ppp項(xiàng)目管理方案

項(xiàng)目公司的組建方案

一、項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)

執(zhí)行董事

總經(jīng)理

副總經(jīng)理

財(cái)務(wù)總監(jiān)

人

預(yù)

辦

運(yùn)工財(cái)

事

算

公

營(yíng)程務(wù)

部

合

室

部

部部

約

部

二、管理制度

（一）執(zhí)行董事行使下列職權(quán)：

1、向股東報(bào)告工作；

2、執(zhí)行股東的決議；

3、決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

4、制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

5、制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

6、制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本；

7、制訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案；

8、決定公司部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

9、決定聘任或者解聘公司總經(jīng)理與其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)總經(jīng)理的提

名決定聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與其報(bào)酬事項(xiàng)；

10、制定公司的基本管理制度：

11、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

（二）總經(jīng)理對(duì)執(zhí)行董事負(fù)責(zé)、行使下列職權(quán)：

1、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施執(zhí)行董事的決議；

2、組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

3、擬訂公司部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

4、擬訂公司的基本管理制度；

5、制定公司的具體規(guī)章；

6、提請(qǐng)聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

7、決定聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理

十二、審批圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)，簽證等關(guān)鍵性工作把關(guān)；

十三、組織相關(guān)部門進(jìn)行合同審核、會(huì)簽與歸檔管理工作；

十四、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目成本、質(zhì)量、進(jìn)度工作的全面管理、監(jiān)督、監(jiān)

控；

十五、負(fù)責(zé)項(xiàng)目各參建單位的組織和工程施工總協(xié)調(diào)；

十六、公司工程管理規(guī)化工作、工程管理得失的總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)推廣；

十七、負(fù)責(zé)組織編制、完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)公司員工隊(duì)伍建設(shè)

工作；

十八、參與選聘、任用主管部門各崗位人選；負(fù)責(zé)考核下屬各部門

與崗位的工作績(jī)效；審核員工的獎(jiǎng)、懲標(biāo)準(zhǔn)與方案；

十九、完成執(zhí)行董事交辦的其他工作。

>總經(jīng)理助理崗位職責(zé)

在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，其主要職責(zé)是：

一、負(fù)責(zé)開發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工階段全過程所有委托、報(bào)批等所有

前期手續(xù)工作。

二、負(fù)責(zé)公司的開發(fā)經(jīng)營(yíng)綜合計(jì)劃工作。

三、協(xié)助總經(jīng)理對(duì)公司的工程工作、經(jīng)濟(jì)合同管理工作等進(jìn)行組織、

協(xié)調(diào)、指揮、控制。同時(shí)，負(fù)責(zé)這些工作所涉與的對(duì)外公共關(guān)系的指揮、

督導(dǎo)和處理。

四、負(fù)責(zé)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃方案的可行性研究和項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)論證工

作，保證規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。

五、協(xié)助總經(jīng)理對(duì)公司招標(biāo)文件的進(jìn)行審查，對(duì)開標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督,

并對(duì)相關(guān)招投標(biāo)工作具體實(shí)施。

六、參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的

審，負(fù)責(zé)組織施工圖招投標(biāo)前的審工作。

七、協(xié)助總經(jīng)理做好預(yù)算合約部具體工作。

八、負(fù)責(zé)竣工項(xiàng)目的移交管理工作。

九、完成執(zhí)行董事和總經(jīng)理交辦的其他工作。

>財(cái)務(wù)總監(jiān)崗位職責(zé)

一、在執(zhí)行董事和總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總管公司會(huì)計(jì)、報(bào)表、企業(yè)預(yù)算

體系建立、企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行與控制工作。

二、組織協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)資源與業(yè)務(wù)規(guī)劃的匹配運(yùn)作，公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

規(guī)劃的制定與實(shí)施。

三、負(fù)責(zé)制定公司利潤(rùn)計(jì)劃、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、開支預(yù)算或成

本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

四、建立健全公司部核算的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理體系，以與會(huì)計(jì)

核算和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。

五、建立企業(yè)部會(huì)計(jì)、審計(jì)和控制度，完善財(cái)務(wù)治理、公司財(cái)務(wù)控

制和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)施有效管理。

六、負(fù)責(zé)現(xiàn)金流量管理、營(yíng)運(yùn)資本管理與資本預(yù)算、企業(yè)分立或合

并相關(guān)財(cái)務(wù)事宜、企業(yè)融資管理、企業(yè)資本變動(dòng)管理（管理者收購(gòu)、資

本結(jié)構(gòu)調(diào)整）等。

七、會(huì)同經(jīng)營(yíng)管理部門開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，組織編制公司財(cái)務(wù)計(jì)劃、

成本計(jì)劃，努力降低成本、增收節(jié)支、提高效益。

八、監(jiān)督公司遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法令、紀(jì)律。

九、負(fù)責(zé)與政府財(cái)稅部門聯(lián)系，落實(shí)財(cái)稅政策。

十、完成執(zhí)行董事和總經(jīng)理交辦的其它工作。

>人事管理職責(zé)：

1、辦公室的人事管理是通過考核、獎(jiǎng)懲、工資福利等活動(dòng)來(lái)激勵(lì)各

類人員的積極性和創(chuàng)造性。部門主要職責(zé)如下：

2、配合公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，依據(jù)人力分析與人力預(yù)測(cè)的結(jié)果，擬訂人力

資源發(fā)展計(jì)劃與人員編制數(shù)額。

3、擬定人事管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括人員錄用、任免、考核、

獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、流動(dòng)、離職等，并確保其有效實(shí)施。

4、人員的增補(bǔ)調(diào)配管理，包括人員的招聘錄用、任免、遷調(diào)、考核

獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)提高、工資福利等。

5、根據(jù)公司的實(shí)際情況，提出工資、福利方面建議方案，并在工資、

福利制度方案執(zhí)行中收集各種反映，調(diào)查實(shí)際情況，不斷反饋信息，不

斷改進(jìn)。

6、認(rèn)真做好各種檔案資料的整理，保證完整、準(zhǔn)確無(wú)誤。

7、與時(shí)從各方面獲得人事管理所需要的信息，做好勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填

寫，核查工作。

>工程部職能與崗位職責(zé)

