市政特許經營協議書解除1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱：XX市政基礎設施投資集團有限公司，住所地：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)中路甲6號。甲方系依據《中華人民共和國公司法》及《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》設立的國有獨資企業(yè)，法定代表人為張偉，聯系電話甲方作為市政特許經營項目的投資主體，通過公開招標、評審程序獲得XX市XX區(qū)域污水處理項目的特許經營權，并依據國家及地方相關政策，擬與乙方合作實施該特許經營項目的具體運營。甲方基于優(yōu)化市政公用服務、提升民生福祉的宗旨，委托乙方在特許經營期限內提供專業(yè)化、市場化的污水處理服務，雙方依據本協議約定建立合作框架。

2.乙方（賣方/承租方/服務提供方）：

乙方名稱：XX環(huán)?？萍加邢薰?，住所地：上海市浦東新區(qū)世紀大道888號。乙方系依據《中華人民共和國公司法》設立的有限責任公司，法定代表人為李明，聯系電話乙方在環(huán)保領域擁有十年以上技術積累及運營經驗，具備污水處理領域的專業(yè)資質（如國家環(huán)保部門頒發(fā)的乙級環(huán)境工程專業(yè)承包資質），并持有ISO9001質量管理體系認證及ISO14001環(huán)境管理體系認證。乙方基于自身技術優(yōu)勢及市場競爭力，響應甲方關于市政特許經營項目的合作需求，擬按照本協議約定承接XX市XX區(qū)域污水處理項目的具體運營任務，通過專業(yè)化服務實現環(huán)境效益與經濟效益的雙贏。

協議簡介：

本協議系甲乙雙方基于市政特許經營制度框架下形成的合作約定。甲方依據《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》及相關地方性法規(guī)，通過XX市市政管理委員會的公開招標程序，獲得XX市XX區(qū)域污水處理項目的特許經營權，期限自2025年1月1日起至2035年12月31日止。為充分發(fā)揮特許經營制度的效能，甲方經審慎評估后選擇乙方作為特許經營期內污水處理服務的實施主體，雙方經友好協商，就特許經營項目的運營管理達成以下協議。協議背景包括但不限于：

（1）國家政策支持：依據《國務院關于深化市政公用事業(yè)體制改革的意見》（國發(fā)〔2015〕60號），市政特許經營項目鼓勵引入社會資本，通過市場化機制提升服務效率；

（2）項目必要性：XX市XX區(qū)域污水處理能力不足，現有設施負荷率超過85%，亟需通過特許經營引入專業(yè)運營商；

（3）合作前提：甲方已獲得XX市發(fā)改委核準的《XX市XX區(qū)域污水處理項目特許經營實施方案》，并完成項目資產移交手續(xù)；

（4）雙方基礎：甲方作為政府投資平臺，負責特許經營相關的政策協調與監(jiān)督；乙方作為專業(yè)技術企業(yè)，承諾符合環(huán)保部《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A要求。雙方基于平等互利原則，通過本協議明確權利義務，確保特許經營項目的合規(guī)、高效運行。

第一條協議目的與范圍

本協議目的在于明確甲乙雙方在XX市XX區(qū)域污水處理市政特許經營項目中的權利與義務，規(guī)范合作行為，確保項目按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和特許經營協議要求順利實施，實現環(huán)境效益、社會效益與經濟效益的統(tǒng)一。協議范圍包括但不限于：

（1）污水處理廠設施的運營管理：涵蓋設備維護、工藝調整、水質監(jiān)測、污泥處置等全流程運營活動；

（2）服務質量標準：雙方約定出水水質應穩(wěn)定達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A要求，出水流量滿足設計能力，確保服務區(qū)域內污水收集系統(tǒng)的正常運行；

