(完整)食品安全事故應(yīng)急處置方案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)食品安全事故，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本食品安全事故應(yīng)急處置方案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)管理、條塊結(jié)合，明確各部門和單位的職責(zé)與權(quán)限，協(xié)同應(yīng)對(duì)食品安全事故。3.科學(xué)評(píng)估，依法處置采用科學(xué)方法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品安全事故進(jìn)行評(píng)估和處置，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、合法性和有效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對(duì)食品安全事故的合力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。5.預(yù)防為主，常抓不懈堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)消除食品安全隱患，從源頭上預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。（三）適用范圍本方案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成公眾身體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全事故的應(yīng)急處置。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、商務(wù)、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置工作。2.研究決定食品安全事故應(yīng)急處置的重大決策和部署。3.負(fù)責(zé)發(fā)布食品安全事故的重要信息。4.向政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置情況。（三）各成員單位職責(zé)1.食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定；對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全事故進(jìn)行查處；監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。2.衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治；對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理；開展流行病學(xué)調(diào)查；提供相關(guān)技術(shù)支持。3.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。4.質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處；配合開展食品安全事故調(diào)查處理。5.工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)食品經(jīng)營企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處；配合做好食品安全事故的調(diào)查和相關(guān)市場(chǎng)秩序的維護(hù)。6.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法打擊食品安全犯罪行為；協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。7.商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品供應(yīng)，保障應(yīng)急處置期間的食品市場(chǎng)供應(yīng)。8.宣傳部門負(fù)責(zé)食品安全事故的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（四）應(yīng)急工作小組指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、調(diào)查處理組、檢測(cè)評(píng)估組、后勤保障組、新聞宣傳組等應(yīng)急工作小組，具體負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作。1.綜合協(xié)調(diào)組由食品藥品監(jiān)管部門牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，傳達(dá)指揮部的指令，收集、匯總和上報(bào)事故信息，組織召開相關(guān)會(huì)議等。2.醫(yī)療救治組由衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，調(diào)配醫(yī)療資源，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。3.調(diào)查處理組由食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和責(zé)任，提出處理意見和防范措施。4.檢測(cè)評(píng)估組由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門的專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故涉及的食品及相關(guān)物品進(jìn)行檢測(cè)，評(píng)估事故的危害程度和影響范圍。5.后勤保障組由財(cái)政、商務(wù)、交通等部門組成，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的資金、物資、交通等后勤支持。6.新聞宣傳組由宣傳部門牽頭，負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的問題。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門或衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾身體健康損害的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，封存有關(guān)食品及原料、工具、設(shè)備等，并在2小時(shí)內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人或疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生計(jì)生部門和食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。4.接到食品安全事故報(bào)告的部門，應(yīng)立即核實(shí)情況，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門，并記錄好移交情況。（二）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。1.特別重大食品安全事故符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故：（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的。（2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的。（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。特別重大食品安全事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2.重大食品安全事故符合下列情形之一的為重大食品安全事故：（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市（地）級(jí)行政區(qū)域的。（2）造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的。（3）造成10例以上死亡病例的。（4）省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。重大食品安全事故由省級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。3.較大食品安全事故符合下列情形之一的為較大食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的。（3）市（地）級(jí)人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。較大食品安全事故由市（地）級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.一般食品安全事故符合下列情形之一的為一般食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的。（2）造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的。（3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。一般食品安全事故由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（三）響應(yīng)措施1.醫(yī)療救治衛(wèi)生計(jì)生部門迅速組織醫(yī)療資源，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，及時(shí)采取有效治療措施，降低死亡率和致殘率。同時(shí)，做好患者的心理疏導(dǎo)工作。2.現(xiàn)場(chǎng)處置食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、公安等部門迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、封存等工作，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。對(duì)涉及的食品及相關(guān)物品進(jìn)行封存、檢驗(yàn)，對(duì)污染的場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理。3.危害控制食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營可疑食品，召回已上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者停止銷售和使用。對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料、工具、設(shè)備等依法予以查封、扣押。4.調(diào)查處理調(diào)查處理組對(duì)食品安全事故進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、涉及范圍、危害程度等情況。收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究其法律責(zé)任。5.檢測(cè)評(píng)估檢測(cè)評(píng)估組對(duì)事故涉及的食品及相關(guān)物品進(jìn)行檢測(cè)，分析事故的原因和危害程度。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。6.信息發(fā)布新聞宣傳組按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、媒體報(bào)道等多種形式，向社會(huì)發(fā)布食品安全事故的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起社會(huì)恐慌。（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止1.指揮部根據(jù)食品安全事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)事故危害得到有效控制，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可以降低響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。2.當(dāng)食品安全事故得到有效處置，危害因素已消除，無繼發(fā)可能，經(jīng)專家評(píng)估確認(rèn)后，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、后期處置（一）善后處置1.對(duì)因食品安全事故致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的救治、補(bǔ)償、撫恤等。2.對(duì)食品安全事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，依法進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。3.做好受災(zāi)群眾的安置和心理疏導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）責(zé)任追究對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部組織有關(guān)部門和專家對(duì)食品安全事故的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障（一）人力資源保障加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。建立應(yīng)急專家?guī)?，為食品安全事故?yīng)急處置提供技術(shù)支持。（二）物資保障建立食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、藥品、檢測(cè)儀器等物資。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保物資隨時(shí)可用。（三）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門將食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展