項(xiàng)目策劃階段

(1)協(xié)助規(guī)劃部研究擬開發(fā)建設(shè)地點(diǎn)的自然條件，如土地承載

力、市政條件等，以利于決策。

(2)與施工單位接觸，了解他們對(duì)擬建項(xiàng)目的態(tài)度、初步計(jì)劃

與人員配備情況。

(3)協(xié)助規(guī)劃部相關(guān)部門做好項(xiàng)目可行性分析，提供工程進(jìn)度初

步計(jì)劃。

(4)協(xié)助規(guī)劃部收集和整理市場(chǎng)有關(guān)信息，包括：工程建設(shè)、政策

法規(guī)、設(shè)備材料、環(huán)境保護(hù)、科技產(chǎn)品、同行業(yè)信息等。

項(xiàng)目前期：

1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)域的青苗樹木賠償、房屋拆遷、地下管線、圍護(hù)、

保安，清除地面、架空和地下障礙等工作，使場(chǎng)地具備施工條件。

2.將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至施工合同條

款約定地點(diǎn)，并保證施工期間的需要。

3.開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以與施工合同條款約定

的施工場(chǎng)地的主要交通干道，保證其暢通，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

4,向施工單位提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，保

證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

5.辦理前期的相關(guān)手續(xù)，如建筑工程規(guī)劃許可證、消防、人防、

開工證等手續(xù)。

6.辦理施工所需各種證件、批件和臨時(shí)用地、占道的申報(bào)批準(zhǔn)手

續(xù)。

7.參與工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件中的技術(shù)條款,

負(fù)責(zé)審查施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，參與工程合同、監(jiān)理合同

的談判。

8.會(huì)同設(shè)計(jì)部組織監(jiān)理、施工單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。

9.負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管道和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)。

10.解決工程周邊民擾問題，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞k事處、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、

園林、派出所、交通隊(duì)、區(qū)建委、區(qū)質(zhì)檢等關(guān)系。

11.按合同規(guī)定，組織施工單位進(jìn)場(chǎng)。

項(xiàng)目實(shí)施階段：

1.全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程建設(shè)與配套設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)市政工

程配套建設(shè)，包括：上水、下水、雨水、熱力、燃?xì)狻㈦娏?、?/p>

信、衛(wèi)星有限電視、網(wǎng)絡(luò)布線、綠化、車位、環(huán)衛(wèi)、道路等。

2.負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制。

3.審查施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目班子的組成。

4.負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理公司的日常管理和監(jiān)督工作。

5.協(xié)助預(yù)算部等相關(guān)部門監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況。

6.協(xié)同監(jiān)理單位審查施工單位的質(zhì)量保證體系和施工組織

設(shè)計(jì)。

7.深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查工程進(jìn)度，確保工程建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)行。

8.定期召開現(xiàn)場(chǎng)工程例會(huì)，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系，解決現(xiàn)場(chǎng)問

題。

9.審查施工單位提交的施工日記與施工進(jìn)度月報(bào)表。

10.負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的方案設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、變更洽商等進(jìn)

行審核、批準(zhǔn)。

11.檢查、驗(yàn)收進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料，審驗(yàn)各種材料的試驗(yàn)報(bào)告。

12.負(fù)責(zé)組織工程單項(xiàng)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收。

13.對(duì)工程材料的性能、價(jià)格進(jìn)行分析，提供建議，以供決

策。

14.對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料等進(jìn)行調(diào)研，為決策提供資

料和信息。

15.協(xié)助預(yù)算部、財(cái)務(wù)部做好工程定期收量與財(cái)務(wù)付款事宜。

16.負(fù)責(zé)整理、匯總各種工程檔案資料并裝訂成冊(cè)，分類編

目。

17.督促和協(xié)助施工單位完成竣工圖繪制。

18.監(jiān)督施工單位實(shí)行安全生產(chǎn)。

19.督促施工單位文明施工。

>預(yù)算合約部職責(zé)與崗位職責(zé)

合同預(yù)算部負(fù)責(zé)招投標(biāo)、主體與配套工程承發(fā)包合同條款的起草、

簽署與合同價(jià)的確定和施工過程中造價(jià)的有效控制、工程竣工后決算價(jià)

的合理確定。合同預(yù)算部主要職能是精確計(jì)算和最大限度地控制工程建

設(shè)成本。

第一條：項(xiàng)目策劃與前期階段：

1、協(xié)助公司決策層優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低含筋量與混凝土折厚比；

2、與工程部緊密協(xié)助，組織安排好建設(shè)工程資質(zhì)預(yù)審和招投標(biāo)工作，

辦理與招投標(biāo)工作有關(guān)的一切手續(xù)；

3、編制或?qū)彶檎型段募褪┕D標(biāo)底，起草合同條款，協(xié)助公司主

管領(lǐng)導(dǎo)簽訂工程承發(fā)包合同，確定合同價(jià)。

第二條：項(xiàng)目實(shí)施階段：

1、深入調(diào)查建筑材料市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)所有指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)價(jià)材料實(shí)行嚴(yán)

格限價(jià);

2、深入調(diào)查建筑設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)所有設(shè)備嚴(yán)格限價(jià)，組織并安排

好部分設(shè)備的招投標(biāo)工作；

3、深入調(diào)查可分包工程之市價(jià)，認(rèn)真做好分包工程的概預(yù)算工作，

起草合同條款，協(xié)助公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂分包工程合同，確定合同價(jià)；

4、就設(shè)計(jì)變更與時(shí)調(diào)整合同價(jià)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控工程造價(jià)，定期向公司領(lǐng)

導(dǎo)匯報(bào)工程款撥付與合同價(jià)調(diào)整之狀況；

5、配合工程部做好隱蔽工程記錄、驗(yàn)收，與時(shí)計(jì)算隱蔽工程土石方

與地下管線工程量；

6、加強(qiáng)工程施工合同管理，強(qiáng)化索賠與反索賠之意識(shí)，配合工程部、

規(guī)劃設(shè)計(jì)部做好業(yè)主向承包商的反索賠之工作，計(jì)算和審核月工程款

的撥付數(shù)額；

7、配合工程部做好設(shè)計(jì)變更或洽商的簽證工作，與時(shí)準(zhǔn)確計(jì)算設(shè)計(jì)

變更或洽商工程量與造價(jià)；

項(xiàng)目竣工階段：

1、與時(shí)準(zhǔn)確編制工程決算，起草合同條款，協(xié)助公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂

保修合同；

2、建立工程造價(jià)文件存檔制度，做好工程造價(jià)文件的匯總存檔工作。

3、總結(jié)工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行工程建設(shè)成本分析，逐步建立和完