（3）安全生產責任：明確運營期間安全生產管理要求，包括危險品防控、應急預案制定與演練等；

（4）特許經營相關義務履行：乙方需配合甲方完成政府監(jiān)管部門的年度考核、信息公開等事項，確保特許經營資質持續(xù)有效；

（5）成本控制與節(jié)能降耗：乙方應在保證服務質量的前提下，優(yōu)化運營方案，降低能耗與藥耗成本，并定期向甲方報告成本構成。

本協議作為特許經營整體框架的一部分，與甲方與政府簽訂的特許經營協議具有同等法律效力，雙方均應嚴格遵照執(zhí)行。

第二條定義

在本協議中，下列詞語具有以下含義：

（1）"特許經營權"：指甲方依據國家及地方授權，在約定區(qū)域和期限內對污水處理項目擁有的獨家經營權利；

（2）"污水處理設施"：包括但不限于XX市XX區(qū)域污水處理廠主體工程、配套管網、泵站、監(jiān)測設備等由甲方移交或投資建設的資產；

（3）"運營指標"：指協議約定的出水水質、水量、能耗、藥耗等量化考核標準，具體數值以附件形式列明；

（4）"政府監(jiān)管"：指市政管理委員會、環(huán)保局等部門對特許經營項目的監(jiān)督活動，包括但不限于現場檢查、報告審核、投訴處理等；

（5）"應急狀態(tài)"：指因設備重大故障、極端天氣、突發(fā)污染事件等導致運營無法正常進行的情況；

（6）"技術規(guī)范"：指國家及地方發(fā)布的與污水處理相關的強制性標準，如《室外排水設計規(guī)范》（GB50014-2011）等；

（7）"收益分成"：指根據本協議約定，甲方從污水處理服務費中提取一定比例的分成，具體比例以附件明確。

第三條雙方權利與義務

1.甲方的權力與義務：

（1）甲方有權對乙方的運營活動進行監(jiān)督管理，包括但不限于：審查運營計劃、參與關鍵設備檢修、抽查水質化驗數據、要求整改運營缺陷等；

（2）甲方應按照特許經營協議約定，向乙方移交符合標準的污水處理設施，并提供完整的技術資料及資產清單，確保乙方順利接管；

（3）甲方需保障特許經營期限內的政策穩(wěn)定性，對于涉及乙方的重大政策調整，應提前30日書面通知并協商解決方案；

（4）甲方負責協調項目相關的外部關系，包括與上游來水單位、下游排放接收方、環(huán)保部門的協調工作；

（5）甲方應按協議約定向乙方支付污水處理服務費，或根據政府核定的收費標準代收費用后支付乙方；

（6）甲方有權要求乙方建立完善的運營記錄制度，包括但不限于生產報表、設備檔案、水質監(jiān)測記錄等，并定期查閱；

（7）在發(fā)生運營突發(fā)事件時，甲方有權要求乙方立即啟動應急預案，并配合政府進行后續(xù)處置工作。

2.乙方的權力與義務：

（1）乙方享有在特許經營期限內獨家運營XX市XX區(qū)域污水處理項目的權利，包括設施使用權、服務收益權等，但需受本協議及特許經營協議約束；

（2）乙方應組建專業(yè)的運營團隊，配備符合要求的管理人員和技術人員，持證上崗，并建立完善的質量管理體系；

（3）乙方必須保證污水處理設施穩(wěn)定運行，出水水質持續(xù)達標，運營指標完成率不低于98%，并定期向甲方報送運營報告；

（4）乙方需建立完善的安全生產責任制，定期開展安全培訓，配備必要的安全設施，每年至少2次應急演練，并將結果報告甲方備案；

（5）乙方有權要求甲方按照特許經營協議約定，及時足額支付污水處理服務費，對于拖欠款項可依法主張逾期付款責任；

（6）乙方應自行承擔運營過程中的能耗、藥耗、人工、折舊等成本，并建立成本控制制度，每月向甲方報送成本明細表；

（7）乙方需配合甲方完成政府監(jiān)管部門的各項考核工作，對于考核不合格的情況應制定整改方案并限時落實；

（8）在特許經營期限內，乙方不得擅自轉讓運營權，如需退出需經甲方書面同意并完成資產移交，具體條件參照特許經營協議約定；

（9）乙方應對運營過程中知悉的甲方商業(yè)秘密和技術信息承擔保密義務，非經甲方書面許可不得泄露給任何第三方；

（10）乙方需建立完善的污泥處置方案，確保符合環(huán)保要求，并依法委托有資質的單位進行處置，相關費用由乙方承擔；

（11）對于因乙方運營疏忽導致的第三方索賠，乙方應獨立承擔賠償責任，甲方應在賠償范圍內向乙方提供必要協助；

（12）乙方應配合甲方完成項目技改升級工作，對于政府投資的建設項目，乙方需提供技術方案并參與實施過程。

第四條價格與支付條件

雙方確認，污水處理服務費用的計取方式及支付條件如下：

（1）計費標準：污水處理服務費按處理水量計算，費率依據《XX市污水處理費征收使用管理辦法》及相關政府核定標準執(zhí)行，具體為每立方米3.5元人民幣（含稅）。費率調整需同時滿足以下條件：①政府價格主管部門批準；②甲方通知乙方并提前60日書面告知；③乙方無嚴重違約行為。乙方有權根據國家計量檢定規(guī)程對水表計量數據提出復核申請，復核結果作為計費的最終依據。

（2）支付周期：甲方按月支付污水處理服務費，每月10日前支付上月應收款項。甲方代收的費用應扣除增值稅銷項稅額后，于次月5日前支付乙方，代收費用中含有的增值稅應單獨列賬，并按約定方式返還乙方。

