寧東煤化工園?；髽I(yè)安全管理困境與突破路徑探析一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在現(xiàn)代工業(yè)體系中，化工行業(yè)占據(jù)著舉足輕重的地位，是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵力量。而危險(xiǎn)化學(xué)品作為化工行業(yè)的核心生產(chǎn)資料，其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)與化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密相連。然而，危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，一旦在管理過(guò)程中出現(xiàn)疏漏，極有可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，對(duì)人員生命安全、生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成難以估量的損失。近年來(lái)，隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和數(shù)量不斷增加，其安全管理問(wèn)題也日益凸顯。寧東煤化工園作為我國(guó)重要的能源化工基地，經(jīng)過(guò)多年的開發(fā)建設(shè)，已成為國(guó)家重要的大型煤炭生產(chǎn)基地、“西電東送”火電基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。它與陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯共同構(gòu)成國(guó)家能源化工“金三角”，在我國(guó)能源化工領(lǐng)域中占據(jù)著極為重要的戰(zhàn)略地位。截至目前，寧東煤化工園已形成了煤制油、煤制烯烴、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，成為寧夏乃至全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2024年，寧東基地成為西部首個(gè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元的化工園區(qū)，工業(yè)增加值全年保持在20%以上，增速位居全區(qū)第一。其現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，并獲評(píng)煤化工領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家智慧化工園區(qū)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)692個(gè)化工園區(qū)第三。然而，寧東煤化工園內(nèi)聚集了眾多危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)現(xiàn)有煤化工、精細(xì)化工、高性能纖維等行業(yè)危化企業(yè)85家，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝16項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源270余項(xiàng)。這些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中涉及多種危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和儲(chǔ)存，如甲醇、乙烯、丙烯等，一旦發(fā)生安全事故，其影響范圍將極其廣泛，不僅會(huì)對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和人員造成直接傷害，還可能對(duì)周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和居民生活產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏可能導(dǎo)致大氣污染、土壤污染和水污染，影響周邊地區(qū)的生態(tài)平衡和居民的身體健康；火災(zāi)和爆炸事故則可能造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。因此，加強(qiáng)寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理，是保障園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。1.1.2研究意義寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義，對(duì)保障安全生產(chǎn)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展以及完善相關(guān)理論都有著積極的推動(dòng)作用。從保障安全生產(chǎn)角度來(lái)看，寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理直接關(guān)系到園區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和員工的生命安全。通過(guò)深入研究安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策，可以幫助企業(yè)識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從而降低事故發(fā)生的概率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。例如，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全管理研究，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存條件符合要求，防止因儲(chǔ)存不當(dāng)引發(fā)的泄漏、火災(zāi)等事故，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力保障。同時(shí)，有效的安全管理還可以減少因事故導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，維護(hù)園區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。從促進(jìn)行業(yè)發(fā)展角度而言，寧東煤化工園作為我國(guó)重要的能源化工基地，其危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理水平對(duì)于整個(gè)化工行業(yè)具有示范和引領(lǐng)作用。通過(guò)對(duì)寧東煤化工園的研究，總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)和有效的管理模式可以為其他化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提供借鑒，推動(dòng)整個(gè)化工行業(yè)安全管理水平的提升。例如，寧東煤化工園在安全信息化與智能化方面的探索和實(shí)踐，如建立安全管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用智能監(jiān)測(cè)設(shè)備等，可以為其他園區(qū)和企業(yè)提供參考，促進(jìn)化工行業(yè)在安全管理方面的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。此外，良好的安全管理還可以吸引更多的投資和企業(yè)入駐，促進(jìn)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。從理論完善角度出發(fā)，目前關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的研究雖然取得了一定的成果，但在具體的行業(yè)應(yīng)用和實(shí)踐方面仍存在一些不足之處。寧東煤化工園具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展背景，對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的研究可以豐富和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的理論體系，為相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究提供新的案例和實(shí)證依據(jù)。例如，在研究寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全文化建設(shè)時(shí)，可以深入探討如何將安全文化融入企業(yè)的日常管理和員工的行為習(xí)慣中，為安全文化建設(shè)的理論研究提供實(shí)踐支撐。同時(shí)，通過(guò)對(duì)寧東煤化工園安全管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)的研究，可以推動(dòng)相關(guān)理論的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，使其更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理研究方面起步較早，已形成了較為完善的理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)頒布了《職業(yè)安全與健康法》《清潔空氣法》等一系列法律法規(guī)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，明確了企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)。歐盟制定了《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》（REACH）等，建立了統(tǒng)一的化學(xué)品安全管理框架，加強(qiáng)了對(duì)化學(xué)品全生命周期的監(jiān)管。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)上，國(guó)外開發(fā)了多種先進(jìn)的評(píng)估方法和模型，如故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等。這些方法能夠?qū)ξｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，為安全決策提供科學(xué)依據(jù)。例如，HAZOP通過(guò)對(duì)工藝過(guò)程中的偏差進(jìn)行分析，識(shí)別可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。在安全管理體系建設(shè)方面，國(guó)外企業(yè)普遍采用職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001）、過(guò)程安全管理（PSM）等先進(jìn)的管理模式，強(qiáng)調(diào)全員參與、持續(xù)改進(jìn)，注重從管理流程、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等多個(gè)方面提升安全管理水平。國(guó)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的研究也取得了顯著成果。在法規(guī)政策方面，我國(guó)建立了以《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為核心的法律法規(guī)體系，不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管力度。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)進(jìn)行了引進(jìn)、消化和吸收，并開展了一系列創(chuàng)新性研究。例如，在化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，綜合考慮園區(qū)內(nèi)企業(yè)的布局、相互影響以及公共安全等因素，提出了適合我國(guó)化工園區(qū)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。在安全文化建設(shè)方面，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全文化的重要性，通過(guò)開展安全培訓(xùn)、安全宣傳等活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外研究在針對(duì)寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的針對(duì)性上仍存在不足。寧東煤化工園具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境和發(fā)展背景，其危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理面臨著一些特殊的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有研究未能充分考慮寧東煤化工園的這些特點(diǎn)，在解決園區(qū)實(shí)際安全管理問(wèn)題時(shí)存在一定的局限性。例如，對(duì)于寧東煤化工園多產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的安全管理復(fù)雜性，以及園區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)，環(huán)境敏感性高，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的環(huán)境影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施等方面的研究還不夠深入。本文將立足寧東煤化工園的實(shí)際情況，深入分析其危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的對(duì)策，以期為提升園區(qū)安全管理水平提供有益的參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本文在研究寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策時(shí)，綜合運(yùn)用了多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性。文獻(xiàn)研究法：通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政策法規(guī)文件等，全面了解危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，梳理相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的研究，為分析寧東煤化工園的安全管理現(xiàn)狀提供了對(duì)比依據(jù)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和安全管理體系建設(shè)等方面的文獻(xiàn)研究，為提出針對(duì)性的對(duì)策提供了理論支持。同時(shí)，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的綜合分析，明確了寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理研究的重點(diǎn)和方向，避免了研究的盲目性。案例分析法：選取寧東煤化工園內(nèi)典型的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理案例進(jìn)行深入分析，如對(duì)發(fā)生過(guò)安全事故的企業(yè)案例進(jìn)行剖析，從事故原因、事故經(jīng)過(guò)、事故處理以及事故教訓(xùn)等方面入手，詳細(xì)研究安全管理中存在的漏洞和問(wèn)題。同時(shí)，也對(duì)安全管理成效顯著的企業(yè)案例進(jìn)行研究，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法。