公務(wù)員考試申論試題與參考答案2025年注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。3.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。給定資料資料1近年來(lái)，隨著“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的深入推進(jìn)，基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為提升治理效能的重要抓手。2024年，某省民政廳聯(lián)合大數(shù)據(jù)管理局開(kāi)展“數(shù)字社區(qū)”試點(diǎn)，覆蓋全省23個(gè)地市的500個(gè)社區(qū)。試點(diǎn)社區(qū)普遍搭建了“智慧治理平臺(tái)”，整合政務(wù)服務(wù)、物業(yè)報(bào)修、民意征集、應(yīng)急預(yù)警等12類功能模塊，居民通過(guò)手機(jī)APP即可完成社保查詢、水電費(fèi)繳納、預(yù)約接種等30余項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)社區(qū)平均事項(xiàng)辦理時(shí)間縮短60%，群眾滿意度從82%提升至91%。但部分社區(qū)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中也暴露出問(wèn)題。例如，A市光明社區(qū)雖上線了“智慧管家”平臺(tái)，卻因數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，與公安、醫(yī)保等部門系統(tǒng)無(wú)法對(duì)接，導(dǎo)致居民戶籍信息需重復(fù)錄入；B市朝陽(yáng)社區(qū)的“一鍵呼叫”功能主要服務(wù)獨(dú)居老人，但60歲以上用戶中僅15%能獨(dú)立操作，多數(shù)仍需子女或社區(qū)工作者協(xié)助，數(shù)字化工具的“適老化”設(shè)計(jì)不足。資料2C市幸福街道創(chuàng)新“數(shù)字+網(wǎng)格”模式，將轄區(qū)劃分為42個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備“數(shù)字網(wǎng)格員”。網(wǎng)格員通過(guò)手持終端實(shí)時(shí)采集人口流動(dòng)、商鋪經(jīng)營(yíng)、設(shè)施隱患等信息，同步上傳至街道“中樞大腦”系統(tǒng)。系統(tǒng)運(yùn)用AI算法分析數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成“風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”，精準(zhǔn)定位消防隱患高發(fā)區(qū)、矛盾糾紛集中點(diǎn)等問(wèn)題區(qū)域。2024年上半年，該街道通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警提前化解鄰里糾紛27起、排除消防隱患19處，相比傳統(tǒng)巡查模式效率提升40%。然而，部分基層干部反映，數(shù)字化工具的引入也增加了工作負(fù)擔(dān)。D縣某社區(qū)網(wǎng)格員小張每天需登錄5個(gè)不同的政務(wù)系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)，每個(gè)系統(tǒng)操作流程、數(shù)據(jù)格式均不統(tǒng)一，僅“重復(fù)填報(bào)表”就占用了其60%的工作時(shí)間?！耙郧白呓执锖途用窳奶?，現(xiàn)在盯著屏幕敲鍵盤(pán)，和群眾的距離反而遠(yuǎn)了?！毙埖睦Щ笤诨鶎泳哂幸欢ㄆ毡樾?。資料32024年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)手冊(cè)》，明確提出“堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，避免‘為數(shù)字化而數(shù)字化’”的基本原則。手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，數(shù)字化工具的核心是服務(wù)人，需平衡“技術(shù)理性”與“人文溫度”。例如，S市古北社區(qū)在推廣“數(shù)字鄰里”平臺(tái)時(shí)，同步設(shè)立“線下幫辦站”，由社區(qū)工作者、志愿者為老年人、殘障人士提供“一對(duì)一”指導(dǎo)；同時(shí)保留傳統(tǒng)意見(jiàn)箱、座談會(huì)等溝通渠道，確保不同群體的訴求都能被聽(tīng)見(jiàn)。