善本部門的質(zhì)量管理和行為規(guī)，形成一套較為成熟且富有實(shí)效的工程造

價(jià)管理辦法；

4、組織召開會(huì)議，進(jìn)行業(yè)務(wù)建設(shè)和職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知

識(shí)，討論有關(guān)專業(yè)問題，了解同行業(yè)工程造價(jià)管理之動(dòng)態(tài)，掌握最新相

關(guān)政策法規(guī)和文件規(guī)定；

5、依據(jù)市建委有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門從業(yè)人員的審查驗(yàn)證工作。

6、遵守公司規(guī)章制度，完成公司制訂的總體工作布署，配合其他業(yè)

務(wù)部門的工作，完成主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

三、監(jiān)管配合

由業(yè)主指派一名代表作為項(xiàng)目公司董事會(huì)成員參與項(xiàng)目管理，由實(shí)

施機(jī)構(gòu)通過采購(gòu)方式選擇監(jiān)理、檢測(cè)單位，再由項(xiàng)目公司簽訂委托合同。

四、建設(shè)計(jì)劃

首先列省下屬市發(fā)改委PPP項(xiàng)目項(xiàng)目庫(kù)，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,

然后列國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)過兩個(gè)月的時(shí)間完成項(xiàng)目初步實(shí)施方案，

開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，成立項(xiàng)目PPP領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推

進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理項(xiàng)目依法運(yùn)行，調(diào)研起草PPP項(xiàng)目協(xié)議文件，向

社會(huì)資本方和銀行推介項(xiàng)目。

確定組建項(xiàng)目公司的縣政府下屬國(guó)有企業(yè)，明確項(xiàng)目公司組件相關(guān)

要求。制定PPP項(xiàng)目協(xié)議文件，明確投資人資質(zhì)和條件、技術(shù)和服務(wù)要

求與標(biāo)準(zhǔn)、限期和圍、招標(biāo)條件、建設(shè)容、投資圍等容。

完善項(xiàng)目立項(xiàng)、可研等前期工作，開展綠化、亮化設(shè)計(jì)，完成政府

采購(gòu)確定合作伙伴，制定施工方案，組件項(xiàng)目公司，落實(shí)項(xiàng)目資金，完

成合作協(xié)議簽訂。

五、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案

項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目公司移交全部資料給項(xiàng)目部門，一年完

成審計(jì)工作。由縣政府下屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目8年半的運(yùn)營(yíng)管理工作，

相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和績(jī)效考核。

六、移交方案

特許經(jīng)營(yíng)期滿前三個(gè)月，項(xiàng)目公司著手準(zhǔn)備將相關(guān)工程含經(jīng)營(yíng)權(quán)完

好無(wú)償移交給縣政府制定機(jī)構(gòu)，三個(gè)月期滿之前辦理完成，移交后按合

同要求與相關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理清算、注銷等相關(guān)手續(xù)

七、工程管理方案

一、前期準(zhǔn)備

1、通過可行性研究后，組織完成工程項(xiàng)目開工審批手續(xù)，協(xié)調(diào)施工

過程中的外部關(guān)系；

2、組織實(shí)施招投標(biāo)，協(xié)助簽定施工合同；

3、按照法律規(guī)與合同規(guī)定和程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行從開工至竣工的全

過程管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)。

二、質(zhì)量保障

質(zhì)量控制目標(biāo)：

本工程質(zhì)量控制目標(biāo)為業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工單位合同確定的工程質(zhì)量

等級(jí)。

質(zhì)量控制一般規(guī)定：

1、項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)按企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行。

2、項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和“計(jì)劃、

執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進(jìn)過程控制。

3、項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)滿足工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人的要求。

4、項(xiàng)目質(zhì)量控制因素應(yīng)包括人員、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境。

5、項(xiàng)目質(zhì)量控制必須嚴(yán)格執(zhí)行，施工過程均應(yīng)按要求進(jìn)行自檢、互

檢和交接檢。隱蔽工程、指定部位和分項(xiàng)工程未經(jīng)檢險(xiǎn)或已經(jīng)檢驗(yàn)定為

不合格的，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。

6、工程部應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)辦法。工程承經(jīng)理應(yīng)對(duì)

項(xiàng)目質(zhì)量控制負(fù)責(zé)。過程質(zhì)量控制應(yīng)由每一道工序和崗位的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

7、分項(xiàng)工程完成后，必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)和認(rèn)可。

8、承包人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和質(zhì)量保修工作向發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程的

質(zhì)量應(yīng)由分包人向承包人負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)對(duì)分包人的工程質(zhì)量向發(fā)包人

承擔(dān)連帶責(zé)任。

9、分包人應(yīng)接受承包人的質(zhì)量管理。

三、工期保證

工期目標(biāo)：

1、工期目標(biāo)管理原則：1）根據(jù)建設(shè)單位和承包單位正式簽定的工

程承包合同（以下簡(jiǎn)稱“合同”）中所確定的工程工期作為進(jìn)度控制的總

目標(biāo)；2）承包單位依據(jù)“合同”工期總目標(biāo)所編制的工程施工組織設(shè)計(jì)；

3）經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核通過的承包單位編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃、年/季/月

實(shí)施計(jì)劃。

進(jìn)度控制：

設(shè)計(jì)進(jìn)度如果控制不住，將直接影響到項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為了縮短建設(shè)周期，工程管理人員應(yīng)協(xié)助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合理的安排，使

設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃為施工招標(biāo)服務(wù)，并盡量使設(shè)計(jì)滿足業(yè)主對(duì)開工日期的要

求、同時(shí)兼顧采購(gòu)周期較長(zhǎng)的材料、設(shè)備供應(yīng)時(shí)間的要求，同時(shí)應(yīng)充分

考慮到有關(guān)政府和市政部門對(duì)設(shè)計(jì)文件審批的時(shí)間要求。此外，對(duì)于由

業(yè)主自身因素（如業(yè)主能否向設(shè)計(jì)方與時(shí)明確設(shè)計(jì)要求并提供設(shè)計(jì)所需

的參數(shù)和條件、能否與時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行決策和認(rèn)可、能否盡量減少設(shè)

計(jì)意圖的改變和反復(fù)）造成對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度的影響，工程管理人員應(yīng)協(xié)助業(yè)

主盡早發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方案。主要任務(wù)是：審核設(shè)計(jì)方提出的詳細(xì)

的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和出圖計(jì)劃，并控制其執(zhí)行,盡可能避免發(fā)生因設(shè)計(jì)推遲

