第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

第一節(jié)報(bào)關(guān)概述

一、報(bào)關(guān)

是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工

具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。

歷年考題（單項(xiàng)選擇題）：

報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)賁人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過(guò)

程。

A.邊檢

B.海關(guān)

C.進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局

D.外經(jīng)部門

答案：B

歷年考題（單項(xiàng)選擇題）：

按照法律規(guī)定，以下不列入報(bào)關(guān)范圍的是：

A.進(jìn)出境運(yùn)輸工具

B.進(jìn)出境貨物

C.進(jìn)出境物品

D.進(jìn)出境旅客

答案:D

二、報(bào)關(guān)的分類

（?）按報(bào)關(guān)對(duì)象分為：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)、物品報(bào)關(guān)

（二）按報(bào)關(guān)的目的分為：進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)

（三）按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)

1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。

2、代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。

（1）直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。

（2）間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代

理業(yè)務(wù)。

歷年考題（判斷題）

1、直接代理是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報(bào)關(guān)時(shí)以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)。

答案：錯(cuò)

2、我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān)，即接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義

向海關(guān)辦埋進(jìn)出U報(bào)關(guān)手續(xù)。

答案：錯(cuò)

3、間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。

答案：對(duì)

歷年考題（單項(xiàng)選擇題）

由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫（）。

A、直接代理報(bào)關(guān)

B、間接代理報(bào)關(guān)

C、自理報(bào)關(guān)

D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)

答案：A

三、報(bào)關(guān)的根本內(nèi)容

報(bào)關(guān)的根本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的根本內(nèi)容。

（-）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的根本內(nèi)容

根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)鏡時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客人

數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等根本情況c

1、運(yùn)輸工具申報(bào)的根本內(nèi)容

參考教材第3頁(yè)內(nèi)容

進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報(bào)后，有時(shí)需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)

監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運(yùn)輸工具艙單申報(bào)

進(jìn)出境運(yùn)輸工具他單（簡(jiǎn)稱艙單）：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配他單、裝（乘）

載艙單。

⑴進(jìn)境

①進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、

物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報(bào)手續(xù)。

②進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。

（2）出境

①出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。

②以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單

主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。

③出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報(bào)告。運(yùn)抵報(bào)告提交后，海

關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)，

艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

④出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開始辦理登機(jī)（船、車）手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配滄單電子數(shù)據(jù)。艙

單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)（船、車）手續(xù)后，運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

（3）變更

已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更，但是貨物、

物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。

2008年判斷題：

進(jìn)境運(yùn)輸T.具載有貨物、物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目

的港以前向海關(guān)傳輸原始能單其他數(shù)據(jù)。

答案：對(duì)

（二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的根本內(nèi)容

在本章不做介紹，參考教材第4頁(yè)至第5頁(yè)

（三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的根本內(nèi)容

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的根本原則是：自用合理數(shù)量原則。

對(duì)于通過(guò)隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。

歷年考題（單項(xiàng)選擇題）：

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定（）是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的根本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的根本要求。

A、合理在境內(nèi)使用原則

B、合法進(jìn)出境原則

C、自用合理數(shù)星原則

D、不在轉(zhuǎn)讓原則

答案：C

1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)

世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度"，我國(guó)也采用“紅綠通道制度”。

（1）“綠色通道"（無(wú)申報(bào)通道）是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制

或禁止進(jìn)出境物品的旅客。

歷年考題（判斷題）

帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過(guò)免稅限額的旅'客。

答案：錯(cuò)

（2）“紅色通道"（中報(bào)通道）適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。

（3）海關(guān)在對(duì)外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：

①進(jìn)出境旅客沒(méi)有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無(wú)需填寫申報(bào)單，選擇“無(wú)申報(bào)通道"通關(guān)。

②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫《申報(bào)

單》。

2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)

寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），"報(bào)稅單"和''綠色標(biāo)簽"隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海

關(guān)C

歷年考題（多項(xiàng)選擇題）

我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之?，根據(jù)這?公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過(guò)

哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。（）

A、快遞公司

B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

答案：AC

3、進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)（2009年新增）

（1）暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品

個(gè)人攜帶進(jìn)出境的暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報(bào)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免木兌攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人

復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。

（2）享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品

包括：

①外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員、以及外國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)事館、聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際姐織駐中國(guó)代表機(jī)溝及其人員進(jìn)出境

