停航船舶安全防污染管理執(zhí)行細(xì)則一、總則為加強(qiáng)停航船舶的安全管理與防污染控制，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合停航船舶管理實(shí)際，制定本執(zhí)行細(xì)則。本細(xì)則適用于轄區(qū)內(nèi)主動(dòng)停航（含季節(jié)性停航、檢修停航、閑置停航等）船舶的安全與防污染管理。停航船舶管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，船公司、船舶、港口管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)各司其職，共同保障停航期間船舶安全及水域環(huán)境清潔。二、管理職責(zé)（一）船公司職責(zé)船公司是停航船舶安全與防污染管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立停航船舶專項(xiàng)管理制度，明確分管部門及人員，落實(shí)以下職責(zé)：1.統(tǒng)籌停航船舶的停泊安排、設(shè)備維護(hù)、污染物處置等工作；2.向海事、港口部門報(bào)備停航船舶的基本信息（船名、停泊地點(diǎn)、停航時(shí)長、船員配置等）；3.組織停航船舶的應(yīng)急演練、安全檢查及船員培訓(xùn)；4.監(jiān)督船舶執(zhí)行本細(xì)則，對違規(guī)行為及時(shí)整改。（二）船舶職責(zé)船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行船公司管理制度，船長為停航期間安全與防污染第一責(zé)任人，具體履行：1.停航前完成污染物處置、設(shè)備封存、安全檢查等準(zhǔn)備工作；2.停航期間落實(shí)值班、設(shè)備維護(hù)、防污染監(jiān)測等措施；3.復(fù)航前組織適航性檢查，確保船舶符合航行要求；4.及時(shí)向船公司報(bào)告停航期間的異常情況（如設(shè)備故障、水域污染跡象等）。（三）港口管理部門職責(zé)港口管理部門負(fù)責(zé)：1.為停航船舶提供合規(guī)的停泊區(qū)域（錨地、碼頭泊位等），明確禁停區(qū)域（如水源保護(hù)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)附近）；2.協(xié)調(diào)港口污染物接收單位，為停航船舶提供油污水、生活污水、垃圾接收服務(wù)；3.配合海事部門開展停航船舶的監(jiān)督檢查。（四）海事管理機(jī)構(gòu)職責(zé)海事管理機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)：1.指導(dǎo)船公司、船舶完善停航管理制度；2.對停航船舶的污染物處置、設(shè)備封存、值班制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.處理停航船舶污染事故，開展調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定；4.建立停航船舶管理臺賬，實(shí)施信用管理。三、船舶停航前準(zhǔn)備（一）污染物處置停航前需徹底清理船舶污染物，確?！傲氵z留”：1.油污水處置：通過船舶自身設(shè)備或港口接收設(shè)施，排空燃油艙、滑油艙、污油水艙內(nèi)的殘油、污水，留存清艙報(bào)告或接收憑證；2.生活污水處置：將生活污水排至港口接收裝置，或使用移動(dòng)接收設(shè)備清空儲存艙，禁止直排水域；3.垃圾處置：分類收集船舶垃圾（含食品廢棄物、塑料垃圾等），移交港口垃圾接收單位，填寫《船舶垃圾接收記錄》。（二）設(shè)備封存對船舶動(dòng)力、防污染、消防等關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施封存，防止泄漏或誤操作：1.動(dòng)力系統(tǒng)：關(guān)閉主輔機(jī)燃油供應(yīng)閥，斷電并掛牌警示，放凈燃油管路、主機(jī)缸套水等殘留介質(zhì)；2.防污染設(shè)備：油水分離器、生活污水處理裝置封存前進(jìn)行功能測試，確認(rèn)無泄漏后關(guān)閉進(jìn)出口閥，加鎖并張貼“封存”標(biāo)識；3.管系與通海閥：封閉甲板排水口、舷側(cè)疏排水閥，通海閥加鎖并記錄開關(guān)狀態(tài)；4.防護(hù)措施：對易銹蝕設(shè)備（如艙蓋、閥門）涂抹防銹劑，露天設(shè)備覆蓋防雨布或防護(hù)罩。（三）安全檢查停航前開展全船安全檢查，消除隱患：1.船體結(jié)構(gòu)：檢查甲板、艙室、水密門的密封性，修補(bǔ)銹蝕或破損區(qū)域；2.消防與救生：確認(rèn)滅火器、消防泵、救生艇（筏）處于有效狀態(tài)，救生設(shè)備固定牢固；3.系泊設(shè)備：檢查錨鏈、纜繩的磨損情況，錨泊時(shí)確保錨位穩(wěn)固，系靠碼頭時(shí)纜繩受力均勻。（四）防污文書管理整理并歸檔停航前的防污染文書：1.更新《油類記錄簿》《垃圾記錄簿》，完整記錄最后一次污染物處置情況；2.留存船舶證書（如《船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書》）、清艙報(bào)告、污染物接收憑證等文件，以備核查。四、停航期間管理（一）錨泊與?？抗芾?.停泊區(qū)域：優(yōu)先選擇風(fēng)浪小、水流平緩、遠(yuǎn)離飲用水源地、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的水域，禁止在航道、禁航區(qū)錨泊；2.停泊標(biāo)志：錨泊船舶應(yīng)按規(guī)定顯示號燈、號型（如錨燈、錨球），系靠碼頭的船舶懸掛“停航”標(biāo)識，夜間開啟甲板照明；3.