市生態(tài)環(huán)保局網(wǎng)點建設實施細則第一章總則第一條為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的生態(tài)環(huán)境服務網(wǎng)絡，規(guī)范市生態(tài)環(huán)保局網(wǎng)點建設與管理，提升為民服務效能，結合本市實際，制定本實施細則。第二條本細則所稱“生態(tài)環(huán)保網(wǎng)點”（以下簡稱“網(wǎng)點”），是指由市生態(tài)環(huán)保局統(tǒng)籌規(guī)劃，依托基層政務服務平臺、社區(qū)服務中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體設立的，面向企業(yè)、群眾提供生態(tài)環(huán)境政策咨詢、業(yè)務辦理、問題反饋、宣傳教育等服務的基層站點。第三條網(wǎng)點建設遵循以下原則：（一）便民高效。堅持以人民為中心，聚焦群眾需求，優(yōu)化空間布局，縮短服務半徑，確保群眾“就近能辦、便捷快辦”。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。結合區(qū)域人口分布、產(chǎn)業(yè)特征、環(huán)境問題熱點，分級分類推進網(wǎng)點建設，避免重復投資與資源浪費。（三）標準統(tǒng)一。制定覆蓋功能、設施、服務的標準化建設規(guī)范，確保網(wǎng)點服務質量與形象的一致性。（四）科技賦能。依托“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)?！逼脚_，推動線上線下服務融合，提升智慧化服務水平。第四條本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)（縣）兩級生態(tài)環(huán)保網(wǎng)點的規(guī)劃、建設、運營與管理。---第二章網(wǎng)點類型與功能定位第五條網(wǎng)點分為三類，實行差異化功能配置：（一）綜合服務網(wǎng)點。主要設立于區(qū)（縣）政務服務中心、重點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），承擔政策咨詢、業(yè)務受理（含排污許可、環(huán)評備案等）、投訴舉報轉接、環(huán)境信息查詢、環(huán)保宣傳等綜合性服務，覆蓋人口5萬以上區(qū)域。（二）專項服務網(wǎng)點。主要設立于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中居住區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)（如自然保護區(qū)周邊、河流沿岸），聚焦特定領域服務，如園區(qū)企業(yè)環(huán)保手續(xù)幫辦、居住區(qū)噪聲/油煙問題調(diào)解、生態(tài)保護科普等，服務對象明確、專業(yè)性較強。（三）流動服務網(wǎng)點。以移動服務車、臨時服務站等形式，定期深入偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)、重大項目現(xiàn)場，提供“上門服務”，重點解決交通不便地區(qū)群眾辦事難題，每月至少開展2次常態(tài)化服務。第六條各類網(wǎng)點核心功能包括：1.政策宣傳：發(fā)放生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、污染防治技術指南等資料，組織環(huán)保主題講座、互動體驗活動；2.業(yè)務受理：接收排污許可申報、環(huán)保設施竣工驗收備案等材料（需當場初審，符合要求的轉交后臺辦理）；3.問題反饋：受理群眾對環(huán)境污染（如大氣、水、噪聲）的投訴舉報，登記后1個工作日內(nèi)轉交屬地生態(tài)環(huán)境部門處理，并跟蹤反饋結果；4.