的公務(wù)用品和自用物品。

②外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。

公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國(guó)居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國(guó)政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國(guó)政府有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。

有以下情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境：

A、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的；

B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的；

C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請(qǐng)進(jìn)境同類物品的；

D、攜運(yùn)中國(guó)政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的;

E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形

④使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報(bào)。填寫''中華

人民共和國(guó)海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境庫(kù)報(bào)單"，向主管海關(guān)申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。

第二節(jié)海關(guān)管理概述

一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

（一）海關(guān)的性質(zhì)

1、海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)

2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)；

我國(guó)是國(guó)境大于關(guān)境。

歐盟則相反，是國(guó)境小于關(guān)境。

②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品；

歷年考題（判斷題）

海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān),

答案：錯(cuò)

3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)

（二）海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管2、征稅3、緝私4、統(tǒng)計(jì)）

1.監(jiān)管，不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱.

2、征稅：征木兌工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（代征稅包括增值桎和消費(fèi)稅）。

多項(xiàng)選擇題（09年考題）

關(guān)稅的作用是（）。

A.保護(hù)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

B.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

C.增加財(cái)政收入

D.調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)

答案：ABCD

3、直絹?zhàn)咚剑簢?guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主評(píng)機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、

稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。

歷年考題（單項(xiàng)選擇題）

1、根據(jù)我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位走：

A.海關(guān)

B.公安部門

C.稅務(wù)部門

D.檢察部門

答案：D

2、_L商仃政管埋部U查狀的應(yīng)當(dāng)給予行政處分的香煙走私案件，應(yīng)移送（）依法處埋。

A.海關(guān)

B.稅務(wù)部門

C.上一級(jí)工商行政管理部門

D.煙草專賣部門

答案：A

判斷題（09年考題）

查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)首場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活

動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲辦活動(dòng)。

答案：對(duì)

4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)：海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，進(jìn)出境物品超過(guò)自用、合理數(shù)量的,列入海關(guān)統(tǒng)計(jì).

二、我國(guó)海關(guān)的法律體系

我國(guó)對(duì)“海關(guān)法律體系”采取了國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法體制。以海關(guān)法為母法，以國(guó)務(wù)院制定的行政

法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。

三、海關(guān)的權(quán)力（重要考點(diǎn)。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使）

（一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（6項(xiàng)）

1、行政審批權(quán)

2、稅鉞征收權(quán)

3、行政檢簧權(quán)（末點(diǎn)）

4、行政強(qiáng)制權(quán)（重點(diǎn)）

5、行政處分權(quán)

6、其他權(quán)力（佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)）

歷年考題（單項(xiàng)選擇題）

1、依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)力之一，這種權(quán)力屬于（）?

A.行政許可權(quán)

B.稅費(fèi)征收權(quán)

C.行政裁定權(quán)

D.行政強(qiáng)制權(quán)

答案:B

2、海關(guān)對(duì)于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)

的此項(xiàng)權(quán)力屬于（）。

A.稅費(fèi)征收權(quán)

B.行政強(qiáng)制權(quán)

C.行政處分權(quán)

D.行政審批權(quán)

答案：B

08年考題

3、海關(guān)對(duì)企業(yè)減免稅申請(qǐng)進(jìn)行審核，屬于海關(guān)行使（）

A.行政強(qiáng)制權(quán)

B.稅費(fèi)征收權(quán)

C.行政審批權(quán)

D.行政裁定權(quán)

答案：C

09年考題

歷年考題（多項(xiàng)選擇題）

以下選項(xiàng)中屬于海關(guān)稅鉗征收權(quán)范圍的有（）。

A.對(duì)逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金

B.依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅

C.對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款

D.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC

08年考題

※重點(diǎn)掌握第3個(gè)權(quán)力：”行政監(jiān)督檢查權(quán)"和第4個(gè)權(quán)力："行政強(qiáng)制權(quán)"

派3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)"包括：

檢查權(quán)，查驗(yàn)權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問(wèn)權(quán)，查詢權(quán)，稽查權(quán)

(D檢查權(quán)

對(duì)象區(qū)域檢查權(quán)的行使

進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查

“兩區(qū)”外

有走私嫌疑的運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查

“兩區(qū)”外經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可

檢查

有藏匿走私貨物、物品嫌疑“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查

的場(chǎng)所

“兩區(qū)"外①在調(diào)查走私案件，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授

權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可檢查

②不能檢查公民住處

走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)可直接檢查

“兩區(qū)”外不能行使

對(duì)象區(qū)域授權(quán)