（3）支付方式：乙方應向甲方指定賬戶（開戶行：XX銀行XX支行，賬號：1234567890123456）提交經稅務部門認證的增值稅專用發(fā)票，甲方收到合規(guī)發(fā)票后15個工作日內完成支付。如遇節(jié)假日，支付期限相應順延。

（4）稅費承擔：污水處理服務費中包含的增值稅，由乙方承擔銷項稅額，甲方承擔進項稅額，雙方各自向稅務機關申報納稅。其他稅費如城市維護建設稅、教育費附加等，由甲方承擔。

（5）超額收益分享：當污水處理量超出設計能力20%以上時，超出部分的服務費按政府核定的標準上浮10%計算，超額收益的30%歸甲方所有，70%歸乙方所有，具體分配比例自超出之日起生效。

雙方應確保支付渠道暢通，如乙方賬戶信息變更需提前30日書面通知甲方，否則由此造成的支付延遲責任由乙方承擔。

第五條履行期限

（1）本協議有效期為十年，自2025年1月1日起至2035年12月31日止。協議期滿前12個月，如雙方無書面異議，本協議自動續(xù)期三年，續(xù)期條件參照原協議執(zhí)行。

（2）關鍵時間節(jié)點：

①設施移交日：2024年12月31日，甲方需完成全部污水處理設施的移交手續(xù)，并簽署移交清單；

②試運行期：自設施移交之日起3個月內，乙方需完成系統(tǒng)調試并申請試運行許可；

③年度報告提交：每年3月31日前，乙方需提交上一年度運營報告及政府監(jiān)管部門要求的其他材料；

④應急響應準備：每年6月30日前，乙方需向甲方提交完整的應急預案及演練計劃；

⑤特許經營權評估：每屆政府監(jiān)管機構對特許經營資格進行評估時，乙方需配合提供全部運營數據及審計報告。

（3）協議提前終止：出現以下情形時，守約方有權書面通知違約方解除協議：①乙方連續(xù)6個月未達標排放；②乙方擅自轉讓特許經營權；③甲方未按協議約定支付服務費超過3個月。提前終止不影響守約方追究違約責任的權利。

第六條違約責任

1.甲方的違約責任：

（1）未按約定支付污水處理服務費：每逾期一日，甲方應按逾期金額的萬分之五向乙方支付違約金，違約金總額不超過當期應付金額的30%。逾期超過30日，乙方有權暫停服務，每暫停一日甲方應支付相當于當期應付費用的1.5倍的懲罰性違約金。

（2）政策變動未履行通知義務：因甲方原因導致政策調整未及時通知乙方，造成乙方損失的，甲方應賠償直接經濟損失的120%作為懲罰。政策調整帶來的收益增加部分，雙方按50%比例分享。

（3）設施移交不符合標準：如移交的設施存在設計缺陷或未達驗收標準，導致乙方運營成本增加或服務中斷的，甲方應承擔修復費用或等額補償。補償金額以第三方評估報告為依據，最高不超過設備價值的50%。

（4）監(jiān)管干預導致乙方權益受損：如因甲方違規(guī)干預乙方正常運營而引發(fā)行政處罰，責任由甲方承擔，乙方有權要求甲方雙倍賠償損失。

2.乙方的違約責任：

（1）水質超標責任：出水水質連續(xù)3次不達標，或平均達標率低于95%，乙方應立即停止運營并支付違約金，違約金為當期應收費用的200%，同時甲方有權解除協議。違約金不足以彌補環(huán)境治理費用的，乙方應補足差額。

（2）運營指標未達標：運營指標（如能耗、藥耗等）超出約定范圍超過5%，每超出1個百分點，乙方應向甲方支付當期應收費用的千分之五作為違約金。累計違約金超過當期應收費用的50%時，甲方有權啟動降級處罰，包括但不限于降低服務費率或限制新項目投資。

（3）安全生產事故責任：發(fā)生一般安全事故，乙方應支付事故直接經濟損失的30%作為違約金；發(fā)生重大安全事故，除支付全額違約金外，甲方有權解除協議并追究刑事責任。違約金上限為協議年應收費用的300%。

（4）數據造假責任：如因虛報運營數據（如水量、能耗等）騙取服務費，一經查實，乙方應退還全部違法所得并支付等額罰款，同時甲方有權解除協議并追究民事責任。情節(jié)嚴重的，乙方還應承擔刑事責任。

