1《建筑施工裝配式工程項目管理指南》編制說明一、任務(wù)來源2025年10月30日，中國西部開發(fā)促進會發(fā)布《建筑施工裝配式工程項目管理指南》團體標(biāo)準(zhǔn)立項通知,開展團體標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。二、項目背景制定《建筑施工裝配式工程項目管理指南》旨在規(guī)范裝配式建筑工程從規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工安裝到竣工驗收各階段的管理流程，明確各階段管理職責(zé)和技術(shù)要求，確保裝配式工程項目全過程的質(zhì)量、安全和進度可控。通過統(tǒng)一各階段管理標(biāo)準(zhǔn)、方法和評價體系，可提高裝配式工程管理的系統(tǒng)性和一致性，降低施工及安裝風(fēng)險，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求。同時，本指南有助于指導(dǎo)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)及監(jiān)理單位優(yōu)化裝配式項目管理流程，合理配置資源，提升項目全過程管理能力，推動裝配式工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化發(fā)展。指南的實施將為各類參與單位提供技術(shù)依據(jù)和管理參考，促進行業(yè)管理水平提升，保障裝配式建筑工程項目在全生命周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)運行。2.意義制定本指南具有重要的行業(yè)和技術(shù)意義。一方面，通過統(tǒng)一裝配式工程項目從規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工安裝到竣工驗收各階段的管理方法、工作流程及評價指標(biāo)，可規(guī)范建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)及監(jiān)理單位的管理行為，提高裝配式工程項目管理的一致性和有效性，促進裝配式建筑行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。另一方面，本指南有助于提升工程質(zhì)量、施工安全及運行維護可靠性，為各類參與單位提供技術(shù)保障，確保人員、構(gòu)件及工程在全生命周期內(nèi)安全、穩(wěn)定運行。同時，指南的實施可推動企業(yè)優(yōu)化管理流程，提高資源配置和利用效率，降低施工和運維風(fēng)險，支持綠色施工及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在行業(yè)層面，本指南為企業(yè)全過程管理改進、風(fēng)險控制、質(zhì)量評價及績效考核提供參考依據(jù)，為裝配式建筑項目管理的規(guī)范化、信息化和科學(xué)化奠定基礎(chǔ)，并有助于促進行業(yè)技術(shù)進步、管理創(chuàng)新及全生命周期管理理念的推廣。3.必要性當(dāng)前裝配式建筑工程項目管理面臨管理流程不完善、各階段銜接不順暢、風(fēng)險控制不到位及質(zhì)量管理不一致等突出問題，亟需通過標(biāo)準(zhǔn)化手段加以解決。一方面，裝配式工程各階段缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的管理方法和量化標(biāo)準(zhǔn)，難以全面反映工程質(zhì)量、施工安全及運行維護狀況，導(dǎo)致全過程管理難以規(guī)范、風(fēng)險防控效果難以保障。另一方面，不同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)及監(jiān)理單位在管理流程、職責(zé)分工、構(gòu)件生產(chǎn)與運輸管理、施工安裝及信息化應(yīng)用上差異較大，缺乏跨項目、跨企業(yè)可復(fù)用的技術(shù)規(guī)范，不利于裝配式工程全過程管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)優(yōu)化。同時，國家及行業(yè)高度重視工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及綠色施工，政策層面對全過程管理提出明確要求，因此制定統(tǒng)一指南已成為行業(yè)發(fā)展的迫切需求。本指南的制定將有效彌補裝配式工程全過程管理的規(guī)范空白，提升各階段管理能力、風(fēng)險控制水平和管理一致性，具有必要且緊迫的現(xiàn)實意義。綜上所述，制定《建筑施工裝配式工程項目管理指南》將規(guī)范裝配式工程項目全過程管理流程，提升工程質(zhì)量、施工安全及風(fēng)險防控能力，促進項目安全、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)運行，推動行業(yè)管理規(guī)范化、信息化與綠色發(fā)展，建立裝配式工程全過程管理技術(shù)標(biāo)桿，支持行業(yè)技術(shù)進步與綜合競爭力提升。三、起草單位和主要工作成員及其所作工作21.起草單位本文件由中國西部開發(fā)促進會提出并歸口。本文件由XXXX有限公司等共同起草。2.主要工作成員及其所做工作本文件主要主要工作及工作職責(zé)見表1。