2025年《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》(交通運(yùn)輸工程)考試練習(xí)題及答案一、交通建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組織與職責(zé)案例【背景】某省擬建一條雙向六車道高速公路，全長88km，批復(fù)概算118億元，建設(shè)工期36個月。項(xiàng)目法人采用“代建+監(jiān)理”模式，通過公開招標(biāo)選定某大型監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)全過程監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理合同價1.06億元，監(jiān)理服務(wù)范圍包括：施工圖設(shè)計(jì)審查、施工準(zhǔn)備、路基、路面、橋涵、隧道、交安、機(jī)電、綠化及缺陷責(zé)任期階段。監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場后，依據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10—2021）設(shè)立一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)，下設(shè)總監(jiān)辦、駐地辦、試驗(yàn)檢測中心?？偙O(jiān)辦設(shè)總監(jiān)1人、副總監(jiān)2人、專業(yè)監(jiān)理工程師18人、監(jiān)理員26人；駐地辦設(shè)駐地高監(jiān)4人、專業(yè)監(jiān)理工程師28人、監(jiān)理員42人；試驗(yàn)檢測中心設(shè)主任1人、技術(shù)負(fù)責(zé)人2人、試驗(yàn)檢測工程師14人、試驗(yàn)員22人。【事件】1.開工后第3個月，項(xiàng)目法人以“優(yōu)化管理層級”為由，要求監(jiān)理單位將一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)改為二級監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并減少監(jiān)理人員15%。2.第8個月，總監(jiān)理工程師因突發(fā)疾病住院，預(yù)計(jì)治療周期4個月，監(jiān)理單位擬指定副總監(jiān)理工程師代理總監(jiān)職務(wù)，并向項(xiàng)目法人報備。3.第15個月，路面工程即將大面積開展，監(jiān)理單位計(jì)劃將原中心試驗(yàn)室部分瀝青混合料試驗(yàn)項(xiàng)目委托給具備CMA資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)，委托合同價占監(jiān)理合同額3.2%。【問題】1.指出事件1中項(xiàng)目法人要求的不妥之處，并說明監(jiān)理單位應(yīng)如何依法應(yīng)對。2.事件2中，監(jiān)理單位擬采取的代理程序是否符合《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》？如不符合，請給出正確程序。3.事件3中，監(jiān)理單位擬將試驗(yàn)項(xiàng)目委托第三方，是否需要項(xiàng)目法人批準(zhǔn)？是否需要交通運(yùn)輸主管部門備案？說明理由?！敬鸢概c解析】1.不妥之處：（1）項(xiàng)目法人無權(quán)直接要求監(jiān)理單位改變監(jiān)理機(jī)構(gòu)層級和核減人員。《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》3.1.3條明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員數(shù)量應(yīng)在監(jiān)理合同中約定，變更需經(jīng)雙方協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（2）單方面要求減少15%人員，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。監(jiān)理單位應(yīng)對：①書面函告項(xiàng)目法人，引用法規(guī)條款，拒絕接受單方要求；②提議啟動合同變更談判，若項(xiàng)目法人堅(jiān)持，可啟動爭議解決條款，向交通運(yùn)輸主管部門申訴或提起仲裁。2.不符合?！