某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)保信息化建設方案第一章總則第一條編制背景近年來，隨著生態(tài)文明建設納入國家“五位一體”總體布局，生態(tài)環(huán)境保護工作的廣度、深度和復雜度顯著提升。某市作為長江經濟帶重要節(jié)點城市，面臨大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤修復等多重任務，傳統(tǒng)監(jiān)管手段已難以滿足“精準治污、科學治污、依法治污”的要求。同時，國家《“十四五”生態(tài)環(huán)境信息化規(guī)劃》明確提出“構建生態(tài)環(huán)境智慧感知體系，推動數(shù)字化轉型”，省、市兩級政府也將“數(shù)字環(huán)?！绷袨樾滦突A設施建設重點。為破解當前環(huán)保業(yè)務數(shù)據(jù)分散、跨部門協(xié)同不足、公眾參與渠道有限等問題，切實提升環(huán)境治理效能，特制定本方案。第二條指導思想以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大關于“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的決策部署，立足“數(shù)字中國”“智慧社會”建設全局，以數(shù)據(jù)資源為核心、業(yè)務需求為導向、技術創(chuàng)新為驅動，構建“全要素感知、全業(yè)務協(xié)同、全流程監(jiān)管、全社會參與”的環(huán)保信息化體系，為生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐。第三條建設目標通過3年（2024-2026年）集中建設，實現(xiàn)“基礎設施強基、數(shù)據(jù)資源貫通、業(yè)務應用智能、服務效能提升”四大目標：1.基礎設施強基：建成覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級的環(huán)保專用網絡，完成機房標準化改造，構建彈性可擴展的環(huán)保云平臺，設備聯(lián)網率達100%。2.數(shù)據(jù)資源貫通：整合大氣、水、土壤、污染源等12類環(huán)境數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池，與省生態(tài)環(huán)境廳、市大數(shù)據(jù)局等6個部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)更新時效提升至小時級。3.業(yè)務應用智能：開發(fā)環(huán)評審批、執(zhí)法監(jiān)管、應急響應等8大核心業(yè)務系統(tǒng)，引入AI分析、大數(shù)據(jù)建模等技術，實現(xiàn)環(huán)境問題自動識別率達80%以上，預警響應時間縮短至30分鐘以內。4.服務效能提升：打造“一網通辦”“一碼通查”的公眾服務平臺，企業(yè)辦事材料精簡40%，群眾環(huán)境問題反饋處理滿意度達90%以上。第二章建設原則第四條需求導向，實用優(yōu)先聚焦環(huán)境管理痛點（如污染源監(jiān)管盲區(qū)、跨區(qū)域協(xié)同低效）和服務短板（如信息公開不及時、企業(yè)申報流程繁瑣），以業(yè)務需求牽引技術應用，避免“重建設輕實效”，確保系統(tǒng)“建得成、用得好”。第五條統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同共享強化頂層設計，打破“信息孤島”，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范和安全要求，實現(xiàn)與“智慧環(huán)?！笔〖壠脚_、市政務云、應急管理系統(tǒng)等的互聯(lián)互通，形成“縱向貫通、橫向協(xié)同”的信息化格局。第六條安全可控，動態(tài)防護落實網絡安全等級保護2.0要求，構建“主動防御、協(xié)同響應”的安全體系，關鍵系統(tǒng)采用國產化設備，數(shù)據(jù)存儲實施加密備份，確保環(huán)境數(shù)據(jù)“收得全、存得住、用得安”。第七條開放創(chuàng)新，迭代升級預留技術擴展接口，支持5G、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新技術融合應用；建立“需求收集-系統(tǒng)優(yōu)化-效果評估”的迭代機制，每年更新1-2個重點功能模塊，保持系統(tǒng)先進性。第三章主要任務第一節(jié)基礎設施升級工程1.網絡體系優(yōu)化：依托市電子政務外網，擴容環(huán)保專用網絡帶寬至10G，在重點排污企業(yè)、水質自動站等點位部署5G物聯(lián)網終端，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時回傳；在縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所增設網絡節(jié)點，覆蓋率達100%。2.云平臺建設：采用“本地私有云+政務公有云”混合架構，部署計算資源2000核、存儲容量500TB，提供虛擬機、容器化等彈性服務，支撐環(huán)評審批、執(zhí)法監(jiān)管等業(yè)務系統(tǒng)運行。3.機房標準化改造：按照A級機房標準改造市級環(huán)保數(shù)據(jù)中心，配備雙路供電、精密空調、氣體消防等設施，冗余能力達N+1，確保關鍵系統(tǒng)年可用時間≥99.9%。第二節(jié)數(shù)據(jù)資源體系建設1.數(shù)據(jù)采集整合：完善環(huán)境質量監(jiān)測網（新增VOCs監(jiān)測點20個、微型空氣站50個）、污染源在線監(jiān)控網（覆蓋80%以上重點排污單位）、生態(tài)狀況感知網（接入衛(wèi)星遙感、無人機巡查數(shù)據(jù)），日均采集數(shù)據(jù)量突破100萬條。2.數(shù)據(jù)治理體系：制定《環(huán)境數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范》《元數(shù)據(jù)管理辦法》，建立數(shù)據(jù)質量校驗規(guī)則（如異常值自動標記、缺失值補全），清洗存量數(shù)據(jù)1000萬條，數(shù)據(jù)完整率、準確率均達95%以上。