安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治方案為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻汲取近期各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)具體實(shí)施內(nèi)容如下：一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出可能引發(fā)群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、違規(guī)作業(yè)、安全管理缺陷等重大隱患，通過(guò)企業(yè)自查自改、部門精準(zhǔn)執(zhí)法、政府推動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患底數(shù)清、責(zé)任明、整改實(shí)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任落實(shí)到位，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。2024年6月底前，各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%完成自查自改并建立重大隱患臺(tái)賬；2024年9月底前，重大事故隱患整改完成率不低于95%，剩余未完成整改的落實(shí)“一患一策”管控措施；2024年12月底前，建立健全重大隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降15%以上。二、排查整治范圍與重點(diǎn)內(nèi)容（一）排查范圍：覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)聚焦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)（涉爆粉塵、有限空間、液氨制冷）、燃?xì)?、特種設(shè)備等8類高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及人員密集場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新能源等新興領(lǐng)域。（二）重點(diǎn)內(nèi)容：1.礦山領(lǐng)域：地下礦山重點(diǎn)排查瓦斯超限作業(yè)、煤與瓦斯突出礦井未落實(shí)區(qū)域防突措施、礦井水文地質(zhì)條件不清或未執(zhí)行“探放水”規(guī)定、頂板管理不到位（如空區(qū)未治理、支護(hù)不達(dá)標(biāo)）、提升運(yùn)輸設(shè)備未定期檢測(cè)檢驗(yàn)等隱患；露天礦山重點(diǎn)排查邊坡角超過(guò)設(shè)計(jì)值、未按臺(tái)階式開(kāi)采、爆破作業(yè)未落實(shí)安全距離等問(wèn)題；非煤礦山重點(diǎn)檢查防透水、防冒頂片幫、防邊坡垮塌措施落實(shí)情況，外包工程安全管理是否存在“以包代管”。2.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：重點(diǎn)排查化工裝置試生產(chǎn)方案未審批、特殊作業(yè)（動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵）未執(zhí)行“四令三制”（動(dòng)火令、受限空間作業(yè)令、盲板抽堵作業(yè)令、動(dòng)土令，能量隔離確認(rèn)制、監(jiān)護(hù)人持證制、作業(yè)過(guò)程記錄制）、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)失效、液化烴罐區(qū)安全距離不足、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存超量或混存、老舊裝置安全設(shè)計(jì)診斷未落實(shí)等隱患；加油站重點(diǎn)檢查油氣回收裝置運(yùn)行、卸油作業(yè)監(jiān)護(hù)、儲(chǔ)罐防滲漏檢測(cè)情況。3.消防領(lǐng)域：人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)、影院、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院）重點(diǎn)排查疏散通道堵塞、消防設(shè)施（自動(dòng)報(bào)警、噴淋、應(yīng)急照明）損壞或未保持完好有效、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”充電；倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所重點(diǎn)檢查防火分區(qū)超面積、貨物堆放占用防火間距、消防控制室無(wú)人值守或值班人員未持證上崗；勞動(dòng)密集型企業(yè)重點(diǎn)排查車間安全出口數(shù)量不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)影響逃生、電氣線路私拉亂接等問(wèn)題。4.建筑施工領(lǐng)域：房屋市政工程重點(diǎn)排查深基坑（開(kāi)挖深度≥5米）未按設(shè)計(jì)方案支護(hù)、高支模（搭設(shè)高度≥8米）架體與結(jié)構(gòu)連接缺失、起重機(jī)械（塔吊、施工升降機(jī)）未經(jīng)驗(yàn)收投入使用、外腳手架連墻件設(shè)置不足、模板支撐體系材料（鋼管、扣件）強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)等隱患；公路鐵路工程重點(diǎn)檢查高邊坡防護(hù)不到位、隧道施工未執(zhí)行“超前地質(zhì)預(yù)報(bào)”、臨時(shí)用電未采用“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”等問(wèn)題；市政管網(wǎng)工程重點(diǎn)排查有限空間作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序、未配備氣體檢測(cè)設(shè)備和應(yīng)急救援裝備。5.交通運(yùn)輸領(lǐng)域：道路運(yùn)輸重點(diǎn)排查“兩客一?！避囕v（旅游包車、班線客車、?；愤\(yùn)輸車）動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)離線、駕駛?cè)顺?疲勞駕駛未及時(shí)提醒、車輛逾期未檢驗(yàn)/未報(bào)廢；水上運(yùn)輸重點(diǎn)檢查客船超載、船舶消防救生設(shè)備缺失、商漁船碰撞風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位；鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)排查線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)施工、道口監(jiān)護(hù)缺失；城市軌道交通重點(diǎn)檢查信號(hào)系統(tǒng)故障應(yīng)急處置、車站扶梯防逆轉(zhuǎn)裝置失效。6.工貿(mào)領(lǐng)域：涉爆粉塵企業(yè)重點(diǎn)排查粉塵堆積厚度超標(biāo)準(zhǔn)（鋁鎂等金屬粉塵厚度≥0.8mm）、除塵系統(tǒng)未采用泄爆/隔爆裝置、未落實(shí)“粉塵清理制度”；有限空間作業(yè)重點(diǎn)排查未建立有限空間管理臺(tái)賬、作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未配備正壓式呼吸器等防護(hù)裝備；液氨制冷企業(yè)重點(diǎn)檢查氨壓縮機(jī)房防爆電氣不達(dá)標(biāo)、制冷管道焊縫泄漏、應(yīng)急水池容量不足。7.