違反《海關(guān)法》或其他法律法規(guī)的：進(jìn)出一兩區(qū)訥直接扣留

聯(lián)輸工具,貨物、物品以及合同、發(fā)票

等

一兩區(qū)"外

有走私溺疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物.兩區(qū)吶經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其搠又的隸屬海關(guān)

品關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可以扣留

一兩區(qū)’外對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑fi勺，可

以扣留

走私犯罪娣疑人兩區(qū)訥經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)

關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可以扣留

時(shí)間24,岫寸，特殊情況可延長(zhǎng)至48小

時(shí)

歷年考題（判斷題）

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。

答案：對(duì)

歷年考題（單項(xiàng)選擇題）

海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所行使檢查權(quán)時(shí)（）?

A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍

B、不受地域限制，但不能檢行公民住處

C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，才能直接檢查，但

不能檢查公民住處

D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢杏；超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或

其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處

答案：D

冰4"行政強(qiáng)制權(quán)”包括：

（1）扣留權(quán)

對(duì)象區(qū)域授權(quán)

違反《海關(guān)法》或其他法律法規(guī)的：進(jìn)出境“兩區(qū)”內(nèi)宜接扣留

運(yùn)輸工具、貨物、物品以及合同、發(fā)票等

“兩區(qū)”外

有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品“兩區(qū)”內(nèi)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)

關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可以扣留

“兩區(qū)”外對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的，可以

扣留

走私犯罪嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)

關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可以扣留

時(shí)間24小時(shí)，特殊情況可延長(zhǎng)至48

小時(shí)

⑵提取貨物變賣、先行變賣權(quán)（時(shí)間要掌握）

⑶強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。）

⑷抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)

（5）其他特殊行政強(qiáng)制（包括：①滯報(bào)金、滯納金征收;②處分擔(dān)保;③稅收擔(dān)保;④稅收保全）

歷年考題（多項(xiàng)選擇題）

以下行政行為中，屬于海關(guān)行使行政建制權(quán)的是（）。

A.依法提取變賣處理超期未報(bào)貨物

B.對(duì)超期申報(bào)的貨物征收滯報(bào)金

C.扣留納粽義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格

答案：ABC

歷年考題（單項(xiàng)選擇題）

海關(guān)行使以下哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（）。

A.詢問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)貢人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具

D.在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案:D

歷年考題（多項(xiàng)選擇題）

以下那些行為中，需要經(jīng)過(guò)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)0。

A、對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí)

B、杳詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所為抵繳稅款的

D、對(duì)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)

答案：ABC

歷年考題（多項(xiàng)選擇題）

進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)句繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)，海關(guān)可以0。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人

答案：ABC

歷年考題（多項(xiàng)選擇題）

進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屈

海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取以下稅收保全措施（）°

A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

C、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納?？畹呢浳锘蛘咂渌?cái)產(chǎn)

D、扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

答案：AC

（二）海關(guān)權(quán)力行使的根本原則

1、合法原則2、適當(dāng)原則3、依法獨(dú)立行使原則4、依法受到保障原則

（三）海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)

（一）海關(guān)的管理體制

1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)

歷年考題（多項(xiàng)選擇題）

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（）。

A、對(duì)外開放口岸

B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

C、人口多的地方

D、邊境

答案：AB

（二）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置（設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級(jí)）：海關(guān)總署一直屬海關(guān)一隸屬海關(guān)

歷年考題（判斷題）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國(guó)家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級(jí)

關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。

答案：對(duì)

1、海關(guān)總署（了解）

2、直屈海關(guān)（了解）

3、隸屬海關(guān)（了解）

4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動(dòng)的警察隊(duì)伍。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)

總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。

第三節(jié)報(bào)關(guān)單位

一、報(bào)關(guān)單位的概念：

是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)?！逗ｊP(guān)法》明確規(guī)定r對(duì)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的進(jìn)出

口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度V

依法向海關(guān)注冊(cè)登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。

單項(xiàng)選擇題（05年考題）

1.取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是（）。

A.是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者

B.是境內(nèi)法人或其他組織

C.經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記

D.有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員

答案：C

二、報(bào)關(guān)單位的類型:

「有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)（有登記備案表）

‘進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人.