表1主要起草人及工作職責(zé)起草單位工作職責(zé)XXXX有限公司等項目主編單位主編人員，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和試驗方案編制與確定，標(biāo)準(zhǔn)水平的把握及標(biāo)準(zhǔn)編制運行的組織協(xié)調(diào)。人員中包括了本項標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。四、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則標(biāo)準(zhǔn)編制小組在編制標(biāo)準(zhǔn)過程中，以國家、行業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)為制訂基礎(chǔ)，結(jié)合我國目前的行業(yè)現(xiàn)狀，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定及相關(guān)要求編制。五、標(biāo)準(zhǔn)編制過程5.1標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研根據(jù)項目要求，于2025年10月組織開展起草工作，成立《建筑施工裝配式工程項目管理指南》團體標(biāo)準(zhǔn)起草小組。5.2.標(biāo)準(zhǔn)立項2025年10月30日團體標(biāo)準(zhǔn)正式立項。5.3形成標(biāo)準(zhǔn)草案起草小組在資料分析和建設(shè)、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝及監(jiān)理單位調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了裝配式工程項目全過程管理的技術(shù)規(guī)范框架，并依據(jù)現(xiàn)有裝配式工程管理實踐和行業(yè)監(jiān)管需求，明確了指南的主要技術(shù)內(nèi)容，于2025年12月完成了指南草案的編制。六、試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益1.試驗驗證分析為確保指南技術(shù)要求的科學(xué)性和可操作性，起草小組結(jié)合典型裝配式工程項目及管理實踐開展了系統(tǒng)驗證工作。內(nèi)容包括裝配式工程從規(guī)劃、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、運輸、施工安裝到竣工驗收各階段的管理流程、質(zhì)量控制措施、風(fēng)險識別與控制方法及信息化管理工具的適用性和有效性。同時，通過不同類型裝配式工程和各階段管理的重復(fù)驗證，分析了管理流程執(zhí)行偏差對工程質(zhì)量、安全及施工進度的影響，并驗證了監(jiān)測、記錄及信息化管理方法的可行性與準(zhǔn)確性。驗證結(jié)果顯示，指南規(guī)定的全流程管理、職責(zé)分工及關(guān)鍵控制措施能夠有效保障裝配式工程質(zhì)量、安全及運行管理，為指南的科學(xué)制定提供了可靠依據(jù)。2.綜述報告當(dāng)前我國裝配式建筑工程管理雖持續(xù)發(fā)展，但全過程管理仍存在顯著差異。一是各單位在項目規(guī)劃、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝及運行維護階段的管理流程、質(zhì)量控制、風(fēng)險評估及監(jiān)督檢查指標(biāo)上缺乏統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致管理效果難以實現(xiàn)橫向?qū)Ρ?；二是部分單位和監(jiān)管機構(gòu)對重點管理內(nèi)容關(guān)注不一致，評價更多依賴經(jīng)驗判斷，缺少統(tǒng)一量化方法；三是現(xiàn)有研究與實踐雖涉及裝配式工程管理優(yōu)化，但缺乏針對“全過程管理”的通用技術(shù)指南；四是下游監(jiān)管部門及業(yè)主對工程信息透明度反饋不足，影響管理效率。隨著裝配式工程規(guī)模擴大及管理復(fù)雜性增加，制定統(tǒng)一指南具有明確的現(xiàn)實基礎(chǔ)和行業(yè)發(fā)展需求。3.技術(shù)經(jīng)濟論證3技術(shù)層面，本指南統(tǒng)一裝配式工程項目全過程管理的關(guān)鍵流程、指標(biāo)和方法，降低操作難度，縮短新企業(yè)或新項目試運行周期，提高管理效率，減少質(zhì)量、安全及施工進度偏差。經(jīng)濟層面，標(biāo)準(zhǔn)化管理流程優(yōu)化資源配置，降低人力、時間及監(jiān)管成本，實現(xiàn)裝配式工程全過程管理綜合成本節(jié)約。同時，指南為企業(yè)提供管理指導(dǎo)，推動信息化管理平臺及管理工具國產(chǎn)化迭代，提高管理水平，形成“技術(shù)規(guī)范—管理優(yōu)化—經(jīng)濟效益提升”的良性循環(huán)，技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性均得到充分論證。4.