堤防防臺風巡查預案一、巡查組織體系與職責分工1.指揮協(xié)調(diào)機構成立由屬地政府防汛指揮部門牽頭，水利、應急、氣象、交通、公安等部門組成的堤防防臺風巡查指揮部，總指揮由屬地政府分管領導擔任，副總指揮由水利部門負責人擔任。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、巡查執(zhí)行組、技術支撐組、后勤保障組、應急處置組5個專項小組，各組職責如下：綜合協(xié)調(diào)組：負責對接氣象、水文部門獲取實時數(shù)據(jù)（臺風路徑、風力、降雨量、河流水位），統(tǒng)一調(diào)度巡查力量，匯總巡查信息并上報指揮部；巡查執(zhí)行組：由水利系統(tǒng)專業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）網(wǎng)格員及志愿者組成，分片區(qū)承擔堤防日常巡查、隱患排查與現(xiàn)場記錄任務；技術支撐組：由水利工程技術專家、設計院工程師組成，負責分析巡查發(fā)現(xiàn)的隱患風險等級，制定臨時處置方案；后勤保障組：負責巡查人員的防護裝備（救生衣、安全帽、手電筒）、通訊設備（對講機、衛(wèi)星電話）、交通工具及應急物資（沙袋、土工布、抽水泵）的調(diào)配；應急處置組：由應急管理部門救援隊伍、消防救援人員組成，負責對巡查中發(fā)現(xiàn)的管涌、裂縫等險情進行緊急處置。2.分級巡查責任體系按照“屬地管理、分級負責”原則，將堤防劃分為一級（核心保護區(qū)段，如城市建成區(qū)、重要工礦企業(yè)周邊）、二級（一般防護區(qū)段，如鄉(xiāng)村農(nóng)田區(qū)）、三級（偏遠非敏感區(qū)段），明確各級區(qū)段的巡查責任主體：一級區(qū)段：由水利部門專業(yè)巡查隊負責，巡查頻率不低于每2小時1次；二級區(qū)段：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部與網(wǎng)格員聯(lián)合巡查，巡查頻率不低于每4小時1次；三級區(qū)段：由村（社區(qū)）志愿者負責，巡查頻率不低于每6小時1次。二、巡查準備工作1.基礎資料與臺賬建立提前梳理轄區(qū)內(nèi)所有堤防的基礎信息，建立“一堤一檔”臺賬，內(nèi)容包括：堤防基本參數(shù)：長度、高度、頂寬、邊坡比、建設年代、設計防洪標準（如50年一遇、100年一遇）；關鍵風險點：歷史險情記錄（如2019年臺風“利奇馬”期間某段出現(xiàn)管涌）、地質(zhì)薄弱區(qū)（如軟土地基段、砂層分布段）、穿堤建筑物（涵閘、泵站、管線穿越處）位置；周邊環(huán)境：堤防兩側(cè)500米范圍內(nèi)的居民點、農(nóng)田、工礦企業(yè)分布，以及排水通道、低洼地帶位置。2.巡查裝備與物資儲備根據(jù)臺風等級（參照《熱帶氣旋等級》GB/T19201-2017，分為熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風6級），儲備對應裝備：個人防護裝備：救生衣（需標注浮力≥7.5kg）、安全帽（符合GB2811-2019標準）、防滑雨靴、反光背心、防水手電筒（續(xù)航≥12小時）；通訊設備：對講機（通訊距離≥5公里）、衛(wèi)星電話（針對無手機信號區(qū)段）、防水手機袋；檢測工具：鋼卷尺（測量裂縫寬度）、游標卡尺（測量管涌孔徑）、水位尺（監(jiān)測堤內(nèi)堤外水位差）、地質(zhì)羅盤（判斷邊坡位移方向）；應急物資：沙袋（每袋重量≥30kg）、土工布（規(guī)格≥200g/㎡）、彩條布、抽水泵（流量≥50m3/h）、木樁（直徑≥10cm）。