招標(biāo)代理工作方案貨物與服務(wù)類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接貨物與服務(wù)類項(xiàng)目后，首先啟動(dòng)前期對(duì)接程序，安排專人與采購(gòu)人建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，全面收集項(xiàng)目基礎(chǔ)信息。需重點(diǎn)獲取采購(gòu)人主體資格證明（如事業(yè)單位法人證書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、項(xiàng)目審批文件（政府采購(gòu)計(jì)劃備案表、主管部門(mén)批復(fù)）、資金落實(shí)證明（財(cái)政部門(mén)出具的資金到位函或采購(gòu)人自有資金承諾）及技術(shù)需求清單。針對(duì)貨物類項(xiàng)目，需明確采購(gòu)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)（需注明“或相當(dāng)于”等非排他性表述）、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（優(yōu)先引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需采購(gòu)人提供詳細(xì)技術(shù)要求并經(jīng)專家論證）、包裝運(yùn)輸要求（防震、防潮等級(jí)，交貨地點(diǎn)及驗(yàn)收方式）；服務(wù)類項(xiàng)目則需細(xì)化服務(wù)內(nèi)容（如運(yùn)維服務(wù)需明確覆蓋范圍、響應(yīng)時(shí)間、駐場(chǎng)人員配置）、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（參照行業(yè)服務(wù)規(guī)范或采購(gòu)人內(nèi)部考核細(xì)則）、服務(wù)期限（起始日期、是否允許分期實(shí)施）、履約地點(diǎn)及驗(yàn)收指標(biāo)（如滿意度調(diào)查比例、故障解決率等量化要求）。招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令），商務(wù)條款部分設(shè)定投標(biāo)保證金（不超過(guò)采購(gòu)預(yù)算2%，但不得超過(guò)10萬(wàn)元）、履約保證金（不超過(guò)合同金額10%）、付款方式（貨物類可約定預(yù)付款比例30%50%，驗(yàn)收后支付至95%，質(zhì)保期滿付清；服務(wù)類按服務(wù)階段分期支付）、合同期限及違約責(zé)任（明確延遲交貨/服務(wù)的違約金計(jì)算方式，如每日0.5‰合同金額）。技術(shù)條款需將前期對(duì)接確認(rèn)的參數(shù)逐條列明，貨物類標(biāo)注“★”的實(shí)質(zhì)性要求（不滿足則廢標(biāo)），服務(wù)類列明“關(guān)鍵性服務(wù)指標(biāo)”（如24小時(shí)響應(yīng)、48小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解決）。評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)分法時(shí)，貨物類商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格分值占比建議為10%20%、40%60%、30%40%（技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可提高技術(shù)分值），其中技術(shù)部分需細(xì)化檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)、樣品評(píng)分項(xiàng)；服務(wù)類商務(wù)（企業(yè)資質(zhì)、類似業(yè)績(jī)）、技術(shù)（服務(wù)方案、人員配置）、價(jià)格分值占比建議為20%30%、50%60%、10%20%（注重服務(wù)方案專業(yè)性時(shí)提高技術(shù)分值）。價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，貨物類小型和微型企業(yè)報(bào)價(jià)按10%扣除后參與評(píng)審，服務(wù)類按6%10%扣除。招標(biāo)文件完成初稿后執(zhí)行三級(jí)審核制度：編制人自查條款完整性（如是否遺漏資格條件、是否存在傾向性表述），部門(mén)負(fù)責(zé)人審核合規(guī)性（是否符合87號(hào)令關(guān)于澄清修改、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建的規(guī)定），法律顧問(wèn)審查法律風(fēng)險(xiǎn)（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款、爭(zhēng)議解決方式）。審核通過(guò)后提交采購(gòu)人確認(rèn)，需采購(gòu)人出具書(shū)面確認(rèn)函，明確對(duì)文件內(nèi)容無(wú)異議。招標(biāo)公告通過(guò)省級(jí)以上政府采購(gòu)網(wǎng)、公共資源交易平臺(tái)同步發(fā)布，貨物類項(xiàng)目公告期不少于20日，服務(wù)類復(fù)雜項(xiàng)目可延長(zhǎng)至25日。公告內(nèi)容包含項(xiàng)目名稱、采購(gòu)方式（公開(kāi)招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)）、預(yù)算金額、獲取招標(biāo)文件方式（線上下載需提供平臺(tái)鏈接，線下領(lǐng)取需注明時(shí)間地點(diǎn)）、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)。招標(biāo)文件發(fā)售期為5個(gè)工作日，售價(jià)按制作成本收?。ú坏贸^(guò)300元），電子招標(biāo)文件免費(fèi)提供。投標(biāo)階段設(shè)立專門(mén)答疑通道，投標(biāo)人對(duì)文件有疑問(wèn)的，需在投標(biāo)截止15日前以書(shū)面形式（加蓋公章）提交，代理機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)匯總后以澄清公告形式答復(fù)（內(nèi)容影響投標(biāo)文件編制的，順延投標(biāo)截止時(shí)間至少5日）。組織現(xiàn)場(chǎng)勘查（如貨物類需查看存放場(chǎng)地、服務(wù)類需了解實(shí)施環(huán)境）時(shí)，需提前3日通知潛在投標(biāo)人，勘查記錄由參與各方簽字確認(rèn)并作為招標(biāo)文件補(bǔ)充材料。