寶雞市新型職業(yè)農民培育：現狀、問題與發(fā)展路徑探索一、引言1.1研究背景與意義農業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè)，其現代化進程對于國家的穩(wěn)定與發(fā)展至關重要。在農業(yè)現代化的諸多要素中，新型職業(yè)農民扮演著核心角色，是推動農業(yè)科技進步、實現農業(yè)產業(yè)升級以及促進農村經濟繁榮的關鍵力量。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化和農民老齡化趨勢日益凸顯，“誰來種地”“如何種好地”成為亟待解決的重大問題。傳統(tǒng)農民由于知識結構、技能水平和經營理念的局限，難以適應現代農業(yè)發(fā)展的需求。而新型職業(yè)農民以農業(yè)為職業(yè)，具備較高的專業(yè)技能、市場經營能力和創(chuàng)新意識，能夠有效運用現代科技和管理手段，提高農業(yè)生產效率和質量，推動農業(yè)向集約化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。新型職業(yè)農民能夠將先進的農業(yè)科技成果轉化為實際生產力，加速農業(yè)科技的推廣應用。通過采用新的種植養(yǎng)殖技術、農業(yè)機械裝備和信息化管理手段，提高農產品的產量和品質，保障國家糧食安全和主要農產品有效供給。在市場導向下，新型職業(yè)農民善于捕捉市場信息，根據市場需求調整農業(yè)生產結構和經營策略，發(fā)展特色農業(yè)、品牌農業(yè)和農產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農業(yè)附加值，增加農民收入。新型職業(yè)農民憑借其先進的理念和技術，引領農村產業(yè)結構調整和升級，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，為農村經濟注入新的活力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。新型職業(yè)農民的培育能夠吸引更多年輕人投身農業(yè)，優(yōu)化農村勞動力結構，解決農業(yè)后繼無人的問題。同時，新型職業(yè)農民的示范帶動作用，能夠激發(fā)廣大農民學習新技術、新技能的積極性，提升農村整體素質和發(fā)展水平。寶雞市作為陜西省的農業(yè)大市，在農業(yè)現代化進程中具有重要地位。其農業(yè)資源豐富，特色產業(yè)鮮明，如蘋果、獼猴桃、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等在全省乃至全國都有一定的影響力。然而，寶雞市農業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)，農村勞動力流失嚴重，農民整體素質有待提高，農業(yè)生產經營方式較為粗放，農業(yè)產業(yè)化水平不高。在這種背景下，加強新型職業(yè)農民培育對于寶雞市實現農業(yè)現代化具有尤為重要的現實意義。培育新型職業(yè)農民能夠為寶雞市農業(yè)現代化提供堅實的人才支撐，推動農業(yè)科技創(chuàng)新和應用，提高農業(yè)生產效率和質量，增強農業(yè)市場競爭力。通過培育新型職業(yè)農民，發(fā)展壯大農業(yè)新型經營主體，如家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等，創(chuàng)新農業(yè)經營模式，促進農業(yè)規(guī)?；⒓s化經營，推動農業(yè)產業(yè)升級。新型職業(yè)農民能夠更好地適應市場需求，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，打造寶雞市農業(yè)品牌，提高農產品附加值，增加農民收入，促進農村經濟繁榮，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。