ICS03.100.60

CCSA02

34

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T5165.2—2025

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

第2部分：使用

Dataassetmanagementofadministrativeinstitution—

Part2:Utilization

2025-05-06發(fā)布2025-06-06實(shí)施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB34/T5165.2—2025

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件是DB34/T5165《行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理》的第2部分。DB34/T5165已經(jīng)發(fā)布了以下部

分：

——第1部分：確認(rèn)；

——第2部分：使用。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由安徽省財(cái)政廳提出并歸口。

本文件起草單位：安徽省財(cái)政廳、數(shù)據(jù)空間研究院、合肥市財(cái)政局、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)

院（安徽省立醫(yī)院）、中衡保險(xiǎn)公估股份有限公司、淮南市數(shù)據(jù)資源管理局、安徽江聿律師事務(wù)所、上

海漢盛律師事務(wù)所、上海錦天城（合肥）律師事務(wù)所、中水致遠(yuǎn)資產(chǎn)評(píng)估有限公司。

本文件主要起草人：張白平、王合武、王恒、曹若菊、王佐成、林傳文、庾朝富、馬中然、操禮慶、

趙昕昱、鄭海良、韓昆、陸歡歡、金震華、江磊、周民、杜佐嶺。

I

DB34/T5165.2—2025

引言

數(shù)據(jù)資產(chǎn)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，正日益成為推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)和加快

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。為加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值作用，保障

數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全，更好地服務(wù)與保障單位履職和事業(yè)發(fā)展，對行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵活動(dòng)進(jìn)行

規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，已經(jīng)成為推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值釋放的迫切需求。

DB34/T5165《行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理》是指導(dǎo)安徽省行政事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動(dòng)的

基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，擬由四個(gè)部分構(gòu)成。

——第1部分：確認(rèn)。目的在于規(guī)范行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)工作。

——第2部分：使用。目的在于規(guī)范行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用工作。

——第3部分：保管。目的在于規(guī)范行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保管工作。

——第4部分：銷毀。目的在于規(guī)范行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的銷毀工作。

II

DB34/T5165.2—2025

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

第2部分：使用

1范圍

本文件規(guī)定了行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用流程，以及使用申請、授權(quán)運(yùn)營、開發(fā)利用、流通交易

和收益分配的要求。

本文件適用于行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品dataproducts

基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工形成的，可滿足特定需求的數(shù)據(jù)加工品和服務(wù)。

4使用流程

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用的流程應(yīng)符合附錄A。

5使用申請

行政事業(yè)單位申請

5.1.1安全評(píng)估

行政事業(yè)單位在使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合法性、

合規(guī)性、安全性，并形成安全評(píng)估意見。

5.1.2提交申請

行政事業(yè)單位應(yīng)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用事項(xiàng)進(jìn)行集體決策，并出具單位集體決策意見，向主管部門提交使

用申請材料，內(nèi)容包括但不限于：

a)使用申請表：包括申請使用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)名稱、范圍、期限等；

b)安全評(píng)估意見：應(yīng)符合5.1要求，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬合規(guī)評(píng)估法律意見書；

c)數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息卡：依托預(yù)算管理一體化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立的數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息卡；

d)數(shù)據(jù)資產(chǎn)證書：向同級(jí)財(cái)政部門申請發(fā)放的數(shù)據(jù)資產(chǎn)證書（電子證書）；

e)運(yùn)營主體選擇條件：包括資金、管理、技術(shù)、服務(wù)、安全能力等；

1

DB34/T5165.2—2025

f)授權(quán)運(yùn)營模式：包括整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)或依場景授權(quán)等；

g)授權(quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)資產(chǎn)范圍、期限、內(nèi)容、技術(shù)、進(jìn)度、退出機(jī)制等；

h)擬開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)清單；

i)授權(quán)運(yùn)營范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算機(jī)制、收益分配機(jī)制等；

j)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)措施和應(yīng)急處置措施；

k)相關(guān)參與方權(quán)利義務(wù)。

行政事業(yè)單位主管部門審核

行政事業(yè)單位主管部門對數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用事項(xiàng)進(jìn)行審核，并按程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

