2025國考牡丹江市環(huán)境保護(hù)崗位申論題庫含答案給定資料牡丹江市地處黑龍江省東南部，是松花江重要支流牡丹江的流經(jīng)地，也是長白山余脈與三江平原過渡帶，生態(tài)地位關(guān)鍵。近年來，隨著“哈長城市群”建設(shè)推進(jìn)，牡丹江經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益凸顯。2023年，牡丹江市生態(tài)環(huán)境局年度報(bào)告顯示：全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為89.7%，較2020年下降2.3個百分點(diǎn)，冬季PM2.5濃度同比上升11.2%；牡丹江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，但支流海浪河、烏斯渾河部分?jǐn)嗝婵偭住钡瑯?biāo)；全市森林覆蓋率雖達(dá)62.3%，但鏡泊湖周邊、張廣才嶺部分區(qū)域存在非法盜伐、毀林種參現(xiàn)象；農(nóng)村地區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率僅45%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率68%，低于全省平均水平。2024年3月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向黑龍江省反饋“回頭看”情況，指出牡丹江存在三方面問題：一是部分區(qū)縣為完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保整改“寬松軟”，某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3家企業(yè)長期超標(biāo)排放，地方政府以“穩(wěn)就業(yè)”為由未嚴(yán)格追責(zé)；二是生態(tài)修復(fù)工程重“面子”輕“里子”，2022年啟動的穆棱河濕地修復(fù)項(xiàng)目，僅對河道進(jìn)行硬化處理，未恢復(fù)水生植被，導(dǎo)致修復(fù)后生物多樣性不升反降；三是農(nóng)村環(huán)境治理體系不健全，80%的行政村未建立垃圾收運(yùn)長效機(jī)制，生活污水直排現(xiàn)象普遍，群眾多次通過“12369”熱線投訴未果。牡丹江市東安區(qū)的實(shí)踐提供了破題思路。該區(qū)自2021年起探索“生態(tài)補(bǔ)償+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”模式：一方面，設(shè)立2000萬元生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，對主動退出畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶按每頭豬500元、每頭牛1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對關(guān)停污染企業(yè)的村集體，按年稅收損失的30%給予轉(zhuǎn)移支付。另一方面，引導(dǎo)退出養(yǎng)殖、關(guān)停企業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托鏡泊湖景區(qū)開發(fā)“生態(tài)研學(xué)+民宿”項(xiàng)目，培訓(xùn)村民成為導(dǎo)游、手工藝人，2023年東安區(qū)生態(tài)旅游收入達(dá)1.2億元，占全區(qū)GDP的18%，群眾人均增收4500元。當(dāng)?shù)卮迕裢醮蠼阏f：“以前靠養(yǎng)豬攢錢，現(xiàn)在搞民宿接待游客，錢不少賺，環(huán)境還變好了，這才是長遠(yuǎn)日子。”作答要求（一）根據(jù)“給定資料”，概括牡丹江市當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題，并分析其成因。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。（二）東安區(qū)“生態(tài)補(bǔ)償+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”模式被列為全省典型案例，省生態(tài)環(huán)境廳擬召開經(jīng)驗(yàn)推廣會。請根據(jù)“給定資料”，撰寫一份東安區(qū)經(jīng)驗(yàn)介紹材料的主要內(nèi)容。（20分）要求：邏輯清晰，重點(diǎn)突出，不超過400字。（三）針對牡丹江市冬季大氣污染問題，市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M制定專項(xiàng)整治方案。請結(jié)合“給定資料”，提出具體可行的措施。（25分）要求：措施具體，針對性強(qiáng)，不超過500字。（四）“綠色發(fā)展不僅是生態(tài)命題，更是民生考卷?！闭埥Y(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，1000字左右。（一）參考答案牡丹江市當(dāng)前主要環(huán)境問題及成因如下：問題：①大氣污染加劇，冬季PM2.5濃度上升；②部分支流水質(zhì)超標(biāo)，總磷、氨氮污染突出；③森林生態(tài)受損，存在非法盜伐、毀林種參現(xiàn)象；④農(nóng)村環(huán)境治理薄弱，農(nóng)藥包裝廢棄物回收低、畜禽糞污利用率不達(dá)標(biāo)，垃圾收運(yùn)、污水直排問題普遍。成因：①地方政府重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)超標(biāo)排放監(jiān)管“寬松軟”；②生態(tài)修復(fù)工程形式化，未注重生物多樣性恢復(fù)；③農(nóng)村環(huán)境治理體系不健全，缺乏長效收運(yùn)機(jī)制，群眾投訴處理不力。（298字）（二）參考答案東安區(qū)“生態(tài)補(bǔ)償+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”模式經(jīng)驗(yàn)介紹：一、核心思路：以生態(tài)補(bǔ)償推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“退出—補(bǔ)償—轉(zhuǎn)型”閉環(huán)。二、具體做法：1.強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償：設(shè)立2000萬元專項(xiàng)基金，對退出畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶按豬500元/頭、牛1000元/頭補(bǔ)貼；對關(guān)停污染企業(yè)的村集體，按年稅收損失30%給予轉(zhuǎn)移支付，降低退出阻力。2.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：依托鏡泊湖景區(qū)資源，開發(fā)“生態(tài)研學(xué)+民宿”項(xiàng)目，組織村民參加導(dǎo)游、手工藝等技能培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動力向生態(tài)旅游領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。