對寶雞市新型職業(yè)農民培育進行研究，有助于總結經驗教訓，發(fā)現存在的問題和不足，為政府制定相關政策提供科學依據，完善新型職業(yè)農民培育體系，提高培育效果，推動寶雞市農業(yè)現代化進程。1.2研究目的與方法本研究旨在深入剖析寶雞市新型職業(yè)農民培育的現狀、問題及影響因素，并提出針對性的優(yōu)化策略，為寶雞市農業(yè)現代化提供有力的人才支撐，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過對寶雞市新型職業(yè)農民培育情況的研究，全面了解當前培育工作的開展狀況，包括培育的規(guī)模、對象、內容、方式以及取得的成效，明確培育工作在推動農業(yè)現代化進程中的重要作用。運用科學的研究方法，深入分析寶雞市新型職業(yè)農民培育過程中存在的問題，如培育體系不完善、培育內容與實際需求脫節(jié)、培育資金不足等，并探究其背后的影響因素，為制定有效的解決措施提供依據?；趯ΜF狀、問題及影響因素的分析，結合寶雞市農業(yè)發(fā)展的實際需求和未來趨勢，提出具有針對性和可操作性的新型職業(yè)農民培育優(yōu)化策略，包括完善培育體系、創(chuàng)新培育模式、加強師資隊伍建設、加大政策扶持力度等，以提高培育工作的質量和效果，促進新型職業(yè)農民的成長和發(fā)展。為實現以上研究目的，本研究將綜合運用多種研究方法，確保研究的科學性、全面性和深入性。通過問卷調查、訪談等方式，收集寶雞市新型職業(yè)農民培育的相關數據和信息，包括農民的基本情況、培訓需求、參與培訓的情況及效果反饋等，為研究提供第一手資料。問卷調查將設計科學合理的問卷，涵蓋農民的年齡、文化程度、從事的農業(yè)產業(yè)、對培訓內容和方式的期望等方面，確保全面了解農民的需求和現狀。訪談將選取不同類型的新型職業(yè)農民、培育機構工作人員、政府相關部門負責人等，深入了解他們對新型職業(yè)農民培育的看法、經驗和建議，獲取更具深度和廣度的信息。選取寶雞市具有代表性的地區(qū)或案例，對新型職業(yè)農民培育的具體實踐進行深入分析，總結成功經驗和存在的問題。這些案例將包括不同培育模式的實踐、不同產業(yè)領域新型職業(yè)農民的培育情況等，通過對案例的詳細剖析，揭示新型職業(yè)農民培育的內在規(guī)律和影響因素。對收集到的數據進行量化分析，運用統(tǒng)計軟件進行描述性統(tǒng)計、相關性分析等，揭示數據背后的規(guī)律和關系，為研究結論的得出提供有力支持。通過量化分析，可以準確了解新型職業(yè)農民培育的現狀和問題，以及各因素之間的相互作用，為優(yōu)化策略的制定提供科學依據。查閱國內外相關文獻，了解新型職業(yè)農民培育的理論和實踐研究成果，為研究提供理論支持和借鑒。國內外在新型職業(yè)農民培育方面已經積累了豐富的研究成果，通過對這些文獻的梳理和分析，可以吸收先進的理念和方法，避免重復研究，提高研究的起點和水平。1.3國內外研究現狀國外在職業(yè)農民培育方面起步較早，積累了豐富的經驗和較為成熟的理論體系。美國通過完善的法律體系保障職業(yè)農民教育，如《莫里爾贈地法》《哈奇法》等一系列法案，構建起農業(yè)教育、科研、推廣相結合的體系，以贈地形式建立州立農工學院，為職業(yè)農民教育提供了堅實的制度保障和資金支持，培養(yǎng)出大批農業(yè)技術人才，推動了農業(yè)科技進步與經濟發(fā)展。日本形成了包括農業(yè)高校教育、職業(yè)技能培訓和農業(yè)實習等多層次多環(huán)節(jié)的培訓體系，注重通過農村振興計劃提供農業(yè)繼承補貼、技能培訓補貼等優(yōu)惠政策和財政支持，促進新型農民培育，推動農村地區(qū)經濟多元化發(fā)展和農民增收。德國重視農業(yè)大學和專業(yè)學院的農務教學和實踐教育，通過農業(yè)產業(yè)結構調整補助、鄉(xiāng)村發(fā)展基金等政策，提升農業(yè)生產的環(huán)保性和可持續(xù)性，推動農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉變。