豆饭こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范》4.2.5條規(guī)定：總監(jiān)理工程師因故離崗超過30日，監(jiān)理單位應(yīng)在征得項(xiàng)目法人書面同意后，由具有相應(yīng)資格的高級監(jiān)理工程師接替，并報交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。正確程序：①監(jiān)理單位向項(xiàng)目法人提交書面申請，附擬接替人員資格證書、業(yè)績證明；②項(xiàng)目法人7日內(nèi)書面回復(fù)；③報質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案后方可正式履職。3.需要項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，同時需要備案。理由：（1）《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》5.3.2條：監(jiān)理單位將試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)分包或委托，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意，并簽訂委托合同；（2）《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》第三十條：委托試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)超過監(jiān)理合同額1%的，應(yīng)在合同簽訂后10日內(nèi)向項(xiàng)目所在地省級交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。本例委托費(fèi)用占比3.2%，已超過1%，故需雙重程序。二、路基高填方沉降控制案例【背景】某高速公路K32+400～K32+880段為填方路基，最大填高22.4m，地基表層為4m厚淤泥質(zhì)黏土，下伏粉質(zhì)黏土。設(shè)計(jì)采用“清淤+換填1m厚碎石土+兩層高強(qiáng)土工格柵+分層碾壓”方案，壓實(shí)度≥93%，工后沉降≤10cm。施工過程中，承包人報送的施工方案將“兩層高強(qiáng)土工格柵”改為“一層”，并擬采用沖擊碾壓實(shí)。監(jiān)理工程師審查發(fā)現(xiàn)，沖擊碾激振力360kN，超出設(shè)計(jì)文件推薦的180～220kN范圍。【事件】1.承包人引用《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》條文說明“當(dāng)缺乏試驗(yàn)段數(shù)據(jù)時，可采用類似工程經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)為一層格柵可滿足沉降要求。2.監(jiān)理工程師要求補(bǔ)充現(xiàn)場試驗(yàn)段，承包人拖延14日未實(shí)施，監(jiān)理下達(dá)停工令。3.停工期間，承包人擅自進(jìn)行上一層填筑，被監(jiān)理巡視發(fā)現(xiàn)。【問題】1.監(jiān)理工程師下達(dá)停工令的法律依據(jù)和程序是否充分？2.對承包人擅自施工行為，監(jiān)理應(yīng)如何處理？3.若試驗(yàn)段最終證明一層格柵可滿足沉降，監(jiān)理是否可同意變更？說明程序?！敬鸢概c解析】1.充分。依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條，監(jiān)理工程師對不符合設(shè)計(jì)文件的施工活動有權(quán)要求整改；情況嚴(yán)重的，可要求暫停施工。程序：監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》前，已按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》6.4.2條履行了“口頭警告→書面通知→限期整改→復(fù)查”程序，承包人逾期未整改，故停工令合法。2.處理步驟：（1）立即口頭指令承包人停止違規(guī)作業(yè)，并于2小時內(nèi)簽發(fā)《工程暫停令》；（2）拍照、錄像取證，測量已填筑層厚度、高程，形成監(jiān)理記錄；（3）報告項(xiàng)目法人及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)；（4）要求承包人對違規(guī)填筑層進(jìn)行第三方沉降觀測，提交專項(xiàng)評估報告；（5）根據(jù)評估結(jié)果，決定是否拆除或補(bǔ)強(qiáng)，費(fèi)用及工期由承包人承擔(dān)；（6）依據(jù)合同專用條款22.1條，對承包人處以2萬元/日違約金，累計(jì)14日共28萬元。3.