獲得同級(jí)財(cái)政部門審批

行政事業(yè)單位獲得同級(jí)財(cái)政部門審批同意的批復(fù)文件后，開展授權(quán)運(yùn)營工作。

6授權(quán)運(yùn)營

確定運(yùn)營主體

行政事業(yè)單位可通過市場化方式確定運(yùn)營主體，所選擇的運(yùn)營主體應(yīng)滿足以下基本條件：

a)獨(dú)立法人單位；

b)具有良好的信用條件、經(jīng)營狀況；

c)具備數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；

d)具備數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營所需的生產(chǎn)服務(wù)能力、技術(shù)能力，擁有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支持；

e)落實(shí)并具有明確的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門，建立數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營內(nèi)部管理和安全保障制度；

f)安全記錄良好，近3年未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息泄露等事件。

指導(dǎo)編制使用方案

行政事業(yè)單位指導(dǎo)運(yùn)營主體編制數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用方案，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)應(yīng)用場景：列舉出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用場景；

b)使用范圍：列舉出應(yīng)用場景需要使用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)范圍；

c)數(shù)據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)：結(jié)合應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)思路；

d)數(shù)據(jù)加工處理方法：根據(jù)設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品列舉出需要使用的數(shù)據(jù)加工處理方法；

e)安全保障：保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用的數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)和應(yīng)急處理等安全措施；

f)效益分析：數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；

g)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

審查使用方案

行政事業(yè)單位審查同意運(yùn)營主體提交的數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用方案后，可與運(yùn)營主體簽訂授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。

簽訂協(xié)議

行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)，在使用申請表、使用方案等范圍內(nèi)，選擇整體授權(quán)、分領(lǐng)域授

權(quán)、依場景授權(quán)等模式，向運(yùn)營主體進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)授權(quán)并簽署授權(quán)運(yùn)營協(xié)議和保密協(xié)

議。授權(quán)運(yùn)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：

a)數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)范圍；

2

DB34/T5165.2—2025

b)運(yùn)營期限：原則上最長不超過5年；

c)用途：擬開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)清單等；

d)合規(guī)要求：包括數(shù)據(jù)來源合規(guī)、數(shù)據(jù)處理合規(guī)、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景合規(guī)等；

e)數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)屬約定：包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)屬；

f)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)要求和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急處置措施；

g)收益分配原則；

h)違約責(zé)任；

i)爭議解決方式；

j)協(xié)議變更、終止條件；

k)需要明確的其他事項(xiàng)。

7開發(fā)利用

審查備案合規(guī)報(bào)告

行政事業(yè)單位應(yīng)審查或備案由運(yùn)營主體提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)報(bào)告，包括其委托第三方對數(shù)據(jù)產(chǎn)品

進(jìn)行合規(guī)審查的數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)評(píng)估法律意見書。

監(jiān)督產(chǎn)品開發(fā)

行政事業(yè)單位應(yīng)監(jiān)督運(yùn)營主體依托安全可信的開發(fā)環(huán)境加工處理數(shù)據(jù)資產(chǎn)，確保運(yùn)營主體在授權(quán)

運(yùn)營協(xié)議范圍內(nèi)按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”原則開發(fā)，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

價(jià)值評(píng)估

行政事業(yè)單位、運(yùn)營主體可單獨(dú)或聯(lián)合委托具有專業(yè)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)

行價(jià)值評(píng)估，并獲取相應(yīng)的價(jià)值評(píng)估報(bào)告。

8流通交易

上市登記

行政事業(yè)單位可要求運(yùn)營主體通過合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，登記數(shù)據(jù)產(chǎn)品，獲取上市登記憑證。

產(chǎn)品交易

行政事業(yè)單位宜委托運(yùn)營主體進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易，應(yīng)要求運(yùn)營主體提供相關(guān)交易信息。

9收益分配

簽訂收益分配協(xié)議

行政事業(yè)單位應(yīng)與運(yùn)營主體簽訂數(shù)據(jù)資產(chǎn)或數(shù)據(jù)產(chǎn)品收益分配協(xié)議，包括授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營成本和

收入等核算要求、收益分配機(jī)制等，其中收益分配機(jī)制可通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估等厘清各相

關(guān)主體的實(shí)際貢獻(xiàn)和投入占比，確定具體收益分配比例。

收入管理

3

DB34/T5165.2—2025

行政事業(yè)單位對按照收益分配協(xié)議獲取的收入，必須按政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)

規(guī)定進(jìn)行管理。

4

DB34/T5165.2—2025

A

A

附錄A

（規(guī)范性）

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用流程

行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用流程應(yīng)符合圖A.1。

圖A.1行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用流程圖

5

DB34/T5165.2—2025

參考文獻(xiàn)

[1]GB/T35273信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范

[