通過(guò)對(duì)正反兩方面案例的對(duì)比分析，更直觀地揭示了寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策，為其他企業(yè)提供了可借鑒的實(shí)踐范例。例如，對(duì)某企業(yè)因設(shè)備老化、維護(hù)不及時(shí)導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的案例分析，明確了設(shè)備管理在安全管理中的重要性；對(duì)另一企業(yè)通過(guò)建立完善的安全文化體系，有效提升員工安全意識(shí)和安全管理水平的案例研究，為其他企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)提供了思路。實(shí)地調(diào)研法：深入寧東煤化工園，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪和調(diào)研。與企業(yè)管理人員、安全技術(shù)人員、一線員工等進(jìn)行面對(duì)面交流，了解企業(yè)安全管理的實(shí)際情況，包括安全管理制度的執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況、員工的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練情況等。實(shí)地觀察企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全狀況，收集第一手資料。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，獲取了真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，使研究更貼近實(shí)際，能夠準(zhǔn)確把握寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題和需求，為提出切實(shí)可行的對(duì)策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)本文在研究寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理問(wèn)題時(shí)，力求在多個(gè)方面展現(xiàn)創(chuàng)新之處，以提升研究的獨(dú)特價(jià)值和實(shí)踐意義。研究視角創(chuàng)新：區(qū)別于傳統(tǒng)的寬泛研究，本文聚焦于寧東煤化工園這一特定區(qū)域，緊密結(jié)合其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境和發(fā)展階段，深入剖析危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理問(wèn)題。寧東煤化工園作為我國(guó)重要的能源化工基地，形成了煤制油、煤制烯烴、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、工藝復(fù)雜，其安全管理面臨著諸多特殊挑戰(zhàn)。從這一特定視角出發(fā)，能夠精準(zhǔn)識(shí)別園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的獨(dú)特問(wèn)題，如多產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)交互影響、園區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故環(huán)境影響的特殊要求等，為針對(duì)性地解決問(wèn)題提供了全新的思路和方向。內(nèi)容創(chuàng)新：在研究?jī)?nèi)容上，不僅涵蓋了常見的安全管理問(wèn)題，如安全管理制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制等，還著重關(guān)注了一些以往研究較少涉及的領(lǐng)域。深入探討了寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，分析了如何將安全文化融入企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)和員工的行為習(xí)慣中，以提升全員的安全意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，對(duì)園區(qū)安全信息化與智能化建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)研究，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，提出了利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提升安全管理水平的具體策略，為推動(dòng)寧東煤化工園安全管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有益參考。方法創(chuàng)新：在研究方法上，采用了多種方法的有機(jī)融合，以提高研究的科學(xué)性和可靠性。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地調(diào)研獲取一手資料，并運(yùn)用案例分析法進(jìn)行深入剖析，使研究結(jié)果更具說(shuō)服力。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，嘗試將層次分析法（AHP）與模糊綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合，充分考慮寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理中各種因素的復(fù)雜性和不確定性，構(gòu)建了更符合園區(qū)實(shí)際情況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。這種方法創(chuàng)新能夠更準(zhǔn)確地評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，為制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供有力支持。二、寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)概述2.1寧東煤化工園簡(jiǎn)介寧東煤化工園坐落于寧夏中東部地區(qū)，規(guī)劃總面積達(dá)4450平方公里，其中核心區(qū)面積約800平方公里，涉及2個(gè)地級(jí)市和5個(gè)縣（市、區(qū)）。其地理位置得天獨(dú)厚，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，包蘭鐵路、太中銀鐵路以及京藏高速公路等交通干線穿境而過(guò)，為園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸提供了便利條件，極大地降低了運(yùn)輸成本，提高了運(yùn)輸效率，促進(jìn)了園區(qū)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的緊密聯(lián)系。歷經(jīng)多年的精心開發(fā)與建設(shè)，寧東煤化工園已取得了令人矚目的發(fā)展成就，規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)布局愈發(fā)完善。目前，園區(qū)已形成了煤制油、煤制烯烴、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群之間相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。在煤制油產(chǎn)業(yè)集群中，國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司的400萬(wàn)噸煤炭間接液化項(xiàng)目是全球單套裝置規(guī)模最大的煤制油項(xiàng)目，該項(xiàng)目采用了先進(jìn)的煤炭間接液化技術(shù)，將煤炭轉(zhuǎn)化為清潔的油品和化工產(chǎn)品，不僅提高了煤炭資源的利用效率，還減少了對(duì)進(jìn)口石油的依賴，對(duì)保障國(guó)家能源安全具有重要意義。在煤制烯烴產(chǎn)業(yè)集群方面，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的50萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目采用了甲醇制烯烴（MTO）技術(shù)，以甲醇為原料生產(chǎn)乙烯、丙烯等重要的化工原料，為下游塑料制品、合成橡膠等行業(yè)提供了豐富的原材料。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群則涵蓋了眾多領(lǐng)域，如農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料等，寧夏華業(yè)精細(xì)化學(xué)科技有限公司的45萬(wàn)噸甲醛及下游深加工產(chǎn)品項(xiàng)目，生產(chǎn)規(guī)模包括45萬(wàn)t/a甲醛、8萬(wàn)t/a甲縮醛、9萬(wàn)t/a多聚甲醛等多種精細(xì)化工產(chǎn)品，滿足了市場(chǎng)對(duì)高端精細(xì)化工產(chǎn)品的需求。寧東煤化工園在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，是推動(dòng)寧夏乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2024年，寧東基地成為西部首個(gè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元的化工園區(qū)，工業(yè)增加值全年保持在20%以上，增速位居全區(qū)第一。其現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，并獲評(píng)煤化工領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家智慧化工園區(qū)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)692個(gè)化工園區(qū)第三。園區(qū)的快速發(fā)展不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，為周邊居民提供了大量的工作崗位，提高了居民的收入水平，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，如物流、裝備制造、技術(shù)服務(wù)等，形成了良好的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。同時(shí)，寧東煤化工園作為國(guó)家重要的能源化工基地，其發(fā)展對(duì)于保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的戰(zhàn)略意義，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的能源和化工產(chǎn)品支撐。2.2危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)狀寧東煤化工園內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量眾多，截至目前，共有85家，涵蓋了煤化工、精細(xì)化工、高性能纖維等多個(gè)行業(yè)。這些企業(yè)在園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，推動(dòng)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。從企業(yè)類型來(lái)看，煤化工企業(yè)在園區(qū)中占據(jù)主導(dǎo)地位。以國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司為代表，其400萬(wàn)噸煤炭間接液化項(xiàng)目是園區(qū)的標(biāo)志性工程，該項(xiàng)目采用先進(jìn)的煤炭間接液化技術(shù)，將煤炭轉(zhuǎn)化為清潔油品和化工產(chǎn)品，對(duì)保障國(guó)家能源安全具有重要意義。精細(xì)化工企業(yè)則以寧夏華業(yè)精細(xì)化學(xué)科技有限公司為典型，其45萬(wàn)噸甲醛及下游深加工產(chǎn)品項(xiàng)目，生產(chǎn)規(guī)模包括45萬(wàn)t/a甲醛、8萬(wàn)t/a甲縮醛、9萬(wàn)t/a多聚甲醛等多種精細(xì)化工產(chǎn)品，滿足了市場(chǎng)對(duì)高端精細(xì)化工產(chǎn)品的需求，提升了園區(qū)在精細(xì)化工領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。高性能纖維企業(yè)如寧夏寶豐能源集團(tuán)有限公司，在高性能纖維生產(chǎn)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空航天、汽車制造等高端領(lǐng)域，為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)做出了貢獻(xiàn)。在生產(chǎn)規(guī)模方面，園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)呈現(xiàn)出大型化、規(guī)?；奶攸c(diǎn)。除了上述提到的國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司的400萬(wàn)噸煤炭間接液化項(xiàng)目和寧夏華業(yè)精細(xì)化學(xué)科技有限公司的45萬(wàn)噸甲醛及下游深加工產(chǎn)品項(xiàng)目外，還有神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的50萬(wàn)噸/年煤制烯烴項(xiàng)目，該項(xiàng)目采用甲醇制烯烴（MTO）技術(shù)，以甲醇為原料生產(chǎn)乙烯、丙烯等重要化工原料，為下游塑料制品、合成橡膠等行業(yè)提供了豐富的原材料，進(jìn)一步完善了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。這些大型項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不僅提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，還增強(qiáng)了園區(qū)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際化工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)顯著，生產(chǎn)工藝復(fù)雜多樣。在煤化工生產(chǎn)中，涉及煤炭氣化、液化、干餾等多種工藝，每個(gè)工藝環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格控制溫度、壓力、流量等參數(shù)，以確保生產(chǎn)過(guò)程的安全和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。煤制油生產(chǎn)中，煤炭氣化環(huán)節(jié)需要將煤炭轉(zhuǎn)化為合成氣，該過(guò)程需要高溫高壓條件，對(duì)設(shè)備的耐高溫、耐高壓性能要求極高；合成氣凈化環(huán)節(jié)則需要去除其中的雜質(zhì)和有害氣體，以滿足后續(xù)合成反應(yīng)的要求，這涉及到多種復(fù)雜的分離和凈化技術(shù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，一旦生產(chǎn)線啟動(dòng)，通常需要長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)運(yùn)行，這對(duì)設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性提出了極高的要求。若設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致生產(chǎn)線中斷，不僅會(huì)影響生產(chǎn)進(jìn)度，還可能引發(fā)安全事故，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)特征也較為突出。