全面依法治國(guó)研討發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：大家好！在當(dāng)今中國(guó)，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，是關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，法治在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。今天，我想就全面依法治國(guó)這一主題與大家進(jìn)行深入的研討和交流。全面依法治國(guó)的重大意義全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展來看，法治是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要基石。當(dāng)前，我們正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。只有全面依法治國(guó)，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的法治環(huán)境，確保黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，穩(wěn)定的法治環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的保障。通過完善的法律體系，我們可以規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律制度的健全，可以激勵(lì)企業(yè)和科研人員積極創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步，提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來看，法治是重要依托。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的科學(xué)化、民主化、法治化。全面依法治國(guó)能夠?qū)?guó)家治理的各個(gè)方面納入法治軌道，通過法律制度的完善和有效實(shí)施，構(gòu)建科學(xué)合理的治理體系，提高治理能力和效率。例如，在政府治理方面，依法行政是關(guān)鍵。通過完善行政法律法規(guī)，規(guī)范政府權(quán)力的運(yùn)行，明確政府的職責(zé)和權(quán)限，可以提高政府的公信力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)政府治理的現(xiàn)代化。從保障人民當(dāng)家作主來看，法治是重要途徑。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。全面依法治國(guó)能夠保障人民的合法權(quán)益，讓人民在法治的框架下參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理。通過完善的法律體系，我們可以保障公民的基本權(quán)利和自由，確保人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面的平等地位。同時(shí)，法治還可以為人民提供有效的糾紛解決機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民感受到法治的溫暖和力量。全面依法治國(guó)的總體要求全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保全面依法治國(guó)的正確方向，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面。例如，在立法工作中，黨通過提出立法建議、領(lǐng)導(dǎo)立法規(guī)劃的制定等方式，確保立法工作符合黨的路線方針政策，反映人民的意志和利益。人民當(dāng)家作主是全面依法治國(guó)的本質(zhì)要求。全面依法治國(guó)必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。在立法過程中，要廣泛聽取人民群眾的意見和建議，使法律充分反映人民的利益和需求。在司法過程中，要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，保障人民的合法權(quán)益。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。全面依法治國(guó)，就是要依照憲法和法律來治理國(guó)家，確保國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。要堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？茖W(xué)立法是全面依法治國(guó)的前提，要提高立法質(zhì)量，使法律具有針對(duì)性、系統(tǒng)性、可操作性。嚴(yán)格執(zhí)法是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和公信力。公正司法是全面依法治國(guó)的防線，要深化司法體制改革，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，提高司法公信力。全民守法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍?？茖W(xué)立法是全面依法治國(guó)的前提科學(xué)立法是全面依法治國(guó)的重要前提。立法質(zhì)量的高低直接關(guān)系到法治的效果和質(zhì)量。要確保立法符合客觀規(guī)律、反映人民意愿、解決實(shí)際問題?？茖W(xué)立法需要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求為導(dǎo)向。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新的問題和矛盾不斷涌現(xiàn)，需要及時(shí)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)來加以調(diào)整和規(guī)范。例如，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨著電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，原有的法律制度可能無法完全適應(yīng)新的形勢(shì)。因此，需要及時(shí)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，如《電子商務(wù)法》，以規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。立法是為了保障人民的利益，因此必須廣泛聽取人民群眾的意見和建議。可以通過召開立法聽證會(huì)、向社會(huì)公開征求意見等方式，讓人民群眾參與到立法過程中來。例如，在《民法典》的編纂過程中，全國(guó)人大常委會(huì)多次向社會(huì)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，充分體現(xiàn)了人民的意志和智慧?？茖W(xué)立法要注重法律體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。法律體系是一個(gè)有機(jī)整體，各個(gè)法律之間應(yīng)該相互銜接、相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)法律沖突和漏洞。