這種“數(shù)字+傳統(tǒng)”的融合模式，使該社區(qū)的民意響應(yīng)率從78%提升至95%。資料4中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公共管理研究所研究員李敏在《基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的冷思考》一文中指出：“數(shù)字化不是基層治理的目的，而是手段。技術(shù)的價(jià)值在于放大‘人’的作用，而非替代‘人’的溫度。”她建議，基層治理數(shù)字化需建立“用戶思維”，從居民實(shí)際需求出發(fā)設(shè)計(jì)功能模塊；同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，避免因信息泄露引發(fā)新的治理風(fēng)險(xiǎn)。某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)專家則表示，基層數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)注重“小而精”，優(yōu)先解決居民“急難愁盼”的具體問(wèn)題，而非盲目追求功能“大而全”。作答要求第一題根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得的成效及存在的問(wèn)題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)300字。第二題給定資料3中提到“數(shù)字化工具的核心是服務(wù)人，需平衡‘技術(shù)理性’與‘人文溫度’”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（30分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過(guò)400字。第三題“數(shù)字賦能基層治理，關(guān)鍵在‘人’?！闭?qǐng)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論證有力；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；1000字左右。參考答案第一題成效：①提升服務(wù)效率。整合多類功能模塊，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)線上辦理，縮短辦理時(shí)間，群眾滿意度提升（如某省“數(shù)字社區(qū)”試點(diǎn)，事項(xiàng)辦理時(shí)間縮短60%，滿意度提升至91%）。②強(qiáng)化精準(zhǔn)治理?！皵?shù)字+網(wǎng)格”模式通過(guò)數(shù)據(jù)采集與AI分析，生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，提前預(yù)警并化解問(wèn)題（如C市幸福街道效率提升40%）。問(wèn)題：①數(shù)據(jù)互通不足。部門系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息重復(fù)錄入（如A市光明社區(qū)無(wú)法對(duì)接公安、醫(yī)保系統(tǒng)）。②適老化設(shè)計(jì)缺失。老年群體操作困難，依賴他人協(xié)助（如B市朝陽(yáng)社區(qū)僅15%老人能獨(dú)立使用“一鍵呼叫”）。③加重工作負(fù)擔(dān)。多系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)占用時(shí)間，疏遠(yuǎn)群眾關(guān)系（如D縣網(wǎng)格員60%時(shí)間用于填報(bào)表）。第二題這句話強(qiáng)調(diào)數(shù)字化工具是服務(wù)人的手段，需兼顧技術(shù)效能與人文關(guān)懷，避免“技術(shù)至上”傾向。一方面，“技術(shù)理性”是基礎(chǔ)。數(shù)字化工具通過(guò)整合數(shù)據(jù)、智能分析，能提升治理效率與精準(zhǔn)度（如C市“數(shù)字+網(wǎng)格”模式提前預(yù)警糾紛隱患），解決傳統(tǒng)治理中響應(yīng)慢、覆蓋難的問(wèn)題。另一方面，“人文溫度”是核心。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需以人的需求為導(dǎo)向，否則會(huì)引發(fā)新問(wèn)題：若忽視老年群體使用能力，工具將淪為“擺設(shè)”（如B市“一鍵呼叫”僅15%老人能獨(dú)立操作）；若過(guò)度依賴系統(tǒng)填報(bào)，會(huì)疏遠(yuǎn)干群關(guān)系（如D縣網(wǎng)格員因重復(fù)填報(bào)表與群眾距離變遠(yuǎn)）。