人畜共患病疫情中公眾風(fēng)險(xiǎn)溝通策略演講人01人畜共患病疫情中公眾風(fēng)險(xiǎn)溝通策略02引言：人畜共患病疫情與風(fēng)險(xiǎn)溝通的時(shí)代必然性03風(fēng)險(xiǎn)溝通的核心原則：構(gòu)建科學(xué)、透明、共情的溝通基礎(chǔ)04分階段風(fēng)險(xiǎn)溝通策略：適配疫情演變的全周期需求05特殊群體的風(fēng)險(xiǎn)溝通適配：精準(zhǔn)觸達(dá)“最后一公里”06風(fēng)險(xiǎn)溝通面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略：在復(fù)雜環(huán)境中堅(jiān)守科學(xué)理性07結(jié)論：以風(fēng)險(xiǎn)溝通之“筆”，繪就公共衛(wèi)生之“盾”目錄01人畜共患病疫情中公眾風(fēng)險(xiǎn)溝通策略02引言：人畜共患病疫情與風(fēng)險(xiǎn)溝通的時(shí)代必然性引言：人畜共患病疫情與風(fēng)險(xiǎn)溝通的時(shí)代必然性作為公共衛(wèi)生與動(dòng)物衛(wèi)生交叉領(lǐng)域的從業(yè)者，我親身經(jīng)歷過(guò)禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等多起人畜共患疫情的應(yīng)急處置。在這些事件中，我深刻體會(huì)到：疫情本身是“生物學(xué)威脅”，而風(fēng)險(xiǎn)溝通的失效或失當(dāng)，則可能演變?yōu)椤吧鐣?huì)性危機(jī)”。人畜共患病因其“動(dòng)物-人-環(huán)境”傳播鏈條的復(fù)雜性，公眾認(rèn)知往往存在“信息差”與“心理差”——既可能因?qū)Σ《緛?lái)源、傳播途徑的不了解而產(chǎn)生過(guò)度恐慌，也可能因?qū)Τ跗诎Y狀的輕視而延誤防控。此時(shí)，科學(xué)、透明、有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通，不僅是阻斷傳播的技術(shù)延伸，更是凝聚社會(huì)共識(shí)、降低社會(huì)成本的核心紐帶。世界衛(wèi)生組織（WHO）將風(fēng)險(xiǎn)溝通定義為“在風(fēng)險(xiǎn)事件中，利益相關(guān)方之間關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)特征、管理措施及應(yīng)對(duì)建議的信息交換過(guò)程”。對(duì)于人畜共患病疫情而言，這一過(guò)程涉及政府、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾及養(yǎng)殖/屠宰從業(yè)者等多方主體，引言：人畜共患病疫情與風(fēng)險(xiǎn)溝通的時(shí)代必然性其核心目標(biāo)在于：傳遞準(zhǔn)確信息、引導(dǎo)科學(xué)行為、消除不必要恐慌、構(gòu)建社會(huì)信任。本文將從風(fēng)險(xiǎn)溝通的原則、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、分階段策略、特殊群體適配及挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)五個(gè)維度，系統(tǒng)闡述人畜共患病疫情中的公眾風(fēng)險(xiǎn)溝通體系，以期為行業(yè)實(shí)踐提供參考。03風(fēng)險(xiǎn)溝通的核心原則：構(gòu)建科學(xué)、透明、共情的溝通基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)溝通的核心原則：構(gòu)建科學(xué)、透明、共情的溝通基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)溝通并非簡(jiǎn)單的“信息發(fā)布”，而是基于科學(xué)證據(jù)與社會(huì)心理的“雙向?qū)υ?huà)”。在人畜共患病疫情中，任何脫離原則的溝通都可能引發(fā)“信任赤字”，甚至加劇疫情擴(kuò)散。結(jié)合國(guó)內(nèi)外疫情處置經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為以下五項(xiàng)原則是溝通工作的“壓艙石”?？茖W(xué)性原則：以數(shù)據(jù)為基，以證據(jù)為錨人畜共患病的傳播機(jī)理、潛伏期、致病性等均需以科學(xué)研判為前提。溝通內(nèi)容必須基于流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)及臨床研究結(jié)論，避免主觀臆斷或“經(jīng)驗(yàn)主義”。例如，在新冠疫情期間，“氣溶膠傳播”“冷鏈傳播”等概念的提出，均基于病毒分離實(shí)驗(yàn)與分子流行病學(xué)證據(jù)；而在非洲豬瘟疫情中，強(qiáng)調(diào)“病毒不感染人”時(shí)，需同步引用世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（WOAH）及我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的官方評(píng)估報(bào)告，以增強(qiáng)說(shuō)服力。我曾參與某起H7N9禽流感疫情的風(fēng)險(xiǎn)溝通工作初期，因部分媒體未經(jīng)核實(shí)報(bào)道稱(chēng)“病毒可有限人傳人”，導(dǎo)致公眾對(duì)雞肉消費(fèi)產(chǎn)生恐慌。