而影響項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃與造成施工單位要求工期賠償；

協(xié)助起草主要材料和設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃，編制材料設(shè)備清單；協(xié)助研究

分析分包合同與招投標(biāo)、施工進(jìn)度，與設(shè)計(jì)協(xié)商，使設(shè)計(jì)進(jìn)度為招投標(biāo)

與施工服務(wù)，并作為進(jìn)度目標(biāo)值；協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件盡快做出審定和

決策，以免影響設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃；在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃值和實(shí)際值

的比較，并提交進(jìn)度控制報(bào)告和建議；協(xié)調(diào)各專業(yè)工種設(shè)計(jì)進(jìn)度，使其

能滿足施工進(jìn)度要求

進(jìn)度控制一般規(guī)定：

1、進(jìn)度控制是指對(duì)工程設(shè)計(jì)、實(shí)施階段的工作容、工作順序、持續(xù)

時(shí)間與工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在計(jì)劃實(shí)

施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)

在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)

度計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過程。

2、項(xiàng)目進(jìn)度控制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工合同約定的竣工日期力最終目

標(biāo)。工程部在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制工程管理規(guī)劃，研究項(xiàng)

目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中

可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。制定一整套制度來(lái)規(guī)管理以提高工作效率。

3、審查確認(rèn)承包商所做的施工組織設(shè)計(jì)。要求施工單位做好施工規(guī)

劃、計(jì)劃、組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度控制的工作制度以與進(jìn)度控制工作實(shí)施細(xì)則,

并督促施工單位的工程師在工程實(shí)施過程中努力落實(shí)。

4、項(xiàng)目進(jìn)度控制總目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行分解?？砂磫挝还こ谭纸鉃榻还し帜?/p>

標(biāo)，可按承包的專業(yè)或施工階段分解為完工分目標(biāo)，亦可按年、季、月

計(jì)劃期分解為時(shí)間目標(biāo)。

5、全部任務(wù)完成后應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)并編寫進(jìn)度控制報(bào)告。

施工進(jìn)度控制工作流程：

進(jìn)度控制工作流程

進(jìn)度監(jiān)控方案（措施）

1、工程開工前，工程部應(yīng)審查施工單位的施工總進(jìn)度計(jì)劃，提出意

見并監(jiān)督施工單位組織實(shí)施。

2、工程部應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案在施工前檢查施工

單位的準(zhǔn)備情況的落實(shí)情況以避免返工現(xiàn)象。

3、工程部應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，并做好工程進(jìn)度

記錄。

4、工程部要制定工程進(jìn)度的關(guān)鍵控制點(diǎn)并隨時(shí)了解工程動(dòng)態(tài)，逐點(diǎn)

檢查落實(shí)情況并與時(shí)書面向公司經(jīng)理匯報(bào)工程進(jìn)展情況與需協(xié)調(diào)解決的

問題。

5、工程部應(yīng)與時(shí)審查月進(jìn)度計(jì)劃，和計(jì)劃落實(shí)情況。

6、當(dāng)出現(xiàn)工期拖延情況時(shí)，工程部應(yīng)督促和要求施工單位制定適當(dāng)

的技術(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)等方面的趕工期措施、保證總工期。

7、主持會(huì)議研究各方面提出來(lái)的與合同實(shí)施有關(guān)的問題，參加項(xiàng)目

總監(jiān)主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會(huì)議，對(duì)涉與到工程進(jìn)度的有關(guān)問題與時(shí)提出

解決辦法并通過項(xiàng)目主管去實(shí)施，必要時(shí)對(duì)施工手段、施工資源、施工

組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。重大問題須報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)。

8、與時(shí)審簽工程進(jìn)度款支付憑證，依據(jù)合同對(duì)承包商的工程進(jìn)度完

成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，必要時(shí)給與額外的獎(jiǎng)勵(lì)。幫助承包商解決施工

中存在的設(shè)備、資金等方面的實(shí)際困難，以加快工程進(jìn)展。

四、投資控制

投資控制主要任務(wù)：

工程部對(duì)工程項(xiàng)目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，因?yàn)楣こ滩克艿?/p>

是源頭的問題。工程部對(duì)投資控制的容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同圍的進(jìn)

度款、處理技術(shù)變更和經(jīng)濟(jì)索賠，即管理“項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)”。主要任

務(wù)是：

1、審核方案設(shè)計(jì)優(yōu)化估算，并提出審核報(bào)告和建議；

2、審核設(shè)計(jì)概算，并提出審核報(bào)告和意見；

3、在審核設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目總投資目標(biāo)值；

4、對(duì)施工圖設(shè)計(jì)從設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備等多方面進(jìn)行必要的市

場(chǎng)調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并提出咨詢報(bào)告；

5、審核施工圖預(yù)算，調(diào)整總投資計(jì)劃，在充分考慮滿足項(xiàng)目功能的

條件下提出進(jìn)一步挖掘節(jié)約投資的可能性；

6、在施工圖設(shè)計(jì)過程中，逐一進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際值的跟蹤比較,

并提交投資控制報(bào)告和建議；

7、嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)技術(shù)變更，從經(jīng)濟(jì)性分析是否滿足要求,

6.3.2設(shè)計(jì)投資控制

1、采用的基本工作原理是動(dòng)態(tài)控制原理，即采用計(jì)算機(jī)輔助的手段,

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)各個(gè)階段，分析和審核投資計(jì)劃值，并將不同階段的投資計(jì)

劃值和實(shí)際值進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤比較，當(dāng)其發(fā)生偏差時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原

因，提出糾偏的措施，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，充分考慮

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，使項(xiàng)目總投資控制在計(jì)劃總投資圍以。主要任務(wù)是：

2、審核方案設(shè)計(jì)優(yōu)化估算，并提出審核報(bào)告和建議；

3、審核設(shè)計(jì)概算，并提出審核報(bào)告和意見；

4、在審核設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目總投資目標(biāo)值；

5、對(duì)施工圖設(shè)計(jì)從設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備等多方面進(jìn)行必要的市

場(chǎng)調(diào)查分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并提出咨詢報(bào)告，供業(yè)主參考；

6、審核施工圖預(yù)算，調(diào)整總投資計(jì)劃，在充分考慮滿足項(xiàng)目功能的

條件下提出進(jìn)一步挖掘節(jié)約投資的可能性；

7、在施工圖設(shè)計(jì)過程中，逐一進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際值的跟蹤比較,

