主題教育高質(zhì)量發(fā)展研討發(fā)言材料黨的二十大報(bào)告把“高質(zhì)量發(fā)展”確立為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，并首次把“主題教育”寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”。面對(duì)百年未有之大變局與世紀(jì)疫情交織疊加的復(fù)雜環(huán)境，如何把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，成為擺在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部面前的一道“必答題”。結(jié)合本人參與第二批主題教育的實(shí)踐體會(huì)，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考，供同志們參考。一、把“學(xué)思想”作為第一粒扣子，在真學(xué)真懂真信真用中校準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的方向感高質(zhì)量發(fā)展首先是政治方向之“高”。過(guò)去一些地方之所以出現(xiàn)“項(xiàng)目沖動(dòng)”“數(shù)字沖動(dòng)”“速度沖動(dòng)”，根子就在于對(duì)“發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這個(gè)根本問題認(rèn)識(shí)模糊。主題教育把“學(xué)思想”擺在首位，就是要求我們從黨的科學(xué)理論中找立場(chǎng)、找觀點(diǎn)、找方法，把“人民至上”“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念”刻進(jìn)骨子里、落到項(xiàng)目上。一是用“沉浸式”學(xué)習(xí)破解“夾生飯”。我們創(chuàng)設(shè)“晨讀·午研·夜悟”學(xué)習(xí)閉環(huán)：早晨利用上班前四十分鐘原原本本通讀指定篇目，中午圍繞一個(gè)專題開展“微研討”，晚上結(jié)合當(dāng)天工作撰寫“悟思想”微體會(huì)，人均撰寫筆記4.3萬(wàn)字。通過(guò)把大塊時(shí)間切分成高頻次、短時(shí)段的“浸潤(rùn)式”學(xué)習(xí)，解決了“工學(xué)矛盾”帶來(lái)的“學(xué)而不深”問題。二是用“情景式”研學(xué)破解“空對(duì)空”。依托本地紅色資源，我們把課堂搬到××革命舊址，圍繞“為什么當(dāng)年在那么艱苦的條件下能搞出‘××經(jīng)驗(yàn)’”開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓干部在穿越時(shí)空的對(duì)話中體悟“實(shí)事求是、群眾路線、自力更生”的思想偉力。參訓(xùn)學(xué)員普遍反映，這種“帶著問題走進(jìn)歷史、帶著答案回到現(xiàn)實(shí)”的研學(xué)方式，比“灌輸式”講座更解渴。三是用“轉(zhuǎn)化式”考核破解“兩張皮”。我們把“學(xué)思想”成效細(xì)化為“五個(gè)能否”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：能否用黨的創(chuàng)新理論講清本地高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、能否用新發(fā)展理念校正本地“十四五”規(guī)劃偏差、能否用群眾語(yǔ)言把黨中央精神講到群眾心坎里、能否用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展和安全、能否用自我革命精神向頑瘴痼疾開刀。年底述學(xué)評(píng)議，凡達(dá)不到“五個(gè)能否”硬杠杠的，年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”，倒逼干部真學(xué)真用。二、把“強(qiáng)黨性”作為第一塊基石，在自我革命中鍛造高質(zhì)量發(fā)展的主力軍高質(zhì)量發(fā)展不是“平地起高樓”，而是“立根原在破巖中”。根子不牢，地動(dòng)山搖。主題教育強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)黨性”，就是要求黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，在權(quán)力金錢美色誘惑面前守住“心底無(wú)私天地寬”的干凈底色。一是刀刃向內(nèi)查“病灶”。我們聚焦“靠企吃企”“影子股東”“期權(quán)腐敗”等新型腐敗和隱性腐敗，開展“穿透式”自查：個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告再核實(shí)、投資入股再清查、家屬?gòu)臉I(yè)再背書。對(duì)查實(shí)的11起“影子股東”問題，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又同步倒查審批、監(jiān)管、評(píng)估等環(huán)節(jié)責(zé)任，推動(dòng)“查腐”向“治制”延伸。二是揭榜掛帥攻“山頭”。高質(zhì)量發(fā)展階段，最難啃的骨頭是“卡脖子”技術(shù)、最燙手的山芋是歷史遺留問題。我們?cè)O(shè)立“黨員先鋒榜”，把“揭榜”與“掛帥”結(jié)合起來(lái)：榜單項(xiàng)目張榜公布，黨員自愿揭榜、組織擇優(yōu)掛帥、年底剛性兌現(xiàn)。兩年來(lái)，全市揭榜項(xiàng)目327個(gè)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)19項(xiàng)，帶動(dòng)新增產(chǎn)值210億元，真正讓黨員在攻堅(jiān)克難中淬煉黨性、在引領(lǐng)發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性。