其他領(lǐng)域：燃?xì)庑袠I(yè)重點(diǎn)排查餐飲場(chǎng)所未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)未更新改造、瓶裝液化氣“黑氣瓶”充裝；特種設(shè)備重點(diǎn)排查電梯未定期檢驗(yàn)、起重機(jī)械鋼絲繩磨損超標(biāo)、壓力容器安全附件（安全閥、壓力表）失效；新能源領(lǐng)域重點(diǎn)檢查鋰電池倉(cāng)庫(kù)溫控系統(tǒng)故障、光伏支架基礎(chǔ)沉降、儲(chǔ)能電站消防設(shè)計(jì)不符合規(guī)范。三、實(shí)施步驟與工作要求（一）企業(yè)自查自改階段（2024年4月5月）所有企業(yè)須成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的排查組，對(duì)照本行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)急管理部2023年版），結(jié)合近3年自身及同行業(yè)事故案例，全面開(kāi)展“地毯式”排查。對(duì)排查出的隱患，按“紅（重大）、橙（較大）、黃（一般）”分級(jí)建檔，制定整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”清單。自查報(bào)告須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，于5月31日前報(bào)送屬地行業(yè)主管部門。高危行業(yè)企業(yè)（礦山、?；?、建筑施工）須聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查，形成專家評(píng)估報(bào)告。（二）部門精準(zhǔn)執(zhí)法階段（2024年6月8月）各行業(yè)主管部門按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”與“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）相結(jié)合方式，對(duì)企業(yè)自查情況開(kāi)展核查。對(duì)高危企業(yè)檢查覆蓋率100%，一般企業(yè)檢查覆蓋率不低于30%。執(zhí)法重點(diǎn)：一是查企業(yè)自查是否“走過(guò)場(chǎng)”（重點(diǎn)核查隱患臺(tái)賬完整性、與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)匹配度）；二是查重大隱患整改是否“真落實(shí)”（重點(diǎn)核查整改資金投入、技術(shù)方案可行性、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證效果）；三是查違法行為是否“零容忍”（對(duì)自查未發(fā)現(xiàn)但執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法頂格處罰并追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對(duì)拒不整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，納入“黑名單”）。（三）整改驗(yàn)收與“回頭看”階段（2024年9月10月）對(duì)已完成整改的重大隱患，由企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，行業(yè)主管部門組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)隱患消除后方可銷號(hào)。對(duì)未完成整改的重大隱患，逐案明確包保責(zé)任人，落實(shí)24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員疏散預(yù)案等管控措施。10月底前，市安委會(huì)組織交叉檢查，重點(diǎn)抽查前期執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，對(duì)整改不力的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)約談。（四）總結(jié)提升階段（2024年11月12月）各行業(yè)主管部門系統(tǒng)梳理排查整治中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、突出矛盾，分析背后的制度漏洞、監(jiān)管盲區(qū)，制定針對(duì)性政策措施。例如：針對(duì)建筑施工“以包代管”問(wèn)題，推動(dòng)施工總承包單位安全總監(jiān)制；針對(duì)?；诽厥庾鳂I(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推廣電子作業(yè)票系統(tǒng)；針對(duì)人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施維護(hù)不到位，探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式。12月底前，形成本行業(yè)重大事故隱患動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和防控指南，納入年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系。四、責(zé)任分工與保障措施（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，須每月帶隊(duì)開(kāi)展安全檢查，每季度向職代會(huì)報(bào)告隱患排查情況；安全總監(jiān)（安全管理人員）負(fù)責(zé)具體組織排查整治，對(duì)重大隱患整改方案的科學(xué)性負(fù)責(zé)；一線員工須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)。（二）壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，定期調(diào)度進(jìn)展；行業(yè)主管部門（住建、交通、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等）按“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求，制定本行業(yè)排查標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法清單；生態(tài)環(huán)境、氣象、水利等部門配合提供地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。（三）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人每月至少調(diào)度1次排查整治工作，分管負(fù)責(zé)人每周帶隊(duì)檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)“網(wǎng)格化”管理，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開(kāi)展“掃街式”排查，重點(diǎn)關(guān)注“廠中廠”“園中園”等薄弱環(huán)節(jié)。（四）加強(qiáng)支撐保障。一是組建專家?guī)?，從科研院所、大型企業(yè)聘請(qǐng)200名行業(yè)專家參與排查執(zhí)法；二是推廣使用“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺(tái)，對(duì)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、礦山瓦斯?jié)舛鹊葘?shí)施24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)；三是設(shè)立1000萬(wàn)元隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)查實(shí)的重大隱患舉報(bào)人最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；四是開(kāi)展