并提交投資控制報(bào)告和建議：

嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更，從經(jīng)濟(jì)性分析是否滿足業(yè)主的要求。

投資控制：

1、工程開工前的圖紙會(huì)審是投資控制的一個(gè)主要控制點(diǎn)，工程部應(yīng)

會(huì)同業(yè)主在會(huì)審圖紙技術(shù)問題時(shí)，審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)在選材、用料、結(jié)構(gòu)等

方面是否有超出預(yù)算國(guó)之外的情況，并與時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，做相應(yīng)改

動(dòng)。分析設(shè)計(jì)圖紙、施工方案，標(biāo)底價(jià)，合同（工程量核算、定額取費(fèi)、

材差價(jià)格構(gòu)成因素）等，明確工程費(fèi)用最容易突破的部分或環(huán)節(jié)即投資

控制重點(diǎn)。

2、工程部應(yīng)會(huì)同業(yè)主在工程開工前制定工程撥款計(jì)劃。

3、對(duì)工程設(shè)計(jì)變更，技術(shù)措施、材料涉與到經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格把關(guān)。工地

現(xiàn)場(chǎng)只對(duì)設(shè)計(jì)圖紙以外與設(shè)計(jì)變更原因引起的簽證進(jìn)行受理，簽證容由

駐工地工程師與業(yè)主工程師到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)無(wú)誤后再簽證。

4、工程款撥付應(yīng)由項(xiàng)目部每月按施工單位實(shí)際完成的工程量和工程

進(jìn)度上報(bào)撥款計(jì)劃。

5、工程部應(yīng)制定工程進(jìn)度獎(jiǎng)罰措施和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查制度、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、

懲罰后進(jìn)、激發(fā)工程施工單位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

6、工程階段或完工后的結(jié)算書，應(yīng)在工程部審查后轉(zhuǎn)業(yè)主審查確定，

工程尾款的撥付應(yīng)由業(yè)主依據(jù)工程結(jié)算值分期撥付。

7、加強(qiáng)合同管理，保證工程投資的有效控制。按合同規(guī)定條件和要

求，監(jiān)督實(shí)施事前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以免索賠，與時(shí)對(duì)已完成工程進(jìn)行

計(jì)量驗(yàn)收，與時(shí)向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款，避免違約。依據(jù)合同法等有關(guān)法律、

法規(guī)與公司要求，組織參與合同談判。負(fù)責(zé)合同條款的擬定并按程序上

報(bào)審批。合同生效后，負(fù)責(zé)合同的傳遞、存檔。在合同執(zhí)行過程中，依

據(jù)實(shí)際完成工程量情況按程序上報(bào)審批工程付款，并相應(yīng)設(shè)立臺(tái)帳，認(rèn)

真實(shí)施。

8、根據(jù)功能、檔次、貨源等合理準(zhǔn)確地反映主材、設(shè)備費(fèi)用，避免

以劣充優(yōu)和結(jié)算價(jià)格難以取定而扯皮等問題。

9、自購(gòu)材料、設(shè)備的選用和采購(gòu)應(yīng)深入了解建材市場(chǎng)行情，在保證

結(jié)構(gòu)安全和使用功能的前提下，盡量選用市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格相對(duì)低廉

的材料；或者當(dāng)條件成熟，達(dá)到一定的開發(fā)規(guī)模的時(shí)候，采用自行招投

標(biāo)采購(gòu)或與其他方合作聯(lián)合招投標(biāo)采購(gòu)。

10、處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系，質(zhì)量要同物業(yè)設(shè)定的檔次、市場(chǎng)定

位聯(lián)系起來(lái)，研究目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)某項(xiàng)材料設(shè)備質(zhì)量、檔次的重視和敏感程

度。

11、保證工程進(jìn)度。

12、工程月形象進(jìn)度報(bào)量管理辦法：

第一條、對(duì)于每月完成的工作量，施工單位應(yīng)于每月二十五日前將

月形象進(jìn)度報(bào)表報(bào)工程部；工程部對(duì)施工單位申報(bào)的已經(jīng)完成并確認(rèn)合

格的工程進(jìn)行核實(shí)，于每月日前將一份月形象進(jìn)度報(bào)表報(bào)業(yè)主；

第二條、工程部對(duì)月形象進(jìn)度報(bào)量表與形象進(jìn)度報(bào)表進(jìn)行審核，業(yè)

主負(fù)責(zé)對(duì)形象進(jìn)度報(bào)表和資金申請(qǐng)表進(jìn)行審核。

第三條、工程部要認(rèn)真審核施工單位所報(bào)的月形象進(jìn)度報(bào)量，核實(shí)

月形象進(jìn)度表，凡經(jīng)工程部審核核減量超過5%者，視為監(jiān)理單位該項(xiàng)考

核不合格；

第四條、形象進(jìn)度報(bào)量應(yīng)與形象進(jìn)度相吻合，當(dāng)月報(bào)量含經(jīng)濟(jì)簽證

容時(shí)，應(yīng)付經(jīng)濟(jì)簽證單，每月的日前各施工單位與工程部聯(lián)系，確認(rèn)月

形象進(jìn)度報(bào)量，對(duì)漏報(bào)當(dāng)月不予調(diào)整，未付經(jīng)濟(jì)簽證單的不計(jì)入形象進(jìn)

度報(bào)量；

第五條、主根據(jù)合同約定，審核確定后的月形象進(jìn)度報(bào)量和月施工

進(jìn)度計(jì)劃完成的同步比例撥付工程款，（同時(shí)由業(yè)主代表將資金申請(qǐng)單一

份返給監(jiān)理單位）。

13、工程經(jīng)濟(jì)簽證管理辦法：

第一條、經(jīng)濟(jì)簽證是工程建設(shè)中發(fā)包人與承包人就工程量增減容核

定的認(rèn)證，是履行合同的補(bǔ)充和工程結(jié)算的依據(jù)。參與者應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事、

嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。

第二條、經(jīng)濟(jì)簽證的圍是指設(shè)計(jì)圍以外與設(shè)計(jì)變更沒有體現(xiàn)工程量

的容，其它情況原則上應(yīng)以協(xié)議形式辦理?，F(xiàn)場(chǎng)只對(duì)設(shè)計(jì)圖紙圍以外的

與設(shè)計(jì)變更無(wú)法核實(shí)工程量的容進(jìn)行經(jīng)濟(jì)簽證。需要辦理經(jīng)濟(jì)簽證的工

程量事前需經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主同意后方可實(shí)施；

第三條、經(jīng)濟(jì)簽證單要求采用通用格式，書寫規(guī)整，文字述敘明確，

涂改處加蓋公章。工程部和業(yè)主工程師各留存一份原件。

第四條、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需辦理經(jīng)濟(jì)簽證的工程量，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)工程量應(yīng)由