可以同意，但須履行嚴(yán)格程序：（1）承包人提交正式變更申請，附試驗(yàn)段全過程數(shù)據(jù)、第三方監(jiān)測報告；（2）監(jiān)理組織設(shè)計(jì)、勘察、項(xiàng)目法人、專家召開評審會，形成會議紀(jì)要；（3）設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件，明確一層格柵的鋪設(shè)位置、抗拉強(qiáng)度、延伸率等指標(biāo)；（4）監(jiān)理簽發(fā)《工程變更令》，報項(xiàng)目法人審批，納入計(jì)量支付。三、隧道噴射混凝土強(qiáng)度爭議案例【背景】某分離式雙向隧道，左線長2860m，右線長2880m，Ⅳ級圍巖占62%。設(shè)計(jì)采用“噴射混凝土+錨桿+鋼筋網(wǎng)+鋼拱架”聯(lián)合支護(hù)，噴射混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級C25，厚度26cm。施工至K5+320處，監(jiān)理抽檢噴射混凝土芯樣5組，28d抗壓強(qiáng)度平均23.8MPa，最低21.4MPa，低于設(shè)計(jì)值。承包人認(rèn)為芯樣因隧道內(nèi)濕度大、溫度低，強(qiáng)度增長慢，要求采用60d齡期評定?！臼录?.承包人引用《噴射混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》JGJ/T372—2016條文“潮濕環(huán)境下強(qiáng)度增長可延長至60d”，申請重新評定。2.監(jiān)理認(rèn)為規(guī)范適用于結(jié)構(gòu)混凝土，不適用于隧道初期支護(hù)，拒絕申請。3.承包人遂委托第三方檢測機(jī)構(gòu)采用“回彈取芯綜合法”檢測，推定強(qiáng)度26.5MPa，提交監(jiān)理確認(rèn)?！締栴}】1.監(jiān)理拒絕60d齡期評定是否成立？說明技術(shù)依據(jù)。2.第三方“回彈取芯綜合法”結(jié)果能否作為質(zhì)量判定依據(jù)？3.若最終確認(rèn)強(qiáng)度不足，監(jiān)理應(yīng)如何處置？【答案與解析】1.成立?！豆匪淼朗┕ぜ夹g(shù)規(guī)范》JTG/T3660—20208.3.4條：噴射混凝土強(qiáng)度評定應(yīng)以28d齡期為基準(zhǔn)，除非設(shè)計(jì)另有規(guī)定。JGJ/T372—2016適用范圍為“建筑結(jié)構(gòu)噴射混凝土”，且條文說明強(qiáng)調(diào)“需經(jīng)設(shè)計(jì)確認(rèn)”。隧道初期支護(hù)為隱蔽工程，需快速封閉圍巖，28d強(qiáng)度是設(shè)計(jì)計(jì)算圍巖支護(hù)體系穩(wěn)定性的基本參數(shù)，故監(jiān)理拒絕合理。2.不能?！豆饭こ藤|(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊土建工程》JTGF80/1—2017附錄E規(guī)定：噴射混凝土強(qiáng)度應(yīng)以鉆芯法為準(zhǔn)，回彈法僅用于均質(zhì)性普查?！盎貜椚⌒揪C合法”目前僅用于科研，未列入公路行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，且缺乏國家計(jì)量認(rèn)證規(guī)程，故監(jiān)理應(yīng)拒絕采納。3.處置流程：（1）簽發(fā)《不合格項(xiàng)通知單》，要求承包人對K5+280～K5+360段進(jìn)行二次補(bǔ)噴，厚度不小于設(shè)計(jì)值；（2）補(bǔ)噴前鑿除劣化混凝土，掛設(shè)雙層鋼筋網(wǎng)，增加鋼拱架榀距至0.8m；（3）二次噴射后7d、28d分別取芯復(fù)檢，合格后方可繼續(xù)掘進(jìn)；（4）由此產(chǎn)生的費(fèi)用28萬元、工期延誤8日由承包人承擔(dān)；（5）監(jiān)理將該事件記入質(zhì)量信用評價系統(tǒng)，扣減承包人年度信用分值2分。四、瀝青路面離析與滲水系數(shù)超標(biāo)案例【背景】某高速公路上面層采用SMA13，設(shè)計(jì)厚度4cm，馬歇爾穩(wěn)定度≥8kN，滲水系數(shù)≤120mL/min。施工當(dāng)日氣溫8℃，風(fēng)速5m/s，承包人為提高壓實(shí)度，將終壓溫度由規(guī)范規(guī)定的≥80℃提高至≥100℃。監(jiān)理抽檢K10+000～K10+200右幅滲水系數(shù)，平均值為180mL/min，最大220mL/min，局部可見明顯離析“花白料”。【事件】1.承包人辯稱：低溫施工需提高終壓溫度，滲水系數(shù)超標(biāo)系“表面構(gòu)造深度大”所致，不影響結(jié)構(gòu)安全。2.監(jiān)理要求對該段進(jìn)行返工處理，承包人拒絕，認(rèn)為可采取“灑布熱改性瀝青”封水措施。