廣州市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置辦法

（公開征求意見稿）

第一條為進一步加強孤兒保障工作，幫促兒童福利機構(gòu)孤兒成年

后融入社會發(fā)展，切實保障其合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加

強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)（2010）54號），結(jié)合我市實

際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的孤兒年滿18周

歲后的安置適用本辦法。

第三條本辦法所稱的兒童福利機構(gòu)，參照《廣東省兒童福利機構(gòu)

管理實施細則（試行）》（粵民發(fā)（2023）39號）的規(guī)定執(zhí)行。

第四條本辦法所稱安置指社會安置，即具有一定獨立生活能力和

社會適應能力的孤兒成年后，通過租賃住房、購買住房等方式進入社

會生活。

第五條市、區(qū)民政部門（指設(shè)有兒童福利機構(gòu)的，下同）負責

協(xié)調(diào)和指導孤兒成年后安置工作，制定年度安置計劃，督促落實相關(guān)

安置政策。兒童福利機構(gòu)負責組織實施孤兒成年后安置的具體工作，

將孤兒成年后安置所需資金按規(guī)定和程序納入部門預算。

市、區(qū)財政部門根據(jù)部門職能做好孤兒成年后安置相關(guān)資金保障

工作。

巾、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門負責將孤兒成年后符合

公共租賃住房保障條件的申請對象納入優(yōu)先配租范圍，在社會安置過

渡期內(nèi)按規(guī)定享受優(yōu)惠租金。

市、區(qū)公安部門負責孤兒成年后安置的常住戶口登記（遷移）工

作。

市、區(qū)人力資源和社會保障部門負責孤兒成年后就業(yè)服務(wù)工作，

落實相關(guān)的就業(yè)優(yōu)惠政策，對其提供就業(yè)培訓、就業(yè)指導、就業(yè)推薦

等服務(wù)，保障其勞動合法權(quán)益。

市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會負責做好殘疾孤兒成年后的權(quán)益保障工作，

將符合條件的人員納入殘疾人社會保障和服務(wù)體系，按規(guī)定予以政策

優(yōu)惠。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、村（居）民委員會負責做好孤兒成

年后社區(qū)幫扶和個案跟進工作，幫助孤兒成年后適應并融入社區(qū)生

活。

第六條社會安置堅持"政府扶助、自謀發(fā)展、院社對接、平穩(wěn)

過渡〃的原則。

第七條兒童福利機構(gòu)負責組織具有社會工作、醫(yī)療、教育等專業(yè)

領(lǐng)域的人員成立評估小組。孤兒成年后經(jīng)評估具務(wù)一定獨立生活能力

和社會適應能力的，可以進行社會安置。

同時符合以下條件，視為具備一定獨立生活能力：

（-）無智力殘疾或精神殘疾;

（二）生活可以自理，即無需他人照料能夠獨立（或借助輪椅等

器械）處理衣、食、住、行等基本生活事務(wù)；

（三）有獨立思考和理解表達能力。

同時符合以下條件，視為具備一定社會適應能力:

（一）能夠獨立進行消費、投資等基本經(jīng)濟活動，有一定的理財

能力；

（二）有基本的社會交往能力，能較好地處理人際關(guān)系；

（三）有基本的情緒管理能力，能夠承受一定的心理壓力；

（四）有基本的勞動能力，通過培訓能夠選擇并從事某種職業(yè)；

（五）有基本的安全防范和個人保護能力,遇到突發(fā)情況時有緊

急避險意識。

第八條兒童福利機構(gòu)負責將《廣州市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后

安置申請表》（附件）報所屬的市、區(qū)民政部門核實。

第九條孤兒成年后符合公租房保障條件，可申請租賃公租輪候

期間可按低保家庭補貼發(fā)放標準領(lǐng)取住房租賃補貼。申請住房租賃補

貼的，按低保家庭發(fā)放補貼標準領(lǐng)取住房租賃補貼。

孤兒成年后承租政府公共租賃住房，或租住符合本市出租屋標準

的房屋，或購買住房的，自簽訂公共租賃住房合同，或完成出租屋租

賃合同備案登記，或簽訂購房合同之日起為實現(xiàn)社會安置。

社會安置實行過渡期管理，過渡期以繳納第一筆住房租金或購房

首付之日起計算，為期5年。

第十條對實現(xiàn)社會安置的孤兒給予安置補貼，補貼標準是實現(xiàn)社

會安置當年的上年度本市每名孤兒養(yǎng)育標準總額的3倍。所需資金按

兒童福利機構(gòu)歸屬分別由市或區(qū)財政負擔。

第十一條安置補貼資金由兒童福利機構(gòu)管理。兒童福利機構(gòu)負

責對安置補貼資金使用情況進行監(jiān)督，建立個人安置補貼資金支出臺

賬，確保安置補貼?？顚Ｓ?。

第十二條實現(xiàn)社會安置的孤兒需要使用安置補貼資金的，應當向

所屬兒童福利機構(gòu)提出書面申請，兒童福利機構(gòu)應當自收到申請次日

起10個工作日內(nèi)核實，并將核準的安置補貼資金撥付到實現(xiàn)社會安置

的孤兒個人銀行賬戶，指導協(xié)助實現(xiàn)社會安置的孤兒合理使用安置補

貼資金。

實現(xiàn)社會安置的孤兒在過渡期內(nèi)使用安置補貼資金后應向兒童福

利機構(gòu)提供合法的消費票據(jù)。對未提供前次使用安置補貼資金合法消

費票據(jù)的孤JL再次申請使用安置補貼資金的，兒童福利機構(gòu)可不予受

理。

過渡期滿后，兒童福利機構(gòu)應當將剩余的安置補貼資金一次性撥

付到實現(xiàn)社會安置的孤兒個人銀行賬戶，由其自行管理。

第十三條安置補貼主要用于以下方面：

（一）購置家具、電器、廚具等居家生活必需品；

（二）安裝、維修家具、電器等費用；

（三）購買商品房、償還個人住房貸款、支付住房租金、物業(yè)管

理費、水電燃氣費等生活費用；

（四）購買居民醫(yī)保以及意外傷害保險、重大疾病商業(yè)醫(yī)療保險

的費用。

其他費用：安置過渡期內(nèi)為改善生活環(huán)境而購置的其他合理生活

必需品，或遇到突發(fā)事件需要應急處理而產(chǎn)生的費用。

實現(xiàn)社會安置的孤兒對使用安置補貼購置的物資享有所有權(quán)。

第十四條兒童福利機構(gòu)應當積極協(xié)同相關(guān)部門、企業(yè)、社會組織

對實現(xiàn)社會安置的孤兒進行適應性培訓和職業(yè)技能培訓。

第十五條兒童福利機構(gòu)應當將實現(xiàn)社會安置的孤兒基本情況，自

其安置后1個月內(nèi)，書面通報其居住地所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政

府），共同解決其遇到的困難和問題，并協(xié)同社區(qū)服務(wù)機構(gòu)積極幫助

其盡快適應社區(qū)生活。

第十六條實現(xiàn)社會安置的孤兒取得《房屋所有權(quán)證》或《公共租

賃住房租賃合同》后，兒童福利機構(gòu)應協(xié)助其向公安部門申請將戶籍

遷入住房住址；租住經(jīng)備案登記的出租屋，憑《房屋租賃合同》遷入

出租屋所在地的公共集體戶。對不再符合公租房保障條件須騰退公租

房，但戶籍已遷入公租房住址的孤兒，應及時將戶籍遷至實際居住

地。無法遷至實際居住地的，參照本市公共集體戶管理有關(guān)規(guī)定，將

戶籍遷至該公租房所在地的公共集體戶。

第十七條孤兒成年后仍在全日制學校就讀的，納入孤兒基本生

活保障范圍，由兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)至畢業(yè)。羊業(yè)后，符合條件的

可按照本辦法進行社會安置。

第十八條兒童福利機構(gòu)應加強對孤兒使用安置補貼的監(jiān)督,確保

安置經(jīng)費?？顚Ｓ?，專人專用，自覺接受有關(guān)行政部門的監(jiān)管。

第十九條各級民政部門應協(xié)同審計、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保

障）等相關(guān)部門對兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置實施情況進行專項監(jiān)

督檢查。對違反相關(guān)規(guī)定的，應當及時提出整改意見并監(jiān)督整改落實

情況，緩撥、停撥安置補貼資金，追繳已撥資金，并依法追究責任。

第二十條孤兒成年后因生活自理能力和勞動能力不足，暫無法

實現(xiàn)社會安置，暫納入集中供養(yǎng)，可參照特困人員救助供養(yǎng)標準予以

保障，集中供養(yǎng)期間，所在機構(gòu)應對其持續(xù)開展社會適應訓練及就業(yè)

輔導。符合特困條件的，所在機構(gòu)應當主動幫助其向戶籍所在地鎮(zhèn)人

民政府（街道辦事處）申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)。

第二十一條廣州市殘疾人安養(yǎng)院承擔監(jiān)護責任的孤兒年滿18周

歲后，符合社會安置條件的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市兒

童福利機構(gòu)孤兒成年后安置辦法》（穗民規(guī)字[2019]13號）廢止

后至本辦法實施前符合安置條件的孤兒，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條《廣州市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置辦法》（穗民

規(guī)字（2019）13號）施行期間實現(xiàn)社會安置的孤兒，安置補貼資金

標準不變，資金用途及剩余資金安排按本辦法執(zhí)行。

附件：廣州市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置申請表.doc

附件

廣州市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置申請表

（貼大一

姓名性別年齡

寸照片）

身份證號學歷

身體狀況（疾病

診斷及殘疾等級）

住址

聯(lián)系方式

工作單位或就讀學校

個人安置申請

擬申請安置方式

口公租房____________________________________

口租賃私房___________________________________

口自購商品房_________________________________

□其他_______________________________________

申請人簽名：

年月日

7

兒童福利機構(gòu)

評估

意見

簽名：

年月日

兒童福利機構(gòu)

意見