和實(shí)際情況,采用循序漸進(jìn)、逐步拓展的戰(zhàn)略路徑2云貴高原低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為三個(gè)階段,形成"下游推動(dòng)中游、再延伸至上游"的差異化發(fā)展模式2階段一:分散場景與試飛從需求旺盛的應(yīng)用場景入手,以局部空域的分散場景和單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)為起點(diǎn),通過較小的資金投入精準(zhǔn)攻克特定單場景難題,積累建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)2同時(shí)建設(shè)高原試飛基地,為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)2階段二:集中場景與整合在分散場景充分發(fā)展后,成立本地低空運(yùn)營平臺(tái)公司,整合分散的低空應(yīng)用場景、空域和航線航路等資源,實(shí)現(xiàn)多場景與多業(yè)務(wù)的高效復(fù)用2建設(shè)覆蓋全市的低空信息平臺(tái),構(gòu)建骨架性低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)2階段三:鏈條延伸與提升在中游基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)完善的基礎(chǔ)上,推動(dòng)發(fā)展重心逐步由低空裝配、低空物流向低空制造延伸,進(jìn)而升級(jí)至低空研發(fā),最終形成涵蓋上中下游的完整低空產(chǎn)業(yè)鏈2階段/:分散場景培育與試飛基地建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的應(yīng)用場景低空+公共管理通過無人機(jī)巡視、監(jiān)測、航拍等功能,推進(jìn)河湖治理、森林防火、應(yīng)急指揮、城市管理、高速公路管理等領(lǐng)域應(yīng)用低空+農(nóng)林植保針對(duì)祿勸縣、尋甸縣、嵩明縣、宜良縣等耕地和林地面積較大的地區(qū),依托農(nóng)林部門出臺(tái)細(xì)化政策和實(shí)施指引低空+物流針對(duì)高附加值農(nóng)林產(chǎn)品及輕型工業(yè)產(chǎn)品,提供跨山川、跨滇池、跨園區(qū)的快速運(yùn)輸服務(wù)低空+文體旅利用西山、滇池、金沙江大峽谷等豐富旅游資源,開展旅游體驗(yàn)、體育賽事、文化活動(dòng)的低空服務(wù)低空+醫(yī)療建立血液中心與三甲綜合醫(yī)院之間、各醫(yī)院總院與分院之間的低空服務(wù)航線,運(yùn)送血液、檢測樣品、藥物等低空+應(yīng)急救援針對(duì)主城區(qū)466座高度超過110米的高層建筑,結(jié)合消防車能力,提高城市高層滅火救援效率和安全性低空+邊境治理實(shí)現(xiàn)小件高值貨物快速運(yùn)送,降低商貿(mào)成本;利用低空巡航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)邊境全域、全時(shí)空巡檢管控高原試飛基地建設(shè)中國民用航空局規(guī)定,無人機(jī)須通過計(jì)算、分析、檢查、試驗(yàn)等方式達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并取得證書后,才能進(jìn)入市場2無人機(jī)在云貴高原的大規(guī)模推廣,離不開高原試飛基地的試飛、檢測與驗(yàn)證2核心價(jià)值試飛基地的核心內(nèi)容包括空域、智能信息設(shè)施、起降場地、信息平臺(tái)等,建設(shè)投入成本較低,是/個(gè)地區(qū)縮小版的低空飛行系統(tǒng),能為未來建設(shè)覆蓋全市的低空飛行系統(tǒng)提供經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)積累2分散場景系統(tǒng)集成在第/階段的分散場景充分發(fā)展并形成規(guī)模后,成立本地低空運(yùn)營平臺(tái)公司,整合分散的低空應(yīng)用場景、空域和航線航路等資源,實(shí)現(xiàn)多場景與多業(yè)務(wù)的高效復(fù)用,強(qiáng)化政府和公共管理層面的低空服務(wù)能力,有效降低分散場景的使用成本,最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益02低空信息平臺(tái)建設(shè)依托前期高原試飛基地的信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)積累,將試飛基地的信息平臺(tái)升級(jí)為覆蓋全市的低空信息平臺(tái),正式啟動(dòng)以數(shù)字底座、飛行數(shù)據(jù)和交通管理為核心的信息平臺(tái)建設(shè)2利用低空?qǐng)鼍鞍l(fā)展帶來的利潤回報(bào),逐步覆蓋信息平臺(tái)的資金投入03骨架性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建遵循"空地互補(bǔ),促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向賦能,推動(dòng)公共服務(wù)均衡化和提質(zhì)化"原則,按照"統(tǒng)/規(guī)劃、分步實(shí)施"策略,構(gòu)建骨架性的低空航路體系2在市域?qū)用嫜馗咚俟?、國道等走向布局區(qū)域性低空飛行航路,在城鎮(zhèn)內(nèi)部依托藍(lán)綠開敞空間布局航路和各級(jí)功能節(jié)點(diǎn)04低空智能信息網(wǎng)完善結(jié)合低空基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,梳理已有的智能信息設(shè)施,通過通感導(dǎo)技術(shù)升級(jí)或新建補(bǔ)充,構(gòu)建覆蓋通信、導(dǎo)航、氣象及電磁環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視與反制系統(tǒng)的全方位低空智能信息網(wǎng)絡(luò)05法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)體系健全銜接國家低空法規(guī)政策,立足云貴高原實(shí)際需要,制定地方性配套法規(guī)及政策,為低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供制度保障2加快制定省級(jí)、州市級(jí)低空活動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南及管理細(xì)則,重點(diǎn)完善行政審批所需的量化、具象化管控要求市域?qū)用娌季植呗岳ッ魇腥荷竭B綿、山川阻隔,區(qū)域性低空飛行航路宜沿高速公路、國道等走向布局(空間不重疊但走向/致),共同形成空地互補(bǔ)的綜合交通廊道2大型低空功能節(jié)點(diǎn):充分依托交通走廊沿線重要城鎮(zhèn)建設(shè),具備物流中轉(zhuǎn)與集散、倉儲(chǔ)、空-陸-水多式聯(lián)運(yùn)及綜合服務(wù)功能2中小低空功能節(jié)點(diǎn):具有起降設(shè)施、維保場地、導(dǎo)航設(shè)施等功能,可充分利用高速公路、國道服務(wù)站的充電和補(bǔ)給設(shè)施,便于低空飛機(jī)事