PAGEPAGE52025年1月國開電大行政管理本科《西方行政學說》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、單項選擇題(每題所設選項中只有一個正確答案，每小題1分，共10分，多選、錯選或不選均不得分)1.行政學產(chǎn)生的標志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅·威爾遜于1887年在《政治學季刊》上發(fā)表的文章(A)。A.《行政學研究》B.《政治與行政》 C.《社會和經(jīng)濟組織的理論》D.《政府論》 2.政府實施績效管理進而改進其績效的必要性從根本上取決于(D)。A.政府的效率B.政府的目標 C.政府的性質(zhì)D.政府的責任 3.懷特認為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領導必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為(C)。A.5個B.6個 C.7個D.8個 4.由林德布洛姆提出的，實際上已經(jīng)成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是(B)。A.理性決策模式 B.漸進決策模式 C.激進決策模式 D.有限理性決策模式 5.新公共行政學強調(diào)，公共行政的核心價值在于(D)。A.效率B.經(jīng)濟 C.社會效益 D.社會公平6.在德魯克的目標管理理論中，目標管理的三階段不包括(A)。A.反饋與總結B.制定目標 C.實現(xiàn)目標 D.對成果的檢查和評價 7.泰勒認為，提高勞動生產(chǎn)率的關鍵在于(B)。A.實行標準化原理B.為工作挑選“第一流”的工人 C.實行刺激性的工資報酬制度D.實行職能工長制 8.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是(D)。A.公共關系理論B.政策分析理論 C.公共政策理論 D.公共選擇理論 9.作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理(C)，即相互依存的環(huán)境。A.扁平狀B.等級化 C.網(wǎng)絡狀D.金字塔狀 10.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是(B)。A.公共環(huán)境理論B.新公共服務理論 C.公共行政理論 D.公共治理理論 二、不定項選擇題(請在下列每小題給出的選項中，選出符合題目要求的兩個或兩個以上選項。每小題2分，共20分，多選、少選、錯選或不選均不得分)11.行政學作為一門獨立的學科產(chǎn)生和發(fā)展的社會歷史背景包括(AC)。A.政府職能的擴張B.政府職能的減弱 C.行政權力的擴大D.行政權力的縮小 12.韋伯根據(jù)權威合法化的方式，對組織類型進行了區(qū)分，主要包括(BCD)。A.正式組織B.合理化一合法化組織 C.神秘化組織D.傳統(tǒng)組織 13.管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是(ABCD)。A.勞動分工B.紀律 C.統(tǒng)一指揮D.統(tǒng)一領導 14.下列屬于古利克所提出的組織控制與協(xié)調(diào)機制的是(BC)。A.堅持統(tǒng)一領導 B.權威的機構 C.思想或目的的單一性D.暢通信息溝通渠道 15.西蒙依據(jù)組織活動的類型和決策所采用的技術不同將決策分為(BD)。A.理性決策B.程序化決策 C.感性決策D.非程序化決策 16.維爾達夫斯基強調(diào)，作為爭取預算的一種技巧，上報預算提案需要考慮(BCD)。A.級別B.時機 C.環(huán)境D.地點 17.在里格斯看來，(BC)是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。A.生產(chǎn)工具B.社會經(jīng)濟機制 C.生產(chǎn)力發(fā)展水平D.社會政治關系 18.德魯克認為，組織中的目標可分為(ABCD)。 A.戰(zhàn)略目標B.策略目標 C.方案D.任務 19.霍哲結合政府公共部門的情況，將全面質(zhì)量管理的基本假定概括為(ABCD)。A.持續(xù)改進B.以公民為中心 C.最高管理層的承諾與領導D.授權與協(xié)作 20.新公共服務理論的思想來源與概念基礎包括(ABC)。A.民主公民權理論B.社區(qū)與公民社會的理論 C.組織人本主義與新公共行政學D.現(xiàn)代公共行政理論 三、判斷題(下列各題，你認為正確的打“√”，錯誤的打“X”，每小題2分，共10分)21.古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。[答案]“×”22.目標管理有別于傳統(tǒng)的管理方式，強調(diào)的不是自上而下的控制與監(jiān)督，也不注重下層完成任務的過程和具體手段，而是立足于部下的自我控制，并且以達到目標的好壞、優(yōu)劣作為考核、評估的標準。[答案]“√”23.Y理論主張外來的控制和懲罰的威脅是促進人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而努力的唯一方法。[答案]“×”24.