北京市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和指導(dǎo)為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻汲取各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，有效防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故，結(jié)合北京市實(shí)際，制定本次重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。工作目標(biāo)通過開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。排查治理范圍本次專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋北京市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，主要包括但不限于以下方面：1.危險(xiǎn)化學(xué)品：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的單位，化工園區(qū)等。2.礦山：煤礦、非煤礦山（含尾礦庫）等。3.消防：人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、老舊小區(qū)、電動(dòng)自行車集中充電場(chǎng)所等。4.建筑施工：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程、拆除工程等。5.交通運(yùn)輸：道路運(yùn)輸（含客運(yùn)、貨運(yùn)、?；愤\(yùn)輸）、城市軌道交通運(yùn)營、水上運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)取?.燃?xì)猓喝細(xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用單位，燃?xì)夤艿涝O(shè)施等。7.特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等。8.工貿(mào)：冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)。排查治理內(nèi)容1.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全設(shè)施運(yùn)行情況，重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案及監(jiān)控措施落實(shí)情況。危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理情況，運(yùn)輸車輛的安全狀況和駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)情況。化工園區(qū)的安全管理體系建設(shè)情況，應(yīng)急救援能力建設(shè)情況。2.礦山煤礦的瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害防治措施落實(shí)情況，非煤礦山的邊坡穩(wěn)定性、通風(fēng)系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)等安全狀況。礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證持證情況，安全管理人員和特種作業(yè)人員的資質(zhì)情況。尾礦庫的壩體穩(wěn)定性、排洪設(shè)施、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等運(yùn)行情況。3.消防消防設(shè)施設(shè)備的配備、維護(hù)和運(yùn)行情況，疏散通道、安全出口的暢通情況。用火、用電、用氣安全管理制度的執(zhí)行情況，電氣線路和燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)、使用情況。消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，員工的消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練情況。4.建筑施工施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況，深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證及實(shí)施情況。建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸、使用、維修保養(yǎng)情況，施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等設(shè)備的安全裝置運(yùn)行情況。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的履職情況。5.交通運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，車輛的定期維護(hù)、檢測(cè)和安全檢查情況?？瓦\(yùn)企業(yè)的長(zhǎng)途客車凌晨25時(shí)停車休息制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度落實(shí)情況，危化品運(yùn)輸企業(yè)的罐體檢測(cè)、押運(yùn)制度執(zhí)行情況。城市軌道交通運(yùn)營單位的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況，應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。水上運(yùn)輸企業(yè)的船舶安全狀況，船員的資質(zhì)和培訓(xùn)情況。6.燃?xì)馊細(xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，燃?xì)庠O(shè)施的巡檢、維護(hù)和搶修情況。燃?xì)庥脩舻陌踩脷庵R(shí)宣傳情況，燃?xì)鈭?bào)警器、切斷閥等安全裝置的安裝使用情況。燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)、標(biāo)識(shí)和保護(hù)情況，第三方施工對(duì)燃?xì)夤艿赖挠绊懬闆r。7.特種設(shè)備特種設(shè)備的注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)情況，安全附件和安全保護(hù)裝置的配備、校驗(yàn)情況。特種設(shè)備使用單位的安全管理制度執(zhí)行情況，作業(yè)人員的持證上崗情況。特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練情況。8.工貿(mào)冶金企業(yè)的高溫熔融金屬吊運(yùn)、煤氣設(shè)施等安全管理情況，有色企業(yè)的重金屬冶煉、電解等工藝的安全防范措施落實(shí)情況。建材企業(yè)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全設(shè)施設(shè)置和管理情況，機(jī)械企業(yè)的沖壓、剪切等設(shè)備的安全防護(hù)裝置配備情況。輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)的有限空間作業(yè)安全管理情況，防火、防爆、防中毒等措施落實(shí)情況。實(shí)施步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）各行業(yè)主管部門結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定具體的排查治理實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、要求和責(zé)任分工。召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)排查治理工作進(jìn)行全面部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的工作氛圍。2.企業(yè)自查自糾階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，全面開展自查自糾工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患要明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。企業(yè)要將自查自糾情況及時(shí)報(bào)送行業(yè)主管部門和屬地政府。3.部門執(zhí)法檢查階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行核查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要依法下達(dá)整改指令，責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)非法違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊。4.集中整治階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，各行業(yè)主管部門要組織專家進(jìn)行會(huì)診，制定切實(shí)可行的整治方案，實(shí)施集中整治。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)隱患治理工作。5.總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間5]）各生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估隱患排查治理工作成效，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送行業(yè)主管部門和屬地政府。各行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)隱患排查治理工作成效顯著的企業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。市政府安委會(huì)對(duì)各行業(yè)主管部門的專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立北京市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促工作。各行業(yè)主管部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展自查自糾工作，切實(shí)消除安全隱患。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理措施。屬地政府要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，配合行業(yè)主管部門做好隱患排查治理工作。3.嚴(yán)格執(zhí)法檢查各行業(yè)主管部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為和隱患排查治理不力的行為。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。要建立健全執(zhí)法檢查記錄和檔案，做到執(zhí)法有依據(jù)、過程可追溯。4.加強(qiáng)宣傳教育充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)和自我防范能力。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全技