三、成效：2023年生態(tài)旅游收入達(dá)1.2億元，占全區(qū)GDP的18%，群眾人均增收4500元，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與民生提質(zhì)雙贏。（396字）（三）參考答案牡丹江市冬季大氣污染專項(xiàng)整治方案措施：一、強(qiáng)化源頭管控。1.推進(jìn)清潔取暖改造：2024年底前完成城區(qū)1000萬平方米燃煤供暖設(shè)施改造，推廣生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗粚r(nóng)村地區(qū)實(shí)施“煤改電”“煤改氣”補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)助3000元，2025年實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤基本清零。2.嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)監(jiān)管：對鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)開展冬季錯峰生產(chǎn)，要求企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)，超標(biāo)排放企業(yè)當(dāng)日停產(chǎn)整改，并處上年度日均產(chǎn)值5%的罰款。二、加強(qiáng)面源治理。1.嚴(yán)控?fù)P塵污染：冬季施工工地須落實(shí)“六個百分百”（工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋等），未達(dá)標(biāo)工地暫停施工；對城區(qū)主次干道每日進(jìn)行2次機(jī)械清掃、4次噴霧降塵。2.整治露天焚燒：在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)設(shè)置100個集中焚燒點(diǎn)，配備專人管理；利用無人機(jī)巡查+網(wǎng)格員包片，發(fā)現(xiàn)焚燒行為立即處置，對屢教不改者處以2000元以下罰款。三、完善保障機(jī)制。建立環(huán)保、氣象、交通等部門聯(lián)動預(yù)警體系，當(dāng)預(yù)測空氣質(zhì)量將達(dá)重度污染時，啟動機(jī)動車單雙號限行、非必要施工暫停等應(yīng)急措施；通過“牡丹江生態(tài)環(huán)境”微信公眾號每日發(fā)布空氣質(zhì)量及防護(hù)提示，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。（498字）（四）參考范文以綠色發(fā)展之筆繪就民生幸福畫卷“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！绷?xí)近平總書記的論斷深刻揭示：綠色發(fā)展不是抽象的生態(tài)命題，而是關(guān)乎群眾獲得感、幸福感的民生考卷。對牡丹江而言，地處松花江生態(tài)屏障關(guān)鍵區(qū)，既面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力，又承載著群眾對“藍(lán)天常在、碧水長流”的期待。唯有將綠色發(fā)展與民生福祉深度融合，才能走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的共贏之路。綠色發(fā)展要回應(yīng)“藍(lán)天碧水”的民生期待，以環(huán)境治理實(shí)效提升幸福感。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。但從“給定資料”看，牡丹江冬季PM2.5濃度上升、支流水質(zhì)超標(biāo)等問題，直接影響群眾的呼吸健康與飲水安全。這警示我們：環(huán)境治理不能“重發(fā)展輕保護(hù)”，必須以“釘釘子精神”解決突出問題。東安區(qū)的實(shí)踐正是典范——通過生態(tài)補(bǔ)償推動養(yǎng)殖退出、污染企業(yè)關(guān)停，以硬措施守護(hù)碧水藍(lán)天；同時發(fā)展生態(tài)旅游，讓群眾在環(huán)境改善中獲得“生態(tài)紅利”。這啟示我們：治理環(huán)境不是“犧牲發(fā)展”，而是通過“精準(zhǔn)治污”為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間，讓群眾從“環(huán)境痛點(diǎn)”變?yōu)椤靶腋Ｆ瘘c(diǎn)”。綠色發(fā)展要激活“生態(tài)變現(xiàn)”的民生動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拓寬增收路?！熬G水青山就是金山銀山”的關(guān)鍵，在于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。牡丹江擁有鏡泊湖、張廣才嶺等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，但過去因“守著綠水青山過窮日子”，導(dǎo)致盜伐、毀林等行為屢禁不止。東安區(qū)“生態(tài)研學(xué)+民宿”模式打破了這一困局：村民從“養(yǎng)殖戶”變?yōu)椤皩?dǎo)游”“手藝人”，生態(tài)旅游收入占GDP近兩成，人均增收4500元。這說明，只要找準(zhǔn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，就能讓“生態(tài)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”。牡丹江可進(jìn)一步探索“森林碳匯交易”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”等路徑，讓群眾在保護(hù)生態(tài)中“錢袋子”鼓起來，形成“保護(hù)—受益—再保護(hù)”的良性循環(huán)。綠色發(fā)展要厚植“共治共享”的民生底色，以群眾參與凝聚治理合力。環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，單靠政府“唱獨(dú)角戲”難以持久。牡丹江農(nóng)村地區(qū)垃圾收運(yùn)、污水直排問題突出，一個重要原因是群眾環(huán)保意識薄弱、參與渠道不暢。解決這一問題，需構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與”的治理體系。一方面，通過“環(huán)保開放日”“生態(tài)課堂”等活動，普及農(nóng)藥包裝回收、垃圾分類等知識，讓“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”成為自覺；另一方面，完善“12369”熱線、微信舉報(bào)平臺等渠道，對查證屬實(shí)的環(huán)境問題舉報(bào)給予500—2000元獎勵，激發(fā)群眾監(jiān)督熱情。當(dāng)“要我