信息查詢：提供環(huán)境質量實時數(shù)據(jù)（空氣質量、水質等）、企業(yè)環(huán)境信用評價、環(huán)保審批進度等查詢服務；5.幫辦代辦：為老年人、企業(yè)等特殊群體提供材料填寫、系統(tǒng)操作等輔助服務。---第三章建設標準第七條選址要求。網(wǎng)點選址應符合以下條件：（一）綜合服務網(wǎng)點：位于政務服務核心區(qū)域，交通便利（距公交站/地鐵站步行不超過500米），周邊人口密集（覆蓋社區(qū)、商圈或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）；（二）專項服務網(wǎng)點：緊鄰服務對象集中區(qū)域（如園區(qū)入口、社區(qū)活動中心），便于企業(yè)、居民到達；（三）流動服務網(wǎng)點：根據(jù)季節(jié)、區(qū)域環(huán)境問題熱點動態(tài)調(diào)整路線，優(yōu)先覆蓋投訴量高、服務需求大的區(qū)域。第八條空間與設施配置。網(wǎng)點需設置獨立服務區(qū)域（流動網(wǎng)點除外），面積不小于20平方米（綜合網(wǎng)點不小于30平方米），按功能劃分為：（一）服務接待區(qū)：設置服務窗口（綜合網(wǎng)點2-3個窗口，專項網(wǎng)點1-2個窗口）、等候座椅、填單臺（配備老花鏡、書寫筆、表格模板）；（二）宣傳展示區(qū)：設置電子屏（滾動播放環(huán)保政策、科普視頻）、宣傳資料架（放置折頁、手冊）、互動體驗設備（如環(huán)境監(jiān)測微站、垃圾分類模擬裝置）；（三）辦公區(qū)：配置電腦、打印機、檔案柜等設備，用于材料整理、系統(tǒng)錄入；（四）便民服務區(qū)：提供免費WiFi、飲用水、急救箱等便民設施。第九條信息化建設。網(wǎng)點需接入市生態(tài)環(huán)境局“智慧環(huán)?！逼脚_，配備專用業(yè)務終端，實現(xiàn)以下功能：（一）與“12369”環(huán)保舉報平臺、政務服務網(wǎng)數(shù)據(jù)互通，實時查詢辦理進度；（二）支持掃描、上傳材料至業(yè)務系統(tǒng)，同步推送電子回執(zhí)；（三）設置評價終端或二維碼，群眾可對服務質量進行“好中差”實時評價。第十條形象標識。網(wǎng)點需統(tǒng)一懸掛“XX市生態(tài)環(huán)保服務網(wǎng)點”標識牌（尺寸60cm×40cm，藍綠主色調(diào)，含生態(tài)環(huán)保LOGO），窗口設置崗位牌（標注姓名、職務、聯(lián)系方式），工作人員著裝統(tǒng)一（夏季白色襯衫+深藍馬甲，冬季深藍外套，胸前佩戴工作牌）。---第四章建設流程第十一條規(guī)劃立項。市生態(tài)環(huán)境局每年初牽頭開展網(wǎng)點建設需求調(diào)研（通過問卷調(diào)查、基層座談、大數(shù)據(jù)分析等方式），結合各區(qū)（縣）申報需求，編制年度網(wǎng)點建設計劃（明確類型、選址、建設時限），經(jīng)局黨組會議審議后，報市政府備案。第十二條場地落實。綜合服務網(wǎng)點由區(qū)（縣）政府協(xié)調(diào)政務服務中心提供場地；專項服務網(wǎng)點由屬地政府或園區(qū)管委會協(xié)調(diào)閑置用房（優(yōu)先利用社區(qū)服務中心、園區(qū)黨群服務中心等現(xiàn)有設施）；流動服務網(wǎng)點由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一采購或改造移動服務車（需符合交通法規(guī)，配備空調(diào)、充電設備等）。第十三條建設實施。（一）設計施工：委托專業(yè)機構按本細則第三章標準進行裝修設計（重點保障無障礙通道、消防設施達標），施工周期不超過2個月；（二）設備采購：通過政府采購程序購置信息化設備、宣傳設施等，確保符合國家及行業(yè)標準；（三）人員培訓：網(wǎng)點工作人員（含專職、兼職）需參加市生態(tài)環(huán)境局組織的崗前培訓（內(nèi)容包括政策法規(guī)、業(yè)務流程、服務規(guī)范等），考核合格后方可上崗。