3.數(shù)據(jù)共享服務：建設環(huán)境數(shù)據(jù)共享交換平臺，與市發(fā)改委（宏觀經濟數(shù)據(jù)）、氣象局（氣象參數(shù)）、交通局（移動源排放）等部門簽訂共享協(xié)議，開放“空氣質量”“重點企業(yè)排污”等20類數(shù)據(jù)接口，支撐跨部門協(xié)同決策。第三節(jié)業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)1.智慧環(huán)評審批系統(tǒng)：整合規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可數(shù)據(jù)，開發(fā)“政策智能匹配、合規(guī)性自動審查、審批進度實時查詢”功能，企業(yè)申報材料由20項精簡至8項，審批時限由20個工作日壓縮至7個工作日。2.移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)：配備4G/5G執(zhí)法終端100臺，集成“雙隨機一公開”抽查、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)比對、現(xiàn)場取證（拍照/錄像自動關聯(lián)污染源檔案）等功能，執(zhí)法記錄電子化率達100%，問題整改閉環(huán)率提升至95%。3.環(huán)境應急指揮系統(tǒng)：接入大氣、水、土壤等預警數(shù)據(jù)，建立“風險源一張圖”（標注危廢企業(yè)、化工園區(qū)等敏感點），開發(fā)泄漏擴散模擬、應急資源調度（如消防車、救援物資）等模塊，實現(xiàn)應急響應“一鍵調度、全程跟蹤”。4.生態(tài)狀況評估系統(tǒng)：基于衛(wèi)星遙感影像（分辨率0.5米）、無人機巡檢數(shù)據(jù)，結合地面樣方調查，定期生成森林覆蓋率、濕地面積、生物多樣性等評估報告，為生態(tài)保護紅線調整提供科學依據(jù)。第四節(jié)智慧監(jiān)管平臺構建1.AI智能分析中心：部署圖像識別算法（識別秸稈焚燒、工地揚塵、黑臭水體）、異常排放模型（基于企業(yè)歷史數(shù)據(jù)預測超標風險），年自動發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題線索5000條以上，人工核查效率提升60%。2.大數(shù)據(jù)決策支持平臺：建立環(huán)境質量預測模型（如PM2.5來源解析）、污染減排效益模型（測算不同治理措施的環(huán)境效益），每月生成《環(huán)境形勢分析報告》，為政府決策提供“數(shù)據(jù)+模型+建議”的綜合支撐。第五節(jié)公眾服務平臺優(yōu)化1.“環(huán)保通”小程序：集成“企業(yè)辦事”（排污許可申報、環(huán)保信用查詢）、“公眾參與”（環(huán)境問題舉報、空氣質量實時查詢）、“政策解讀”（法規(guī)文件、科普視頻）三大板塊，注冊用戶目標達10萬人，舉報問題辦結反饋率100%。2.環(huán)境信息公開專欄：在局官網、政務新媒體開設“數(shù)據(jù)開放”“執(zhí)法公示”“環(huán)評公告”等欄目，每月更新環(huán)境質量、重點企業(yè)排污、行政處罰等信息，主動公開率達100%。第六節(jié)網絡安全保障體系1.技術防護：部署下一代防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)脫敏工具，對環(huán)評審批、應急指揮等核心系統(tǒng)實施訪問控制（如雙因素認證），重要數(shù)據(jù)采用國密算法加密存儲，關鍵業(yè)務系統(tǒng)災難恢復時間≤2小時。2.管理機制：制定《環(huán)保信息系統(tǒng)安全管理辦法》《數(shù)據(jù)安全事件應急預案》，每年開展2次安全演練；設立網絡安全崗，配備專職安全管理員3名，定期參加等級保護測評（每3年1次）。第四章實施步驟第一階段：前期準備（2024年1-6月）完成需求調研（覆蓋10個縣分局、50家企業(yè)、200名群眾）、方案論證（邀請部省專家評審）、設備采購招標（云平臺、AI服務器等），成立信息化建設領導小組（分管副局長任組長）。第二階段：試點建設（2024年7月-2025年6月）選取2個縣（區(qū)）開展試點，重點建設智慧環(huán)評審批系統(tǒng)、移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)和“環(huán)保通”小程序，完成數(shù)據(jù)資源池首期整合（大氣、水監(jiān)測數(shù)據(jù)），形成可復制的建設模式。第三階段：全面推廣（2025年7月-2026年3月）在全市范圍部署核心業(yè)務系統(tǒng)，完成機房改造、網絡擴容和云平臺上線，實現(xiàn)與省、市相關平臺的對接，開展全員操作培訓（覆蓋1000人次）。第四階段：驗收評估（2026年4-6月）組織第三方機構對系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)質量、安全性能進行測評，召開用戶滿意度調查（企業(yè)、群眾參與率≥80%），形成驗收報告并報市政府備案。第五章保障措施第一條組織保障成立由局主要領導任組長的信息化建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調資金、技術、人員等資源；設立信息化專班（由信息中心、污防科、法規(guī)科等8個科室骨干組成），負責具體實施；建立“周調度、月通報”機制，確保任務按期完成。第二條資金保障將信息化建設納入年度財政預算，3年計劃投入5000萬元（其中2024年1500萬元、2025年2000萬元、2026年1500萬元）；積極爭取中央生態(tài)環(huán)境資金、省級數(shù)字經濟專項支持，鼓勵社會資本參與（如購買云服務、技術合作開發(fā)）。第三條人才保障引進大數(shù)據(jù)分析、網絡安全等專業(yè)技術人才5-8名；與本地高校（如XX大學信息學院）共建實訓基地，每年開展2期專題培訓（覆蓋系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)應用等內容）；設立“信息化創(chuàng)新獎”，對在