國內對新型職業(yè)農民培育的研究隨著農業(yè)現代化進程不斷深入。學者們聚焦于新型職業(yè)農民與傳統(tǒng)農民的差異，認為新型職業(yè)農民應具備全職務農、高素質、高收入、獲得社會尊重等特質；探討了糧食安全、現代農業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)農民培育的緊密聯系，強調新型職業(yè)農民是保障糧食安全、推動現代農業(yè)發(fā)展的核心力量；關注職業(yè)培育與新型職業(yè)農民的關系，提出要科學確定培養(yǎng)目標和任務，遵循其成長規(guī)律。在實踐方面，國內采取多層次、多途徑的培訓模式，包括分類培訓、現場培訓、實踐培訓等，并出臺財政資金支持、稅收優(yōu)惠、培訓補貼等政策支持新型職業(yè)農民培育。寶雞市新型職業(yè)農民培育研究具有獨特之處。寶雞作為農業(yè)大市，其農業(yè)資源豐富、特色產業(yè)鮮明，如蘋果、獼猴桃、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等產業(yè)在全省乃至全國有影響力，這決定了其新型職業(yè)農民培育需緊密圍繞本地特色產業(yè)展開，以滿足產業(yè)發(fā)展對專業(yè)人才的需求。寶雞在新型職業(yè)農民培育實踐中，探索出一些符合本地實際的模式與路徑。寶雞職業(yè)技術學院探索校社合作下的農業(yè)創(chuàng)業(yè)培育模式，以經營管理理念學習和能力訓練為重點培育新生代型職業(yè)農民；寶雞市科學技術信息研究所剖析認為現代農業(yè)園區(qū)應營造良好環(huán)境、整合培訓資源、多渠道籌集資金、健全培訓制度、加強教師隊伍和教材建設，以培養(yǎng)新型職業(yè)農民。這些基于本地實踐的探索，為寶雞市新型職業(yè)農民培育提供了寶貴經驗，也豐富了國內新型職業(yè)農民培育的研究案例，對其他地區(qū)具有一定的借鑒意義。二、新型職業(yè)農民培育的理論基礎2.1相關概念界定新型職業(yè)農民是在現代農業(yè)發(fā)展背景下應運而生的群體，具有獨特的內涵和特點。2017年，農業(yè)部在《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》中，將新型職業(yè)農民定義為以農業(yè)為職業(yè)、具備相應專業(yè)技能、收入主要來源于農業(yè)生產經營且達到一定水平的現代農業(yè)從業(yè)者。這一定義明確了新型職業(yè)農民的職業(yè)屬性、技能要求和收入來源，凸顯了其在現代農業(yè)中的重要地位。新型職業(yè)農民具有一系列鮮明特點。他們是市場主體，具備敏銳的市場洞察力，能夠依據市場需求及時調整農業(yè)生產和經營策略，在農業(yè)產業(yè)鏈中發(fā)揮關鍵作用。新型職業(yè)農民將務農視為終身職業(yè)，全身心投入農業(yè)生產經營，對農業(yè)發(fā)展充滿熱情與執(zhí)著，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定的人力支撐。他們具有高度的社會責任感和現代觀念，不僅關注農業(yè)生產的經濟效益，還重視生態(tài)環(huán)境保護和農產品質量安全，積極采用綠色、環(huán)保的生產方式，致力于實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。新型職業(yè)農民掌握先進的農業(yè)技術，善于運用現代化的農業(yè)機械和科技手段，提高農業(yè)生產效率和質量；同時，他們具備良好的經營管理能力，能夠科學規(guī)劃農業(yè)生產，有效組織農業(yè)經營活動，提升農業(yè)產業(yè)的競爭力。許多新型職業(yè)農民通過電商平臺拓展農產品銷售渠道，實現了農產品的快速流通和增值，不僅增加了自身收入，也帶動了周邊農民的發(fā)展。