招投標(biāo)工作中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施招投標(biāo)工作是資源配置、項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及資金使用、利益分配等核心事項(xiàng)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣。為規(guī)范招投標(biāo)行為，防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)，保障招投標(biāo)工作公平、公正、公開(kāi)開(kāi)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施。一、前期準(zhǔn)備階段廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控此階段核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審批不規(guī)范、招標(biāo)需求設(shè)置“量身定制”、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇不公、資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)傾向性等。對(duì)應(yīng)的防控措施如下：規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)管理：嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程，完善立項(xiàng)論證機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、資金來(lái)源進(jìn)行全面審核，杜絕虛假立項(xiàng)、拆分項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)等行為。立項(xiàng)審批材料需全程留痕，納入檔案管理，接受后續(xù)監(jiān)督檢查。科學(xué)設(shè)定招標(biāo)需求：招標(biāo)需求編制應(yīng)堅(jiān)持合規(guī)性、公平性、合理性原則，由業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門聯(lián)合審核。明確需求編制責(zé)任主體，嚴(yán)禁設(shè)置傾向性、排他性條款（如指定品牌、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)與項(xiàng)目實(shí)際需求不符等）。對(duì)重大項(xiàng)目的招標(biāo)需求，可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。公正選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，通過(guò)公開(kāi)比選、隨機(jī)抽取等方式確定合作機(jī)構(gòu)，避免人為指定。明確代理機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍及廉潔責(zé)任，簽訂廉潔承諾書(shū)，嚴(yán)禁代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人存在利益關(guān)聯(lián)或私下串通。定期對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和廉潔情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。合理制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)：資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞項(xiàng)目需求設(shè)定，突出資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)能力等核心要素，不得設(shè)置與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的過(guò)高門檻或歧視性條件。資格預(yù)審工作由多人組成評(píng)審小組，評(píng)審過(guò)程全程記錄，評(píng)審結(jié)果公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二、招標(biāo)實(shí)施階段廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控此階段核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：招標(biāo)文件泄露、招標(biāo)公告發(fā)布不規(guī)范、潛在投標(biāo)人串通投標(biāo)、違規(guī)收取費(fèi)用等。對(duì)應(yīng)的防控措施如下：嚴(yán)格保密管理：明確招標(biāo)文件編制、審核、印發(fā)等環(huán)節(jié)的保密責(zé)任，對(duì)接觸招標(biāo)文件的人員進(jìn)行登記備案。招標(biāo)文件定稿前需進(jìn)行保密審查，嚴(yán)禁提前向潛在投標(biāo)人泄露招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人名單等敏感信息。采用加密傳輸、專人保管等方式，保障招標(biāo)文件的安全性。規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布：招標(biāo)公告必須在法定媒介（如中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)）發(fā)布，確保發(fā)布范圍全覆蓋、信息公開(kāi)透明。公告內(nèi)容應(yīng)完整準(zhǔn)確，包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、資格要求、報(bào)名方式、投標(biāo)截止時(shí)間等關(guān)鍵信息，不得隱瞞或誤導(dǎo)潛在投標(biāo)人。嚴(yán)禁通過(guò)內(nèi)部渠道定向發(fā)布招標(biāo)信息，排斥潛在投標(biāo)人。規(guī)范投標(biāo)報(bào)名及文件接收：投標(biāo)報(bào)名實(shí)行線上或線下公開(kāi)報(bào)名，對(duì)報(bào)名人員身份、資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核結(jié)果及時(shí)反饋。投標(biāo)文件接收需由專人負(fù)責(zé)，建立接收臺(tái)賬，詳細(xì)記錄文件提交時(shí)間、份數(shù)、密封情況等信息。嚴(yán)禁在投標(biāo)截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件，嚴(yán)禁私自開(kāi)啟投標(biāo)文件。嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)行為：嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)文件費(fèi)用、投標(biāo)保證金，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、變相收費(fèi)或收取不正當(dāng)利益。投標(biāo)保證金應(yīng)存入指定賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，投標(biāo)結(jié)束后按規(guī)定及時(shí)退還，嚴(yán)禁截留、挪用。三、評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控此階段核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：評(píng)標(biāo)專家選取不公、評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、專家與投標(biāo)人串通、定標(biāo)環(huán)節(jié)人為干預(yù)等。對(duì)應(yīng)的防控措施如下：規(guī)范評(píng)標(biāo)專家抽?。