開(kāi)標(biāo)當(dāng)日提前1小時(shí)抵達(dá)交易場(chǎng)所，檢查電子開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)（如不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)需測(cè)試直播鏈接、投標(biāo)文件解密功能）、準(zhǔn)備簽到表、密封袋檢查記錄表等材料。投標(biāo)人簽到時(shí)核驗(yàn)授權(quán)委托書(shū)（需注明授權(quán)范圍、有效期）及身份證原件，委托代理人與投標(biāo)文件中信息不一致的拒絕接收投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)過(guò)程全程錄音錄像，唱標(biāo)內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)（大寫(xiě)小寫(xiě)核對(duì)）、交貨期/服務(wù)期、質(zhì)量承諾，唱標(biāo)結(jié)果由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表（1名，需具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)）和評(píng)審專家（4名，從財(cái)政部門(mén)專家?guī)祀S機(jī)抽取，抽取時(shí)避開(kāi)與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的專家）組成，總?cè)藬?shù)5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)前向?qū)＜野l(fā)放《評(píng)審工作紀(jì)律告知書(shū)》，要求關(guān)閉通訊工具并統(tǒng)一保管，宣布評(píng)標(biāo)程序（符合性審查→詳細(xì)評(píng)審→推薦中標(biāo)候選人）及時(shí)間安排。符合性審查階段重點(diǎn)核查投標(biāo)文件簽署（是否加蓋公章、法定代表人簽字或簽章）、保證金繳納（電匯憑證是否與投標(biāo)人名稱一致、到賬時(shí)間是否在截止前）、資格證明（如貨物類生產(chǎn)廠家的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》、服務(wù)類企業(yè)的《服務(wù)認(rèn)證證書(shū)》），不符合項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)記錄并由專家簽字確認(rèn)。詳細(xì)評(píng)審中，貨物類重點(diǎn)審核技術(shù)參數(shù)偏離表（正偏離不加分，負(fù)偏離每項(xiàng)扣2分）、樣品（與技術(shù)參數(shù)比對(duì)，外觀缺陷每項(xiàng)扣1分）；服務(wù)類重點(diǎn)評(píng)審服務(wù)方案（可行性、創(chuàng)新性，分優(yōu)/良/中/差四檔打分）、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目經(jīng)理類似業(yè)績(jī)每提供1個(gè)加3分，團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)證書(shū)每本加1分）。評(píng)審過(guò)程中如遇投標(biāo)文件含義不明確，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書(shū)面形式要求投標(biāo)人澄清（澄清不得超出投標(biāo)文件范圍或改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容），澄清文件需投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，專家簽署《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，推薦3名中標(biāo)候選人（按得分由高到低排序），得分相同的按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，報(bào)價(jià)仍相同的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票確定。代理機(jī)構(gòu)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后2個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)原公告發(fā)布平臺(tái)公示中標(biāo)候選人（含投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、得分、排序），公示期3個(gè)工作日。公示期內(nèi)接收書(shū)面質(zhì)疑（需列明質(zhì)疑事項(xiàng)、證據(jù)及聯(lián)系人信息），質(zhì)疑內(nèi)容涉及評(píng)標(biāo)過(guò)程的，調(diào)取開(kāi)標(biāo)錄像、評(píng)標(biāo)記錄進(jìn)行核查；涉及技術(shù)參數(shù)的，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核。質(zhì)疑處理結(jié)果在7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)質(zhì)疑人，情況復(fù)雜的延長(zhǎng)3個(gè)工作日并告知理由。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，向中標(biāo)人發(fā)放《中標(biāo)通知書(shū)》（注明中標(biāo)金額、交貨期/服務(wù)期、簽訂合同時(shí)間），同時(shí)通知未中標(biāo)人并告知評(píng)審得分與排序。中標(biāo)人與采購(gòu)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同，代理機(jī)構(gòu)審核合同條款（是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致，如貨物類型號(hào)、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)），審核通過(guò)后監(jiān)督雙方簽字蓋章。合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本（含技術(shù)協(xié)議、補(bǔ)充條款）報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。項(xiàng)目結(jié)束后整理歸檔資料，包括采購(gòu)文件（招標(biāo)文件、澄清公告、質(zhì)疑答復(fù)）、投標(biāo)文件（正本及電子文檔）、評(píng)標(biāo)資料（評(píng)標(biāo)報(bào)告、專家簽到表、澄清函）