新型職業(yè)農民通常具有較大的經營規(guī)模，能夠實現農業(yè)的集約化、規(guī)模化生產，從而降低生產成本，提高生產效率，獲得較高的收入，在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮示范引領作用。隨著社會對農業(yè)現代化的重視，新型職業(yè)農民的社會地位逐漸提升，受到社會各界的廣泛尊重，成為農村發(fā)展的重要力量。新型職業(yè)農民與傳統(tǒng)農民存在顯著區(qū)別。傳統(tǒng)農民往往將農業(yè)生產作為一種生存手段，以滿足家庭基本生活需求為主要目的，生產規(guī)模較小，多為自給自足的小農經濟模式，市場參與度較低，對市場信息的敏感度不高，生產決策主要依據傳統(tǒng)經驗和習慣。而新型職業(yè)農民以市場為導向，將農業(yè)作為一種產業(yè)來經營，追求經濟效益的最大化，積極參與市場競爭，根據市場需求調整生產結構和經營方式。傳統(tǒng)農民主要依靠世代相傳的經驗進行農業(yè)生產，對新技術、新方法的接受能力較弱，生產方式較為粗放，科技含量較低，農業(yè)生產效率和農產品質量難以得到有效提升。新型職業(yè)農民具備較高的科學文化素質，通過參加各類培訓和學習，掌握了先進的農業(yè)技術和管理知識，能夠熟練運用現代農業(yè)科技成果，實現農業(yè)生產的精細化、科學化管理，提高農業(yè)生產效率和農產品質量。傳統(tǒng)農民的觀念相對保守，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，對農業(yè)產業(yè)的發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃和目標，生產經營活動較為單一，主要集中在農業(yè)生產環(huán)節(jié)，對農產品加工、銷售等環(huán)節(jié)涉足較少。新型職業(yè)農民具有強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，敢于嘗試新的農業(yè)生產模式和經營方式，積極拓展農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，實現農業(yè)產業(yè)的多元化發(fā)展，推動農村經濟的繁榮。2.2理論基礎人力資本理論由美國經濟學家西奧多?舒爾茨在20世紀60年代提出，該理論認為人力資本是體現在勞動者身上的知識、技能、體力等素質的總和，通過教育、培訓、保健等投資形成，且對經濟增長具有重要推動作用。在農業(yè)領域，新型職業(yè)農民作為農業(yè)發(fā)展的核心人力資本，其培育符合人力資本理論的內涵。通過教育和培訓提升新型職業(yè)農民的專業(yè)技能、經營管理能力等素質，能增加他們的人力資本存量，提高農業(yè)生產效率和經濟效益。為新型職業(yè)農民提供農業(yè)技術培訓，使其掌握先進的種植養(yǎng)殖技術，可有效提高農產品產量和質量，增加農業(yè)收入；開展經營管理培訓，能幫助他們更好地組織生產、開拓市場，提升農業(yè)經營效益。人力資本理論為新型職業(yè)農民培育提供了重要的理論指導。該理論強調了教育和培訓在人力資本形成中的關鍵作用，這與新型職業(yè)農民培育的核心任務高度契合。通過加大對新型職業(yè)農民培育的教育和培訓投入，能夠提升農民的知識和技能水平，進而提高農業(yè)生產的效率和質量，推動農業(yè)現代化進程。根據人力資本理論，政府和社會應加大對新型職業(yè)農民培育的投入，包括提供資金支持、建設培訓設施、配備專業(yè)師資等，以提高農民的人力資本水平，促進農業(yè)發(fā)展。農業(yè)現代化理論認為，農業(yè)現代化是從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的過程，涵蓋農業(yè)生產技術、生產組織、經營管理等多個方面的現代化。新型職業(yè)農民作為現代農業(yè)發(fā)展的主體，是農業(yè)現代化的關鍵推動力量。