三是建章立制堵“漏洞”。針對(duì)“新官不理舊賬”“政策翻燒餅”等頑疾，我們以主題教育為契機(jī)，出臺(tái)《政府履約信用清單管理辦法》，把招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、惠民補(bǔ)貼等18類政策承諾納入“信用清單”，實(shí)行“紅黃綠”預(yù)警、終身負(fù)責(zé)制。去年以來(lái)，累計(jì)兌現(xiàn)歷史欠賬資金38.7億元，市場(chǎng)信心指數(shù)回升22個(gè)百分點(diǎn)，用制度剛性給黨性“加保險(xiǎn)”。三、把“重實(shí)踐”作為第一道工序，在知行合一中跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度高質(zhì)量發(fā)展是干出來(lái)的，不是喊出來(lái)的。主題教育強(qiáng)調(diào)“重實(shí)踐”，就是要求我們把“問題清單”變成“任務(wù)清單”，把“調(diào)研成果”變成“制度成果”，把“民生痛點(diǎn)”變成“改革亮點(diǎn)”。一是“一線工作法”讓問題浮上來(lái)。我們推行“書記市長(zhǎng)周一下基層”機(jī)制，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直插項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)車間、田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)辦公、限時(shí)解決。一年來(lái)，市縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)下沉一線198次，收集問題訴求1627件，現(xiàn)場(chǎng)解決1213件，其余全部納入督查臺(tái)賬，辦結(jié)率98.6%。二是“鏈長(zhǎng)制”讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。聚焦本地有基礎(chǔ)、國(guó)家有需求、未來(lái)有空間的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們建立“鏈長(zhǎng)+專班+基金+園區(qū)”推進(jìn)機(jī)制，由市委常委擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一只產(chǎn)業(yè)基金、一個(gè)特色園區(qū)”捆綁攻堅(jiān)。兩年來(lái)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18.4%，帶動(dòng)上下游新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)家，成功創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。三是“畝均論英雄”讓要素活起來(lái)。針對(duì)工業(yè)用地粗放利用、畝均稅收低的突出問題，我們開發(fā)“畝均效益評(píng)價(jià)”數(shù)字平臺(tái)，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)行“畝產(chǎn)稅收、畝產(chǎn)產(chǎn)值、單位能耗、單位排放”四維綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與用地、用能、排污、金融、財(cái)政等要素掛鉤，實(shí)行差別化配置。兩年來(lái)，全市畝均稅收由11.3萬(wàn)元提升到19.7萬(wàn)元，單位GDP能耗下降14.2%，以“有限空間”換來(lái)“無(wú)限發(fā)展”。四、把“建新功”作為第一標(biāo)尺，在人民滿意中檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的含金量高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是讓人民群眾過(guò)上更好日子。主題教育成效如何，關(guān)鍵要看群眾獲得感、幸福感、安全感有沒有實(shí)質(zhì)性提升。一是“民呼我為”辦實(shí)事。我們搭建“民呼我為”綜合應(yīng)用平臺(tái)，整合12345熱線、網(wǎng)格上報(bào)、信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等8大渠道，實(shí)行“一個(gè)號(hào)碼受理、一個(gè)平臺(tái)交辦、一個(gè)專班督辦、一個(gè)結(jié)果反饋”。平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)受理群眾訴求87.6萬(wàn)件，辦結(jié)率99.1%，群眾滿意率96.8%。針對(duì)“一老一小”急難愁盼，新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園126所、新增學(xué)位11.4萬(wàn)個(gè)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心238個(gè)，實(shí)現(xiàn)“托育圈”“養(yǎng)老圈”一刻鐘可達(dá)。二是“擴(kuò)中提低”促共富。圍繞縮小“三大差距”，我們實(shí)施“擴(kuò)中提低”三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技能提升、政策托底”組合拳，推動(dòng)低收入農(nóng)戶、困難職工、殘疾人群體持續(xù)增收。兩年來(lái)，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長(zhǎng)15.2%，高于全省平均4.