簢?yán)格從省級(jí)及以上評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，抽取過(guò)程由紀(jì)檢監(jiān)察部門或第三方監(jiān)督人員全程監(jiān)督。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理確定專家專業(yè)類別和人數(shù)，嚴(yán)禁提前確定專家名單或指定專家。對(duì)專家信息實(shí)行保密管理，在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前才告知專家項(xiàng)目相關(guān)信息，防止專家與投標(biāo)人提前接觸。嚴(yán)格評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理：評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。評(píng)標(biāo)過(guò)程全程錄音錄像，錄音錄像資料保存期限不少于60日。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，獨(dú)立發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)，不得相互協(xié)商、暗示或誘導(dǎo)。評(píng)審打分需簽字確認(rèn)，對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，應(yīng)在評(píng)審記錄中注明理由。強(qiáng)化評(píng)標(biāo)監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門或?qū)Ｂ毐O(jiān)督人員全程參與評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督專家評(píng)審行為、評(píng)分公正性、是否存在違規(guī)接觸等情況。對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，及時(shí)制止并調(diào)查處理。建立評(píng)標(biāo)專家廉潔考評(píng)機(jī)制，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的專家，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，納入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的取消評(píng)標(biāo)資格。規(guī)范定標(biāo)及公示流程：定標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，嚴(yán)禁人為干預(yù)定標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)候選人需在法定媒介公示，公示期不少于3日，公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)分情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公示期間收到的異議，應(yīng)及時(shí)組織核查并反饋核查結(jié)果；對(duì)查實(shí)存在問(wèn)題的，取消其中標(biāo)資格，重新組織評(píng)標(biāo)或招標(biāo)。四、履約及合同管理階段廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控此階段核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括：合同簽訂不規(guī)范、違規(guī)變更合同內(nèi)容、履約監(jiān)管不到位、工程款支付不公等。對(duì)應(yīng)的防控措施如下：規(guī)范合同簽訂流程：合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件保持一致，嚴(yán)禁簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議。合同簽訂前需經(jīng)法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門聯(lián)合審核，明確雙方權(quán)利義務(wù)、履約標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等關(guān)鍵條款。簽訂合同過(guò)程中，嚴(yán)禁收受中標(biāo)人財(cái)物或其他不正當(dāng)利益。嚴(yán)格合同變更管理：確需變更合同內(nèi)容的，應(yīng)按照規(guī)定的審批流程辦理，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自變更合同主體、標(biāo)的、價(jià)款、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。變更理由需充分合理，相關(guān)證明材料齊全，變更過(guò)程全程留痕。嚴(yán)禁通過(guò)合同變更變相規(guī)避招標(biāo)或?yàn)橹袠?biāo)人謀取不正當(dāng)利益。強(qiáng)化履約監(jiān)管：建立履約跟蹤監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)中標(biāo)人履約情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理等是否符合合同要求。監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知，跟蹤整改落實(shí)情況。嚴(yán)禁監(jiān)管人員與中標(biāo)人串通，縱容其違規(guī)履約行為。規(guī)范工程款支付：嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款，付款前需對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行審核，審核合格后方可支付。嚴(yán)禁提前支付、超額支付工程款，嚴(yán)禁在工程款支付過(guò)程中索取或收受回扣、賄賂等不正當(dāng)利益。建立工程款支付臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符、全程可追溯。五、監(jiān)督問(wèn)責(zé)及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化全程監(jiān)督：建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、業(yè)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)全流程進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展招投標(biāo)專項(xiàng)督查，重點(diǎn)排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)行為。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，對(duì)收到的舉報(bào)線索及時(shí)核查處理，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。嚴(yán)肅責(zé)任追究：對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)行“零容忍”，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等違法犯罪行為的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。建立典型案例通報(bào)制度，發(fā)揮警示教育作用，營(yíng)造廉潔從業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)教育培訓(xùn)：定期組織招投標(biāo)相關(guān)人員開(kāi)展法律法規(guī)、廉潔從業(yè)培訓(xùn)，提升其法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要求、典型案例分析等。完善制度體系：結(jié)合工作實(shí)際，不斷修訂完善招投標(biāo)管理制度、流程規(guī)范，形成覆蓋全流程的制度體系。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)