網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理實(shí)施辦法一、總則（一）立法目的與依據(jù)為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保障網(wǎng)絡(luò)交易各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)”）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)以及對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，是指組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的經(jīng)營者。（三）基本原則網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、行政法規(guī)和商業(yè)道德，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全與個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù)，承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。二、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者（一）一般規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，遵守法律、行政法規(guī)、商業(yè)道德和公序良俗，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全與個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù)，承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。（二）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者是指為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的法人或者非法人組織。平臺(tái)經(jīng)營者的義務(wù)：資質(zhì)審查義務(wù)：對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。信息公示義務(wù)：在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，并保證經(jīng)營者和消費(fèi)者能夠便利、完整地閱覽和下載。安全保障義務(wù)：采取技術(shù)措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障電子商務(wù)交易安全。數(shù)據(jù)管理義務(wù)：按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的身份信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記，并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，針對(duì)電子商務(wù)的特點(diǎn)，為應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營者辦理登記提供便利。信用評(píng)價(jià)義務(wù)：建立健全信用評(píng)價(jià)制度，公示信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)：知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施；未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)：消費(fèi)者在平臺(tái)內(nèi)購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生消費(fèi)糾紛或者其合法權(quán)益受到損害時(shí)，平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。（三）平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者是指通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)：信息公示義務(wù)：在其從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。亮照經(jīng)營義務(wù)：銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。商品和服務(wù)信息真實(shí)義務(wù)：銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。廣告合規(guī)義務(wù)：不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。履行合同義務(wù)：應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費(fèi)者約定的方式、時(shí)限向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)，并承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。但是，消費(fèi)者另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的除外。售后服務(wù)義務(wù)：按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者必須出具。（四）其他網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者其他網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者是指通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。其義務(wù)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者類似，同時(shí)還需承擔(dān)自建網(wǎng)站的安全保障、信息公示等額外責(zé)任。三、網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則（一）規(guī)則制定與公示網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任。平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示，并且應(yīng)當(dāng)采取合理的方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的條款。（二）規(guī)則修改平臺(tái)經(jīng)營者修改平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時(shí)充分表達(dá)意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前七日予以公示。平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)內(nèi)交易規(guī)則的解釋機(jī)制，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者關(guān)于交易規(guī)則的疑問予以明確解答。四、網(wǎng)絡(luò)交易行為規(guī)范（一）信息發(fā)布規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者發(fā)布的商品或者服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有下列行為：虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)；采用誤導(dǎo)性展示等方式，將好評(píng)前置、差評(píng)后置，或者不顯著區(qū)分不同商品或者服務(wù)的評(píng)價(jià)等；采用謊稱現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂、虛假搶購等方式進(jìn)行虛假營銷；虛構(gòu)點(diǎn)擊量、關(guān)注度等流量數(shù)據(jù)，以及虛構(gòu)點(diǎn)贊、打賞等交易互動(dòng)數(shù)據(jù)。（二）價(jià)格行為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國價(jià)格法》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等法律法規(guī)，不得實(shí)施下列價(jià)格違法行為：以虛假或者引人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；對(duì)同一商品或者服務(wù)，在同一交易場(chǎng)所同時(shí)使用兩種標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算；使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易；標(biāo)示的市場(chǎng)最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格表示無依據(jù)或者無從比較；降價(jià)銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實(shí)際不符；銷售處理商品時(shí)，不標(biāo)示處理品和處理品價(jià)格；采取價(jià)外饋贈(zèng)方式銷售商品和提供服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品的品名、數(shù)量或者饋贈(zèng)物品為假劣商品；收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件；其他欺騙性價(jià)格表示和價(jià)格欺詐行為。（三）廣告行為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品和服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得以電子形式等方式，采用虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。（四）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為禁止網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得實(shí)施下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)；擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡(jiǎn)稱、字號(hào)等）、社會(huì)組織名稱（包括簡(jiǎn)稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等；其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。五、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）知情權(quán)保障網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（二）公平交易權(quán)保障網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。（三）七日無理由退貨網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)依法履行七日無理由退貨義務(wù)。下列商品不適用七日無理由退貨規(guī)定：消費(fèi)者定作的；鮮活易腐的；在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；網(wǎng)絡(luò)商品銷售者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。（四）個(gè)人信息保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)分工國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)管措施市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)，可以采取下列措施：進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的有關(guān)情況；查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押用于從事違法網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的商品、工具、設(shè)備等物品；查封違法從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的場(chǎng)所。（三）信用監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法失信的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）平臺(tái)經(jīng)營者的法律責(zé)任網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：未在首頁顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)的；修改交易規(guī)則未在首頁顯著位置公開征求意見，未按照規(guī)定的時(shí)間提前公示修改內(nèi)容，或者阻止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者退出的；未以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)的；未為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑，或者擅自刪除消費(fèi)者的評(píng)價(jià)的。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。（二）平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的法律責(zé)任平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款：未在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)的；未以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)的；未按照承諾或者與消費(fèi)者約定的方式、時(shí)限向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)，或者未按照承諾或者與消費(fèi)者約定的方式、時(shí)限退還貨款的；銷售商品或者提供服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求，銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)的；以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的。（三）其他網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的法律責(zé)任其他網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，參照平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。（四）違反個(gè)人信息保護(hù)的法律責(zé)任網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本辦法關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，依照《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。八、附則（一）術(shù)語解釋本辦法所稱“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)”，是指在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所、交易