3.人員培訓與演練每年入汛前組織不少于2次的防臺風巡查專項培訓，培訓內(nèi)容包括：臺風基礎知識：臺風形成機制、路徑預測方法、風力與降雨量對堤防的影響；巡查技能：識別堤防裂縫（如橫向裂縫、縱向裂縫）、管涌（如“沙沸”現(xiàn)象）、滑坡（邊坡土體位移）、滲漏（堤身濕潤帶）等險情的方法；應急處置：小型管涌的沙袋圍堵、裂縫的土工布覆蓋等簡易處置操作；安全防護：在強風、暴雨中行走的注意事項（如遠離堤頂邊緣、避開大樹與電線桿）。同時，組織1次全流程演練，模擬臺風預警發(fā)布、巡查力量調(diào)度、隱患上報、應急處置等環(huán)節(jié)，檢驗各小組的協(xié)同能力。三、巡查實施流程1.臺風預警響應分級根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風預警信號（藍色、黃色、橙色、紅色），啟動對應級別的巡查響應：預警級別響應措施巡查頻率藍色預警（24小時內(nèi)可能受影響，風力6-7級）啟動三級區(qū)段巡查，檢查通訊設備與物資儲備三級區(qū)段每6小時1次，二級、一級區(qū)段正常巡查黃色預警（24小時內(nèi)可能受影響，風力8-9級）啟動二級及以上區(qū)段巡查，技術支撐組待命二級區(qū)段每4小時1次，一級區(qū)段每2小時1次橙色預警（12小時內(nèi)可能受影響，風力10-11級）啟動一級及以上區(qū)段全天候巡查，應急處置組集結一級區(qū)段每1小時1次，二級區(qū)段每2小時1次紅色預警（6小時內(nèi)可能受影響，風力12級以上）所有區(qū)段進入“人歇崗不歇”狀態(tài)，指揮部全員在崗所有區(qū)段每30分鐘1次，重點部位專人值守2.現(xiàn)場巡查重點內(nèi)容巡查人員需按照“從堤頂?shù)降棠_、從內(nèi)側(cè)到外側(cè)”的順序，對以下關鍵部位進行細致檢查：堤頂：檢查路面是否有裂縫、沉降、隆起，防浪墻是否傾斜、倒塌；內(nèi)側(cè)邊坡（臨水側(cè)）：檢查是否有沖刷坑、土體坍塌，水位線附近是否有滲漏痕跡（如“水線”以上出現(xiàn)濕潤帶）；外側(cè)邊坡（背水側(cè)）：檢查是否有管涌（地面出現(xiàn)冒泡、沙沸）、流土（土體隨水流出），邊坡植被是否有異常倒伏（提示土體位移）；穿堤建筑物：檢查涵閘、泵站的閘門是否密封，連接處是否有滲漏，啟閉設備是否正常；堤腳與周邊：檢查堤腳是否有淘空（水流沖刷導致土體流失），周邊排水通道是否堵塞。3.巡查記錄與上報規(guī)范巡查人員需使用統(tǒng)一的《堤防防臺風巡查記錄表》，記錄內(nèi)容包括：基本信息：巡查時間、區(qū)段編號、巡查人員姓名、天氣情況（風力、降雨量）；隱患詳情：隱患位置（經(jīng)緯度或樁號）、類型（裂縫/管涌/滲漏）、尺寸（如裂縫長5m、寬3cm）、發(fā)展趨勢（穩(wěn)定/擴大）；現(xiàn)場照片：拍攝隱患部位的近景（清晰顯示細節(jié)）、遠景（顯示周邊環(huán)境）各1張。