由于生產(chǎn)過(guò)程中涉及大量易燃、易爆、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品，如甲醇、乙烯、丙烯等，這些物質(zhì)在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中，一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故，后果不堪設(shè)想。甲醇是一種易燃、易揮發(fā)的液體，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸；乙烯和丙烯則是易燃易爆的氣體，與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險(xiǎn)。生產(chǎn)設(shè)備的老化、維護(hù)不及時(shí)以及人員操作失誤等因素，都可能引發(fā)安全事故。例如，設(shè)備的密封件老化導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，操作人員違反操作規(guī)程引發(fā)火災(zāi)或爆炸等。此外，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)之間的相互影響也不容忽視，一旦一家企業(yè)發(fā)生事故，可能會(huì)波及周邊企業(yè)，形成連鎖反應(yīng)，擴(kuò)大事故的影響范圍。2.3安全管理重要性危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理在寧東煤化工園的發(fā)展中具有舉足輕重的地位，其重要性體現(xiàn)在多個(gè)關(guān)鍵方面。從人員生命安全角度來(lái)看，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中涉及眾多易燃易爆、有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品，一旦發(fā)生安全事故，如泄漏、火災(zāi)、爆炸等，將對(duì)企業(yè)員工及周邊居民的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。以2019年江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故為例，該事故是由于江蘇天嘉宜化工有限公司舊固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成了78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。這起事故充分說(shuō)明了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的缺失可能帶來(lái)的災(zāi)難性后果。在寧東煤化工園，眾多危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)聚集，一旦發(fā)生類似事故，其影響范圍和傷亡人數(shù)可能會(huì)更加巨大。因此，加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力，是保障人員生命安全的關(guān)鍵。從環(huán)境保護(hù)角度而言，危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏和事故可能對(duì)土壤、水體和大氣造成嚴(yán)重污染，破壞生態(tài)平衡。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏可能導(dǎo)致土壤中的有害物質(zhì)超標(biāo)，影響土壤的肥力和農(nóng)作物的生長(zhǎng)；進(jìn)入水體后，會(huì)污染水源，危害水生生物的生存，對(duì)漁業(yè)資源造成破壞；泄漏到大氣中則會(huì)形成有害氣體，引發(fā)酸雨等環(huán)境問(wèn)題，對(duì)人體健康和生態(tài)系統(tǒng)造成長(zhǎng)期危害。例如，2015年天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故，事故產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)對(duì)周邊土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)，治理和修復(fù)工作耗時(shí)費(fèi)力，成本高昂。寧東煤化工園地處干旱半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的承受能力較低。因此，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理，防止事故發(fā)生，減少污染物排放，對(duì)于保護(hù)園區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有重要意義。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面，安全管理與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密相連。有效的安全管理可以減少事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，如設(shè)備損壞、停產(chǎn)損失、賠償費(fèi)用等。良好的安全管理還能提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相反，安全事故頻發(fā)不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨高額的經(jīng)濟(jì)賠償和罰款，還會(huì)影響企業(yè)的聲譽(yù)和形象，導(dǎo)致客戶流失，市場(chǎng)份額下降。例如，某危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)因安全管理不善發(fā)生事故，導(dǎo)致生產(chǎn)線停產(chǎn)數(shù)月，不僅需要支付巨額的設(shè)備維修費(fèi)用和員工工資，還失去了大量訂單，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。因此，寧東煤化工園的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須重視安全管理，將其作為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。從社會(huì)穩(wěn)定角度出發(fā)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全事故容易引發(fā)社會(huì)恐慌，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。一旦發(fā)生重大安全事故，周邊居民可能會(huì)對(duì)自身安全產(chǎn)生擔(dān)憂，引發(fā)大規(guī)模的恐慌情緒，甚至可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全事故還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)一步加劇社會(huì)不穩(wěn)定因素。例如，某化工園區(qū)發(fā)生安全事故后，周邊居民紛紛要求企業(yè)搬遷，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，社會(huì)矛盾加劇。寧東煤化工園作為重要的能源化工基地，其穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。因此，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理，預(yù)防事故發(fā)生，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。三、寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題3.1安全管理制度層面3.1.1制度不完善寧東煤化工園部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理制度存在內(nèi)容漏洞，與實(shí)際生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題。在一些企業(yè)中，安全管理制度未能充分考慮到生產(chǎn)過(guò)程中的特殊工藝和潛在風(fēng)險(xiǎn)。在煤制油企業(yè)的生產(chǎn)中，涉及到煤炭氣化、液化等復(fù)雜工藝，這些工藝對(duì)溫度、壓力等參數(shù)的控制要求極高，一旦出現(xiàn)偏差，就可能引發(fā)安全事故。然而，部分企業(yè)的安全管理制度中，對(duì)于這些關(guān)鍵參數(shù)的控制范圍和應(yīng)急處置措施規(guī)定不夠明確，缺乏詳細(xì)的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致員工在實(shí)際操作中無(wú)所適從，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)在安全管理制度中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，未針對(duì)不同危險(xiǎn)化學(xué)品的特性制定具體的儲(chǔ)存和運(yùn)輸要求，如對(duì)于易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品，未明確規(guī)定儲(chǔ)存場(chǎng)所的防火、防爆措施以及運(yùn)輸過(guò)程中的安全距離等，這為危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸埋下了隱患。部分企業(yè)的安全管理制度更新不及時(shí)，未能跟上生產(chǎn)工藝改進(jìn)和設(shè)備更新的步伐。隨著科技的不斷進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展，寧東煤化工園的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不斷引入新的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。然而，一些企業(yè)的安全管理制度卻未能及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，導(dǎo)致制度與實(shí)際生產(chǎn)情況不匹配。某企業(yè)新引進(jìn)了一套自動(dòng)化程度較高的生產(chǎn)設(shè)備，該設(shè)備在操作流程和安全要求上與原有的設(shè)備有很大不同，但企業(yè)的安全管理制度卻沒有相應(yīng)調(diào)整，仍然沿用舊的操作規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)，這使得員工在操作新設(shè)備時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，增加了事故發(fā)生的可能性。一些企業(yè)對(duì)國(guó)家和地方新出臺(tái)的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不重視，未能及時(shí)將其納入到企業(yè)的安全管理制度中，導(dǎo)致企業(yè)在安全管理上存在法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的環(huán)保要求日益嚴(yán)格，出臺(tái)了一系列新的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但部分企業(yè)未能及時(shí)調(diào)整安全管理制度，在危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用和廢棄物處理等環(huán)節(jié)不符合環(huán)保要求，可能面臨環(huán)保部門的處罰。安全管理制度內(nèi)容的不完善，使得企業(yè)在安全管理上缺乏明確的指導(dǎo)和規(guī)范，容易導(dǎo)致安全管理工作的混亂和無(wú)序。員工在操作過(guò)程中由于缺乏明確的安全標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，可能會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，從而引發(fā)安全事故。制度更新不及時(shí)和對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的忽視，也會(huì)使企業(yè)在安全管理上處于被動(dòng)地位，增加了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)，制約了寧東煤化工園的可持續(xù)發(fā)展。3.1.2執(zhí)行不力在寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，安全管理制度執(zhí)行過(guò)程中存在嚴(yán)重的形式主義問(wèn)題，許多制度僅僅停留在紙面上，未能真正落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中。部分企業(yè)在日常生產(chǎn)中，對(duì)安全檢查、隱患排查等工作敷衍了事，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而走過(guò)場(chǎng)。在安全檢查時(shí)，檢查人員不認(rèn)真履行職責(zé)，只是簡(jiǎn)單地查看一下記錄，而不深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，導(dǎo)致許多安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。一些企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)，不嚴(yán)格按照安全管理制度的要求進(jìn)行操作，如隨意堆放危險(xiǎn)化學(xué)品，不按照規(guī)定的劑量和方法使用危險(xiǎn)化學(xué)品等，這些違規(guī)操作行為極易引發(fā)安全事故。安全管理制度的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，也是導(dǎo)致執(zhí)行不力的重要原因。部分企業(yè)雖然制定了安全管理制度，但對(duì)于制度的執(zhí)行情況卻沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督考核體系，無(wú)法對(duì)員工的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的評(píng)估和監(jiān)督。這使得一些員工對(duì)安全管理制度缺乏敬畏之心，認(rèn)為遵守制度與否都不會(huì)受到相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，從而導(dǎo)致制度的執(zhí)行效果大打折扣。一些企業(yè)在安全管理中，對(duì)于違反安全管理制度的行為處罰力度不夠，未能起到應(yīng)有的警示作用。對(duì)于一些輕微的違規(guī)行為，只是進(jìn)行口頭警告，而對(duì)于一些嚴(yán)重的違規(guī)行為，處罰也僅僅是罰款了事，這種處罰方式無(wú)法讓員工深刻認(rèn)識(shí)到違規(guī)行為的嚴(yán)重性，難以促使員工自覺遵守安全管理制度。以寧夏暢億清潔能源有限責(zé)任公司“10?24”較大爆燃事故為例，該事故的直接原因是企業(yè)違規(guī)使用在建的乙二醇儲(chǔ)罐儲(chǔ)存工業(yè)廢水，施工單位中冶建安公司在乙二醇儲(chǔ)罐保溫保冷施工中組織無(wú)特種作業(yè)資格人員在罐頂違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，引燃罐內(nèi)積聚的易燃易爆氣體，導(dǎo)致爆燃事故發(fā)生。這起事故充分暴露了企業(yè)在安全管理制度執(zhí)行方面存在的嚴(yán)重問(wèn)題。