位置報(bào)告：每日向船公司報(bào)告船舶位置、周圍水域情況，遇惡劣天氣或水位變化時(shí)增加報(bào)告頻次。（二）設(shè)備維護(hù)建立設(shè)備定期檢查制度：1.每周檢查封存設(shè)備的密封性（如閥門、艙蓋），記錄壓力、液位變化，發(fā)現(xiàn)滲漏立即處置；2.每月啟動(dòng)應(yīng)急發(fā)電機(jī)、消防泵等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行功能測試，運(yùn)行時(shí)間不低于15分鐘；3.每季度對燃油艙、污水艙進(jìn)行測深，確認(rèn)無異常積液。（三）防污染監(jiān)測加強(qiáng)船舶及周邊水域的污染監(jiān)測：1.每日巡查甲板、機(jī)艙，檢查管路接頭、閥門是否滲漏，發(fā)現(xiàn)油污立即清理；2.定期觀察船舶周圍水域，查看是否有油膜、污水?dāng)U散跡象，遇雨雪、大潮等天氣后增加巡查頻次；3.禁止在停航期間向水域排放任何污染物（含洗艙水、艙底水、垃圾等）。（四）值班制度船公司應(yīng)明確停航船舶的值班要求：1.值班配置：至少安排1名船員留守（船長或輪機(jī)長需定期登船檢查），值班船員應(yīng)熟悉船舶設(shè)備及應(yīng)急流程；2.值班記錄：填寫《停航船舶值班日志》，記錄氣象、設(shè)備狀態(tài)、水域情況等，每日1600時(shí)前向船公司報(bào)告；3.應(yīng)急值守：值班船員保持通訊暢通，遇突發(fā)情況（如船舶走錨、設(shè)備泄漏）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。五、復(fù)航前檢查船舶復(fù)航前需完成以下檢查，確保適航及防污染合規(guī)：（一）設(shè)備功能測試1.動(dòng)力系統(tǒng)：啟動(dòng)主輔機(jī)，檢查燃油、滑油、冷卻水系統(tǒng)運(yùn)行正常，無泄漏；2.防污染設(shè)備：油水分離器、生活污水處理裝置試運(yùn)行，確認(rèn)處理效果達(dá)標(biāo)；3.消防與救生：測試滅火器、消防泵、救生艇（筏），確保功能有效；4.管系與閥門：開啟通海閥、甲板排水閥，檢查管路通暢，關(guān)閉后無滲漏。（二）污染物處置復(fù)查確認(rèn)停航期間無污染物積累：1.油污水艙、生活污水艙經(jīng)測深或取樣檢測，確認(rèn)無殘留污染物；2.船舶垃圾已全部移交接收單位，《垃圾記錄簿》記錄完整；3.留存復(fù)航前的污染物接收憑證或檢測報(bào)告。（三）防污文書更新補(bǔ)充停航期間的管理記錄：1.在《油類記錄簿》《垃圾記錄簿》中填寫停航期間的設(shè)備維護(hù)、檢查情況；2.更新船舶證書有效期，確?！洞坝臀蹞p害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書》等文件在有效期內(nèi)；3.船公司出具《船舶適航評估報(bào)告》，確認(rèn)船舶符合航行要求。六、應(yīng)急處置（一）預(yù)案制定船公司應(yīng)針對停航船舶制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括：1.溢油、化學(xué)品泄漏、船舶走錨等突發(fā)情況的處置流程；2.應(yīng)急物資（吸油氈、圍油欄、堵漏器材等）的存放位置、數(shù)量及使用方法；3.港口應(yīng)急力量（如清污公司、消防部門）的聯(lián)系方式及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二）應(yīng)急演練1.每季度組織一次桌面推演或?qū)嵅傺菥?，模擬溢油、設(shè)備泄漏等場景，提升船員應(yīng)急能力；2.演練后總結(jié)不足，修訂應(yīng)急預(yù)案并組織船員培訓(xùn)。（三）事故報(bào)告與處置1.發(fā)生污染事故或安全險(xiǎn)情時(shí)，值班船員應(yīng)立即向船公司、海事部門報(bào)告，說明事故時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類、泄漏量等信息；2.船公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織船員開展先期處置（如使用吸油氈回收油污、設(shè)置圍油欄），并配合海事部門調(diào)查；3.事故處置完畢后，船公司應(yīng)向海事部門提交《事故調(diào)查報(bào)告》，說明原因、處置措施及整改方案。七、監(jiān)督考核（一）檢查機(jī)制1.海事部門：每月抽查停航船舶，重點(diǎn)檢查污染物處置、設(shè)備封存、值班制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題下達(dá)《整改通知書》，限期整改；2.船公司：每月開展自查，形成《停航船舶管理自查報(bào)告》，報(bào)海事部門備案；3.聯(lián)合檢查：每季度由海事、港口部門聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，對停航船舶集中區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查。（二）獎(jiǎng)懲措施1.對嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則、管理規(guī)范的船舶，海事部門給予信用加分，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)；2.對違規(guī)船舶（如偷排污染物、設(shè)備封存不到位），依法處以罰款、暫扣證書等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究船公司及相關(guān)人員責(zé)任；3.船公司應(yīng)將停航船舶管理情況納入