兩人與兩人以上，且必須包括業(yè)主工程師人員參加。

第五條、經(jīng)濟(jì)簽證的工程量應(yīng)經(jīng)發(fā)包人、工程部、承包人三方共同

實(shí)測(cè)實(shí)量，由施工單位填寫經(jīng)濟(jì)簽證單。工程部審查簽署意見，報(bào)業(yè)主

代表審核后，辦理簽證手續(xù)。

第六條、經(jīng)濟(jì)簽證容應(yīng)注明發(fā)生的原因、圍和所在工程的部位；現(xiàn)

場(chǎng)只對(duì)工程量、圖紙類別、用工性質(zhì)等進(jìn)行認(rèn)證，費(fèi)用由造價(jià)主管部根

據(jù)合同與相關(guān)規(guī)定結(jié)算，涉與需確定單價(jià)的應(yīng)提前3日提交工程部，由

工程部與相關(guān)人員與承包人協(xié)商確定后，辦理價(jià)格認(rèn)證單。

第七條、施工現(xiàn)場(chǎng)道路、場(chǎng)地硬化與圍擋等，實(shí)施前應(yīng)提交方案和

預(yù)算，批準(zhǔn)實(shí)施后實(shí)測(cè)實(shí)量辦理簽證。

第八條、經(jīng)濟(jì)簽證單由施工單位填寫，其經(jīng)辦人和工程等經(jīng)理簽字

蓋章后報(bào)業(yè)主代表。

第九條、參加人和工程主管應(yīng)認(rèn)真審查、核對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證單，發(fā)現(xiàn)疑

問的容，應(yīng)會(huì)同監(jiān)理與工程部簽署修改意見，報(bào)業(yè)主審簽后辦理蓋章手

續(xù)。

第十條、經(jīng)濟(jì)簽證要求即時(shí)發(fā)生與時(shí)辦理，十五日為有效辦理時(shí)間,

過期不補(bǔ)，責(zé)任自負(fù)。

五、安全生產(chǎn)

安全管理概述

安全管理的中心問題，是保護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康，保證生

產(chǎn)順利進(jìn)行。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的容主要是：安全組織管理、場(chǎng)地與設(shè)施管理、

行為控制和安全技術(shù)管理等四個(gè)方面，分別對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的

行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。為有效地將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制

好，實(shí)施安全管理過程中必須堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則：

1）管生產(chǎn)同時(shí)管安全；

2）堅(jiān)持安全管理的目的性；

3）必須貫徹預(yù)防為主的方針；

4）堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理：

5）安全管理重在控制；

6）在管理中發(fā)展、提高。

6.4.2安全管理措施

6.4.2.1安全管理組織

工程部建立以工程部經(jīng)理為現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系第一責(zé)任人的安全生

產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

具體組織如下：

1）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定落實(shí)安全管理目標(biāo)，制定安全保證計(jì)劃，

根據(jù)保證計(jì)劃的要求，落實(shí)資源的配置。

2）負(fù)責(zé)安全體系實(shí)施過程中的運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督、檢查。

3）對(duì)安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行過程中，出現(xiàn)不符合要素的要求，施工

中出現(xiàn)的隱患，制定糾正和預(yù)防措施，并對(duì)上述措施進(jìn)行復(fù)查。

6.4.2.2資源配置

1）配備經(jīng)培訓(xùn)考核持證的管理、執(zhí)行和檢查人員；

2）制定施工安全技術(shù)并設(shè)置相應(yīng)的各類安全防護(hù)設(shè)施；

3）配置臨時(shí)安全用電技術(shù)與防觸電措施，消防器材與設(shè)施按規(guī)定要

求配置；

4）配備各類建筑施工機(jī)械的限位、過載、避雷等安全裝置，并齊全、

有效；

5）配備必要的安全檢測(cè)工具（測(cè)定扣件緊固的力矩扳手、風(fēng)速儀、

接地電阻測(cè)試儀等）；

6）保障一定的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)。

安全生產(chǎn)策劃

項(xiàng)目安全部以本公司安全生產(chǎn)控制程序等引用文件為依據(jù)，并著重

按本項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)施。

1）根據(jù)本工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等實(shí)際情況，為達(dá)到本工程的安

全管理目標(biāo)，配置一個(gè)綜合素質(zhì)好的項(xiàng)目經(jīng)理部人員班子，選擇有一定

資質(zhì)、整體力量強(qiáng)的施工隊(duì)伍，并有性能良好的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)水準(zhǔn)較

高的維修人員作保障。

2）按《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系管理資料》對(duì)各種安全活動(dòng)進(jìn)行

記錄。

3）專項(xiàng)笈全技術(shù)措施:

臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)；

大型機(jī)械安拆方案；

4）施工前選擇或制定施工各階段針對(duì)性安全技術(shù)交底文本。

教育和培訓(xùn)

1）各分包商要做好進(jìn)場(chǎng)員工的安全教育，并貫穿始終，全過程覆蓋

地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是操作者的自我保護(hù)意識(shí)。各分

包商經(jīng)過培訓(xùn)的員工要在總包制定的安全誓約書上簽名并上報(bào)到總包安

全管理部門。

2）在事故多發(fā)期與上級(jí)部門下達(dá)指令時(shí)，進(jìn)行針對(duì)性的教育。

3）采取多樣化的培訓(xùn)教育形式，如板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、大會(huì)、錄像等。

4）實(shí)施施工隊(duì)伍職工的安全進(jìn)場(chǎng)教育工作與平時(shí)的安全教育培訓(xùn)，

新工人必須經(jīng)過三級(jí)安全教育。

5）由安全部負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育工作并做好記錄，建立職工勞動(dòng)保護(hù)

教育卡。

6）承包商每個(gè)月都根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況擬定安全活動(dòng)主題，開展安全

活動(dòng)，月底對(duì)安全施工表現(xiàn)好的個(gè)人和分包商在安全大會(huì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)。