企業(yè)違規(guī)使用在建儲(chǔ)罐儲(chǔ)存工業(yè)廢水，違反了危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的相關(guān)規(guī)定，反映出企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全管理制度執(zhí)行不力；施工單位組織無(wú)特種作業(yè)資格人員違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，更是無(wú)視安全管理制度中對(duì)于特種作業(yè)人員資質(zhì)和動(dòng)火作業(yè)審批的要求，安全管理制度形同虛設(shè)。正是由于安全管理制度執(zhí)行不力，才導(dǎo)致了這起嚴(yán)重的安全事故，造成了4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1204萬(wàn)元的慘重后果。這起事故也為寧東煤化工園其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)敲響了警鐘，安全管理制度的執(zhí)行不力不僅會(huì)給企業(yè)自身帶來(lái)巨大的損失，還會(huì)對(duì)員工的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。3.2人員安全意識(shí)與素質(zhì)層面3.2.1意識(shí)淡薄在寧東煤化工園的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，無(wú)論是管理層還是員工，都存在著安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題，這給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患。部分企業(yè)管理層過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，將生產(chǎn)進(jìn)度和利潤(rùn)最大化置于首位，而忽視了安全生產(chǎn)的重要性。他們?cè)谥贫ㄆ髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，未能充分考慮安全因素，對(duì)安全管理工作缺乏足夠的重視和支持。一些企業(yè)為了降低成本，減少了在安全設(shè)施設(shè)備、安全培訓(xùn)等方面的投入，導(dǎo)致企業(yè)的安全保障能力不足。某企業(yè)在新建生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，為了節(jié)省資金，沒有按照規(guī)定配備足夠的消防設(shè)施，也沒有對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，這使得企業(yè)在面對(duì)火災(zāi)等突發(fā)事故時(shí)，缺乏有效的應(yīng)對(duì)能力。部分管理層對(duì)安全管理制度的執(zhí)行缺乏監(jiān)督和考核，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。一些企業(yè)的安全檢查工作只是走過(guò)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)督促整改，使得安全隱患長(zhǎng)期存在，最終可能引發(fā)安全事故。一線員工在工作中也存在著諸多安全意識(shí)淡薄的行為。許多員工對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，在操作過(guò)程中不嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，存在違規(guī)操作的現(xiàn)象。一些員工在裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，不按照規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、防護(hù)手套、護(hù)目鏡等，這使得他們?cè)诎l(fā)生意外時(shí)，極易受到傷害；一些員工在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域吸煙，或者隨意堆放易燃物品，這些行為都極大地增加了火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生概率。部分員工對(duì)安全警示標(biāo)識(shí)視而不見，在工作中不注意觀察周圍的安全環(huán)境，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏警覺。一些員工在看到“嚴(yán)禁煙火”的警示標(biāo)識(shí)后，仍然在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域附近使用明火，這種行為嚴(yán)重違反了安全規(guī)定，隨時(shí)可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。員工的僥幸心理也是安全意識(shí)淡薄的重要表現(xiàn)。一些員工總是認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己身上，對(duì)安全規(guī)定和操作規(guī)程抱有僥幸態(tài)度，在工作中冒險(xiǎn)行事。一些員工為了節(jié)省時(shí)間，不按照規(guī)定的操作流程進(jìn)行作業(yè)，如在進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的灌裝作業(yè)時(shí)，擅自縮短灌裝時(shí)間，或者不檢查灌裝設(shè)備的安全性，這些行為都可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，引發(fā)安全事故。安全意識(shí)淡薄對(duì)安全生產(chǎn)的危害是多方面的。它會(huì)直接增加事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。員工的違規(guī)操作和對(duì)安全隱患的忽視，使得危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中面臨著諸多不確定因素，一旦這些因素相互作用，就可能引發(fā)事故。違規(guī)操作可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的發(fā)生，給企業(yè)和員工帶來(lái)巨大的損失。安全意識(shí)淡薄會(huì)影響事故的應(yīng)急處理能力。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，安全意識(shí)淡薄的員工可能會(huì)驚慌失措，不知道如何正確應(yīng)對(duì)，從而延誤救援時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事故的危害進(jìn)一步擴(kuò)大。在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，員工如果不了解消防器材的使用方法，或者不知道如何正確疏散逃生，就可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的增加。安全意識(shí)淡薄還會(huì)對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)和形象造成負(fù)面影響。一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)面臨社會(huì)輿論的壓力，其聲譽(yù)和形象將受到嚴(yán)重?fù)p害，這將對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。3.2.2專業(yè)素質(zhì)不足寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)員工在專業(yè)素質(zhì)方面存在明顯不足，這在危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)、安全操作技能以及應(yīng)急處理能力等關(guān)鍵領(lǐng)域尤為突出，對(duì)企業(yè)的安全管理構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。在危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)層面，許多員工對(duì)所接觸的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害及安全防護(hù)措施了解有限。他們不清楚危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，如易燃、易爆、有毒、有害等，也不了解不同危險(xiǎn)化學(xué)品之間的相互反應(yīng)和禁忌。在處理甲醇、乙烯等危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，一些員工不知道甲醇具有易燃性，乙烯具有易燃易爆性，在儲(chǔ)存和使用過(guò)程中如果不注意防火、防爆，就極易引發(fā)事故。部分員工對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全防護(hù)措施缺乏了解，不知道在接觸危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)應(yīng)該采取哪些防護(hù)措施，如佩戴何種個(gè)人防護(hù)裝備、如何正確使用防護(hù)設(shè)備等。這使得他們?cè)诠ぷ髦忻媾R著較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故，很容易受到傷害。安全操作技能的欠缺也是一個(gè)普遍問(wèn)題。部分員工未能熟練掌握生產(chǎn)設(shè)備的操作規(guī)程，在操作過(guò)程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，如誤操作閥門、按鈕等，導(dǎo)致設(shè)備故障或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。在一些化工生產(chǎn)裝置中，閥門的開關(guān)操作對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全至關(guān)重要，如果員工誤操作閥門，可能會(huì)導(dǎo)致物料泄漏、壓力異常等問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)安全事故。一些員工在設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)方面的技能不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的潛在故障隱患，也無(wú)法對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效的維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備老化、損壞，增加了事故發(fā)生的可能性。設(shè)備的老化可能會(huì)導(dǎo)致密封性能下降，從而引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏；設(shè)備的損壞則可能導(dǎo)致生產(chǎn)中斷，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。應(yīng)急處理能力的不足在事故發(fā)生時(shí)表現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)遇到突發(fā)事故時(shí)，許多員工缺乏冷靜應(yīng)對(duì)的能力，不知道如何正確采取應(yīng)急措施，如如何報(bào)警、如何進(jìn)行初期火災(zāi)撲救、如何組織人員疏散等。在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，一些員工可能會(huì)驚慌失措，不知道應(yīng)該先撥打火警電話，還是先使用滅火器進(jìn)行滅火，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延，造成更大的損失。部分員工對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備的使用方法不熟悉，如滅火器、消防栓、空氣呼吸器等，在關(guān)鍵時(shí)刻無(wú)法發(fā)揮這些設(shè)備的作用，影響了應(yīng)急救援的效果。如果員工不熟悉滅火器的使用方法，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)就無(wú)法及時(shí)有效地滅火，從而延誤救援時(shí)機(jī)。員工專業(yè)素質(zhì)不足對(duì)安全管理的影響是深遠(yuǎn)的。它增加了企業(yè)的安全管理難度。由于員工缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能，企業(yè)需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行安全培訓(xùn)和管理，以確保員工能夠正確操作設(shè)備、遵守安全規(guī)定。這不僅增加了企業(yè)的管理成本，還降低了管理效率。專業(yè)素質(zhì)不足會(huì)降低企業(yè)的安全保障水平。員工在危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)、安全操作技能和應(yīng)急處理能力方面的欠缺，使得企業(yè)在面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺乏有效的應(yīng)對(duì)手段，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，從而增加了事故發(fā)生的可能性。一旦發(fā)生事故，由于員工應(yīng)急處理能力不足，事故的危害可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)更大的損失。專業(yè)素質(zhì)不足還會(huì)影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)的安全管理水平是其競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。如果企業(yè)員工的專業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，企業(yè)的聲譽(yù)和形象將受到嚴(yán)重?fù)p害，客戶可能會(huì)對(duì)企業(yè)失去信任，從而影響企業(yè)的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益，阻礙企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.3安全設(shè)施與技術(shù)層面3.3.1設(shè)施老化寧東煤化工園部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在安全設(shè)施老化、損壞以及配備不足的問(wèn)題，這對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在一些企業(yè)中，消防設(shè)施老化嚴(yán)重，滅火器壓力不足、消防水帶老化破損等問(wèn)題較為常見。這些老化的消防設(shè)施在關(guān)鍵時(shí)刻無(wú)法正常發(fā)揮作用，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將無(wú)法及時(shí)有效地進(jìn)行撲救，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延，造成更大的損失。某企業(yè)的消防水帶由于長(zhǎng)期未進(jìn)行維護(hù)和更換，在一次火災(zāi)演練中，水帶出現(xiàn)破裂，無(wú)法正常供水，使得演練無(wú)法順利進(jìn)行，也暴露出該企業(yè)消防設(shè)施老化的嚴(yán)重問(wèn)題。部分企業(yè)的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志損壞嚴(yán)重，在緊急情況下，無(wú)法為員工提供有效的疏散指引，增加了人員疏散的難度和風(fēng)險(xiǎn)。疏散指示標(biāo)志的損壞可能導(dǎo)致員工在疏散過(guò)程中迷失方向，延誤逃生時(shí)機(jī)，從而造成人員傷亡。安全設(shè)施的配備不足也是一個(gè)突出問(wèn)題。