核設施輻射防護與應急準備規(guī)定一、核設施輻射防護的基本要求核設施輻射防護遵循“安全第一、預防為主、縱深防御”的原則，通過多重屏障和嚴格管理體系實現(xiàn)放射性危害的最小化。根據(jù)《中華人民共和國核安全法》要求，核設施營運單位對輻射防護負全面責任，需建立涵蓋設計、建造、運行、退役全生命周期的防護體系。（一）人員防護管理資質與培訓從事輻射相關工作的人員必須通過崗前體檢，取得輻射安全與防護培訓合格證書后方可上崗。單位需定期組織在崗人員參加復訓，內(nèi)容包括輻射物理基礎、劑量監(jiān)測技術、應急處置流程等，確保人員具備持續(xù)勝任能力。個人劑量監(jiān)控工作人員必須佩戴個人劑量計（如熱釋光劑量計）和個人劑量報警儀，建立個人劑量檔案。根據(jù)國家標準，職業(yè)照射限值為平均每年20毫希沃特，任何情況下不得超過50毫希沃特。單位需每季度審核劑量數(shù)據(jù)，對接近限值的人員及時調(diào)整工作安排。健康保障建立從業(yè)人員健康監(jiān)護制度，每年組織職業(yè)健康檢查，重點監(jiān)測造血功能、甲狀腺等輻射敏感器官。對超劑量照射人員，立即啟動醫(yī)學干預措施，并評估長期健康風險。（二）場所與設備防護分區(qū)管控核設施需劃分控制區(qū)、監(jiān)督區(qū)和非限制區(qū)，各區(qū)邊界設置醒目的輻射警告標志（如三葉形國際輻射符號）和聲光報警裝置。控制區(qū)入口實行門禁管理，僅限授權人員進入，進入前必須穿戴專用防護用品（如鉛衣、呼吸面罩）。設備安全配置輻射設備（如反應堆、放射治療機）需配備多重安全聯(lián)鎖裝置，包括緊急停機按鈕、劑量率監(jiān)測儀、屏蔽防護設施等。例如，醫(yī)用加速器機房墻體需采用2米厚混凝土或鉛當量不低于4mm的防護層，確保室外劑量率低于0.5微希沃特/小時。污染控制操作放射性物質的場所需設置通風系統(tǒng)，保持負壓狀態(tài)防止氣溶膠擴散；地面鋪設易去污材料，墻面采用光滑耐腐涂料。實驗臺、儀器表面需定期使用擦拭法檢測污染水平，α核素污染限值為0.04貝克/平方厘米，β核素為0.4貝克/平方厘米。（三）放射性廢物管理核設施產(chǎn)生的放射性廢物需分類存放，固態(tài)廢物（如污染手套、防護服）裝入專用鉛桶，液態(tài)廢物經(jīng)衰變池處理達標后排放，氣態(tài)廢物需過濾凈化。廢物處理需委托有資質的單位進行，轉移過程需辦理《放射性廢物轉移聯(lián)單》，確保全流程可追溯。二、核設施應急準備體系核設施應急準備以“常備不懈、快速響應”為目標，依據(jù)GB/T17680系列國家標準（如GB/T17680.3-2025《核電廠應急準備與響應準則第3部分：場外應急設施功能與特性》）構建多層級應急體系。（一）應急組織與職責場內(nèi)應急組織核設施營運單位需設立應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，成員包括輻射安全、技術保障、醫(yī)療救護等部門負責人。指揮部下設應急辦公室，負責日常應急準備工作，如預案修訂、物資儲備、演習組織等。場外協(xié)同機制地方政府需建立核應急協(xié)調(diào)委員會，成員涵蓋環(huán)保、公安、衛(wèi)生、交通等部門。核設施與地方政府每半年召開一次協(xié)調(diào)會議，明確信息通報、資源調(diào)配、公眾疏散等協(xié)同流程。例如，核電站需向周邊5公里范圍內(nèi)居民發(fā)放應急包，內(nèi)含碘片、防護口罩、應急手冊等物品。（二）應急預案與演習預案體系核設施需制定三級應急預案：總體預案（明確應急組織架構和響應流程）、專項預案（如輻射泄漏處置、人員救治）、現(xiàn)場處置方案（針對具體設備或場景）。預案需每三年修訂一次，或在法律法規(guī)、設施條件發(fā)生重大變化時及時更新。應急演習每年至少組織一次綜合應急演習，每季度開展專項演練（如放射源丟失搜尋、劑量快速評估）。演習采用桌面推演與實戰(zhàn)結合的方式，模擬場景包括：反應堆冷卻劑泄漏導致控制區(qū)劑量率異常升高；放射性物質運輸途中容器破損；極端天氣引發(fā)場外放射性物質擴散。演習后需形成評估報告，針對暴露的問題（如應急通訊延遲、物資短缺）制定整改措施。（三）應急設施與物資場內(nèi)應急設施核設施需建設應急指揮中心、劑量監(jiān)測實驗室、去污洗消間、臨時隔離區(qū)等設施。指揮中心配備專用通訊系統(tǒng)（如衛(wèi)星電話、加密網(wǎng)絡）和應急電源，確保事故情況下72小時不間斷運行。