安全施工措施編制與審批

各分包商進(jìn)場(chǎng)后，要與時(shí)編制安全施工措施，報(bào)工程部審查批準(zhǔn)后

才能進(jìn)行施工。在現(xiàn)場(chǎng)安全巡視中發(fā)現(xiàn)的安全問題，需要分包商編制專

項(xiàng)安全措施時(shí)，分包商必須立即編制，否則工程部有權(quán)要求分包商停工

整改，直至其整改達(dá)到項(xiàng)目管理公司滿意的程度。

特殊工種管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的各分包商管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗，特種

作業(yè)人員必須持雙證上崗，塔吊、井架的裝拆工，腳手架操作人員必須

經(jīng)過行業(yè)的培訓(xùn)考核、持證上崗。每個(gè)分包商的項(xiàng)目組配備一名持有的

安全主任，并配備相應(yīng)數(shù)量持有上崗證的安全員，負(fù)責(zé)施工安全有關(guān)工

作。一般施工人員也需經(jīng)過崗位技能培訓(xùn)。合格后持證（安全上崗證）

上崗。各分包商要將其特殊工種人員與上崗證報(bào)總包商項(xiàng)目安全部門備

案，總包安全部門將不定期的對(duì)分包商進(jìn)行檢查。

安全懲罰制度

實(shí)行安全懲罰制度對(duì)施工與管理人員的行為進(jìn)行約束，使其在整個(gè)

施工過程中自覺遵守安全管理制度，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

工程部的安全罰款分為對(duì)個(gè)人罰款和對(duì)分包商的罰款兩種方式。

對(duì)個(gè)人罰款：對(duì)于違反安全施工管理規(guī)定的所有個(gè)人進(jìn)行罰款。安

全管理部門發(fā)現(xiàn)以下行為即對(duì)其個(gè)人進(jìn)行罰款：

1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽或帽帶未系好；

2）未佩戴工作牌：

3）高空作業(yè)未系安全帶；

4）在現(xiàn)場(chǎng)吸煙；

5）在施工現(xiàn)場(chǎng)穿拖鞋。

對(duì)于安全部門遇到的違章行為，將開出罰款通知，通知單容包括違

章者、單位、違章條款和罰款額度、時(shí)間、地點(diǎn)、本人簽名。罰款單將

由發(fā)到違章者所屬公司，由該公司通知本人到工程部交納罰款，拒交罰

款者，由工程管理公司在該分包商當(dāng)月工程款扣除。

對(duì)分包商的罰款：如果因分包商不服從工程管理公司管理，安全管

理工作薄弱，發(fā)生安全事故或因安全問題延誤了工程的工期，工程部將

視實(shí)際情況對(duì)該分包商予以罰款處理。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制

對(duì)施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行控制，確保施工生產(chǎn)按

安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，操作規(guī)程和程序要求進(jìn)行。

開工前的準(zhǔn)備

1）實(shí)施施工機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、設(shè)備與防護(hù)用品進(jìn)場(chǎng)的計(jì)劃，專

人負(fù)責(zé)與時(shí)配置安全設(shè)施，用電設(shè)施與施工中各類防護(hù)用品；

2）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員；

3）辦理職工人身和財(cái)產(chǎn)的損害保險(xiǎn)。（或意外傷害保險(xiǎn)）

高空作業(yè)管理

在高空作業(yè)安全管下上主要抓“二關(guān)”

1）安全設(shè)施關(guān)

要求所有安全設(shè)施的搭設(shè)實(shí)行申報(bào)制度，所有設(shè)施搭設(shè)必須以書面

形式報(bào)工程部審批，搭設(shè)完畢后通知工程部，經(jīng)工程管理驗(yàn)收合格后方

能使用。拆除安全設(shè)施同樣要向工程管理公司提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能

拆除。同時(shí)對(duì)多單位共同使用或交替使用的安全設(shè)施實(shí)行驗(yàn)收、檢修、

交接制度，對(duì)安全設(shè)施搭設(shè)的時(shí)間、位置、用途等情況，總包商都一一

記錄在案，根據(jù)使用的要求和工程進(jìn)度，做好動(dòng)態(tài)管理，確保安全設(shè)施

在使用過程中的完好、堅(jiān)固、穩(wěn)定，使安全設(shè)施始終處于安全狀態(tài)。

2）高空墜落物防護(hù)關(guān)

要求分包商在高空或臨邊作業(yè)時(shí)，對(duì)手持小型工具必須全部生根，

以防在高空操作時(shí)墜落。對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)與樓層的通道搭設(shè)安全人行通道，

對(duì)接近吊裝的危險(xiǎn)區(qū)域，用護(hù)欄進(jìn)行隔離，懸掛警示牌，有效地防止可

能發(fā)生的高空物體墜落事故。

對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品的檢查驗(yàn)收

本工程安全防護(hù)工作十分重要，對(duì)臨邊、洞口、高處作業(yè)、交叉作

業(yè)的安全防護(hù)必須做到防護(hù)明確，技術(shù)合理，經(jīng)濟(jì)適用，安全可靠。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)措施

1）臨時(shí)用電線路采用架空敷設(shè)，潮濕和易觸與帶電體場(chǎng)所的臨時(shí)照

明采用不大于36V的安全電壓。

2）施工現(xiàn)場(chǎng)供電線路、電氣設(shè)備的安裝、維修保養(yǎng)與拆除工作，必

須由持有效證件的電工進(jìn)行。

3）配電房室安全工具與防護(hù)措施、滅火器材必須齊全。

4）對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)品存放場(chǎng)所的設(shè)備，要加強(qiáng)監(jiān)控、檢查工作，

發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

5）對(duì)固定移動(dòng)機(jī)具與照明的使用應(yīng)實(shí)行二級(jí)漏電保護(hù)。并經(jīng)常進(jìn)行

檢查、維修和保養(yǎng)：

6）施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、/輸送泵等大型用電設(shè)備、機(jī)具，配專人進(jìn)行維

護(hù)和管理。

6.4.5施工機(jī)械

1）塔吊和井架

為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的安全管理，確保機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行

和員工的人身安全，塔吊或井架的安裝（或拆除）必須編制安裝（或拆

除）方案。安裝結(jié)束后由總包配合安監(jiān)站進(jìn)行驗(yàn)收。

2）中、小型機(jī)械的使用

本工程使用中、小型機(jī)械比較多，因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中、

小型機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行的管理。

6.4.6防火安全

保障施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全，以利施工作業(yè)的順利進(jìn)行是安全生產(chǎn)的

重要組成部分。

a.嚴(yán)格遵守市消防安全工作十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹以“以防為主，防消結(jié)

合”的消防方針，結(jié)合施工中的實(shí)際情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)，建立