預(yù)期的經(jīng)濟效益指南實施后，可通過統(tǒng)一全過程管理流程和關(guān)鍵控制指標(biāo)，提高裝配式工程質(zhì)量、安全及施工效率，降低事故發(fā)生率及管理成本；推動管理工具、培訓(xùn)體系及信息化平臺優(yōu)化升級，提升企業(yè)自主管理能力和綜合競爭力；規(guī)范化管理流程將縮短新項目管理準(zhǔn)備周期，降低培訓(xùn)及試驗成本；同時，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)可促進全過程管理水平提升，為裝配式工程項目帶來顯著經(jīng)濟價值，形成“標(biāo)準(zhǔn)化—管理優(yōu)化—效益提升”的良性循環(huán)，實現(xiàn)行業(yè)綜合經(jīng)濟效益的提升。5.社會效益和生態(tài)效益《建筑施工裝配式工程項目管理指南》的制定與實施將帶來顯著的社會和生態(tài)效益。一方面，指南統(tǒng)一了全過程管理流程及控制措施，提高工程質(zhì)量、安全及施工管理的系統(tǒng)性和有效性，減少事故發(fā)生，保障施工人員生命安全、構(gòu)件及工程安全，提升行業(yè)整體管理水平和市場競爭力，推動企業(yè)管理能力提升和人才培養(yǎng)。另一方面，通過規(guī)范化管理和信息化監(jiān)控，可降低裝配式工程資源浪費和環(huán)境損失，推動綠色施工和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會責(zé)任、生態(tài)保護的協(xié)同，為裝配式建筑行業(yè)高質(zhì)量、綠色和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。七、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況通過對比分析國內(nèi)外裝配式建筑工程項目管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，國外標(biāo)準(zhǔn)多側(cè)重構(gòu)件質(zhì)量、施工安全及項目進度管理的指標(biāo)設(shè)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及評價方法，對裝配式工程全過程中各階段的管理流程、風(fēng)險識別、質(zhì)量控制及施工安裝措施的操作指導(dǎo)相對不足；同時，多以科研或項目經(jīng)驗為基礎(chǔ)，缺乏可推廣的全生命周期管理流程和管理一致性要求。國內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)為階段性管理規(guī)范或單項管理方法說明，對裝配式工程項目全過程管理流程系統(tǒng)化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制及管理職責(zé)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范。相比之下，本指南在參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，針對裝配式工程項目全過程管理特點，統(tǒng)一了各階段管理流程、構(gòu)件生產(chǎn)與運輸管理、施工安裝及竣工驗收要求，實現(xiàn)管理流程規(guī)范化、風(fēng)險控制可操作性與行業(yè)推廣性的有機結(jié)合，彌補了國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)在全過程管理系統(tǒng)性、可操作性及產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)方面的空白。八、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的無。本文件自主制定。九、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.范圍本文件規(guī)定了建筑施工裝配式工程項目管理的基本要求、工程總承包管理、設(shè)計管理、生產(chǎn)運輸管理、施工安裝管理、質(zhì)量驗收管理及運行維護管理等內(nèi)容。本文件適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)及混合結(jié)構(gòu)建筑的施工階段項目管理，包括新建、改建和擴建工程。2.規(guī)范性引用文件GB/T37300建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例GB50068建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范(2019年版)GB/T50640綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ59建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)3.術(shù)語和定義明確了建筑施工裝配式工程項目管理的術(shù)語定義。4.基本要求包括了建筑施工裝配式工程項目管理的基本要求。5.工程總承包管理4包括了建筑施工裝配式工程項目管理的工程總承包管理。6.設(shè)計管理包括了建筑施工裝配式工程項目管理的設(shè)計管理。7.生產(chǎn)運輸管理包括了建筑施工裝配式工程項目管理的生產(chǎn)運輸管理。8.施工安裝管理包括了建筑施工裝配式工程項目管理的施工安裝管理。9.質(zhì)量驗收管理包括了建筑施工裝配式工程項目管理的質(zhì)量驗收管理。