一些企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域未按照規(guī)定配備足夠的泄漏收集裝置和防泄漏堤，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，無(wú)法及時(shí)收集和控制泄漏物，導(dǎo)致泄漏物擴(kuò)散，對(duì)周邊環(huán)境和人員造成危害。某企業(yè)在甲醇儲(chǔ)存罐區(qū)，只配備了少量的泄漏收集桶，且防泄漏堤的高度和強(qiáng)度不足，無(wú)法有效阻擋甲醇泄漏后的擴(kuò)散。在一次意外泄漏事故中，由于缺乏有效的泄漏收集和控制措施，甲醇泄漏到周邊的土壤和水體中，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，企業(yè)也面臨著高額的污染治理費(fèi)用和法律責(zé)任。一些企業(yè)的安全監(jiān)控設(shè)備配備不全，無(wú)法對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。某企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)車間，只安裝了少數(shù)幾個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，存在監(jiān)控盲區(qū)，無(wú)法全面掌握車間內(nèi)的生產(chǎn)情況和安全狀況。在一次設(shè)備故障導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的事故中，由于監(jiān)控不到位，企業(yè)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏情況，直到泄漏物擴(kuò)散到一定范圍后才被發(fā)現(xiàn)，延誤了最佳的處理時(shí)機(jī)。安全設(shè)施老化對(duì)事故預(yù)防和應(yīng)急處理的不利影響是多方面的。老化的安全設(shè)施無(wú)法有效預(yù)防事故的發(fā)生。在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，安全設(shè)施的主要作用是預(yù)防事故的發(fā)生，如防火、防爆、防泄漏等設(shè)施可以有效地降低事故發(fā)生的概率。然而，老化的安全設(shè)施由于性能下降，無(wú)法正常發(fā)揮其應(yīng)有的預(yù)防作用，使得企業(yè)在面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺乏有效的防護(hù)手段，增加了事故發(fā)生的可能性。老化的安全設(shè)施在應(yīng)急處理中也無(wú)法提供有效的支持。一旦事故發(fā)生，安全設(shè)施需要能夠及時(shí)響應(yīng)，為應(yīng)急救援提供必要的條件。老化的安全設(shè)施可能無(wú)法正常啟動(dòng)或運(yùn)行，導(dǎo)致應(yīng)急救援工作無(wú)法順利進(jìn)行，延誤救援時(shí)機(jī)，擴(kuò)大事故的危害程度。在火災(zāi)事故中，老化的消防設(shè)施無(wú)法及時(shí)滅火，可能導(dǎo)致火勢(shì)失控，造成更多的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全設(shè)施老化還會(huì)增加企業(yè)的安全管理成本。企業(yè)需要花費(fèi)大量的資金對(duì)老化的安全設(shè)施進(jìn)行維修和更換，同時(shí)還需要投入更多的人力和物力進(jìn)行安全管理，以彌補(bǔ)安全設(shè)施老化帶來(lái)的安全漏洞。3.3.2技術(shù)落后寧東煤化工園部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在安全監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域存在明顯的落后問(wèn)題，這對(duì)企業(yè)的安全管理效率和效果產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。在安全監(jiān)測(cè)方面，一些企業(yè)仍然依賴傳統(tǒng)的人工巡檢方式，這種方式不僅效率低下，而且存在很大的局限性。人工巡檢難以做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的細(xì)微變化和潛在的安全隱患。在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存罐區(qū)，人工巡檢只能定期進(jìn)行，而在巡檢間隔期間，一旦發(fā)生罐體泄漏、壓力異常等問(wèn)題，很難及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，從而可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。人工巡檢還受到巡檢人員專業(yè)素質(zhì)和工作態(tài)度的影響，容易出現(xiàn)漏檢、誤檢等情況。某企業(yè)在人工巡檢過(guò)程中，由于巡檢人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性了解不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一處危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏點(diǎn)，直到泄漏情況嚴(yán)重后才被其他員工發(fā)現(xiàn)，險(xiǎn)些引發(fā)重大安全事故。相比之下，先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)參數(shù)，為安全管理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。自動(dòng)化控制技術(shù)的落后也使得企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中面臨較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度較低，仍然依靠人工操作，這增加了人為失誤的可能性。在化工生產(chǎn)中，許多操作需要嚴(yán)格控制溫度、壓力、流量等參數(shù)，人工操作很難保證這些參數(shù)的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性，一旦操作失誤，就可能引發(fā)安全事故。某企業(yè)在化工產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，由于人工操作失誤，導(dǎo)致反應(yīng)釜內(nèi)溫度過(guò)高，引發(fā)了爆炸事故，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。而先進(jìn)的自動(dòng)化控制技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)控制，減少人為因素的干擾，提高生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)的不足使得企業(yè)在面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。一些企業(yè)沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的預(yù)測(cè)和評(píng)估。這使得企業(yè)在安全管理中處于被動(dòng)地位，往往在事故發(fā)生后才采取措施進(jìn)行處理，而無(wú)法在事故發(fā)生前進(jìn)行有效的預(yù)防。某企業(yè)在沒有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的情況下，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，最終導(dǎo)致了一起嚴(yán)重的安全事故。先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)可以通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析和挖掘，提前發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的跡象，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，為企業(yè)采取相應(yīng)的防范措施提供時(shí)間。例如，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合分析，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的安全事故，并提前制定應(yīng)對(duì)方案。技術(shù)落后對(duì)安全管理效率和效果的制約是顯而易見的。技術(shù)落后導(dǎo)致安全管理效率低下。傳統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)和管理方式需要大量的人力和時(shí)間投入，而且容易出現(xiàn)漏洞和失誤。相比之下，先進(jìn)的技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和管理，大大提高了工作效率，減少了人為因素的干擾。技術(shù)落后影響安全管理的效果。無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)安全隱患和預(yù)測(cè)安全風(fēng)險(xiǎn)，使得企業(yè)在安全管理中無(wú)法采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防和控制，從而增加了事故發(fā)生的可能性。一旦發(fā)生事故，由于缺乏先進(jìn)的應(yīng)急處理技術(shù)和設(shè)備，企業(yè)也難以迅速有效地進(jìn)行救援和處理，導(dǎo)致事故的危害程度擴(kuò)大。因此，寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須重視技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，以提高安全管理的效率和效果，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。3.4應(yīng)急管理層面3.4.1預(yù)案不完善寧東煤化工園部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案存在諸多不完善之處，這在很大程度上削弱了企業(yè)在面對(duì)突發(fā)事故時(shí)的應(yīng)急處理能力。許多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，缺乏對(duì)具體事故場(chǎng)景的詳細(xì)分析和針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急預(yù)案中對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，只是簡(jiǎn)單地提及要采取堵漏、疏散人員等措施，但對(duì)于具體的堵漏方法、使用何種堵漏工具、疏散的路線和方式以及如何與周邊單位和居民進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)等關(guān)鍵信息卻沒有明確規(guī)定。在危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案中，沒有詳細(xì)說(shuō)明不同類型危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的滅火方法和適用的滅火器材，如對(duì)于甲醇火災(zāi)，應(yīng)使用抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳等滅火劑，但企業(yè)預(yù)案中可能未明確提及，導(dǎo)致在實(shí)際火災(zāi)發(fā)生時(shí)，救援人員無(wú)法迅速準(zhǔn)確地選擇合適的滅火方法和器材，延誤滅火時(shí)機(jī)，使火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案缺乏對(duì)不同危險(xiǎn)化學(xué)品特性的充分考慮，未能根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆、有毒有害等特性制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。在涉及到劇毒化學(xué)品泄漏時(shí)，應(yīng)急預(yù)案中沒有明確規(guī)定如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、人員防護(hù)以及對(duì)泄漏物的無(wú)害化處理等措施，使得在事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)無(wú)法有效地控制泄漏物的擴(kuò)散，保護(hù)人員安全，降低事故危害。對(duì)于一些具有特殊化學(xué)性質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品，如遇水反應(yīng)的化學(xué)品，應(yīng)急預(yù)案中沒有針對(duì)此類化學(xué)品遇水后可能發(fā)生的反應(yīng)和危害制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，增加了事故處理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)案的可操作性不足也是一個(gè)突出問(wèn)題。一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在制定過(guò)程中，沒有充分考慮企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況和應(yīng)急資源的配備情況，導(dǎo)致預(yù)案在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法有效實(shí)施。預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，企業(yè)可能并不具備或數(shù)量不足，如要求在事故發(fā)生后迅速使用大型泡沫消防車進(jìn)行滅火，但企業(yè)實(shí)際只有小型滅火器，無(wú)法滿足滅火需求；預(yù)案中設(shè)定的應(yīng)急救援人員職責(zé)不明確，導(dǎo)致在事故發(fā)生時(shí)，救援人員不知道自己該做什么，出現(xiàn)職責(zé)不清、相互推諉的情況，影響應(yīng)急救援工作的順利開展。應(yīng)急預(yù)案不完善對(duì)事故應(yīng)急處理的影響是災(zāi)難性的。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，由于缺乏詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施和明確的操作流程，救援人員無(wú)法迅速、準(zhǔn)確地采取行動(dòng)，導(dǎo)致事故得不到及時(shí)有效的控制，危害范圍不斷擴(kuò)大。不完善的應(yīng)急預(yù)案還可能導(dǎo)致救援資源的浪費(fèi)和救援效率的低下，如在救援過(guò)程中，由于對(duì)泄漏物的處理方法不當(dāng)，可能需要多次重復(fù)處理，浪費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間；由于疏散路線不明確，可能導(dǎo)致人員疏散混亂，增加人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善應(yīng)急預(yù)案是提高寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.4.2演練不足寧東煤化工園部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在應(yīng)急演練方面存在嚴(yán)重不足，這直接影響了企業(yè)在面對(duì)實(shí)際事故時(shí)的應(yīng)急處理能力。一些企業(yè)的應(yīng)急演練形式化嚴(yán)重，僅僅是為了完成任務(wù)而進(jìn)行演練，缺乏真實(shí)性和實(shí)戰(zhàn)性。