我們迅速聯(lián)合中國(guó)疾控中心、中國(guó)農(nóng)科院發(fā)布《H7N9禽流感病毒特性與風(fēng)險(xiǎn)溝通指南》，通過(guò)圖表形式展示“截至X月X日，全國(guó)累計(jì)報(bào)告X例病例，其中X例有活禽接觸史，未發(fā)現(xiàn)明確人傳人證據(jù)”，并附上病毒基因進(jìn)化樹(shù)分析，用科學(xué)數(shù)據(jù)“對(duì)沖”謠言，最終使禽類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)在一周內(nèi)恢復(fù)至疫情前的60%。透明性原則：以公開(kāi)換信任，以坦誠(chéng)避猜測(cè)透明性是風(fēng)險(xiǎn)溝通的“生命線(xiàn)”。隱瞞信息、延遲發(fā)布或“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的公信力，為謠言滋生提供土壤。例如，2003年“非典”疫情初期，因信息不透明導(dǎo)致公眾恐慌加?。欢?009年甲型H1N1流感疫情中，我國(guó)堅(jiān)持“每日病例公開(kāi)、防控措施同步更新”的策略，有效提升了公眾配合度。透明性并非“事無(wú)巨細(xì)地公開(kāi)所有信息”，而是“公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的信息”：包括疫情現(xiàn)狀（病例數(shù)、分布區(qū)域）、可能的傳播途徑、已采取的防控措施、公眾需配合的事項(xiàng)及不確定性（如病毒變異風(fēng)險(xiǎn)等）。在某起布魯氏菌病疫情中，我們主動(dòng)公布某養(yǎng)殖場(chǎng)羊群感染率、已撲殺數(shù)量及密切接觸者篩查結(jié)果，并坦誠(chéng)告知“目前尚無(wú)有效疫苗，但抗生素治療有效”，既避免了“疫情被掩蓋”的質(zhì)疑，也讓公眾意識(shí)到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”的重要性。及時(shí)性原則：以速度占先機(jī)，以主動(dòng)防被動(dòng)人畜共患病疫情具有“黃金防控窗口期”，風(fēng)險(xiǎn)溝通同樣需“搶時(shí)間”。在疫情發(fā)生后24-48小時(shí)內(nèi)，需發(fā)布第一份官方信息，即使內(nèi)容有限（如“已發(fā)現(xiàn)X例病例，正在調(diào)查傳染源”），也能向公眾傳遞“政府已啟動(dòng)響應(yīng)”的信號(hào)，避免因信息真空被謠言填補(bǔ)。及時(shí)性不等于“倉(cāng)促發(fā)布”，而是“基于科學(xué)研判的快速響應(yīng)”。2020年新冠疫情期間，武漢在1月20日確認(rèn)“人傳人”后，國(guó)家衛(wèi)健委當(dāng)日即召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，鐘南山院士明確“肯定人傳人”，并建議“佩戴口罩、減少外出”，這一及時(shí)發(fā)聲成為公眾行為轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。反之，若延遲發(fā)布“人傳人”信息，可能導(dǎo)致疫情進(jìn)一步擴(kuò)散，增加防控難度。針對(duì)性原則：以受眾定內(nèi)容，以渠道觸人心公眾并非“同質(zhì)化”的整體，不同群體因知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息渠道、利益訴求的差異，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的接收與反應(yīng)截然不同。風(fēng)險(xiǎn)溝通需“分層分類(lèi)”，精準(zhǔn)適配目標(biāo)受眾。-普通公眾：關(guān)注“疫情是否威脅我家人”“我該怎么做”，溝通內(nèi)容應(yīng)聚焦“個(gè)人防護(hù)措施”（如勤洗手、避免接觸野生動(dòng)物）、“就醫(yī)指引”（如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀應(yīng)前往哪家醫(yī)院）及“辟謠信息”（如“吃板藍(lán)根可預(yù)防病毒”為虛假信息），語(yǔ)言需通俗易懂，避免專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。-高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)人群（如養(yǎng)殖戶(hù)、屠宰工人、獸醫(yī)）：關(guān)注“如何避免職業(yè)暴露”，需提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)（如個(gè)人防護(hù)裝備使用規(guī)范、病死畜禽無(wú)害化處理流程）及防護(hù)物資支持（如口罩、手套、消毒劑）。針對(duì)性原則：以受眾定內(nèi)容，以渠道觸人心-特殊群體（如農(nóng)村老人、流動(dòng)人口）：信息獲取渠道有限，需通過(guò)村廣播、社區(qū)宣傳欄、“一對(duì)一”入戶(hù)講解等方式，用方言、案例強(qiáng)化信息傳遞。例如，在狂犬病高發(fā)農(nóng)村地區(qū)，我們?cè)谱鳌氨还芬Ш笕绾翁幚怼钡穆?huà)手冊(cè)，用“先沖洗、再消毒、及時(shí)打疫苗”三步法，配合本地真實(shí)案例，使知曉率從38%提升至82%。