第十四條竣工驗收。網(wǎng)點建成后，由市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局、財政部門進行驗收（重點核查功能分區(qū)、設施配置、信息化聯(lián)通情況），驗收合格后出具《驗收意見書》，方可投入運營。---第五章運營管理第十五條人員配置。（一）綜合服務網(wǎng)點：配備2-3名專職工作人員（需具備環(huán)境科學、法學等相關專業(yè)背景或2年以上環(huán)保工作經(jīng)驗），可兼任1-2名志愿者（由社區(qū)、學校推薦，定期培訓）；（二）專項服務網(wǎng)點：配備1名專職工作人員（熟悉對應領域政策，如園區(qū)網(wǎng)點需懂環(huán)評、排污許可），可聯(lián)合園區(qū)環(huán)保管家、社區(qū)網(wǎng)格員提供輔助服務；（三）流動服務網(wǎng)點：每車配備2名工作人員（1名業(yè)務骨干+1名技術支撐人員），定期輪換。第十六條服務規(guī)范。（一）服務時間：綜合服務網(wǎng)點與政務服務中心同步（工作日9:00-17:00，午間輪崗值班）；專項服務網(wǎng)點根據(jù)服務對象需求調(diào)整（如園區(qū)網(wǎng)點可延長至18:00）；流動服務網(wǎng)點提前3日通過社區(qū)公告、微信公眾號等發(fā)布服務時間與地點。（二）服務流程：實行“首問負責制”，首位接待人員全程跟蹤問題解決；材料受理需當場出具《接收單》，明確辦理時限（一般事項3個工作日反饋，復雜事項7個工作日）；投訴舉報需1小時內(nèi)錄入系統(tǒng)，24小時內(nèi)聯(lián)系舉報人確認信息。（三）服務紀律：嚴禁推諉扯皮、吃拿卡要，工作人員需佩戴工作牌上崗，使用“您好”“請”“謝謝”等文明用語，保持服務區(qū)域整潔有序。第十七條考核監(jiān)督。（一）建立“日常巡查+季度考評+年度總結”機制。市生態(tài)環(huán)境局每季度抽取20%網(wǎng)點實地檢查（重點查服務態(tài)度、業(yè)務辦理效率、設施運行情況），檢查結果與區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境分局年度考核掛鉤；（二）群眾評價納入考核。設置“好差評”系統(tǒng)，差評事項需48小時內(nèi)核查整改，整改情況向評價人反饋；年度差評率超過5%的網(wǎng)點，對負責人進行約談；（三）動態(tài)調(diào)整機制。對服務半徑重疊、利用率低于30%的網(wǎng)點，予以合并或撤銷；對群眾需求大、服務效果好的區(qū)域，增設臨時服務點。第十八條安全管理。（一）落實消防責任，配備滅火器、煙霧報警器，每月開展安全檢查并記錄；（二）加強數(shù)據(jù)安全，業(yè)務終端禁止連接互聯(lián)網(wǎng)，存儲的群眾信息需加密管理，嚴禁泄露；（三）流動服務車需定期檢修，駕駛員持有效證件上崗，確保行車安全。---第六章保障措施第十九條資金保障。網(wǎng)點建設與運營經(jīng)費納入市、區(qū)（縣）財政預算，其中：建設費用（裝修、設備采購）由市財政承擔60%、區(qū)（縣）財政承擔40%；日常運營費用（人員工資、水電、耗材）由區(qū)（縣）財政全額保障。流動服務車購置費用由市財政統(tǒng)籌安排，運維費用由市生態(tài)環(huán)境局年度部門預算列支。第二十條技術保障。市生態(tài)環(huán)境局信息中心負責“智慧環(huán)?！逼脚_與網(wǎng)點終端的日常維護，每季度開展系統(tǒng)巡檢，確保網(wǎng)絡暢通、數(shù)據(jù)準確；建立技術支持熱線（400-XXX-XXXX），工作人員遇到系統(tǒng)問題可隨時咨詢。第二十一條監(jiān)督保障。市生態(tài)環(huán)境局機關紀委定期對網(wǎng)點建設資金使用、服務規(guī)范執(zhí)行情況開展專項督查，對違規(guī)違紀行為依法依規(guī)處理；暢通社會監(jiān)督渠道，在網(wǎng)點公示監(jiān)督電話（020-XXXXXXX），接