（自理報(bào)關(guān)）無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)（無(wú)備案表，從事非貿(mào)易性活動(dòng)）

報(bào)關(guān)單位

貨運(yùn)代理公司（可直接代理，也可間接代理（快件））

報(bào)為Wk|

I（代理報(bào)關(guān)）I報(bào)關(guān)行（只能是間接代理）

※熟悉們教材19頁(yè)所列舉的單位.

單項(xiàng)選擇題（04年考題）

以下企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：

A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的境內(nèi)某大學(xué)

B、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司

C、在海關(guān)注冊(cè)登記的某外商投資企業(yè)

D、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人

答案：D

單項(xiàng)選擇題（06年考題）

在某項(xiàng)加工貿(mào)易活動(dòng)中，以下屬于報(bào)關(guān)單位的是（）。

A.具有報(bào)關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開展保^加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

B.沒(méi)有報(bào)關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理了保桎加工注冊(cè)登記手續(xù)，受加工貿(mào)易羥營(yíng)企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

C具有報(bào)關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營(yíng)并自行開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

D.沒(méi)有報(bào)關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

答案：C

三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記

（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念

1、概念

報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)

登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。

2、報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。

3、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同：

（1）報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，

（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：備案制

只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，立接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

多項(xiàng)選擇題（08年考題）

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無(wú)需辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，可直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的單位行：

A.兼營(yíng)進(jìn)出口代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸公司

B.有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境人個(gè)體工商業(yè)者

C.有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境人商貿(mào)組織

D.需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的臺(tái)灣企業(yè)駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題（08年考題）

報(bào)關(guān)單位必須在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)并依法在海關(guān)注冊(cè)登記后，才能辦理報(bào)關(guān)手續(xù)

答案：錯(cuò)

判斷題（07年考題）

報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記許可前方可向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

答案：錯(cuò)

4、兩種報(bào)關(guān)單位不同的報(bào)關(guān)注冊(cè)程序：

（1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序：

向海關(guān)申請(qǐng)辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可"一一到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)昔工程登記一一到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記

手續(xù)

（2）對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“條案制”。不需要經(jīng)過(guò)“申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)一程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單

位注冊(cè)登記手續(xù)。

（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記

1、提交材料：（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登圮與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。）

(1)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

(2)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件；

(3)企業(yè)章程復(fù)印件

(4)稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件；

(5)銀行開戶證明復(fù)印件；

(6)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件；

(7)報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表；

(8)其他叮注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料；

2、提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書"(簡(jiǎn)稱"收發(fā)貨人登記證

書")

3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒(méi)有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案表，但是按照國(guó)家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的

企業(yè)，海關(guān)允訃對(duì)這樣的企業(yè)辦埋“臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)"，海關(guān)不核發(fā)“注冊(cè)珪記證書"，僅出具“臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明"，

有效期是7天。(參見教材P22頁(yè))

(三)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記

1、首先是辦理注冊(cè)登記許可

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件：

①具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件

②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元

③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度

④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名

⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)貢人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄

⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)賁人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

⑦無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄

⑧有符合從事報(bào)關(guān)效勞所必須的固定徑營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施

⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件

多項(xiàng)選擇題(05年考題)

報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可條件中對(duì)企業(yè)人員的要求包括()o

A、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名

B、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄

C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過(guò)海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核

答案：ABC

(2)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序：

提出申請(qǐng)一一海關(guān)處理一一海關(guān)審查一一行政許可的作出

①第一個(gè)步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請(qǐng)的海關(guān)提出申請(qǐng)。

②第二個(gè)步驟：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理

③第三個(gè)步驟：海關(guān)受理中酒后，進(jìn)行審查，于受理注冊(cè)登記許可中潔之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料來(lái)送直屬海關(guān)，直

屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

④最后一個(gè)步驟：直屈海關(guān)做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定。

單項(xiàng)選擇題：

報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，應(yīng)由以下哪個(gè)部門作出()。

A.海關(guān)總署

B.直屬海關(guān)

C.隸屬海關(guān)

D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)

答案：B

(3)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定

在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的前提條件：

①報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)美注冊(cè)登記證書”之日起滿兩年

②報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之口起最近兩年沒(méi)有因走私受過(guò)處分。

③每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許nJ,應(yīng)當(dāng)要增加注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元,

申請(qǐng)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請(qǐng)注冊(cè)登記許可，主要的區(qū)別在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)，米關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)

用人數(shù)不少于5人.跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3人.