共情性原則：以理解消隔閡，以關(guān)懷暖人心疫情之下，公眾的恐慌往往源于“未知”與“無(wú)助”。風(fēng)險(xiǎn)溝通者需放下“專(zhuān)家視角”，以“共情者”姿態(tài)傾聽(tīng)公眾訴求，理解其焦慮情緒。例如，在撲殺染疫畜禽時(shí)，養(yǎng)殖戶(hù)可能因經(jīng)濟(jì)損失產(chǎn)生抵觸情緒，此時(shí)若僅強(qiáng)調(diào)“撲殺是防控要求”，易引發(fā)沖突；若先共情“我知道您辛苦養(yǎng)殖的牲畜被撲殺，心里一定很難受”，再解釋“不撲殺會(huì)導(dǎo)致病毒擴(kuò)散，更多人感染，最終損失更大”，更能獲得理解與配合。共情不等于“迎合恐慌”，而是“承認(rèn)情緒，引導(dǎo)理性”。我曾參與某起禽流感疫情中的養(yǎng)殖戶(hù)溝通工作，有農(nóng)戶(hù)因擔(dān)心“撲殺補(bǔ)償不到位”而拒絕配合，我們一方面現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)養(yǎng)殖數(shù)量、評(píng)估損失，承諾“補(bǔ)償款3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到位”；另一方面邀請(qǐng)養(yǎng)殖戶(hù)代表參與疫情處置監(jiān)督，讓其感受到“被尊重”，最終順利完成撲殺任務(wù)。共情性原則：以理解消隔閡，以關(guān)懷暖人心三、風(fēng)險(xiǎn)溝通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：構(gòu)建“收集-發(fā)布-反饋-評(píng)估”全鏈條體系人畜共患病疫情中的風(fēng)險(xiǎn)溝通并非“一次性”工作，而是貫穿疫情始終的動(dòng)態(tài)閉環(huán)。需建立“信息收集研判-權(quán)威信息發(fā)布-多元反饋回應(yīng)-效果動(dòng)態(tài)評(píng)估”的全鏈條機(jī)制，確保溝通的精準(zhǔn)性與有效性。信息收集與研判：讓溝通“有據(jù)可依”信息收集是風(fēng)險(xiǎn)溝通的“源頭活水”。需構(gòu)建“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多渠道覆蓋”的信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)、輿情態(tài)勢(shì)及公眾訴求。-疫情信息收集：由衛(wèi)生健康部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、疾控中心、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心共享病例數(shù)據(jù)、流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息，確?！叭恕薄靶蟆币咔閿?shù)據(jù)同步、口徑統(tǒng)一。例如，在布病疫情中，需整合人間病例的“職業(yè)接觸史”與畜間疫情的“羊群感染率”，分析“人畜共患”的關(guān)聯(lián)性。-輿情信息收集：通過(guò)政務(wù)新媒體平臺(tái)（如微博、微信公眾號(hào)）、第三方輿情監(jiān)測(cè)工具（如清博指數(shù)、輿情通）、熱線(xiàn)電話(huà)（如12320公共衛(wèi)生熱線(xiàn)）等渠道，收集公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題（如“病毒是否變異”“何時(shí)能解封”）、謠言線(xiàn)索（如“某種藥物可治愈病毒”）及對(duì)防控措施的意見(jiàn)建議（如“希望增加核酸檢測(cè)點(diǎn)”）。信息收集與研判：讓溝通“有據(jù)可依”-信息研判：組織流行病學(xué)專(zhuān)家、心理學(xué)專(zhuān)家、傳播學(xué)專(zhuān)家、社會(huì)學(xué)專(zhuān)家組成“研判小組”，對(duì)收集到的疫情信息與輿情信息進(jìn)行綜合分析，明確“當(dāng)前最需向公眾傳遞的核心信息”“可能引發(fā)恐慌的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”及“需重點(diǎn)回應(yīng)的謠言”。例如，若監(jiān)測(cè)到“兒童更易感染”的謠言，研判小組需快速評(píng)估其科學(xué)性，并準(zhǔn)備“兒童病例占比”“兒童防護(hù)要點(diǎn)”等回應(yīng)材料。權(quán)威信息發(fā)布：讓溝通“有主心骨”在信息爆炸的時(shí)代，“權(quán)威信源”是公眾辨別信息真?zhèn)蔚摹爸改厢槨?。需建立“中?地方-基層”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息發(fā)布體系，確保信息發(fā)布的統(tǒng)一性、權(quán)威性與及時(shí)性。-發(fā)布主體：以國(guó)家衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家疾控局、中國(guó)疾控中心、中國(guó)農(nóng)科院等國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)為“核心信源”，地方各級(jí)政府及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為“屬地信源”，基層社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為“末端信源”，形成“金字塔式”發(fā)布架構(gòu)。