在演練過(guò)程中，參演人員往往按照事先設(shè)定好的腳本進(jìn)行操作，沒有真正模擬事故發(fā)生時(shí)的緊張和復(fù)雜情況，導(dǎo)致演練無(wú)法達(dá)到檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的目的。在一次火災(zāi)應(yīng)急演練中，參演人員提前知道演練的時(shí)間和流程，在演練時(shí)表現(xiàn)得十分從容，按照預(yù)定步驟有條不紊地進(jìn)行操作，沒有體現(xiàn)出火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)有的緊張和應(yīng)對(duì)能力。在實(shí)際火災(zāi)事故中，情況往往是突發(fā)且復(fù)雜的，參演人員這種形式化的演練無(wú)法應(yīng)對(duì)真實(shí)事故中的各種不確定性。部分企業(yè)的應(yīng)急演練頻率較低，未能按照相關(guān)規(guī)定和要求定期組織演練。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，以確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作流程，提高應(yīng)急處理能力。然而，一些企業(yè)為了節(jié)省時(shí)間和成本，減少了演練的次數(shù)，甚至長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行演練。某企業(yè)一年只進(jìn)行了一次應(yīng)急演練，且演練內(nèi)容單一，只涉及到火災(zāi)事故的應(yīng)急處理，對(duì)于其他類型的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，如泄漏、爆炸等，沒有進(jìn)行演練。這使得員工在面對(duì)不同類型的事故時(shí)，缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和技能，無(wú)法迅速有效地采取應(yīng)急措施。應(yīng)急演練效果不佳也是一個(gè)普遍問(wèn)題。一些企業(yè)在演練結(jié)束后，沒有對(duì)演練進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和評(píng)估，無(wú)法發(fā)現(xiàn)演練中存在的問(wèn)題和不足，也無(wú)法針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)和完善。在一次危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急演練后，企業(yè)沒有對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如泄漏物的收集和處理不及時(shí)、應(yīng)急救援人員之間的溝通協(xié)調(diào)不暢等進(jìn)行分析和總結(jié)，導(dǎo)致這些問(wèn)題在后續(xù)的演練和實(shí)際事故中仍然存在，影響了應(yīng)急處理的效果。部分企業(yè)在演練中，沒有充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和參與度，使得員工對(duì)應(yīng)急演練缺乏重視，只是被動(dòng)地參與演練，無(wú)法真正提高自身的應(yīng)急處理能力。以山東青島“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故為例，該事故造成了62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。事故發(fā)生后，相關(guān)部門對(duì)事故企業(yè)的應(yīng)急演練情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在應(yīng)急演練方面存在嚴(yán)重不足。企業(yè)的應(yīng)急演練形式化嚴(yán)重，演練內(nèi)容與實(shí)際情況脫節(jié)，演練過(guò)程中沒有真正模擬管道泄漏爆炸事故的復(fù)雜場(chǎng)景，參演人員對(duì)事故的應(yīng)急處理能力不足。企業(yè)的應(yīng)急演練頻率較低，員工對(duì)管道泄漏爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作流程不熟悉，在事故發(fā)生時(shí)，無(wú)法迅速有效地采取應(yīng)急措施，導(dǎo)致事故的危害進(jìn)一步擴(kuò)大。這起事故充分說(shuō)明了應(yīng)急演練不足對(duì)企業(yè)應(yīng)急處理能力的嚴(yán)重影響，也為寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)敲響了警鐘。應(yīng)急演練是提高企業(yè)應(yīng)急處理能力的重要手段，只有通過(guò)真實(shí)、有效的演練，才能使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，減少事故造成的損失。四、寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理問(wèn)題案例分析4.1暢億清潔能源有限責(zé)任公司“10?24”較大爆燃事故4.1.1事故經(jīng)過(guò)2023年10月24日9時(shí)15分許，寧東能源化工基地寧夏暢億清潔能源有限責(zé)任公司（原寧夏鯤鵬清潔能源有限公司，以下簡(jiǎn)稱“暢億公司”）發(fā)生一起令人痛心的建設(shè)施工的儲(chǔ)罐爆燃事故，造成了4人死亡的慘重后果，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1204.45萬(wàn)元。事故發(fā)生前，暢億公司甲醇裝置于2022年11月17日開始試生產(chǎn)。2023年1月10日至16日，精餾廢水換熱器不幸泄漏，導(dǎo)致廢水嚴(yán)重超標(biāo)，進(jìn)而引發(fā)廢水處理系統(tǒng)癱瘓。為保證生產(chǎn)不中斷，暢億公司做出了違規(guī)決定，將超標(biāo)廢水暫存于在建的乙二醇儲(chǔ)罐。從2023年1月10日至27日，生產(chǎn)廢水陸續(xù)排入該乙二醇儲(chǔ)罐。至事發(fā)時(shí)，事故儲(chǔ)罐（A罐）廢水液位約6.9m，廢水量達(dá)到5241m3。該事故儲(chǔ)罐（231V-001A）位于暢億公司乙二醇罐區(qū)東側(cè)，本是設(shè)計(jì)用于儲(chǔ)存聚酯級(jí)乙二醇成品的固定頂儲(chǔ)罐，直徑31.0m，高度18.3m，全容積11005m3，罐體自下而上由8層壁板焊接拼成，但卻被擅自變更用途用于廢水儲(chǔ)存。2023年10月24日7時(shí)30分左右，中冶建安公司施工經(jīng)理張永凱帶領(lǐng)10名施工人員進(jìn)入乙二醇罐區(qū)東側(cè)罐組（A罐、B罐）作業(yè)。7時(shí)50分許，于金盟、李金永、李金林、張東博在事故儲(chǔ)罐（A罐）頂部積極做動(dòng)火作業(yè)前準(zhǔn)備工作；與此同時(shí)，李軍、蘇寧、馬建兵、馬金忠、張金林、紀(jì)海東6人在罐體周邊認(rèn)真搭設(shè)腳手架。8時(shí)許，張永凱離開了乙二醇罐區(qū)。8時(shí)48分許，于金盟等4人正式開始在罐頂進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。然而，僅僅過(guò)了27分鐘，9時(shí)15分15秒，悲劇突然降臨，儲(chǔ)罐頂部毫無(wú)征兆地突然爆炸起火，強(qiáng)大的沖擊力將穹頂撕裂掀起，于金盟等4人瞬間墜入罐內(nèi)，情況萬(wàn)分危急。李軍等6名腳手架搭設(shè)人員迅速做出反應(yīng)，迅速撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，寧夏寶利新能源有限公司總經(jīng)理劉海軍第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)爆燃事故，立即通知該公司消防隊(duì)緊急出動(dòng)。9時(shí)19分，寶利公司消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)熊愛林向?qū)帠|消防救援大隊(duì)電話報(bào)告了事故情況。9時(shí)28分許，暢億公司總經(jīng)理黃斌也向?qū)帠|應(yīng)急管理局電話報(bào)告。9時(shí)55分許，寧東應(yīng)急管理局向自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告。10時(shí)8分、34分、47分許，自治區(qū)應(yīng)急管理廳分別向黨委、政府及應(yīng)急管理部報(bào)告事故情況。9時(shí)25分、37分、45分許，寧東消防救援大隊(duì)、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局相繼迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，展開救援行動(dòng)。9時(shí)55分許，寧東管委會(huì)果斷啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。10時(shí)30分許，在各方救援力量的共同努力下，明火終于被撲滅，但此次事故已造成了不可挽回的損失。4.1.2原因分析暢億清潔能源有限責(zé)任公司“10?24”較大爆燃事故的發(fā)生，是由多方面因素共同作用導(dǎo)致的，暴露出企業(yè)在安全管理制度、人員安全意識(shí)、安全設(shè)施與技術(shù)以及應(yīng)急管理等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重問(wèn)題。在安全管理制度方面，暢億公司存在嚴(yán)重的管理混亂問(wèn)題。公司落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和重要部門（車間）關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁，這使得安全管理工作缺乏穩(wěn)定性和連貫性，無(wú)法形成有效的安全管理體系。暢億公司未將中冶建安公司作業(yè)活動(dòng)納入本單位有效安全管理，對(duì)承包商作業(yè)人員資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致無(wú)特種作業(yè)資格人員得以進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，為事故的發(fā)生埋下了隱患。公司在動(dòng)火作業(yè)審批上嚴(yán)重違規(guī)，在未制定任何管控措施的情況下，就違規(guī)審批動(dòng)火作業(yè)票，并且未如實(shí)告知施工人員儲(chǔ)罐作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)防范及事故應(yīng)急措施，使得施工人員在不知情的情況下盲目作業(yè)，增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。暢億公司還存在違規(guī)儲(chǔ)存廢水的問(wèn)題，擅自變更乙二醇儲(chǔ)罐用途，違規(guī)將含油廢水貯存于在建的儲(chǔ)罐內(nèi)，且未制定任何管控措施，環(huán)保在線監(jiān)測(cè)設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間處于故障狀態(tài)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理廢水儲(chǔ)存過(guò)程中的安全隱患。甲醇生產(chǎn)裝置及乙二醇儲(chǔ)罐等輔助公用工程未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用，建設(shè)工程未開展中交工作，“三查四定”未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，存在邊建設(shè)、邊施工、邊生產(chǎn)等嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題，這些都嚴(yán)重違反了安全管理制度和相關(guān)法律法規(guī)，為事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。人員安全意識(shí)淡薄也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。從管理層來(lái)看，公司對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度嚴(yán)重不足，在生產(chǎn)過(guò)程中只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全管理的重要性，對(duì)安全管理制度的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督和考核，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。從一線員工來(lái)看，中冶建安公司的施工人員安全意識(shí)極為淡薄，在進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)前，未確認(rèn)儲(chǔ)罐內(nèi)儲(chǔ)存介質(zhì)，未向暢億公司申請(qǐng)動(dòng)火分析，未接受安全技術(shù)交底，甚至未配備合格的現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和經(jīng)過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)的監(jiān)護(hù)人員。施工人員在明知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)存在巨大風(fēng)險(xiǎn)的情況下，仍然違規(guī)操作，聘用未取得特種作業(yè)操作證的人員從事動(dòng)火作業(yè)，違規(guī)代簽作業(yè)票，這些行為充分體現(xiàn)了人員安全意識(shí)的淡薄，對(duì)自身和他人的生命安全極不負(fù)責(zé)。安全設(shè)施與技術(shù)方面的問(wèn)題也不容忽視。在安全設(shè)施上，暢億公司可能存在對(duì)廢水儲(chǔ)存設(shè)施的安全評(píng)估不足，未配備有效的通風(fēng)、防爆、防火等安全設(shè)施，無(wú)法有效防止易燃易爆氣體的積聚和爆炸事故的發(fā)生。在安全監(jiān)測(cè)技術(shù)上，公司未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理精餾廢水換熱器泄漏以及廢水處理系統(tǒng)癱瘓等問(wèn)題，也未對(duì)儲(chǔ)罐內(nèi)的氣體成分和濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，無(wú)法提前預(yù)警事故風(fēng)險(xiǎn)。自動(dòng)化控制技術(shù)的缺失使得在廢水儲(chǔ)存和動(dòng)火作業(yè)過(guò)程中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵參數(shù)的精準(zhǔn)控制，增加了人為操作失誤的可能性。應(yīng)急管理方面同樣存在嚴(yán)重缺陷。暢億公司的應(yīng)急預(yù)案可能不完善，對(duì)動(dòng)火作業(yè)和廢水儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的事故場(chǎng)景缺乏詳細(xì)的分析和針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，在事故發(fā)生時(shí)無(wú)法迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。公司的應(yīng)急演練可能不足，員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案不熟悉，應(yīng)急處理能力低下，在事故發(fā)生時(shí)無(wú)法迅速做出正確的反應(yīng)，延誤了救援時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事故的危害進(jìn)一步擴(kuò)大。4.1.3教訓(xùn)總結(jié)暢億清潔能源有限責(zé)任公司“10?24”較大爆燃事故給我們帶來(lái)了極其慘痛的教訓(xùn)，這些教訓(xùn)對(duì)于寧東煤化工園其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及整個(gè)化工行業(yè)都具有重要的警示意義。