3.項(xiàng)目法人擔(dān)心返工延誤主線貫通目標(biāo)，提議采用“滲水系數(shù)≥150mL/min段落注漿”方案?！締栴}】1.監(jiān)理要求返工的法律及技術(shù)依據(jù)。2.若承包人拒絕返工，監(jiān)理應(yīng)如何行使合同權(quán)力？3.項(xiàng)目法人提出的注漿方案是否可行？監(jiān)理應(yīng)如何把關(guān)？【答案與解析】1.依據(jù)：（1）合同技術(shù)條款1.3.2條：路面滲水系數(shù)必須≤120mL/min，否則視為不合格；（2）《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》JTGF40—200411.4.2條：滲水系數(shù)超標(biāo)必須返工，不得采用封層掩蓋；（3）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十二條：監(jiān)理對不合格工程有權(quán)要求返工。2.行使權(quán)力步驟：（1）書面下達(dá)《返工通知書》，限期3日內(nèi)提交返工方案；（2）逾期不執(zhí)行，監(jiān)理可暫停該作業(yè)面計(jì)量支付；（3）報告項(xiàng)目法人及質(zhì)監(jiān)站，由質(zhì)監(jiān)站下達(dá)《行政執(zhí)法整改指令》；（4）仍拒絕返工的，項(xiàng)目法人可啟用合同“強(qiáng)制履約”條款，委托第三方返工，費(fèi)用從承包人質(zhì)保金中雙倍扣除。3.不可行。注漿僅適用于水泥混凝土路面板底脫空，SMA空隙率僅3%～4%，注漿無法形成有效封堵，且注漿壓力易引發(fā)上面層鼓包。監(jiān)理把關(guān)：①組織設(shè)計(jì)、施工、檢測單位召開專項(xiàng)論證會，出具“注漿不適用”會議紀(jì)要；②向項(xiàng)目法人發(fā)送《監(jiān)理工作聯(lián)系單》，明確反對理由；③堅(jiān)持原返工方案，返工后重新檢測，合格后方可進(jìn)入下一工序。五、交通工程機(jī)電系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試索賠案例【背景】某高速公路設(shè)置全程監(jiān)控系統(tǒng)，含外場攝像機(jī)152套、車輛檢測器30套、門架式情報板16套，合同工期要求2025年9月30日前完成聯(lián)網(wǎng)調(diào)試。2025年7月10日，項(xiàng)目法人提出新增“北斗高精度定位+車路協(xié)同”功能，需增加RSU（路側(cè)單元）48套，合同外追加投資3200萬元。承包人據(jù)此提出工期索賠30日、費(fèi)用索賠860萬元?！臼录?.監(jiān)理審核認(rèn)為新增RSU屬“合同范圍外重大變更”，要求承包人提交詳細(xì)實(shí)施方案及報價。2.承包人以“搶工期”為由，在未簽訂補(bǔ)充協(xié)議情況下先行采購RSU設(shè)備，并于8月5日開始安裝。3.8月20日，因項(xiàng)目法人資金未落實(shí)，通知暫停新增RSU施工，此時已到場設(shè)備32套，價值2100萬元。承包人提出設(shè)備閑置費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、利潤合計(jì)420萬元索賠?！締栴}】1.監(jiān)理對承包人“先行施工”行為應(yīng)如何定性？2.項(xiàng)目法人通知暫停后，監(jiān)理應(yīng)如何公正處理420萬元索賠？3.若后續(xù)決定取消新增RSU，已到場設(shè)備損失如何分擔(dān)？【答案與解析】1.定性為“擅自擴(kuò)大施工范圍”。依據(jù)：《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用條款15.1條：沒有監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更令，承包人無權(quán)進(jìn)行任何工程變更施工。監(jiān)理應(yīng)：（1）立即簽發(fā)《停工令》，暫停RSU安裝；（2）對已安裝部分不予計(jì)量，并書面報告項(xiàng)目法人；（3）將承包人違規(guī)行為記入信用評價，扣減信用分1分。2.處理原則：（1）費(fèi)用構(gòu)成審核：設(shè)備閑置費(fèi)按到場設(shè)備價值2100萬元×0.8‰/日×15日＝25.2萬元；二次搬運(yùn)費(fèi)需核查運(yùn)距、次數(shù)，按合同類似單價計(jì)??；利潤已含在合同報價費(fèi)率中，不再重復(fù)計(jì)?。唬?）