例如，新冠疫情期間，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制每日新聞發(fā)布會(huì)由國(guó)家級(jí)部門(mén)發(fā)布權(quán)威信息，省級(jí)政府同步召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)解讀屬地政策，社區(qū)通過(guò)微信群、公告欄發(fā)布具體防控要求。-發(fā)布內(nèi)容：遵循“核心信息-延伸信息-辟謠信息”的層次邏輯。核心信息包括“疫情現(xiàn)狀（病例數(shù)、波及范圍）”“傳播途徑”“防控措施（如封控、隔離、疫苗接種）”；延伸信息包括“不同人群的防護(hù)建議”“就醫(yī)流程”“物資保障”；辟謠信息針對(duì)監(jiān)測(cè)到的謠言，用“事實(shí)+證據(jù)+權(quán)威結(jié)論”的方式回應(yīng)，如“網(wǎng)傳‘喝高度酒可殺滅病毒’不科學(xué)，酒精需75%濃度且直接接觸才有效，飲用高度酒反而損傷黏膜”。權(quán)威信息發(fā)布：讓溝通“有主心骨”-發(fā)布渠道：根據(jù)受眾特點(diǎn)選擇差異化渠道。對(duì)年輕群體，通過(guò)抖音、B站、小紅書(shū)等短視頻平臺(tái)發(fā)布“1分鐘防護(hù)指南”“專(zhuān)家訪(fǎng)談”等內(nèi)容；對(duì)中老年群體，通過(guò)電視、廣播、社區(qū)宣傳欄發(fā)布“老年版防控須知”；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)人群，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖合作社微信群發(fā)布“職業(yè)防護(hù)操作指南”。例如，在非洲豬瘟疫情中，我們針對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)制作了“如何識(shí)別病死豬”“無(wú)害化處理步驟”的短視頻，在抖音平臺(tái)播放量超500萬(wàn)，有效提升了養(yǎng)殖戶(hù)的早期報(bào)告意識(shí)。反饋回應(yīng)機(jī)制：讓溝通“雙向互動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)溝通不是“我說(shuō)你聽(tīng)”的單向灌輸，而是“我問(wèn)你答”的雙向?qū)υ?huà)。需建立“快速響應(yīng)、分類(lèi)處置”的反饋回應(yīng)機(jī)制，確保公眾訴求“件件有回音、事事有著落”。-反饋渠道：整合熱線(xiàn)電話(huà)（如12320）、政務(wù)新媒體留言板、領(lǐng)導(dǎo)信箱、社區(qū)意見(jiàn)箱等渠道，形成“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的反饋矩陣。例如，在新冠疫情期間，多地開(kāi)設(shè)“疫情防控?zé)峋€(xiàn)”，24小時(shí)接聽(tīng)公眾咨詢(xún)，日均接聽(tīng)量超萬(wàn)次。-回應(yīng)方式：根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)采取差異化回應(yīng)。對(duì)事實(shí)性問(wèn)題（如“我家附近是否有核酸檢測(cè)點(diǎn)”），由屬地政府直接回復(fù)；對(duì)政策性問(wèn)題（如“密接者的密接如何管控”），由衛(wèi)健部門(mén)依據(jù)第九版防控方案解讀；對(duì)情緒性問(wèn)題（如“封控期間買(mǎi)不到藥怎么辦”），由社區(qū)工作人員先安撫情緒，再協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題；對(duì)謠言類(lèi)問(wèn)題，由權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布“辟謠聲明”，并通過(guò)媒體擴(kuò)散。反饋回應(yīng)機(jī)制：讓溝通“雙向互動(dòng)”-特殊場(chǎng)景回應(yīng)：對(duì)“聚集性質(zhì)疑”（如某小區(qū)出現(xiàn)多例病例，公眾質(zhì)疑“信息不透明”），需召開(kāi)“線(xiàn)下+線(xiàn)上”相結(jié)合的居民溝通會(huì)，由疾控專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)解釋“病例關(guān)聯(lián)性調(diào)查結(jié)果”，社區(qū)書(shū)記通報(bào)“已采取的管控措施及物資保障計(jì)劃”，并邀請(qǐng)居民代表參與監(jiān)督，用“透明化”回應(yīng)化解“信任危機(jī)”。效果評(píng)估與優(yōu)化：讓溝通“持續(xù)迭代”風(fēng)險(xiǎn)溝通的效果并非“一蹴而就”，需通過(guò)科學(xué)評(píng)估動(dòng)態(tài)調(diào)整策略。評(píng)估指標(biāo)包括“公眾知曉率”“行為配合率”“信任度”“恐慌指數(shù)”等，評(píng)估方法包括問(wèn)卷調(diào)查、輿情監(jiān)測(cè)、焦點(diǎn)小組訪(fǎng)談等。