劑量監(jiān)測實驗室需配備γ譜儀、α/β表面污染儀、熱釋光劑量讀出裝置等設備，可在30分鐘內(nèi)完成樣品分析。場外應急資源地方政府需在核設施周邊20公里范圍內(nèi)設置應急疏散避難所，配備碘片分發(fā)點、淋浴去污設施、醫(yī)療救護站等。例如，GB/T17680.3-2025要求場外應急指揮中心需具備輻射后果預測系統(tǒng)，可實時模擬放射性煙羽擴散路徑，為疏散決策提供依據(jù)。三、應急響應與處置流程核事故發(fā)生后，需按照“分級響應、快速處置、科學救援”原則啟動應急程序，具體流程如下：（一）事故報告與啟動即時報告發(fā)現(xiàn)事故（如劑量報警儀觸發(fā)、放射源丟失）后，現(xiàn)場人員立即向本單位應急辦公室報告，內(nèi)容包括：事故類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、人員受照情況。應急辦公室接報后，需在2小時內(nèi)向地方生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生健康部門和公安部門報告，同時上報國家核應急響應技術支持中心。應急啟動根據(jù)事故嚴重程度，應急響應分為四級：一級（預警）：異常工況但未釋放放射性物質，啟動場內(nèi)預警；二級（場內(nèi)應急）：放射性物質少量釋放，啟動場內(nèi)全響應；三級（場外應急）：放射性物質擴散至場外，啟動地方政府協(xié)同響應；四級（國家級應急）：大范圍放射性污染，由國家核應急指揮部統(tǒng)一指揮。（二）現(xiàn)場處置措施源項控制立即切斷事故源，如關閉反應堆控制棒、停止放射源操作；對泄漏的放射性物質，采用吸附劑覆蓋（如蛭石吸附液體）、氣溶膠噴淋等措施防止擴散。若發(fā)生放射源丟失，立即啟動區(qū)域封鎖和搜尋，利用便攜式γ探測器定位源項。人員防護與疏散組織受影響人員撤離至安全區(qū)域，對可能受污染者進行體表污染檢測，使用肥皂水徹底去污。對超劑量照射人員，根據(jù)估算劑量采取醫(yī)學措施：受照劑量1-2戈瑞時，給予對癥治療；超過4戈瑞時，實施骨髓移植等高級生命支持。環(huán)境監(jiān)測在事故現(xiàn)場及周邊布設監(jiān)測點，實時監(jiān)測空氣、水、土壤中的放射性核素濃度。例如，核泄漏事故中需重點監(jiān)測碘-131、銫-137等核素，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)劃定防護行動區(qū)（如隱蔽、撤離、碘片服用區(qū)域）。（三）后續(xù)處置與恢復事故得到控制后，需對污染區(qū)域進行去污處理，采用高壓水沖洗、機械刮除、化學去污劑（如檸檬酸溶液）等方法，直至表面污染水平低于豁免值。去污產(chǎn)生的廢物按放射性廢物管理要求處置，場地需經(jīng)第三方檢測合格后方可解除封鎖。同時，組織專家評估事故原因和后果，修訂應急預案和防護措施，防止類似事件重演。四、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)管機制國務院生態(tài)環(huán)境部門對全國核設施輻射安全實施統(tǒng)一監(jiān)督，通過現(xiàn)場檢查、文件審查、模擬演練等方式評估單位合規(guī)性。地方監(jiān)管部門每季度開展日常檢查，重點核查：輻射安全許可證有效性；個人劑量監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性；應急物資儲備與維護狀況。（二）法律責任違反輻射防護與應急規(guī)定的單位和個人，將依據(jù)《中華人民共和國核安全法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》追究責任：輕微違規(guī)：責令限期整改，并處1-10萬元罰款；重大隱患：暫扣或吊銷輻射安全許可證，并處20-500萬元罰款；事故責任：導致人員超劑量照射或環(huán)境污染的，對直接責任人處年收入60%-100%罰款，構成犯罪的依法追究刑事責任。五、標準與技術支持核設施輻射防護與應急準備需嚴格遵循國家標準，主要包括：基礎標準：GB18871-2002《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》應急系列標準：GB/T17680.2-2025（場外應急組織）、GB/T17680.7-2025（場內(nèi)應急設施）監(jiān)測方法標準：GB/T14583-1993《環(huán)境地表γ輻