責(zé)任劃分：項(xiàng)目法人資金未落實(shí)屬“業(yè)主風(fēng)險”，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任；承包人未批先建亦有過錯，按過錯比例分?jǐn)偅ㄗh項(xiàng)目法人承擔(dān)70%（294萬元），承包人承擔(dān)30%（126萬元）；（3）監(jiān)理簽發(fā)《費(fèi)用索賠審核意見書》，報項(xiàng)目法人審批后納入補(bǔ)充協(xié)議。3.分擔(dān)方式：（1）已到場32套RSU屬專用設(shè)備，若項(xiàng)目法人取消新增，應(yīng)按《政府采購法》第五十條“因采購人原因終止合同，應(yīng)賠償供應(yīng)商損失”；（2）設(shè)備可轉(zhuǎn)用于后續(xù)路段的，按折舊價回購；無法轉(zhuǎn)用的，按合同采購價加運(yùn)雜費(fèi)全額賠償；（3）監(jiān)理組織第三方評估機(jī)構(gòu)對設(shè)備殘值進(jìn)行鑒定，出具《資產(chǎn)評估報告》，作為賠償依據(jù)。六、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理案例【背景】某跨江特大橋主橋?yàn)椋?18+270+118）m連續(xù)剛構(gòu)，橋面距最高通航水位62m，設(shè)計(jì)雙向六車道，施工采用掛籃懸臂澆筑。2025年4月12日，8墩右幅掛籃前移到位后，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)前吊帶銷軸存在彎曲變形，立即報告。經(jīng)核查，銷軸材質(zhì)為40Cr，設(shè)計(jì)承載力820kN，實(shí)測彎曲3.2mm?！臼录?.承包人安全員認(rèn)為彎曲未超過5mm，可繼續(xù)使用，安排夜班進(jìn)行模板安裝。2.監(jiān)理安全專監(jiān)現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)后，立即要求停止使用，并召集專項(xiàng)安全會議。3.會議期間，承包人以“工期緊張”為由，擅自組織10名工人進(jìn)入掛籃模板內(nèi)作業(yè)，掛籃突然下沉35cm，幸無人員傷亡?！締栴}】1.監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)銷軸彎曲后應(yīng)履行哪些法定程序？2.對承包人“帶病使用”行為，監(jiān)理應(yīng)如何實(shí)施處罰？3.本次事件未造成傷亡，是否仍需向監(jiān)管部門報告？報告時限如何規(guī)定？【答案與解析】1.程序：（1）立即簽發(fā)《安全隱患整改通知單》，要求停止掛籃一切作業(yè)；（2）組織設(shè)計(jì)、施工、檢測單位對銷軸進(jìn)行無損檢測（UT+MT），確認(rèn)內(nèi)部裂紋情況；（3）檢測期間封閉8墩作業(yè)面，設(shè)置警戒線，安排專人值守；（4）根據(jù)檢測結(jié)果，如需更換，監(jiān)督承包人按“原設(shè)計(jì)材質(zhì)、規(guī)格、熱處理工藝”采購新銷軸，并進(jìn)行2倍荷載預(yù)壓試驗(yàn)；（5）整改完成后，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主聯(lián)合驗(yàn)收，方可恢復(fù)施工。2.處罰：（1）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處2萬元罰款；（2）監(jiān)理依據(jù)合同《安全生產(chǎn)協(xié)議書》第5.2條，對承包人處以20萬元違約金；（3）記入“公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)信用信息系統(tǒng)”，扣減年度信用分3分；（4）暫停掛籃懸臂節(jié)段計(jì)量，直至整改完成。3.需要報告。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條：雖未造成傷亡，但“直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，或涉險10人以上”即為“涉險事故”。本事件掛籃下沉35cm，涉險10人，經(jīng)濟(jì)損失約120萬元，屬涉險事故。報告時限：監(jiān)理應(yīng)在事發(fā)后1小時內(nèi)向項(xiàng)目法人、屬地交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局報告；項(xiàng)目法人2小時內(nèi)向省級交通主管部門報告。七、環(huán)保與水土保持案例【背景】某高速公路經(jīng)過飲用水源二級保護(hù)區(qū)，路線長3.8km，設(shè)計(jì)采用“全封閉聲屏障+橋面徑流收集”方案。施工期需設(shè)置2處臨時棄渣場，占地共82畝，原地類為灌木林地。水保方案批復(fù)要求：棄渣場