-知曉率評(píng)估：通過(guò)電話(huà)調(diào)查、線(xiàn)上問(wèn)卷等方式，了解公眾對(duì)核心信息的掌握程度。例如，在禽流感疫情后，我們?cè)鴮?duì)500名公眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示“勤洗手、避免接觸活禽”的知曉率達(dá)85%，但“出現(xiàn)發(fā)熱癥狀后應(yīng)主動(dòng)告知禽類(lèi)接觸史”的知曉率僅56%，據(jù)此調(diào)整了宣傳重點(diǎn)，增加了“就醫(yī)提醒”的內(nèi)容。-行為配合率評(píng)估：通過(guò)監(jiān)測(cè)疫苗接種率、隔離依從率、病死畜禽報(bào)告率等指標(biāo)，評(píng)估溝通對(duì)行為的引導(dǎo)效果。例如，在狂犬病防控中，若某地犬傷疫苗接種率低于60%，需加強(qiáng)“被狗咬后不打疫苗會(huì)發(fā)病致死”的宣傳。效果評(píng)估與優(yōu)化：讓溝通“持續(xù)迭代”-信任度評(píng)估：通過(guò)“政府信任度”“專(zhuān)家信任度”量表，定期調(diào)查公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通主體的信任程度。若信任度下降，需分析原因（如信息發(fā)布延遲、回應(yīng)態(tài)度生硬），并及時(shí)調(diào)整溝通策略。04分階段風(fēng)險(xiǎn)溝通策略：適配疫情演變的全周期需求分階段風(fēng)險(xiǎn)溝通策略：適配疫情演變的全周期需求人畜共患病疫情的發(fā)展可分為“未然期、初期、持續(xù)期、后期”四個(gè)階段，各階段的疫情特征、公眾心理及溝通目標(biāo)均不同，需制定差異化的溝通策略。未然期：以“預(yù)防為主”，筑牢認(rèn)知防線(xiàn)未然期指疫情尚未發(fā)生，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)（如某種動(dòng)物疫情在局部地區(qū)流行，或病毒出現(xiàn)變異?ài)E象）。此階段溝通的核心目標(biāo)是“提升公眾對(duì)人畜共患病的認(rèn)知水平，培養(yǎng)健康生活方式，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)”。-溝通內(nèi)容：普及人畜共患病的基本知識(shí)（如“什么是人畜共患病”“常見(jiàn)人畜共患病有哪些”）、傳播途徑（如“禽流感通過(guò)活禽傳播”“狂犬病通過(guò)動(dòng)物咬傷傳播”）、預(yù)防措施（如“不食用生肉、生奶”“接觸動(dòng)物后洗手”）及早期識(shí)別癥狀（如“布病表現(xiàn)為發(fā)熱、多汗、關(guān)節(jié)痛”“狂犬病恐水、怕風(fēng)”）。-溝通形式：結(jié)合“世界防治傳染病日”“全國(guó)科普日”等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“人畜共防治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)；制作科普手冊(cè)、動(dòng)畫(huà)短視頻（如《禽流感防護(hù)小課堂》《狂犬病防治ABC》），在電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)循環(huán)播放；在中小學(xué)開(kāi)設(shè)“公共衛(wèi)生安全教育課”，將人畜共患病知識(shí)納入健康教育體系。未然期：以“預(yù)防為主”，筑牢認(rèn)知防線(xiàn)-案例實(shí)踐：在非洲豬瘟疫情未然期，我們?cè)谏i養(yǎng)殖大省開(kāi)展“科學(xué)防控非洲豬瘟，保障豬肉食品安全”主題宣傳，通過(guò)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會(huì)向養(yǎng)殖戶(hù)講解“封閉飼養(yǎng)、全進(jìn)全出、定期消毒”等生物安全措施，同時(shí)制作“非洲豬瘟不感染人，豬肉可放心吃”的科普短視頻，在抖音平臺(tái)播放量超2億次，有效避免了因疫情謠言導(dǎo)致的豬肉消費(fèi)恐慌。初期：以“快速響應(yīng)”，阻斷恐慌蔓延初期指疫情剛剛發(fā)生，病例數(shù)較少但存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，公眾處于“高度敏感”狀態(tài)。此階段溝通的核心目標(biāo)是“及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清關(guān)鍵謠言，引導(dǎo)公眾科學(xué)防護(hù)，防止因恐慌導(dǎo)致的社會(huì)秩序混亂”。-溝通內(nèi)容：第一時(shí)間發(fā)布“疫情通報(bào)”（包括病例數(shù)、分布區(qū)域、病情進(jìn)展）、“初步調(diào)查結(jié)果”（如“病例均有活禽接觸史”“傳染源為某市場(chǎng)活禽”）及“公眾防護(hù)指南”（如“避免接觸活禽、禽肉徹底煮熟”）；針對(duì)可能出現(xiàn)的謠言（如“病毒已變異、人傳人”），迅速發(fā)布“科學(xué)辟謠聲明”，引用專(zhuān)家觀點(diǎn)與數(shù)據(jù)證偽。