(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限

報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延

續(xù)手續(xù)。

(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)

①變更

變更企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人(負(fù)責(zé)人)，應(yīng)以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可，

注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，上報(bào)直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。

②延續(xù)

注冊(cè)登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)

的，延續(xù)的有效期為2年。

(6)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消：(參見教材P25,重要考點(diǎn))

(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷：(參見教材P25,重要考點(diǎn))

2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)

報(bào)關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)工程登記，登記之后在90天內(nèi)要到所

在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書"。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理

1、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書時(shí)效：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，

(2)收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續(xù)：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊(cè)登記許口廠延期的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書"F續(xù)，注冊(cè)登記許可換證時(shí)間是在注冊(cè)

登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日辦理?yè)Q證手續(xù)。

(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之H起3。H內(nèi)辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記

（1）破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的；

（2）被工商行政管理部門注銷登記或撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（3）喪失獨(dú)立承當(dāng)責(zé)任能力的；

（4）報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的；（結(jié)合注冊(cè)登記許可撤銷和注銷記憶）

四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則（重要考點(diǎn)，參見教材25頁(yè)）

（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

1、地域范圍：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各個(gè)口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

2、只能辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。

3、可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)所屬的報(bào)關(guān)員代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

4、辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單必須加赧本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。

5、對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。

多項(xiàng)選擇題（07年考題）

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是（）。

A.自理報(bào)關(guān)

B.委托報(bào)關(guān)行以委托人的名義代理報(bào)關(guān)

C.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān)

D.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)

答案：ABC

（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

1、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)效勞的地域范圍

在依法取得注冊(cè)登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)效勞。

（。在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個(gè)隸屬海關(guān)到另一個(gè)隸屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)在擬從事報(bào)關(guān)效勞的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的

地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)效勞前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。

（2）跨關(guān)區(qū)（在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)登記地海關(guān)中請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記

許用。獲得注冊(cè)登記許可，才能辦埋注冊(cè)登記，才能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)效勞應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

參考教材第25頁(yè)至26頁(yè)(掌握)

3、其他規(guī)則

與進(jìn)出口收發(fā)貨人相同，參考教材第26頁(yè)

五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的沒(méi)定

1、AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(1)已適用A類管理1年以上；

⑵上一年度進(jìn)出口總值3000萬(wàn)美元(中西部1000萬(wàn)美元)以上；

⑶經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易平安的要求：

(4)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)”師事務(wù)所出具的，一年度審訂報(bào)告；

每半年報(bào)送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表"。

2、A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

⑴已適用B類管理1年以上；

⑵連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；

⑶連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處分；

⑷連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳置沒(méi)款項(xiàng)情事；

⑸上一年度進(jìn)出口總值50萬(wàn)美元以上；

(6)上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)過(guò)錯(cuò)率3*以下；

⑺會(huì)計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整；

⑻主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效：

⑼每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”

(10)按照規(guī)定辦理“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書"的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄。

3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有以下情形之一的，適H1C類管理:

⑴有走私行為的；

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處分款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;

(3)1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處分的；

⑷拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的。

4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有以下情形之一的，適用D類管理：

⑴有走私罪的；

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的；

(3)1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處分的；

⑷拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。

5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合以下條件之一的，適用B類管理：

⑴首次注冊(cè)登記的；

⑵首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

6、在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。

判斷題(08年考題)

在海關(guān)注冊(cè)登記的加工企業(yè)，不屬于海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位分類管理的范圍。

答案：錯(cuò)

判斷題(09年考題)

某進(jìn)出口公司為首次注冊(cè)登記企業(yè)，海關(guān)對(duì)其按A類企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理。

答案：錯(cuò)

(二)報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(1)已適用A類管理1年以.匕

⑵上一年度代理申報(bào)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案消單總量在2萬(wàn)票(中西部5000票)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易平安的要求；

(4)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告；

每半年報(bào)送“報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表"

2、A類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(1)已適用B類管理1年以上；

(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；

(3)連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收；

(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳我沒(méi)款項(xiàng)情事；

(5)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上；

(6)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單過(guò)錯(cuò)率在3%以下；

(7)依法建立帳簿和營(yíng)業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)；

(8)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”；

(9)按照規(guī)定辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)及“中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書"的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；