（5）擅自轉讓運營權：乙方未經甲方書面同意擅自轉讓運營權，應向甲方支付違約金，違約金為協議年應收費用的500%，并承擔由此給甲方造成的一切損失。

3.違約金減免：

出現不可抗力、政府政策調整等不可歸責于當事人的情形，經雙方書面確認后可部分或全部減免違約責任。違約金不足以彌補實際損失的，違約方還應賠償全部損失，包括但不限于環(huán)境治理費、第三方索賠費用、甲方為實現債權支付的合理費用等。

4.協議解除后果：

任何一方解除本協議，應按以下規(guī)則處理：①乙方應立即停止運營并移交全部設施、資料及債權債務；②甲方需支付乙方已完成服務的相應費用，但已預收的未來費用不予退還；③解除協議前雙方產生的爭議按本協議爭議解決條款處理；④甲方應在解除協議后6個月內完成對乙方的審計，審計結果作為費用結算的依據。

第七條不可抗力

1.定義：不可抗力是指雙方在簽訂本協議時不能預見、對其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于：

（1）自然災害：地震、臺風、洪水、海嘯、干旱、暴雪等嚴重影響設施運行的極端天氣事件；

（2）戰(zhàn)爭行為：軍事沖突、武裝入侵、恐怖襲擊等暴力行為；

（3）政府行為：法律法規(guī)的變更、征收、征用等行政命令；

（4）社會事件：大規(guī)模暴亂、流行病疫情等影響公共安全的突發(fā)事件；

（5）技術不可預見因素：關鍵設備因未預見的科學原理失效等。

2.責任免除：

（1）不可抗力發(fā)生時，雙方應立即通知對方并采取措施減少損失，通知應在事件發(fā)生后24小時內以書面形式確認。

（2）因不可抗力導致協議部分或全部不能履行的，受影響方不承擔違約責任，但應提供不可抗力發(fā)生的有效證明（如政府公告、事故報告等）。

（3）不可抗力影響持續(xù)超過30日的，雙方應協商調整協議履行期限，調整期限不超過不可抗力影響期限的2倍。

（4）不可抗力消除后，雙方應立即恢復協議履行，已暫停履行的部分可根據實際情況協商是否繼續(xù)履行。

（5）因不可抗力造成的經濟損失，由雙方各自承擔，互不追責，但涉及第三方責任的，由責任方承擔。

（6）如不可抗力導致協議必須解除的，雙方應按照政府監(jiān)管機構的要求及本協議解除條款處理。

第八條爭議解決

1.爭議類型：本協議項下的任何爭議包括但不限于解釋、履行、違約等，均應首先通過友好協商解決。協商應自爭議發(fā)生之日起30日內進行，雙方可指定授權代表進行談判，協商結果形成書面紀要后生效。

2.協商不成時的處理：如協商未能在30日內達成一致，爭議應提交以下第（1）項方式解決：

（1）仲裁：提交中國國際經濟貿易仲裁委員會（CIETAC），按照屆時有效的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁地點為北京市，仲裁語言為中文。雙方應各自指定一名仲裁員，并共同選定首席仲裁員。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

3.訴訟選擇：除仲裁外，雙方均不得向任何法院提起訴訟。如一方違反此約定提起訴訟，另一方有權請求法院駁回訴訟并要求違反約定方支付10萬元人民幣作為違約金。

4.證據規(guī)則：爭議解決過程中，雙方應提交書面證據支持各自主張，包括但不限于協議文件、往來函件、審計報告、第三方鑒定意見等。仲裁庭或法院可根據需要自行事實，但應以雙方提交的證據為基礎。

5.爭議管轄的排除：本協議的簽訂、效力、解釋及爭議解決均適用中華人民共和國法律，任何一方不得以任何理由主張適用其他法律或國際慣例。雙方同意，與本協議相關的任何爭議均由中華人民共和國法律管轄，且爭議解決方式僅限于本條約定。

第九條其他條款

1.通知方式：本協議項下的所有通知、請求、要求或其他通信均應以書面形式（包括但不限于專人遞送、掛號信、傳真、電子郵件）發(fā)送至本協議首部列明的地址或聯系方式。任何一方變更聯系方式，應提前30日書面通知對方。通過電子郵件發(fā)送的通知，發(fā)送成功后視為送達；通過專人遞送的，遞交時視為送達；通過掛號信發(fā)送的，寄出后3日視為送達。

2.協議變更：對本協議的任何修改或補充，均需經雙方授權代表簽署書面文件后方能生效。任何口頭約定或非書面形式的變更均無效。變更后的協議條款與本協議其他條款具有同等法律效力。

3.分項履行：本協議各條款為相互獨立的關系，任何條款的無效或不可執(zhí)行不影響其他條款的效力。如一方違反本協議某項條款，另一方仍可依據其他條款追究違約責任。

4.保密