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的清理和編纂工作，及時(shí)廢止過時(shí)的法律法規(guī)，修訂完善不協(xié)調(diào)的法律法規(guī)，確保法律體系的科學(xué)統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)法是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵嚴(yán)格執(zhí)法是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的主體，嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、保障公民合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。嚴(yán)格執(zhí)法需要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到執(zhí)法的效果和質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。同時(shí)，要建立健全執(zhí)法人員考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)。例如，一些地方通過開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽等方式，提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)法要規(guī)范執(zhí)法行為。要建立健全執(zhí)法程序，明確執(zhí)法的步驟、方式和時(shí)限，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，防止執(zhí)法人員濫用職權(quán)、執(zhí)法不公等問題的發(fā)生。例如，在行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法全過程記錄制度等，確保執(zhí)法行為的規(guī)范化和透明化。嚴(yán)格執(zhí)法要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的作用，形成全方位、多層次的執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。例如，一些地方建立了執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，接受社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法行為的投訴和舉報(bào)，及時(shí)查處執(zhí)法中的違法違規(guī)行為。公正司法是全面依法治國(guó)的防線公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法公正與否直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。公正司法要確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。要建立健全司法體制機(jī)制，保障司法機(jī)關(guān)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，防止司法腐敗和司法不公的發(fā)生。例如，通過司法責(zé)任制改革，明確法官、檢察官的辦案責(zé)任，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，提高司法的公正性和公信力。公正司法要提高司法效率。司法效率低下會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時(shí)保障，影響司法的公信力。要優(yōu)化司法資源配置，簡(jiǎn)化司法程序，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高司法效率。例如，一些法院通過推行簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序等，縮短案件審理周期，提高司法效率。公正司法要加強(qiáng)司法公開。司法公開是保障司法公正的重要措施。要建立健全司法公開制度，將司法活動(dòng)的全過程向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。例如，通過裁判文書上網(wǎng)、庭審直播等方式，讓司法活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，增強(qiáng)司法的透明度和公信力。全民守法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)全民守法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)。只有全社會(huì)都尊法學(xué)法守法用法，才能真正實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的目標(biāo)。全民守法要加強(qiáng)法治宣傳教育。要通過多種形式和渠道，廣泛開展法治宣傳教育活動(dòng)，提高全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。要將法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，培養(yǎng)青少年的法治觀念和法治信仰。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的法治培訓(xùn)，提高國(guó)家工作人員的依法辦事能力。例如，一些地方通過開展“法律進(jìn)社區(qū)”“法律進(jìn)學(xué)?！薄胺蛇M(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。全民守法要營(yíng)造良好的法治氛圍。要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，讓法律成為人們的行為準(zhǔn)則和信仰。要加強(qiáng)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成全社會(huì)尊法、信法、守法、用法的良好氛圍。例如，一些地方通過建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、法治公園等，傳播法治文化，營(yíng)造良好的法治氛圍。全民守法要引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)。公民是法治的主體，也是法治的踐行者。要引導(dǎo)公民自覺遵守法律法規(guī)，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。同時(shí)，要建立健全公民信用體系，對(duì)違法失信行為進(jìn)行懲戒，促進(jìn)公民自覺守法。例如，通過將違法失信行為納入個(gè)人信用記錄，對(duì)違法失信者在信貸、出行等方面進(jìn)行限制，提高公民的守法意識(shí)。全面依法治國(guó)必須處理好幾個(gè)重要關(guān)系全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過程中必須處理好幾個(gè)重要關(guān)系。一是處理好黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國(guó)家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)；國(guó)家法律是黨的政策的定型化、規(guī)范化，是黨的政策得以貫徹執(zhí)行的重要保障。要正確處理好兩者的關(guān)系，確保黨的政策和國(guó)家法律相輔相成、相互促進(jìn)。二是處理好改革和法治的關(guān)系。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。改革要于法有據(jù)，在法治軌道上推進(jìn)改革；法治要適應(yīng)改革需要，通過立改廢釋等方式保障改革順利進(jìn)行。要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，使改革和法治相互促進(jìn)、相得益彰。三是處理好依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化