(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄。

3、報(bào)關(guān)企業(yè)有以下情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的；

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處分款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;

(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)3次的：

(4)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)過(guò)錯(cuò)率在10%以上的；

(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的；

(6)代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助每關(guān)進(jìn)行調(diào)查的；

(7)被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。

4、報(bào)關(guān)企業(yè)有以下情形之一的，適壓D類管理：

(1)有走私罪的；

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)4次以上的；

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。

5、報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合以下條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊(cè)登記的；

(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的；

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

(三)報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措施，暫停期內(nèi)，按照B類企

業(yè)的管理措施實(shí)施管理。(2010年新增，重點(diǎn))

2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊(cè)編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有以下情形之一的，按照以下方式調(diào)整：(2010

年新增，重點(diǎn))

(1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)

的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)；

(2)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)；

(3)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別；

(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)。

3、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施

相應(yīng)的管理措施。

因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照以下方式實(shí)施：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施；

(2)報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

多項(xiàng)選擇題(08年考題)

以下關(guān)于報(bào)關(guān)單位分類管理的表述，正確的選項(xiàng)是：

A.A類報(bào)關(guān)企業(yè)代理B類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用B類管理措施

B.C類報(bào)關(guān)企業(yè)代理D類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用D類管理措施

C.AA類報(bào)關(guān)企業(yè)代理A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用AA類管理措施

D.A類報(bào)關(guān)企業(yè)代理AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的

管理措施。

5、跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)企業(yè)（2009年新增內(nèi)容）

調(diào)整管理類別時(shí)，對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報(bào)關(guān)過(guò)錯(cuò)量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)等，以該報(bào)關(guān)企業(yè)及其

各分支機(jī)構(gòu)之和計(jì)算。

由于跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)等法律后果，注冊(cè)企業(yè)管理類別調(diào)整時(shí)，僅作用于

該分支機(jī)構(gòu)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。

單項(xiàng)選擇題（09年考題）

在天津注冊(cè)登記的大海報(bào)關(guān)行和其在卜.海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均適用A類管理，上海分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)關(guān)的?批進(jìn)口貨物因侵

犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒(méi)收。以下關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報(bào)關(guān)行及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的選項(xiàng)是：

A.大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類

B.大海報(bào)關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機(jī)構(gòu)調(diào)整為B類

C.將大海報(bào)關(guān)行的管理類別調(diào)整為B類，其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整

D.將大海報(bào)關(guān)行和其在上海的分支機(jī)構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類，在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整

答案：D

六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任

（一）報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定（參見教材30頁(yè)，了解）

（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處分

（重點(diǎn)，參見教材31頁(yè)至33頁(yè)，記憶掌握）

第四節(jié)報(bào)關(guān)員

一、報(bào)關(guān)員的概念：

報(bào)關(guān)員：指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

判斷題（03年考題）

符合報(bào)名條件參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試并取得《報(bào)關(guān)員資格證書》者即成為報(bào)關(guān)員。

答案：錯(cuò)

二、報(bào)關(guān)員資格

(一)報(bào)關(guān)員資格考試

1、報(bào)關(guān)員資格考試的報(bào)名條件：

(1)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力；

(3)具有大專及以上學(xué)歷。

2、行以下情形之一的不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：(掌握)

(1)因成心犯罪，受到刑事處分的；

(2)因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；

(3)在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績(jī)，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀(jì)律(2010年新增，參見教材35-36頁(yè))

1、有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)

2、有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊

3、有以下行為之一的，按作弊論處

(三)報(bào)關(guān)員資格的取得

海關(guān)總署核定并公布報(bào)關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績(jī)合格、可以申請(qǐng)報(bào)

關(guān)員資格的考生名單。

三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)

(一)注冊(cè)條件(掌握)

1、申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，須同時(shí)具備以下3個(gè)根本條件：

(1)必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

(2)必須通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書；

(3)必須與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。

注意：

首次申報(bào)：應(yīng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

再次申報(bào)：注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊(cè)，應(yīng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

多項(xiàng)選擇題（07年考題）

以下屬于首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)所應(yīng)具備的條件是：

A.必須通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)?考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書

B.必須與所在單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系

C.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格

D.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

答案：ABD

2、申請(qǐng)人有以下情形之一的，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)：

⑴不具有完全民事行為能力的；

⑵囚成心犯罪受刑事處分的；

⑶被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。（結(jié)合P44頁(yè)復(fù)習(xí)）