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入倍差由1.67縮小到1.58，用真金白銀夯實(shí)共同富裕根基。三是“平急轉(zhuǎn)換”保安全。針對(duì)疫情防控、極端天氣、安全生產(chǎn)等不確定性風(fēng)險(xiǎn)，我們建立“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)攻堅(jiān)”黨員突擊隊(duì)，按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主戰(zhàn)、鄉(xiāng)社聯(lián)動(dòng)”原則，平時(shí)下沉網(wǎng)格開展風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急演練、科普宣傳，急時(shí)迅速轉(zhuǎn)換戰(zhàn)斗隊(duì)形，確保“第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置”。去年臺(tái)風(fēng)“梅花”正面襲擊，全市轉(zhuǎn)移群眾12.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)“零死亡、少傷人、低損失”，得到國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組充分肯定。五、把“長(zhǎng)效機(jī)制”作為第一保障，在常態(tài)長(zhǎng)效中鞏固高質(zhì)量發(fā)展的勝勢(shì)主題教育有期限，作風(fēng)建設(shè)無(wú)窮期。只有把主題教育中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，才能防止“一陣風(fēng)”“雨過(guò)地皮濕”。一是“第一議題”制度固化。市委常委會(huì)帶頭把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為“第一議題”，每次常委會(huì)首先用不少于40分鐘時(shí)間開展集中學(xué)習(xí)，并結(jié)合本地實(shí)際研究貫徹舉措。凡屬重大事項(xiàng)、重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目，首先對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，確保不偏向、不變通、不走樣。二是“四下基層”制度深化。在總結(jié)“書記市長(zhǎng)周一下基層”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”實(shí)施辦法》，把“宣傳黨的路線方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”固化為制度安排，明確每人每年不少于60天，其中夜間走訪不少于20天，推動(dòng)干部“腳上有土、心中有譜”。三是“賽馬比拼”制度活化。圍繞高質(zhì)量發(fā)展核心指標(biāo)，建立“賽馬比拼”擂臺(tái)，每季度組織縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)部門“同臺(tái)競(jìng)技”，現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)排名、現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)。對(duì)連續(xù)兩次排名末位的，由市委書記約談黨政主要負(fù)責(zé)人；對(duì)連續(xù)三次排名末位的，啟動(dòng)組織調(diào)整程序，真正讓“躺平式”干部躺不住、讓“混日子”干部沒市場(chǎng)。四是“閉環(huán)落實(shí)”制度細(xì)化。對(duì)黨中央決策部署和省委、市委工作安排，建立“任務(wù)分解、責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問效、考核評(píng)估、整改提升”閉環(huán)鏈條，實(shí)行“藍(lán)黃紅”三色預(yù)警，對(duì)逾期未完成或完成質(zhì)量不高的，自動(dòng)亮黃牌；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)問題、造成不良影響的，亮紅牌并啟動(dòng)問責(zé)，確保件件有著落、事事有回音。六、幾點(diǎn)體會(huì)與建議第一，高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，任何時(shí)候都不能偏離這個(gè)“根”和“魂”。只有把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，才能把“民生痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“改革亮點(diǎn)”，把“發(fā)展指標(biāo)”轉(zhuǎn)化為“幸福指數(shù)”。第二，高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，任何時(shí)候都不能顧此失彼。越是形勢(shì)復(fù)雜，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，防止“按下葫蘆浮起瓢”。第三，高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，任何時(shí)候都不能因循守舊。只有以“自我革命”的勇氣沖破利益固化藩籬，以“刀刃向內(nèi)”的魄力破除體制機(jī)制障礙，才能不斷激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。第四，高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，任何時(shí)候都不