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23

黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)

DBXX/TXXXX—XXXX

共同富裕測度指南

Guidelinesfortheevaluationofcommonprosperity

（征求意見稿）

聯(lián)系人：周廷楠

聯(lián)系電話/p>

郵箱：525236746@

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

??發(fā)布

DBXX/TXXXX—XXXX

共同富裕測度指南

1范圍

本文件規(guī)定了共同富裕的測度原則、測度內(nèi)容、測度程序。

本文件適用于共同富裕的綜合測度。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

共同富裕commonprosperity

全體人民在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，以物質(zhì)富足和精神富有為基本內(nèi)容、以效率與公平有機(jī)統(tǒng)一

為根本原則、以先富帶動后富為實(shí)現(xiàn)途徑，通過辛勤勞動和互幫互助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自

信自強(qiáng)、社會和諧和睦，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

3.2

測度指標(biāo)evaluationindex

反映共同富裕發(fā)展情況的要素。

3.3

指標(biāo)權(quán)重indexbalance

單一指標(biāo)在測度指標(biāo)體系中的相對重要程度，采用數(shù)值表示。

4測度原則

4.1堅(jiān)持全面客觀、前瞻系統(tǒng)、科學(xué)公正和注重實(shí)效的綜合性測度原則。

4.2堅(jiān)持定性與定量、基礎(chǔ)與加強(qiáng)相結(jié)合的測度指標(biāo)分類原則。

5測度內(nèi)容

5.1基本要求

實(shí)施測度單位應(yīng)按照富裕、共同2個維度，物質(zhì)生活富裕、精神生活富足、生活環(huán)境宜居、分配公

平公正、群體均衡共享、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面測度共同富裕發(fā)展情況。

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5.2測度指標(biāo)

5.2.1測度指標(biāo)分為3個層級：一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。

5.2.2根據(jù)共同富裕測度原則將測度指標(biāo)分為以下兩類：

1)富裕：實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，用以測度全體人民的生活水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家的程度，體現(xiàn)

社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，選取物質(zhì)生活富裕、精神生活富足、生活環(huán)境宜居3個一級指

標(biāo)；

2)共同：共同富裕的本質(zhì)特征，用以測度富裕實(shí)現(xiàn)的范圍，體現(xiàn)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，

選取分配公平公正、群體均衡共享、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展3個一級指標(biāo)。

5.2.3具體測度指標(biāo)體系見附錄A。

5.3計(jì)算方法

各指標(biāo)根據(jù)具體分值，按照測度指標(biāo)中賦予的權(quán)重逐層加權(quán)求和，得到綜合得分，計(jì)算如下：

1)一級指標(biāo)K的計(jì)算見式（1）：

n

………（1）

Km(kiwi)

i

式中：

第m個一級指標(biāo)得分；

Km——

第個二級指標(biāo)的權(quán)重；

wi——

第個二級指標(biāo)測度值。

ki——

二級指標(biāo)的計(jì)算與一級指標(biāo)相同。

1)總得分的計(jì)算見式（2）：

n

………（2）

K總(KmWi)

i

K總——第m個一級指標(biāo)得分；

第個一級指標(biāo)的權(quán)重

Wi——

6測度程序

6.1測度方式

根據(jù)需要可選擇自我測度、政府主管部門測度或第三方測度。

注：第三方之獨(dú)立于被測度對象和政府主管部門之外的組織。

6.2測度小組

成立由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理與公共服務(wù)等多領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的人員或?qū)＜医M成的測度小組。

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6.3測度方案

測度小組根據(jù)測度方式制定測度方案，測度方案應(yīng)滿足如下要求：

1)應(yīng)能全面覆蓋被測度地區(qū)共同富裕發(fā)展情況，客觀公正測度被測度地區(qū)共同富裕發(fā)展水

平；

2)應(yīng)重點(diǎn)對物質(zhì)生活富裕、精神生活富足、生活環(huán)境宜居、分配公平公正、群體均衡共享、

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進(jìn)行測度，可根據(jù)被測度地區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與建設(shè)導(dǎo)向，適當(dāng)取舍測度