3、申請(qǐng)人有以下情形之一的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)：

⑴被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；

⑵被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的；

⑶記分到達(dá)規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；（規(guī)定分值為30分）

⑷記分到達(dá)規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。

（二）注冊(cè)程序

申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出,如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。

1、注冊(cè)受理單位：所在地直屬海關(guān)

2、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料

（1）報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書

⑵申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書第印件；

⑶報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件；

⑷與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件（非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同豆印件或人事證明）

（5）身份證件復(fù)印件

（6）所在報(bào)關(guān)單位為其交納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件

注意：首次申報(bào)注冊(cè)的，還應(yīng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。海關(guān)對(duì)首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)人員的實(shí)習(xí)實(shí)行備案制

度，實(shí)習(xí)單位與首次申請(qǐng)注冊(cè)的單位應(yīng)為同一報(bào)關(guān)單位。

3、注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā)

符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。

4、注冊(cè)的有效期為：2年

（三）注冊(cè)的變更、延續(xù)

1、注冊(cè)變更（掌握）

變更的內(nèi)容：報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等身份資料、所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼

期限：變更事實(shí)發(fā)生之R起的20H內(nèi)（向注冊(cè)地海關(guān)書面申請(qǐng)）

注意：報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更不包括報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的情形

單項(xiàng)選擇題（08年考題）

以下情形不屬于注冊(cè)變更范圍的是：

A.報(bào)關(guān)員更名

R.報(bào)關(guān)員所在“順通報(bào)關(guān)行”更名為“海洋報(bào)關(guān)公司”

C.報(bào)關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第5位“9”變更為"2”

D.報(bào)關(guān)員自“順通報(bào)關(guān)行"辭職，應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報(bào)關(guān)工作

答案：D

2、注冊(cè)延續(xù)

（1）報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。

判斷題（06年考題）

報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為3年，有效期屆滿報(bào)關(guān)員需要繼續(xù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向海關(guān)維出延續(xù)報(bào)關(guān)員注

冊(cè)的申請(qǐng)。

答案：錯(cuò)

（2）報(bào)關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請(qǐng)暫諼辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)

延續(xù),并在暫停執(zhí)亞期滿后30日內(nèi)提出延期報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng).

（四）注冊(cè)的注銷

以下4種情形，報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)辦理注銷手續(xù)：

1、報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)

2、報(bào)關(guān)員辭職

3、報(bào)關(guān)單位解除叮報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的

4、報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形

（五）其他規(guī)定

1、變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)

2、報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書面說(shuō)明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之H起20FI內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

3、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理

四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)

（一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材P40熟悉）

1、報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)業(yè)范圍

（1）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)效勞的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集

中的地點(diǎn)

（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各口岸地或苕海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

3、報(bào)關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù)（6個(gè)方面，參見教材第40頁(yè)熟悉）

（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材P40掌握）

1、權(quán)利（7個(gè)）

2、義務(wù)（8個(gè)）

多項(xiàng)選擇題（08年考題）

報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有：

A.妥善保管報(bào)關(guān)員證

B.配合海關(guān)查驗(yàn)

C.參加海關(guān)舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核

D.配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的查處

答案：ABCD

(三)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止(參見教材P41,重要考點(diǎn))

報(bào)關(guān)員不得有以下行為：

(1)成心制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；

(2)假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷；

(3)同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)：

(4)私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物；

(5)將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)IL他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)；

(6)涂改報(bào)關(guān)員證；

(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為

(四)報(bào)關(guān)員的記分考核管理(重點(diǎn))

1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員

2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處分。報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違

法行為，山海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格處分的，不適用《記分考核管理方法》，而是按照《海關(guān)行政處分實(shí)施條例》等

規(guī)定處理。

3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部匚

4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日一一至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見教材第42頁(yè)至43頁(yè))

⑴記1分(4種情形)：

①填制不標(biāo)準(zhǔn);②放行前修改;③未按規(guī)定蓋章;④未按規(guī)定簽字

(2)記2分(2種情形)：

①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品

⑶記5分(3種情形)：

①放行后修改、撤銷（因出口更換倉(cāng)單的除外）：②未在規(guī)定期限現(xiàn)場(chǎng)交單;③報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下

⑷記10分（2種情形）：

①