某市生態(tài)環(huán)保局固廢回收網(wǎng)點制度第一章總則第一條為規(guī)范本市固體廢物（以下簡稱“固廢”）回收網(wǎng)點建設(shè)與運營，提升固廢回收體系標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保障生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市實際，制定本制度。第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事一般工業(yè)固廢、危險廢物、生活源固廢（含廢電池、廢電子產(chǎn)品、廚余垃圾等）回收活動的固定網(wǎng)點（以下簡稱“回收網(wǎng)點”）的規(guī)劃、建設(shè)、運營及監(jiān)督管理。第三條回收網(wǎng)點管理遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。結(jié)合區(qū)域固廢產(chǎn)生量、人口密度、交通條件等因素，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)點，避免重復(fù)建設(shè)與服務(wù)盲區(qū)；（二）便民高效，分類管理。聚焦群眾需求，優(yōu)化服務(wù)半徑，針對不同類型固廢實施差異化回收標(biāo)準(zhǔn)；（三）綠色安全，規(guī)范運營。嚴(yán)格落實環(huán)保與安全要求，防范二次污染與環(huán)境風(fēng)險；（四）協(xié)同聯(lián)動，共建共享。強(qiáng)化部門協(xié)作、政企互動，推動回收數(shù)據(jù)共享與資源高效利用。第四條市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市回收網(wǎng)點的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定與監(jiān)督指導(dǎo)；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)點的日常監(jiān)管與考核；發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管、交通運輸、城管等部門按職責(zé)協(xié)同做好網(wǎng)點規(guī)劃、資質(zhì)審核、運輸管理等工作。第二章網(wǎng)點規(guī)劃第五條市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等部門，依據(jù)《某市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《某市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》，編制《某市固廢回收網(wǎng)點布局專項規(guī)劃（202X-202X）》（以下簡稱《專項規(guī)劃》），明確網(wǎng)點總量、類型、區(qū)域分布及建設(shè)時序。第六條網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)綜合考慮以下因素：（一）固廢產(chǎn)生量：以統(tǒng)計年鑒、行業(yè)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合重點企業(yè)、社區(qū)、商圈固廢產(chǎn)生強(qiáng)度，確定區(qū)域服務(wù)需求；（二）人口與產(chǎn)業(yè)分布：在居民社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等固廢集中產(chǎn)生區(qū)域，按“15分鐘服務(wù)圈”原則設(shè)置網(wǎng)點；（三）交通條件：優(yōu)先選擇靠近主次干道、物流節(jié)點的區(qū)域，保障回收運輸便利；（四）環(huán)境敏感區(qū)避讓：避開飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、基本農(nóng)田等生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，與居民區(qū)保持合理防護(hù)距離（一般工業(yè)固廢網(wǎng)點不小于50米，危險廢物網(wǎng)點不小于200米）。第七條網(wǎng)點類型劃分：（一）綜合回收網(wǎng)點：覆蓋一般工業(yè)固廢、生活源固廢回收，服務(wù)半徑3-5公里，主要設(shè)置于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級區(qū)域；（二）專業(yè)回收網(wǎng)點：僅針對單一類型固廢（如廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢光伏組件等），服務(wù)半徑1-3公里，主要設(shè)置于產(chǎn)業(yè)園區(qū)或特定行業(yè)集中區(qū)域；（三）便民回收點：面向居民小區(qū)、學(xué)校等分散源，以“固定站點+流動車”形式設(shè)置，服務(wù)半徑0.5-1公里，重點回收廢電池、廢紙張、廢塑料等小型可回收物。第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第八條選址要求：（一）符合《專項規(guī)劃》及國土空間規(guī)劃，土地性質(zhì)為工業(yè)用地或商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地；（二）避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道等危險區(qū)域，場地地勢平坦、排水通暢；（三）與周邊建筑物、道路保持安全距離，滿足消防、交通等規(guī)范要求。第九條場地建設(shè)：（一）綜合回收網(wǎng)點面積不小于500平方米，專業(yè)回收網(wǎng)點不小于200平方米，便民回收點不小于20平方米；（二）地面需做硬化處理，一般工業(yè)固廢網(wǎng)點地面混凝土厚度不低于15厘米，危險廢物網(wǎng)點需加設(shè)防滲層（滲透系數(shù)≤1×10?1?cm/s，厚度≥2毫米HDPE膜）；（三）設(shè)置雨水導(dǎo)流溝與沉淀池，避免雨水沖刷導(dǎo)致固廢流失；（四）按功能分區(qū)設(shè)置待檢區(qū)、分類區(qū)、暫存區(qū)、辦公區(qū)，區(qū)域間設(shè)置明顯隔離標(biāo)識。第十條設(shè)施設(shè)備配置：（一）分類存放容器：按固廢種類配備標(biāo)準(zhǔn)化容器（如危險廢物使用防泄漏桶、生活源固廢使用可分類塑料箱），容器需標(biāo)注固廢名稱、危險特性（如屬危險廢物）；（二）監(jiān)控與計量設(shè)備：安裝360度高清攝像頭（錄像保存至少3個月）、地磅或電子秤（精度≤0.1%），危險廢物網(wǎng)點需額外配置氣體監(jiān)測設(shè)備（如VOCs在線監(jiān)測儀）；（三）消防與安全設(shè)施：按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配備滅火器（一般工業(yè)固廢網(wǎng)點每50平方米1具，危險廢物網(wǎng)點每25平方米1具），設(shè)置應(yīng)急照明、安全警示標(biāo)識及逃生通道；（四）信息化終端：接入“某市固廢管理信息平臺”，配置數(shù)據(jù)采集終端，實時上傳回收數(shù)量、種類、去向等信息。