指標(biāo)；

3)應(yīng)用科學(xué)方法合理確定各項(xiàng)測度指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重總和為100%，其中物質(zhì)生活富裕一級

指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)不低于15%，精神生活富足一級指標(biāo)的權(quán)重不應(yīng)低于20%，生活環(huán)境宜居一

級指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)不低于20%，分配公平公正一級指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)不低于15%，群體均衡共享

一級指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)不低于10%，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一級指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)不高于10%。其余一級指

標(biāo)的權(quán)重由測度小組在滿足上述權(quán)重限定要求基礎(chǔ)上，根據(jù)測度對象實(shí)際情況合理分配。

6.4測度工作

測度工作宜按如下程序?qū)嵤?/p>

1)召開測度工作安排會。測度小組到被測度地區(qū)后，應(yīng)召開由測度小組組長主持，被測度

地區(qū)相關(guān)人員參加的測度工作安排會。會議內(nèi)容包括：

——介紹測度組成員及測度分工；

——向被測度地區(qū)說明測度的目的、范圍、方法和程序；

——被測度地區(qū)向測度小組介紹地區(qū)共同富裕建設(shè)與發(fā)展基本情況，共同富裕建設(shè)規(guī)劃、

實(shí)施及自我測度情況及存在的問題。

1)現(xiàn)場打分測度。測度小組采用聽取匯報、查閱資料、訪問座談、查閱資料、材料審核、

實(shí)地調(diào)查等測度方式對被測度地區(qū)提供的佐證材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查、打分，

確認(rèn)最后測度分?jǐn)?shù)，提出測度意見及建議。

2)召開測度結(jié)果通報會議。向被測度地區(qū)宣布測度結(jié)果，并就測度過程中發(fā)現(xiàn)的問題及建

議向被測度地區(qū)進(jìn)行反饋。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

共同富裕測度指標(biāo)體系

共同富裕測度指標(biāo)體系見表A.1

表A.1共同富裕測度指標(biāo)體系表

目標(biāo)層準(zhǔn)則層一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)

人均GDP

全員勞動生產(chǎn)率

地均GDP增長率

經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重

R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重

區(qū)域碳排放強(qiáng)度

物質(zhì)生活富裕城鄉(xiāng)居民人均可支配收入

城鄉(xiāng)居民收入增長彈性

收入水平提升在崗職工平均工資

勞動報酬增長彈性

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

恩格爾系數(shù)

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級耐用品密度

服務(wù)性消費(fèi)支出占比

共同富文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

富裕

裕水平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比

人均文化和旅游事業(yè)費(fèi)

人均教育文化娛樂消費(fèi)支出

精神需求多樣人均擁有公共圖書館藏量

精神生活富足

群眾幸福感獲得感評價

人均預(yù)期壽命

勞動年齡人口平均受教育年限

綜合素質(zhì)提升

高等教育毛入學(xué)率

基層選舉參選率

區(qū)域到路網(wǎng)密度

物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋率

基礎(chǔ)設(shè)施完善

每萬人擁有5G基站數(shù)

生活環(huán)境宜居區(qū)域公共類充電樁保有量

森林覆蓋率

生態(tài)環(huán)境優(yōu)良人均公園綠地面積

地表水到達(dá)或好于Ⅲ類水體比例

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目標(biāo)層準(zhǔn)則層一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比

每萬人擁有律師數(shù)

每萬人刑事案件立案數(shù)

社會和諧和睦

“天眼”監(jiān)控的覆蓋率

居民安全感體驗(yàn)

區(qū)域轉(zhuǎn)移支付依賴度

財(cái)政稅收普惠民生型財(cái)政支出占比

稅收收入占比

城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率

低收入人群保障水平

區(qū)域普通高中變異系數(shù)

分配公平公正公共服務(wù)均等區(qū)域義務(wù)教育基本均衡縣比例

每千人擁有職業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險變異系數(shù)

基本公共服務(wù)滿意度

慈善捐贈占GDP比重

慈善事業(yè)發(fā)展每萬人擁有等級社會組織數(shù)

志愿服務(wù)滲透率

共同

區(qū)域基尼系數(shù)

收入差距縮小低收入人群占比

群體均衡共享勞動者收入報酬占