企業(yè)必須高度重視安全管理制度的完善和執(zhí)行。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理工作的穩(wěn)定性和連貫性，避免管理機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵崗位人員的頻繁變動(dòng)。要將承包商作業(yè)活動(dòng)納入本單位有效安全管理，嚴(yán)格審核承包商作業(yè)人員資質(zhì)，杜絕無(wú)資質(zhì)人員從事危險(xiǎn)作業(yè)。在動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照安全管理制度進(jìn)行審批，制定詳細(xì)的管控措施，并如實(shí)告知作業(yè)人員相關(guān)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施。嚴(yán)禁違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收程序，確保建設(shè)工程在安全的前提下進(jìn)行，杜絕邊建設(shè)、邊施工、邊生產(chǎn)等違規(guī)行為。強(qiáng)化人員安全意識(shí)是預(yù)防事故的關(guān)鍵。企業(yè)管理層要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，將安全管理工作放在首位，加強(qiáng)對(duì)安全管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，確保制度的有效落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，使員工深刻認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作的嚴(yán)重后果，自覺遵守安全規(guī)定。在特種作業(yè)人員的管理上，必須嚴(yán)格要求，確保作業(yè)人員具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，嚴(yán)禁無(wú)證上崗和違規(guī)操作。加大對(duì)安全設(shè)施與技術(shù)的投入是提升安全管理水平的重要保障。企業(yè)要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和生產(chǎn)工藝的要求，配備完善的安全設(shè)施，如通風(fēng)設(shè)備、防爆電器、消防器材等，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)。要積極引進(jìn)先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，提高安全管理的效率和效果。完善應(yīng)急管理體系是降低事故損失的重要手段。企業(yè)要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不同的事故場(chǎng)景制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)和任務(wù)，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展救援工作。要定期組織應(yīng)急演練，提高員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度和應(yīng)急處理能力，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊企業(yè)和相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)事故的能力。暢億清潔能源有限責(zé)任公司“10?24”較大爆燃事故是一次慘痛的教訓(xùn)，寧東煤化工園的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，采取有效措施防范事故的發(fā)生，保障員工的生命安全和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4.2和寧化學(xué)有限公司“10?15”坍塌事故4.2.1事故經(jīng)過(guò)2017年10月15日11時(shí)左右，寧夏寧東能源化工基地煤化工園區(qū)的寧夏和寧化學(xué)有限公司，煤儲(chǔ)運(yùn)勞務(wù)外包單位寧夏共享人力資源有限公司人員張某某、劉某某二人在汽車卸煤槽組織汽車卸煤。一輛運(yùn)煤汽車先向8號(hào)煤倉(cāng)卸了約24噸煤，隨后將其余約20噸煤卸入4號(hào)煤倉(cāng)。由于當(dāng)時(shí)煤的濕度較大，煤倉(cāng)內(nèi)壁掛壁板結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致落煤不暢，按照常規(guī)操作流程，需要從煤倉(cāng)上方卸煤口處用鋼釬捅煤來(lái)疏通煤倉(cāng)落煤通道。11時(shí)30分左右，張某某和劉某某發(fā)現(xiàn)4號(hào)煤倉(cāng)堵煤，他們先是使用鋼釬從煤篦子進(jìn)行捅煤操作，但未能成功疏通，經(jīng)過(guò)初步判斷，他們認(rèn)為是從煤倉(cāng)下煤口至4號(hào)給煤機(jī)入口通道堵煤。12時(shí)30分左右，張某某和劉某某在未告知當(dāng)班班長(zhǎng)和其他專業(yè)管理人員現(xiàn)場(chǎng)煤倉(cāng)堵煤情況的前提下，擅自決定從儲(chǔ)煤倉(cāng)下煤口下方進(jìn)入進(jìn)行疏通作業(yè)。然而，僅僅18分鐘后，12時(shí)48分，儲(chǔ)煤倉(cāng)內(nèi)的燃煤突然松動(dòng)坍塌，張某某瞬間被全部掩埋，劉某某則被掩埋至胸部。幸運(yùn)的是，劉某某憑借自身努力自行扒開周圍的煤逃出，并立即大聲呼救。14時(shí)05分，救援人員終于將張某某從煤堆中救出，但不幸的是，經(jīng)寧東醫(yī)院全力搶救無(wú)效，張某某最終死亡。12時(shí)48分左右，劉某某逃出后，迅速跑到中控室向值班人員報(bào)告了張某某被埋的情況，隨后又立即返回現(xiàn)場(chǎng)參與救援。值班人員張某某迅速將此事匯報(bào)給當(dāng)班班長(zhǎng)白某，白某接到匯報(bào)后，第一時(shí)間匯報(bào)給車間值班領(lǐng)導(dǎo)李某某。李某某得知情況后，馬上組織包裝班人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開救援，并同時(shí)匯報(bào)給公司調(diào)度尤某和車間主任柏某。調(diào)度尤某接到匯報(bào)后，立即聯(lián)系和寧公司消防隊(duì)前來(lái)救援，同時(shí)撥打120急救電話，并向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。下午13時(shí)左右，和寧公司消防隊(duì)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速開展救援工作。14時(shí)05分左右，張某某被救援人員發(fā)現(xiàn)，救援人員立即使用擔(dān)架將張某某抬到地面，并轉(zhuǎn)移到120急救車上，緊急送往寧東醫(yī)院進(jìn)行搶救。15時(shí)40分左右，張某某經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。截止10月18日，死者賠付全部到位，家屬得到妥善安撫。4.2.2原因分析和寧化學(xué)有限公司“10?15”坍塌事故的發(fā)生并非偶然，而是由人員違規(guī)操作、安全管理制度執(zhí)行不力、安全培訓(xùn)不到位等多方面原因共同作用導(dǎo)致的，這些問(wèn)題暴露出企業(yè)在安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。人員違規(guī)操作是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。張某某和劉某某在發(fā)現(xiàn)煤倉(cāng)堵煤后，未按照規(guī)定流程向當(dāng)班班長(zhǎng)和其他專業(yè)管理人員匯報(bào)，便擅自進(jìn)入儲(chǔ)煤倉(cāng)下煤口下方進(jìn)行疏通作業(yè)。這種違規(guī)操作行為嚴(yán)重違反了企業(yè)的安全操作規(guī)程，缺乏對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和安全意識(shí)。他們?cè)谖床扇∪魏斡行У陌踩雷o(hù)措施的情況下，貿(mào)然進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，極大地增加了事故發(fā)生的可能性。在未對(duì)煤倉(cāng)內(nèi)的情況進(jìn)行全面評(píng)估和安全確認(rèn)的情況下，盲目進(jìn)行疏通作業(yè)，使得他們無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)煤倉(cāng)內(nèi)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況，最終導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。安全管理制度執(zhí)行不力是事故發(fā)生的重要原因之一。和寧化學(xué)有限公司在安全管理方面存在明顯的漏洞，對(duì)勞務(wù)外包單位人員的作業(yè)缺乏有效的監(jiān)督和管理。企業(yè)雖然制定了安全管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，未能將制度落實(shí)到每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和每一位員工身上。在煤倉(cāng)堵煤疏通作業(yè)中，沒有嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)制度，導(dǎo)致張某某和劉某某的違規(guī)操作行為未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。企業(yè)對(duì)員工的安全行為缺乏有效的約束和考核機(jī)制，使得一些員工對(duì)安全管理制度缺乏敬畏之心，隨意違反制度規(guī)定，為事故的發(fā)生埋下了隱患。安全培訓(xùn)不到位也是導(dǎo)致事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。寧夏共享人力資源有限公司作為勞務(wù)外包單位，對(duì)員工的安全培訓(xùn)工作存在嚴(yán)重不足。員工在進(jìn)入和寧化學(xué)有限公司工作前，可能沒有接受過(guò)系統(tǒng)、全面的安全培訓(xùn)，對(duì)煤儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程了解不夠深入。在實(shí)際工作中，也缺乏定期的安全培訓(xùn)和再教育，導(dǎo)致員工的安全意識(shí)和操作技能無(wú)法得到有效提升。由于安全培訓(xùn)不到位，員工在面對(duì)煤倉(cāng)堵煤等突發(fā)情況時(shí)，無(wú)法正確判斷風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，從而增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在應(yīng)急管理方面也存在不足。雖然在事故發(fā)生后，和寧公司迅速組織了救援工作，但從整個(gè)應(yīng)急處置過(guò)程來(lái)看，仍存在一些問(wèn)題。應(yīng)急救援預(yù)案可能不夠完善，對(duì)煤倉(cāng)坍塌等事故的應(yīng)急處置措施不夠具體和明確，導(dǎo)致救援人員在救援過(guò)程中缺乏有效的指導(dǎo)。應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備可能不足，影響了救援工作的效率和效果。在救援過(guò)程中，可能出現(xiàn)了救援人員之間溝通不暢、協(xié)作不力的情況，也在一定程度上延誤了救援時(shí)機(jī)。4.2.3教訓(xùn)總結(jié)和寧化學(xué)有限公司“10?15”坍塌事故給企業(yè)和整個(gè)化工行業(yè)敲響了警鐘，從中我們可以總結(jié)出以下重要教訓(xùn)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。加強(qiáng)人員管理是預(yù)防事故的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格要求員工遵守安全操作規(guī)程，杜絕違規(guī)操作行為。建立健全人員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工作業(yè)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。對(duì)于違規(guī)操作的員工，要給予嚴(yán)肅的處罰，以起到警示作用。在危險(xiǎn)作業(yè)前，員工必須進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定詳細(xì)的安全措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行作業(yè)。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)外包單位人員的管理，將其納入企業(yè)整體安全管理體系，確保勞務(wù)人員接受與正式員工相同標(biāo)準(zhǔn)的安全培訓(xùn)和管理。完善安全管理制度并確保其有效執(zhí)行至關(guān)重要。企業(yè)要建立全面、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的安全管理制度，明確各部門、各崗位在安全管理中的職責(zé)和權(quán)限，避免出現(xiàn)管理漏洞。加強(qiáng)對(duì)安全管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)違反安全管理制度的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在煤倉(cāng)堵煤疏通作業(yè)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度，明確審批流程和責(zé)任人員，確保作業(yè)在安全的前提下進(jìn)行；同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保監(jiān)護(hù)人員履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。強(qiáng)化安全培訓(xùn)是提高員工安全意識(shí)和操作技能的重要手段。企業(yè)應(yīng)制定系統(tǒng)、全面的安全培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范等基礎(chǔ)知識(shí)，還要涵蓋應(yīng)急處置技能、事故案例分析等內(nèi)容，使員工深刻認(rèn)識(shí)到安全事故的嚴(yán)重性和危害性。定期組織安全培訓(xùn)和再教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，提高員工的操作技能和應(yīng)急處理能力。可以通過(guò)開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演練等活動(dòng)，增強(qiáng)員工對(duì)安全知識(shí)的理解和掌握，提高員工參與安全管理的積極性。完善應(yīng)急管理體系是降低事故損失的重要保障。企業(yè)要制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的各類安全事故，制定詳細(xì)、具體的應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急救援流程、責(zé)任分工和資源調(diào)配等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備和管理，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地投入使用。建立健全應(yīng)急救援指揮體系，加強(qiáng)救援人員之間的溝通協(xié)作，提高應(yīng)急救援的效率和效果。