-溝通策略：采用“統(tǒng)一口徑、高頻發(fā)布”策略，確保信息“鋪天蓋地”；邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家（如鐘南山、李蘭娟）參與新聞發(fā)布會(huì)，用專(zhuān)家影響力增強(qiáng)公眾信任；在社交媒體發(fā)起科學(xué)防控人畜共患病等話(huà)題，引導(dǎo)正面輿論。初期：以“快速響應(yīng)”，阻斷恐慌蔓延-案例實(shí)踐：2021年某省報(bào)告1例H5N6禽流感病例，初期網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)“病毒已人傳人”“雞肉不能吃”等謠言。我們立即召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省疾控中心主任通報(bào)“病例為接觸病死poultry感染，未發(fā)現(xiàn)人傳人證據(jù)”，并發(fā)布《H5N6禽流感公眾防護(hù)指南》，同時(shí)邀請(qǐng)養(yǎng)殖戶(hù)代表現(xiàn)身說(shuō)法，展示“病死禽無(wú)害化處理流程”，24小時(shí)內(nèi)辟謠信息閱讀量超1億，雞肉消費(fèi)量在一周內(nèi)恢復(fù)至疫情前的70%。持續(xù)期：以“動(dòng)態(tài)更新”，緩解焦慮情緒持續(xù)期指疫情進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，病例數(shù)持續(xù)存在但增速放緩，公眾從“初期恐慌”轉(zhuǎn)為“常態(tài)化焦慮”。此階段溝通的核心目標(biāo)是“及時(shí)調(diào)整防控措施信息，關(guān)注特殊群體需求，維持公眾配合度，防止‘防疫疲勞’”。-溝通內(nèi)容：定期發(fā)布“疫情周報(bào)/月報(bào)”，通報(bào)病例變化趨勢(shì)、防控措施調(diào)整（如“某市場(chǎng)解封需滿(mǎn)足3個(gè)條件”）、疫苗研發(fā)進(jìn)展（如“人用禽流感疫苗進(jìn)入臨床試驗(yàn)”）；針對(duì)“防疫疲勞”現(xiàn)象，宣傳“長(zhǎng)期防護(hù)的重要性”（如“勤洗手、戴口罩需堅(jiān)持”）；關(guān)注疫情對(duì)特定群體的影響（如“養(yǎng)殖戶(hù)收入損失”“患者心理疏導(dǎo)”），并提供幫扶信息。-溝通策略：采用“分眾化、精準(zhǔn)化”策略，針對(duì)不同群體推送差異化信息；通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”結(jié)合的方式，開(kāi)展“防控知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”“防護(hù)技能大賽”等活動(dòng)，提高公眾參與感；建立“心理援助熱線(xiàn)”，為受疫情影響的公眾提供心理疏導(dǎo)。持續(xù)期：以“動(dòng)態(tài)更新”，緩解焦慮情緒-案例實(shí)踐：在新冠疫情防控持續(xù)期，我們針對(duì)“學(xué)生復(fù)學(xué)”推出“校園疫情防控指南”系列短視頻，涵蓋“入校測(cè)溫流程”“教室通風(fēng)要求”“食堂就餐注意事項(xiàng)”等內(nèi)容，通過(guò)學(xué)校家長(zhǎng)群推送，覆蓋超100萬(wàn)家庭；同時(shí)開(kāi)通“學(xué)生心理援助熱線(xiàn)”，累計(jì)為5000余名學(xué)生提供心理疏導(dǎo)，有效緩解了“復(fù)學(xué)焦慮”。后期：以“總結(jié)反思”，重建社會(huì)信任后期指疫情得到有效控制，病例數(shù)清零，社會(huì)秩序逐步恢復(fù)。此階段溝通的核心目標(biāo)是“總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)疫情處置結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為未來(lái)疫情應(yīng)對(duì)積累信任資本”。-溝通內(nèi)容：發(fā)布“疫情處置總結(jié)報(bào)告”，通報(bào)“累計(jì)病例數(shù)、治愈率、防控措施效果”“疫情溯源進(jìn)展”（如“病毒來(lái)源于某野生動(dòng)物市場(chǎng)”）；回應(yīng)公眾長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題（如“補(bǔ)償款發(fā)放情況”“疫苗安全性”）；宣傳疫情防控中涌現(xiàn)的“凡人善舉”（如“養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)報(bào)告病死禽”“志愿者送菜上門(mén)”），傳遞社會(huì)正能量。-溝通策略：采用“開(kāi)放、透明”的策略，邀請(qǐng)公眾代表、媒體記者參與“疫情防控成果展”；開(kāi)展“疫情復(fù)盤(pán)研討會(huì)”，邀請(qǐng)專(zhuān)家、基層工作者、公眾代表共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；將疫情防控中有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制（如“多部門(mén)信息共享”“輿情快速響應(yīng)”）制度化，為未來(lái)應(yīng)對(duì)類(lèi)似疫情提供參考。