第十一條標(biāo)識與公示：（一）統(tǒng)一懸掛“某市固廢回收網(wǎng)點”標(biāo)識牌（尺寸60cm×40cm，藍(lán)底白字，含生態(tài)環(huán)保標(biāo)志）；（二）在顯著位置公示服務(wù)范圍、回收種類、操作流程、投訴電話（市生態(tài)環(huán)境局12369熱線）及《固廢回收網(wǎng)點環(huán)保責(zé)任承諾書》；（三）危險廢物網(wǎng)點需額外公示《危險廢物經(jīng)營許可證》、應(yīng)急處置流程圖及管理人員聯(lián)系方式。第四章運營管理第十二條準(zhǔn)入條件：（一）主體資質(zhì)：運營單位需具備獨立法人資格，從事危險廢物回收的需取得《危險廢物經(jīng)營許可證》（對應(yīng)經(jīng)營類別），從事一般工業(yè)固廢回收的需在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局備案；（二）人員要求：配備至少2名經(jīng)過環(huán)保培訓(xùn)的專職管理人員（危險廢物網(wǎng)點需1名注冊環(huán)境影響評價工程師或注冊安全工程師），操作人員需通過固廢分類、安全防護(hù)等崗前培訓(xùn)（每年至少1次）；（三）制度保障：制定《固廢回收操作手冊》《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》《安全管理制度》，并報區(qū)生態(tài)環(huán)境分局備案；（四）資金保障：按回收規(guī)模繳納環(huán)境風(fēng)險保證金（一般工業(yè)固廢網(wǎng)點5萬元/年，危險廢物網(wǎng)點20萬元/年），用于突發(fā)污染事件應(yīng)急處置。第十三條運營規(guī)范：（一）分類收集：嚴(yán)格按《國家危險廢物名錄》《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》等要求分類收集，禁止混裝混存；對無明確分類標(biāo)識的固廢，需經(jīng)鑒別后再行回收；（二）臺賬管理：建立《固廢回收臺賬》，記錄回收時間、來源（單位或個人）、種類、數(shù)量、去向（運輸單位、接收處置企業(yè)）等信息，臺賬保存期不少于5年（危險廢物臺賬保存期不少于10年）；（三）運輸管理：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸單位（危險廢物運輸需持有《道路危險貨物運輸許可證》），使用專用車輛（危險廢物車輛需安裝GPS定位裝置，運輸路線避開敏感區(qū)域），按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單（危險廢物執(zhí)行五聯(lián)單制度）；（四）暫存管理：固廢暫存時間一般不超過30日（危險廢物不超過90日），暫存期間需定期檢查容器密封性、場地環(huán)境狀況，發(fā)現(xiàn)泄漏、異味等問題立即采取應(yīng)急措施并上報；（五）信息報送：每日17:00前通過“某市固廢管理信息平臺”報送回收數(shù)據(jù)，每月5日前提交《固廢回收月度統(tǒng)計表》至區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。第十四條便民服務(wù)要求：（一）服務(wù)時間：綜合回收網(wǎng)點每日8:30-18:00開放，便民回收點可延長至20:00（夏季）或19:00（冬季），節(jié)假日安排輪值；（二）預(yù)約服務(wù)：對企業(yè)、社區(qū)等集中回收需求，提供上門預(yù)約服務(wù)（接到申請后24小時內(nèi)響應(yīng)）；（三）宣傳引導(dǎo)：在網(wǎng)點設(shè)置環(huán)保宣傳角，發(fā)放《固廢分類回收指南》，通過微信公眾號、社區(qū)公告欄等渠道普及回收知識；（四）特殊群體服務(wù)：為老年人、行動不便者提供“代交代運”服務(wù)（需簽訂委托協(xié)議，留存影像記錄）。第五章監(jiān)督考核第十五條監(jiān)管主體與職責(zé)：（一）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，組織年度抽查（抽查比例不低于20%），統(tǒng)籌跨區(qū)域問題處置；（二）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)日常巡查（每季度至少1次）、投訴處理（接到投訴后3個工作日內(nèi)現(xiàn)場核查），建立“一網(wǎng)點一檔”監(jiān)管檔案；（三）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查計量設(shè)備準(zhǔn)確性，交通運輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)管運輸車輛合規(guī)性，城管部門負(fù)責(zé)查處網(wǎng)點周邊環(huán)境衛(wèi)生問題。第十六條監(jiān)管重點內(nèi)容：（一）資質(zhì)與制度：核查運營單位許可證/備案證明有效性，檢查《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》演練記錄（每年至少1次）、人員培訓(xùn)臺賬；（二）環(huán)境安全：檢查場地防滲、防揚散、防流失措施落實情況，監(jiān)測危險廢物網(wǎng)點周邊大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量（每半年1次）；（三）運營合規(guī)性：核對臺賬與平臺數(shù)據(jù)一致性，抽查運輸聯(lián)單、處置合同真實性；（四）服務(wù)質(zhì)量：通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式收集群眾評價（每半年1次，樣本量不少于50份/網(wǎng)點）。第十七條考核與獎懲：（一）考核周期：實行年度考核（每年12月開展），分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（60-89分）、不合格（60分以下）三個等級；（二）考核指標(biāo)：環(huán)境安全（40分）、運營規(guī)范（30分）、服務(wù)質(zhì)量（20分）、創(chuàng)新貢獻(xiàn)（10分，如技術(shù)升級、公益宣傳等加分項）；（三）結(jié)果應(yīng)用：1.優(yōu)秀網(wǎng)點：授予“某市綠色回收示范網(wǎng)點”稱號，優(yōu)先推薦參與國家、省級試點，給予5-10萬元獎勵（從市級環(huán)保專項資金列支）；2.