和寧化學(xué)有限公司“10?15”坍塌事故是一次慘痛的教訓(xùn)，寧東煤化工園的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，采取有效措施防范事故的發(fā)生，保障員工的生命安全和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五、寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理對(duì)策5.1完善安全管理制度5.1.1優(yōu)化制度內(nèi)容危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等，對(duì)自身安全管理制度進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化。在制度制定過(guò)程中，充分考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性和危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，確保制度內(nèi)容的科學(xué)性和合理性。在煤制油企業(yè)中，應(yīng)針對(duì)煤炭氣化、液化等關(guān)鍵工藝，明確規(guī)定溫度、壓力、流量等參數(shù)的控制范圍和操作標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定煤炭氣化爐的操作溫度應(yīng)控制在[X]℃-[X]℃之間，壓力應(yīng)保持在[Y]MPa-[Y]MPa范圍內(nèi)，一旦參數(shù)超出范圍，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品的特性制定詳細(xì)的管理規(guī)定。對(duì)于易燃、易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)明確儲(chǔ)存場(chǎng)所的防火、防爆要求，如儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)應(yīng)采用防火材料建造，配備完善的消防設(shè)施和通風(fēng)系統(tǒng)；運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制運(yùn)輸車輛的速度和路線，確保與居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域保持足夠的安全距離。隨著企業(yè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和設(shè)備的更新，安全管理制度應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。企業(yè)應(yīng)建立制度更新的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)制度進(jìn)行審查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與實(shí)際生產(chǎn)不符的條款并進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)企業(yè)引入新的生產(chǎn)設(shè)備或工藝時(shí)，應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)安全管理制度進(jìn)行重新評(píng)估，根據(jù)新設(shè)備、新工藝的特點(diǎn)和安全要求，修訂相關(guān)的操作規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)新引進(jìn)了一套自動(dòng)化程度較高的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備，該設(shè)備在操作流程和安全要求上與原有的設(shè)備有很大不同，此時(shí)企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂安全管理制度，明確新設(shè)備的操作方法、維護(hù)要求以及應(yīng)急處置措施，確保員工能夠正確操作新設(shè)備，保障生產(chǎn)安全。企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家和地方新出臺(tái)的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將其融入到自身的安全管理制度中。安排專人負(fù)責(zé)收集和研究相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的更新信息，定期組織企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，確保企業(yè)的安全管理制度始終符合法律法規(guī)的要求。當(dāng)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的環(huán)保要求發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整安全管理制度，在危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用和廢棄物處理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免因違反法規(guī)而面臨處罰。5.1.2加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督為確保安全管理制度的有效執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。成立專門的安全管理監(jiān)督小組，成員包括企業(yè)高層管理人員、安全技術(shù)專家和一線員工代表等，負(fù)責(zé)對(duì)安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督。監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照安全管理制度的要求進(jìn)行操作，安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，員工是否正確佩戴個(gè)人防護(hù)裝備等。制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的時(shí)間、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督工作的規(guī)范化和常態(tài)化。制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，將安全管理制度的執(zhí)行情況與員工的績(jī)效掛鉤?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括安全操作規(guī)程的遵守情況、安全隱患的排查和整改情況、安全培訓(xùn)的參與度和效果等方面。對(duì)于嚴(yán)格遵守安全管理制度、在安全工作中表現(xiàn)突出的員工，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)安全獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)等；對(duì)于違反安全管理制度的員工，要進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰，包括警告、罰款、降職甚至解除勞動(dòng)合同等。某企業(yè)規(guī)定，員工每違反一次安全操作規(guī)程，扣除當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金的[X]%；對(duì)于連續(xù)三個(gè)月未出現(xiàn)安全違規(guī)行為的員工，給予一定金額的安全獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制，激勵(lì)員工自覺遵守安全管理制度，提高安全管理的執(zhí)行力。定期對(duì)安全管理制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。評(píng)估工作可以采用問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談、數(shù)據(jù)分析等多種方法，全面了解員工對(duì)安全管理制度的認(rèn)知程度、執(zhí)行情況以及存在的問(wèn)題和建議。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)安全管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)一步提高制度的可操作性和有效性。企業(yè)可以每季度組織一次安全管理制度執(zhí)行效果評(píng)估，通過(guò)對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)員工在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)存在操作不規(guī)范的問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，企業(yè)及時(shí)對(duì)安全管理制度進(jìn)行了修訂，加強(qiáng)了對(duì)該環(huán)節(jié)的培訓(xùn)和監(jiān)督，有效提高了員工的操作規(guī)范性和安全性。5.2提升人員安全意識(shí)與素質(zhì)5.2.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)制定全面系統(tǒng)的安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋新員工入職培訓(xùn)、日常安全教育、專項(xiàng)技能培訓(xùn)以及應(yīng)急培訓(xùn)等多個(gè)方面，確保員工在不同階段都能接受針對(duì)性的安全培訓(xùn)。對(duì)于新員工，入職培訓(xùn)應(yīng)包括危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)知識(shí)、安全操作規(guī)程、企業(yè)安全文化等內(nèi)容，使其在入職初期就樹立正確的安全意識(shí)，熟悉企業(yè)的安全管理要求；日常安全教育則應(yīng)定期開展，通過(guò)安全知識(shí)講座、案例分析、安全宣傳海報(bào)等形式，不斷強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，使其時(shí)刻保持對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的警惕。安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)豐富多樣，緊密結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況。除了危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害及安全防護(hù)措施等基礎(chǔ)知識(shí)外，還應(yīng)包括先進(jìn)的安全管理理念和方法、安全技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。在危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)培訓(xùn)中，詳細(xì)講解不同危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、儲(chǔ)存和運(yùn)輸要求、泄漏應(yīng)急處理方法等，使員工深入了解所接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施；在安全管理理念培訓(xùn)中，引入風(fēng)險(xiǎn)管理、過(guò)程安全管理等先進(jìn)理念，讓員工了解如何從管理層面預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生；在安全技術(shù)培訓(xùn)中，介紹物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中的應(yīng)用，拓寬員工的視野，提高其運(yùn)用新技術(shù)提升安全管理水平的能力。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，以提高員工的參與度和學(xué)習(xí)效果。除了傳統(tǒng)的課堂講授外，還應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬操作、在線學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)等多種形式。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示，讓員工直觀地了解安全設(shè)備的使用方法和危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處理流程；模擬操作可以讓員工在虛擬環(huán)境中進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用操作，提高其實(shí)際操作技能，同時(shí)避免在實(shí)際操作中因失誤引發(fā)安全事故；在線學(xué)習(xí)平臺(tái)為員工提供了隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的便利，員工可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)的靈活性；VR和AR技術(shù)則可以營(yíng)造逼真的事故場(chǎng)景，讓員工身臨其境地感受事故的危害，增強(qiáng)其安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。例如，利用VR技術(shù)模擬危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故場(chǎng)景，讓員工在虛擬環(huán)境中進(jìn)行泄漏處理和人員疏散等操作，提高其在真實(shí)事故中的應(yīng)對(duì)能力。為了確保安全培訓(xùn)的效果，企業(yè)應(yīng)定期組織安全知識(shí)考核，考核內(nèi)容應(yīng)與培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合，全面考察員工對(duì)安全知識(shí)和操作技能的掌握程度。考核形式可以采用理論考試、實(shí)際操作考核、案例分析等多種方式，以確保考核結(jié)果的真實(shí)性和有效性。對(duì)于考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直到其考核合格為止。將安全知識(shí)考核結(jié)果與員工的績(jī)效掛鉤，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的員工進(jìn)行批評(píng)教育和相應(yīng)的處罰，激勵(lì)員工積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高自身的安全素質(zhì)。5.2.2引進(jìn)專業(yè)人才寧東煤化工園危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)加大安全管理專業(yè)人才的引進(jìn)力度，制定具有吸引力的人才政策，提高薪酬待遇、提供良好的職業(yè)發(fā)展空間等，吸引更多高素質(zhì)的安全管理人才加入企業(yè)。企業(yè)可以設(shè)立專門的人才引進(jìn)基金，為引進(jìn)的安全管理專業(yè)人才提供一次性的安家費(fèi)和科研啟動(dòng)資金，解決其生活和工作中的后顧之憂；在職業(yè)發(fā)展方面，為安全管理人才制定個(gè)性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供晉升機(jī)會(huì)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們不斷提升自己的專業(yè)能力和管理水平。與高校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作的方式，定向培養(yǎng)和引進(jìn)安全管理專業(yè)人才。企業(yè)可以與高校簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，共同制定人才培養(yǎng)方案，將企業(yè)的實(shí)際需求融