后期：以“總結(jié)反思”，重建社會(huì)信任-案例實(shí)踐：某地布病疫情平息后，我們召開(kāi)“疫情防控總結(jié)大會(huì)”，公開(kāi)“撲殺補(bǔ)償款已100%發(fā)放到位”“人間病例治愈率100%”等信息，并邀請(qǐng)養(yǎng)殖戶(hù)代表上臺(tái)分享“配合防控的經(jīng)歷”；同時(shí)制作《布病疫情防控啟示錄》紀(jì)錄片，在地方電視臺(tái)播出，讓公眾了解“科學(xué)防控、全民參與”的重要性，重建了政府與公眾之間的信任關(guān)系。05特殊群體的風(fēng)險(xiǎn)溝通適配：精準(zhǔn)觸達(dá)“最后一公里”特殊群體的風(fēng)險(xiǎn)溝通適配：精準(zhǔn)觸達(dá)“最后一公里”人畜共患病疫情中的風(fēng)險(xiǎn)溝通，需特別關(guān)注“信息弱勢(shì)群體”與“利益相關(guān)群體”，確保信息傳遞“無(wú)死角、全覆蓋”。農(nóng)村地區(qū)：用“土辦法”傳遞“硬知識(shí)”農(nóng)村地區(qū)是人畜共患病的高發(fā)區(qū)（如布病、狂犬病），但農(nóng)村居民信息獲取渠道有限（部分老人不會(huì)使用智能手機(jī)），對(duì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)理解困難，且存在“重治療、輕預(yù)防”的觀念。-溝通策略：以“接地氣、通俗化”為原則，用方言、土話(huà)、順口溜等形式傳遞信息。例如，將“布魯氏菌病防治”編成“接觸牲畜要戴手套，病畜肉奶不能吃，發(fā)熱早查別拖延”的順口溜；通過(guò)“大喇叭”廣播、村宣傳欄、入戶(hù)講解等方式，將信息送到田間地頭；邀請(qǐng)“鄉(xiāng)村醫(yī)生”“養(yǎng)殖大戶(hù)”擔(dān)任“宣傳員”，用身邊案例講解防控知識(shí)。-案例實(shí)踐：在內(nèi)蒙古某布病高發(fā)旗縣，我們組織“獸醫(yī)+鄉(xiāng)村醫(yī)生”組成“宣講隊(duì)”，用蒙漢雙語(yǔ)講解“接羔時(shí)如何防護(hù)”“病羊如何處理”，并發(fā)放印有防護(hù)口訣的圍裙、水杯等物品，使該旗縣布病發(fā)病率同比下降40%。老年人：用“慢節(jié)奏”傳遞“暖關(guān)懷”老年人是傳染病的高危人群（免疫力較低，多伴有基礎(chǔ)疾病），但信息辨別能力較弱，易輕信謠言（如“某種保健品可預(yù)防病毒”），且對(duì)新媒體使用不熟練。-溝通策略：以“耐心、細(xì)致”為原則，通過(guò)“面對(duì)面講解+傳統(tǒng)媒介”傳遞信息。在社區(qū)開(kāi)展“老年人防控知識(shí)講座”，用模型演示“正確洗手步驟”“口罩佩戴方法”；在電視、廣播播放“老年版”防控公益廣告，用慢語(yǔ)速、大字幕呈現(xiàn)關(guān)鍵信息；組織“志愿者上門(mén)”服務(wù)，為獨(dú)居老人講解“發(fā)熱后如何就醫(yī)”“如何代購(gòu)藥品”。-案例實(shí)踐：在新冠疫情期間，某社區(qū)針對(duì)獨(dú)居老人開(kāi)展“一對(duì)一”防控指導(dǎo)，志愿者每天上門(mén)詢(xún)問(wèn)健康狀況，幫助代購(gòu)生活物資，并發(fā)放“緊急聯(lián)系卡”（標(biāo)注社區(qū)電話(huà)、nearesthospital電話(huà)），使該社區(qū)老年人感染率僅為社區(qū)平均水平的1/3。養(yǎng)殖/屠宰從業(yè)者：用“專(zhuān)業(yè)度”傳遞“責(zé)任感”養(yǎng)殖戶(hù)、屠宰工人等是接觸動(dòng)物的高風(fēng)險(xiǎn)人群，但其職業(yè)防護(hù)意識(shí)參差不齊，部分人因擔(dān)心“撲殺補(bǔ)償”而隱瞞疫情。-溝通策略：以“專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)”為原則，提供“技能培訓(xùn)+物資保障”。定期開(kāi)展“職業(yè)防護(hù)培訓(xùn)班”，講解“個(gè)人防護(hù)裝備使用規(guī)范”“病死畜禽無(wú)害化處理流程”；免費(fèi)發(fā)放口罩、手套、消毒劑等防護(hù)物資；建立“疫情報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，對(duì)主動(dòng)報(bào)告疫情的養(yǎng)殖戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全指引》，幫助其提升防控能力。-案例實(shí)踐：在河南某生豬養(yǎng)殖大縣，我們聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展“非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)”，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶(hù)3000余人次，發(fā)放防護(hù)物資2萬(wàn)余套；同時(shí)設(shè)立“疫情舉報(bào)熱線(xiàn)”，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者獎(jiǎng)勵(lì)5000元，半年內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)報(bào)告率從25%提升至80%。流動(dòng)人口：用“靈活性”傳遞“可達(dá)性”流動(dòng)人口（如農(nóng)民工、建筑工人）居住環(huán)境擁擠，信息獲取渠道不穩(wěn)定，且因工作流動(dòng)性強(qiáng)，易成為疫情防控的“盲區(qū)”。