逐級(jí)防火責(zé)任制，確保施工安全。作好施工現(xiàn)場(chǎng)平面管理，對(duì)易燃物品

的存放要設(shè)管理專人負(fù)責(zé)保管，遠(yuǎn)離火源。

b.成立工地防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，由安全主任、保安

主任與工長(zhǎng)為組員，建立一支以聯(lián)防隊(duì)員為主體的義務(wù)消防隊(duì)負(fù)責(zé)日常

消防工作。在防火領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各分包商要按照防火制度對(duì)重點(diǎn)

部位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患必須立即消除。

c.對(duì)進(jìn)場(chǎng)的操作人員進(jìn)行安全防火知識(shí)教育，每周三為安全教育日，

對(duì)施工人員與操作者進(jìn)行安全、防火知識(shí)的教育，并利用板報(bào)和醒目標(biāo)

語(yǔ)等多種形式宣傳防火知識(shí)，從思想上使每個(gè)職工重視安全防火工作，

增強(qiáng)防火意識(shí)。

d.施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)①65管徑的消防栓，每50m布置一個(gè)，隨施工樓層增

高，設(shè)①65管徑消防豎管，每?jī)蓪釉O(shè)置一個(gè)水龍帶、消防槍、消防箱，

現(xiàn)場(chǎng)配備干粉滅火器。各分包商的施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備足夠的消防器材，

由防火員負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，定期更新，保證完好。

e.現(xiàn)場(chǎng)保證消防環(huán)道寬大于3.5m,懸掛防火標(biāo)志牌、防火制度、防

火計(jì)劃與119火警等醒目標(biāo)志，并明確劃出發(fā)生火警時(shí)逃生線路與集合

她點(diǎn)。

f.同周圍派出所、居委會(huì)積極配合，取得工程所在地有關(guān)部門的支

持和幫助。

g.加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)建無(wú)煙現(xiàn)場(chǎng)。

h.現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火，辦理動(dòng)火證。易燃易爆物品妥善保管。

i.搭設(shè)臨建符合防火要求。

j.堅(jiān)持安全消防檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，與時(shí)清除，防止工傷、火災(zāi)

事故的發(fā)生。

k.現(xiàn)場(chǎng)設(shè)消防儲(chǔ)備水箱和消防泵，配專用電線路直接與總間刀上端

連接。

檢查、檢驗(yàn)的控制

對(duì)施工過程中暴露出的安全設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的違章操作，指

揮的不安全行為，文明施工和環(huán)境保護(hù)工作中存在的缺陷情況，應(yīng)組織

定期和不定期的檢查復(fù)查，以確保符合安全文明要求，并做好安全記錄。

1）建立以施工單位項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)檢查組織，健全完

善安全檢查制度。

2）對(duì)安全防護(hù)用品要按照安全保證計(jì)劃的規(guī)定以與合同的規(guī)定要求

進(jìn)行檢臉，杜絕不合格的安全用品進(jìn)場(chǎng)。

3）對(duì)中小機(jī)械、腳手架、安全平網(wǎng)等安全設(shè)施要按照安全保證計(jì)劃

的規(guī)定以與施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收后掛牌使用。

4）塔吊、井架等大型機(jī)械設(shè)備要按照經(jīng)過審批的安裝方案規(guī)定進(jìn)行

基礎(chǔ)驗(yàn)收、塔身驗(yàn)收，大型機(jī)械設(shè)備安裝完畢后，經(jīng)公司垂直運(yùn)輸設(shè)備

驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格后，掛牌使用。

5）特殊類型的腳手架要按安全保證計(jì)劃中指定的搭設(shè)方案進(jìn)行驗(yàn)

收，并每提升一層驗(yàn)收一次，合格后方可使用。

6）現(xiàn)場(chǎng)施工用電按照J(rèn)GJ46-88《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)》與

市施工用電檢查評(píng)分表要求和臨時(shí)施工用電方案進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

7）對(duì)臨邊、洞口的防護(hù)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

8）對(duì)工地防火按照安全保證計(jì)劃中規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

9）對(duì)文明施工環(huán)境保護(hù)按安全保證計(jì)劃中規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

10）對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁無(wú)證或持無(wú)效證件上崗

與違章作業(yè)。對(duì)違者嚴(yán)肅處理。

11）對(duì)員工遵章守紀(jì)的情況進(jìn)行檢查，對(duì)違章者嚴(yán)肅處理，

12）項(xiàng)目部安全部組織各分包商安全員進(jìn)行每天的早巡視檢查，工程

總監(jiān)組織各隊(duì)相關(guān)人員進(jìn)行每周一次的定期安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)隱

患，定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改。

13）項(xiàng)目部組織召開每周一次安全會(huì)議，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)安全管理

工作。

事故隱患的預(yù)防和控制

糾正和預(yù)防措施

1）糾正措施

a.由項(xiàng)目安全管理人員在查明原因，在有調(diào)查結(jié)論的前提下提出糾

正、防措施的建議。

b.根據(jù)建議，由有關(guān)部門制定糾正措施，并進(jìn)行審核批準(zhǔn)。

c.安全組監(jiān)控糾正措施的落實(shí)，記錄糾正措施的實(shí)施過程。

2）預(yù)防措施

a,安全生產(chǎn)保證體系的健全和正常運(yùn)作是預(yù)防的根本。

b.執(zhí)行全面、全過程、全員的標(biāo)準(zhǔn)化管理，教育工人增強(qiáng)自我保護(hù)

意識(shí)，執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)和日常的監(jiān)督、檢查指導(dǎo)。

c.針對(duì)性交底和教育是預(yù)防事故的必要手段。

事故隱患的控制

1）按項(xiàng)目部提供安全技術(shù)交底文本要施各階段、各工種的安全操作。

同時(shí)必須結(jié)合具體施工對(duì)象增加補(bǔ)充的針對(duì)性安全技術(shù)交底容。

2）當(dāng)生產(chǎn)、施工與安全發(fā)生沖突時(shí)，必須服從安全需要。

3）任何人不得違章指揮作業(yè)，安全管理人員是安全生產(chǎn)的執(zhí)法人員，

有權(quán)制止違章作業(yè)，任何人不得干涉，違者嚴(yán)肅處理。

4）加強(qiáng)各部門、各分包商與各類人員的安全責(zé)任感，做好全員發(fā)動(dòng)，

使施工過程中存在的事故隱患能與時(shí)發(fā)現(xiàn)、與