發(fā)現(xiàn)隱患后，需按照“立即上報、分級處置”原則操作：一般隱患（如小型裂縫、輕微滲漏）：上報綜合協(xié)調(diào)組，由技術支撐組評估后下達處置指令；重大隱患（如管涌、大面積滑坡）：立即通過對講機向指揮部報告，同時在隱患周邊設置警示標志，安排專人值守，等待應急處置組到場。四、不同臺風階段的巡查重點1.臺風登陸前（預警階段）重點檢查堤防的“抗風抗浪能力”：加固堤頂?shù)呐R時設施（如廣告牌、監(jiān)控設備），防止被強風刮落；清理堤腳周邊的雜物（如樹枝、垃圾），確保排水通道暢通；檢查穿堤涵閘的閘門是否關閉到位，防止潮水倒灌；對歷史險情段（如2021年臺風“煙花”期間出現(xiàn)管涌的區(qū)段）進行加密巡查，每30分鐘記錄一次水位變化。2.臺風登陸時（風力最大階段）重點關注“動態(tài)險情演變”：巡查人員需兩人一組，佩戴救生衣、安全帽，使用安全繩連接（防止被風吹落）；避開堤頂迎風面，選擇背風側(cè)行走，重點檢查邊坡是否有土體滑坡、堤身是否有滲漏加劇；實時監(jiān)測堤內(nèi)堤外水位差，當水位差超過設計值的80%時，立即上報指揮部啟動應急響應。3.臺風登陸后（降雨集中階段）重點排查“雨后次生險情”：檢查堤身是否因長時間浸泡出現(xiàn)軟化（用木棍敲擊堤身，若聲音空洞則可能存在內(nèi)部空洞）；排查低洼區(qū)段是否有積水，防止積水滲透堤身導致強度下降；對前期發(fā)現(xiàn)的隱患進行復查，確認是否有擴大趨勢。五、隱患處置與應急措施1.常見險情處置方法針對巡查中發(fā)現(xiàn)的典型險情，采取以下臨時處置措施：裂縫處置：若裂縫寬度≤5cm且無擴展趨勢，用土工布覆蓋并壓沙袋；若裂縫寬度＞5cm或有擴展趨勢，在裂縫兩端開挖截水溝，防止雨水滲入，同時上報技術支撐組制定永久修復方案；管涌處置：在管涌出口處鋪設土工布，覆蓋沙袋形成“反濾層”，防止土體流失；若管涌流量較大，在出口周邊堆筑圍井，通過抽水泵降低圍井內(nèi)水位；滲漏處置：在滲漏部位的背水側(cè)開挖導滲溝，溝內(nèi)填充碎石、粗砂形成導滲層，將滲水引至排水通道；滑坡處置：在滑坡體下方堆筑沙袋形成擋墻，防止滑坡擴大，同時在滑坡體上方開挖截水溝，減少雨水下滲。2.應急物資調(diào)配機制建立“就近調(diào)配、優(yōu)先保障”的物資調(diào)度規(guī)則：在一級區(qū)段周邊設置3-5個應急物資儲備點，每個點儲備沙袋5000袋、土工布1000㎡、抽水泵10臺；當某區(qū)段出現(xiàn)重大險情時，綜合協(xié)調(diào)組通過GIS系統(tǒng)查詢最近的儲備點，30分鐘內(nèi)完成物資調(diào)運；若本地物資不足，立即向上級防汛指揮部門申請支援，同時聯(lián)系周邊城市的防汛物資儲備庫進行跨區(qū)域調(diào)配。六、后期復盤與改進1.險情復盤分析臺風過后72小時內(nèi)，指揮部組織召開復盤會議，內(nèi)容包括：梳理本次臺風中堤防出現(xiàn)的所有險情，分析險情發(fā)生的原因（如設計缺陷、維護不到位、超標準洪水）；評估巡查流程的有效性（如是否存在巡查盲區(qū)、上報延遲）；總結應急處置的經(jīng)驗教訓（如物資調(diào)配是否及時、處置方法是否合理）。2.預案優(yōu)化與能力提升根據(jù)復盤結果，對預案進行修訂完善：補充未覆蓋的隱患類型（如臺風引發(fā)的堤頂路面塌陷）；調(diào)整巡查頻率與責任分工（如將某三級區(qū)段升級為二級區(qū)段）；加強薄弱環(huán)節(jié)的能力建設（如為偏遠區(qū)段配備衛(wèi)星電話、增加應急物資儲備