新型職業(yè)農民具備先進的農業(yè)技術和管理知識，能夠積極采用現代農業(yè)生產技術和設備，推動農業(yè)生產的機械化、信息化和智能化發(fā)展；能夠創(chuàng)新農業(yè)經營模式，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)生產的組織化程度和市場競爭力，促進農業(yè)產業(yè)升級，實現農業(yè)現代化。在農業(yè)現代化進程中，新型職業(yè)農民的培育至關重要。只有培養(yǎng)出大量適應現代農業(yè)發(fā)展需求的新型職業(yè)農民，才能推動農業(yè)現代化的實現。農業(yè)現代化理論為新型職業(yè)農民培育指明了方向，要求培育工作緊密圍繞農業(yè)現代化的目標，注重培養(yǎng)農民的現代意識、創(chuàng)新精神和專業(yè)技能，使其能夠適應農業(yè)現代化發(fā)展的要求。通過加強對新型職業(yè)農民的培訓，使其掌握現代農業(yè)技術和經營管理知識，能夠推動農業(yè)生產方式的轉變，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。人力資源開發(fā)理論強調通過教育、培訓、激勵等手段，充分挖掘和利用人力資源的潛力，提高人力資源的質量和效益。新型職業(yè)農民培育是農村人力資源開發(fā)的重要舉措，通過系統(tǒng)的培訓和教育，能夠激發(fā)農民的潛力，提升其綜合素質和能力，將農村人力資源轉化為人力資本，為農村經濟發(fā)展提供有力的人才支撐。開展新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)培訓，能夠激發(fā)農民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新精神，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)能力，促進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動農村經濟發(fā)展。人力資源開發(fā)理論為新型職業(yè)農民培育提供了理論依據和實踐指導。在新型職業(yè)農民培育過程中，應遵循人力資源開發(fā)的原理和方法，根據農民的特點和需求，制定個性化的培育方案，采用多樣化的培育方式，激發(fā)農民的學習積極性和主動性，提高培育效果。加強對新型職業(yè)農民的激勵機制建設，通過提供政策支持、資金扶持、榮譽表彰等方式，激勵農民積極參與培育，提高自身素質和能力，為農村經濟發(fā)展做出更大貢獻。三、寶雞市新型職業(yè)農民培育現狀3.1培育工作開展情況寶雞市新型職業(yè)農民培育工作始于2013年，多年來積極響應國家政策號召，將培育新型職業(yè)農民作為推動農業(yè)現代化的關鍵舉措，不斷加大工作力度，取得了顯著成效。自2013年實施新型職業(yè)農民培育工程以來，寶雞市逐步建立起“政府主導、政策扶持、制度保障、產業(yè)帶動”的運行機制，為培育工作的順利開展奠定了堅實基礎。2020年，在原新型職業(yè)農民培育基礎上，積極響應農業(yè)農村部實施的高素質農民培育計劃，進一步優(yōu)化培育方式和路徑。經過多年的不懈努力，寶雞市累計培育高素質農民24567人，認定職業(yè)農民23460人，其中初級19202人、中級3611人、高級647人。這些新型職業(yè)農民活躍在寶雞市農業(yè)生產的各個領域，成為推動農業(yè)發(fā)展的中堅力量。在蘋果種植領域，新型職業(yè)農民積極引進先進的種植技術和管理經驗，如千陽縣的矮砧蘋果種植技術，通過標準化、規(guī)模化種植，提高了蘋果的產量和品質，使千陽成為全國矮砧蘋果產業(yè)的佼佼者，其技術和品種向40多個市縣推廣。在獼猴桃種植方面，眉縣的新型職業(yè)農民注重品牌建設和市場開拓，通過電商平臺等渠道，將眉縣獼猴桃推向全國市場，提升了產品的知名度和市場競爭力。