-溝通策略：以“靈活、便捷”為原則，通過(guò)“用工單位+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)傳遞信息。要求用人單位在入職時(shí)開(kāi)展“人畜共患病防控培訓(xùn)”，發(fā)放“防控手冊(cè)”；在流動(dòng)人口聚集區(qū)（如建筑工地、出租屋）設(shè)置“宣傳欄”，張貼“防控指南”；利用“網(wǎng)格員”摸排流動(dòng)人口信息，通過(guò)短信、微信推送“屬地防控要求”。-案例實(shí)踐：在某建筑工地，我們聯(lián)合項(xiàng)目部開(kāi)展“疫情防控進(jìn)工地”活動(dòng)，為工人講解“宿舍通風(fēng)要求”“食堂分餐制度”，并發(fā)放“防疫包”（含口罩、消毒濕巾、宣傳冊(cè)）；同時(shí)建立“工人微信群”，每日推送“疫情動(dòng)態(tài)”“防護(hù)知識(shí)”，使工地疫情“零發(fā)生”。06風(fēng)險(xiǎn)溝通面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略：在復(fù)雜環(huán)境中堅(jiān)守科學(xué)理性風(fēng)險(xiǎn)溝通面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略：在復(fù)雜環(huán)境中堅(jiān)守科學(xué)理性盡管風(fēng)險(xiǎn)溝通的理論體系與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，但在人畜共患病疫情中，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需創(chuàng)新應(yīng)對(duì)思路，提升溝通效能。挑戰(zhàn)一：信息過(guò)載與謠言滋生，公眾“信息甄別疲勞”在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，疫情相關(guān)信息呈現(xiàn)“爆炸式”增長(zhǎng)，其中夾雜大量虛假信息、夸大信息，導(dǎo)致公眾“難以辨別”“疲于甄別”，甚至對(duì)權(quán)威信息產(chǎn)生“免疫”。-應(yīng)對(duì)策略：構(gòu)建“謠言監(jiān)測(cè)-快速澄清-精準(zhǔn)推送”的謠言治理機(jī)制。利用AI輿情監(jiān)測(cè)工具實(shí)時(shí)識(shí)別謠言，建立“謠言庫(kù)”，標(biāo)注“謠言類(lèi)型”“科學(xué)真相”“權(quán)威信源”；通過(guò)“政務(wù)新媒體+主流媒體+社交平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)發(fā)布“辟謠矩陣”，用“事實(shí)+數(shù)據(jù)+專(zhuān)家解讀”增強(qiáng)辟謠效果；同時(shí)，開(kāi)展“媒介素養(yǎng)教育”，提升公眾“辨別謠言、抵制謠言”的能力，例如制作“如何識(shí)別疫情謠言”的短視頻，教授公眾“看信源（是否為官方發(fā)布）、看邏輯（是否存在夸大）、看證據(jù)（是否有數(shù)據(jù)支撐）”的甄別方法。挑戰(zhàn)二：跨部門(mén)協(xié)作不暢，“信息孤島”現(xiàn)象突出人畜共患病涉及“人”與“畜”兩大領(lǐng)域，需衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門(mén)協(xié)作，但現(xiàn)實(shí)中存在“數(shù)據(jù)不共享、口徑不統(tǒng)一、行動(dòng)不同步”的“信息孤島”問(wèn)題，導(dǎo)致溝通內(nèi)容矛盾、公眾信任受損。-應(yīng)對(duì)策略：建立“人畜共患病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”，明確各部門(mén)職責(zé)分工與信息共享流程。成立“風(fēng)險(xiǎn)溝通聯(lián)合工作組”，由衛(wèi)健部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、疾控、宣傳等部門(mén)參與，定期召開(kāi)“信息共享會(huì)”，統(tǒng)一“疫情通報(bào)口徑”“防控措施解讀”；搭建“跨部門(mén)信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“病例數(shù)據(jù)”“動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”“輿情數(shù)據(jù)”實(shí)時(shí)同步；制定《人畜共患病風(fēng)險(xiǎn)溝通工作規(guī)范》，明確“信息發(fā)布審核流程”“謠言回應(yīng)時(shí)限”“部門(mén)協(xié)作責(zé)任”，確保溝通工作“有章可循”。挑戰(zhàn)三：公眾信任危機(jī)，“塔西佗陷阱”風(fēng)險(xiǎn)若政府或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)在疫情初期存在“隱瞞信息”“回應(yīng)遲緩”等問(wèn)題，易導(dǎo)致公眾信任度下降，后續(xù)溝通無(wú)論多科學(xué)、多透明，都可能被公眾質(zhì)疑“虛假宣傳”，陷入“塔西佗陷阱