因此，基層治理數(shù)字化應(yīng)平衡二者：既要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)提升效能，也要通過(guò)“線下幫辦站”“保留傳統(tǒng)渠道”等方式（如S市古北社區(qū)），確保不同群體需求被滿足，讓技術(shù)真正服務(wù)于人。第三題數(shù)字賦能基層治理讓技術(shù)更有“人”的溫度從“智慧社區(qū)”平臺(tái)的便捷服務(wù)到“數(shù)字網(wǎng)格”的精準(zhǔn)預(yù)警，數(shù)字化正深刻改變基層治理模式。但當(dāng)部分社區(qū)出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”“老人不會(huì)用”“干部忙填報(bào)表”等問(wèn)題時(shí)，我們更需清醒認(rèn)識(shí)：數(shù)字賦能的關(guān)鍵不在技術(shù)有多先進(jìn)，而在是否以“人”為中心——讓技術(shù)服務(wù)人、溫暖人、依靠人，才能真正實(shí)現(xiàn)基層治理的現(xiàn)代化。數(shù)字賦能，要以“服務(wù)人”為出發(fā)點(diǎn)，避免“為技術(shù)而技術(shù)”。技術(shù)的價(jià)值在于解決人的問(wèn)題，而非堆砌功能。S市古北社區(qū)的實(shí)踐頗具啟發(fā)：他們沒(méi)有盲目追求平臺(tái)“大而全”，而是從居民需求出發(fā)，既上線“數(shù)字鄰里”平臺(tái)解決年輕人辦事效率問(wèn)題，又設(shè)立“線下幫辦站”為老年人提供“一對(duì)一”指導(dǎo)，還保留傳統(tǒng)意見(jiàn)箱傾聽(tīng)不同聲音。這種“需求導(dǎo)向”的設(shè)計(jì)，讓技術(shù)真正“活”了起來(lái)——民意響應(yīng)率從78%提升至95%的背后，是技術(shù)與人性的深度融合。反觀部分社區(qū)的“面子工程”：平臺(tái)功能花哨卻不實(shí)用，數(shù)據(jù)無(wú)法互通導(dǎo)致重復(fù)錄入，最終淪為“空殼”。這警示我們：脫離了“人”的需求，再先進(jìn)的技術(shù)也只是“空中樓閣”。數(shù)字賦能，要以“溫暖人”為落腳點(diǎn)，讓技術(shù)傳遞人文關(guān)懷。基層治理的本質(zhì)是“人的治理”，溫度比效率更重要。B市朝陽(yáng)社區(qū)的“一鍵呼叫”功能本是為獨(dú)居老人設(shè)計(jì)，卻因操作復(fù)雜僅15%老人能獨(dú)立使用，這一尷尬現(xiàn)象暴露了技術(shù)設(shè)計(jì)的“冷漠”——只考慮功能實(shí)現(xiàn)，不考慮用戶體驗(yàn)。而C市幸福街道在推廣“數(shù)字網(wǎng)格”時(shí)，要求網(wǎng)格員每周至少2次“線下走訪”，將系統(tǒng)預(yù)警與實(shí)地核查結(jié)合，既用技術(shù)提升效率，又通過(guò)面對(duì)面交流增進(jìn)信任。這種“技術(shù)+情感”的模式，讓居民感受到的不僅是“辦事快了”，更是“社區(qū)暖了”。正如社科院李敏研究員所說(shuō)：“技術(shù)的價(jià)值在于放大‘人’的作用，而非替代‘人’的溫度?！被鶎又卫硪尲夹g(shù)有“溫度”，就必須關(guān)注特殊群體的需求，保留人性化的服務(wù)場(chǎng)景。數(shù)字賦能，要以“依靠人”為支撐點(diǎn)，構(gòu)建共建共享的治理格局。技術(shù)是工具，人才是主體。D縣網(wǎng)格員小張的困惑——“以前和居民聊天，現(xiàn)在盯著屏幕敲鍵盤(pán)”——反映了部分基層干部在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的角色錯(cuò)位：過(guò)度依賴系統(tǒng)，忽視了與群眾的直接聯(lián)系。而某省“數(shù)字社區(qū)”試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)在于：不僅搭建平臺(tái)，更組織社區(qū)工作者、志愿者、居民代表參與功能設(shè)計(jì)，讓“用戶”成為“設(shè)計(jì)者”。這種“共建”模式，既提升了平臺(tái)的實(shí)用性，又激發(fā)了居民的參與熱情。數(shù)據(jù)顯示，參與設(shè)計(jì)的社區(qū)居民對(duì)平臺(tái)的使用率比未參與的高35%，矛盾糾紛調(diào)解成功率提升20%。這說(shuō)明，只有讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，數(shù)字賦能才能真正扎根基層，形成“人