在西蒙看來，政策問題與行政問題都包含價值與事實兩種因素，但就政策問題而言，事實因素占據(jù)著重要地位，而對于行政問題而言，價值因素在其中占據(jù)著重要地位。[答案]“×”25.布坎南認為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。[答案]“√”四、名詞解釋(每小題5分，共20分)26.組織平衡：所謂組織平衡實質(zhì)就是貢獻與誘因的平衡，它是組織生存在發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。這里的貢獻即組織成員為實現(xiàn)組織目標所做的工作或所付出的代價，誘因是指組織所提供的吸引組織成員的因素，如物質(zhì)待遇、榮譽地位等。如果組織提供的誘因與組織成員的個人貢獻達到平衡或超過其個人貢獻，組織就可以實現(xiàn)平衡，組織就可以生存和發(fā)展；否則組織就會變得衰弱乃至消亡。27.漸進決策：所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標。漸進決策需要堅持按部就班、積小成大、穩(wěn)中求變的原則。之所以推行漸進決策，是因為決策與政策的制定必然受到政治、技術和現(xiàn)行計劃的制約。28.目標管理：目標管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》(1954)一書中作為一種新的管理方法提出來的，其依據(jù)的管理理念是“注重自我控制，促進權力下放，強調(diào)成果第一”其基本宗旨是用“自我控制的管理”代替“壓制的管理”。一般而言，目標管理包括制定目標、實現(xiàn)目標和對成果的檢查和評價三個階段。目標管理的基本特征是以目標為中心、重視成果的管理、重視人的管理。29.政府失?。核^的政府失敗是指政府的活動并不總是像應該的那樣“有效”或像理論上所說的那樣“有效”。政府失敗主要表現(xiàn)為政府政策的低效率與政府工作機構的低效率。政府失敗說明政府并不是萬能，政府的作用應當是有限的。補救政府失敗應當從現(xiàn)行體制上去尋找原因，從體制創(chuàng)新上去尋找對策，以便從根本上減少政府的失敗。五、簡答題(每小題10分，共40分)30.簡述威爾遜的政治-行政二分法。答：威爾遜對政治-行政二分法的闡釋主要包括兩個層面：(1)行政管理不同于政治行政管理是置身于政治所特有的范圍之外的，行政管理的問題并不屬于政治問題。雖然行政管理的任務是由政治加以確定的，但是政治卻無須自找麻煩地去直接指揮行政管理機構。政治是在重大而且?guī)в衅毡樾缘氖马椃矫娴膰一顒樱姓芾韯t是國家在個別和細微事項方面的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理則是技術性職員的事情。(2)行政管理又與政治密切相關行政管理的領域是一個事務性的領域，是政治生活的一個組成部分，但行政管理卻大大高出于純粹技術細節(jié)的單調(diào)內(nèi)容之上，行政管理與政治學的諸多原理以及政治進步所具有的永恒真理是直接相關聯(lián)的。31.在奎德看來，政策分析的必要性有哪些?答：奎德認為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機構的低效得到說明。(1)決策失誤奎德認為決策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤，即決策所必須的信息、資料、證據(jù)完全具備，但由于缺乏科學的決策方法和程序造成的決策失誤。另一種是難以避免的決策失誤，即由于決策所必需的信息、資料、證據(jù)不充分或者有關事件的未來發(fā)展尚未充分展現(xiàn)或者決策所涉及的問題復雜并帶有大量不確定性因素而導致的決策失誤。(2)決策機構低效奎德指出，決策機構低效的原因包括：首先，政府部門中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團，這時就很難就目標達成共識。其次，政府機構使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章、公文旅行、議而不決在此類決策方法和程序之下容易出現(xiàn)頻繁的決策失誤和嚴重后果。最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個重要原因，許多政府工作人員幾乎沒有任何政策科學的知識，幾乎沒有受過任何政策分析方面的訓練，而且在有些政府機構中幾乎沒有任何專職政策分析員。32.在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么?答：在巴納德看來，非正式組織是一種沒有固定形態(tài)的、密度經(jīng)常變化的集合體，是不確定的沒有固定結構的，沒有確定分支機構。正式組織與非正式組織之間有著密切關系，如果關系處理得好，非正式組織能為正式組織承擔三項積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固健全，更有效率。這三項積極功能是：(1)可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；(2)可以通過培養(yǎng)組織成員的服務熱誠以及對權威的認同感而維持組織團結；(3)可以借助于非正式組織的互動關系，避免正式控制過多、過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立選擇力。33.簡述登哈特新公共服務理論