在畜牧養(yǎng)殖領域，隴縣的新型職業(yè)農民大力發(fā)展奶山羊產業(yè)，建立起完善的產業(yè)鏈，使隴縣成為國家級奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范區(qū)。在培育工作中，寶雞市不斷健全教育培訓體系。全市轄4區(qū)8縣，擁有13個農廣校（市級1個，縣（區(qū)）級12個）和1個職業(yè)農民培訓中心，這些機構充分發(fā)揮了在農民教育培訓中的主陣地作用。寶雞市還采取“一主多元”的方式，廣泛吸納市農科院、市園藝站、寶雞職業(yè)技術學院等農技推廣單位和職業(yè)院校參與承擔高素質農民培育任務。寶雞市職業(yè)農民協(xié)會、寶雞市智慧農業(yè)專業(yè)合作社、寶雞恒森農業(yè)專業(yè)合作社等優(yōu)秀農民田間學校，也通過政府購買服務形式參與到高素質農民培訓工作中，豐富了培訓主體，提高了培訓的針對性和實效性。寶雞市持續(xù)狠抓訓后跟蹤服務，堅持“停課不停學”，為農民提供持續(xù)的支持和指導。各培訓機構牽頭，聘請糧油、果業(yè)、蔬菜、畜牧、農機等行業(yè)專家，成立專家指導團，為學員開展全程訓后實踐指導，幫助他們解決生產經營中遇到的實際問題。麟游縣從2017年開始，縣委、縣政府連續(xù)出臺相關政策，對高素質農民給予資金獎勵和貼息補助，激發(fā)了農民參與培育和發(fā)展產業(yè)的積極性。太白縣也出臺政策，對取得高、中級職業(yè)資格證書的農民給予一次性補助，為農民發(fā)展產業(yè)提供了資金支持。寶雞市多維度幫扶農民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為新型職業(yè)農民提供全方位的支持。加大對涉農企業(yè)的扶持力度，通過組織開展新型農業(yè)經營主體信貸直通車“鄉(xiāng)村行”活動，促成金融機構累計向新型農業(yè)經營主體發(fā)放貸款774筆，共計3.96億元；積極與銀行聯系，幫助農民申請低息貸款5272萬元，有效解決了農民產業(yè)發(fā)展中的資金困難。協(xié)助寶雞市職業(yè)農民協(xié)會完成第二屆理事會換屆選舉，并推動協(xié)會與中國農業(yè)銀行寶雞分公司、中國郵政儲蓄銀行寶雞分公司、錦泰財產保險股份有限公司寶雞中心支公司等簽訂合作意向書，通過銀企聯合助力高素質農民發(fā)展。搭建高素質農民示范引領、交流互動、服務社會的大平臺，舉辦各類技能大賽、演講比賽、分享會等活動，評選表彰“十佳高素質農民”“致富帶頭人”等，讓高素質農民在農民豐收節(jié)、楊凌農高會、各類發(fā)展論壇等活動中亮相，提升了他們的社會影響力。積極組織優(yōu)秀高素質農民學員赴北京、成都、西安、渭南等地外出觀摩學習，開拓他們的視野和思路，為他們提供學習先進經驗和技術的機會。3.2培育模式與機制寶雞市在新型職業(yè)農民培育過程中，積極探索多元化的培育模式，形成了“政府主導、政策扶持、制度保障、產業(yè)帶動”的有效運行機制，為培育工作的順利開展提供了堅實保障。寶雞市以政府為主導，充分發(fā)揮其在資源整合、政策制定和組織協(xié)調方面的關鍵作用。政府牽頭成立了新型職業(yè)農民培育工作領導小組，由農業(yè)農村局、財政局、教育局等多部門協(xié)同參與，共同制定培育規(guī)劃和實施方案，明確各部門職責，形成工作合力。通過整合各類涉農資源，如農業(yè)科研機構、職業(yè)院校、農技推廣部門等，為培育工作提供了豐富的教學資源和專業(yè)的師資力量。政策扶持是寶雞市新型職業(yè)農民培育的重要支撐。政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，從資金支持、項目扶持、金融信貸等多個方面，為新型職業(yè)農民提供全方位的保障。在資金支持方面，設立了專項培育資金，用于支付培訓費用、教材編寫、師資聘請等，確保培育工作的順利開展。對參與培育的農民給予一定的培訓補貼，提高他們的參與積極性。在項目扶持上，優(yōu)先安排新型職業(yè)農民承擔各類農業(yè)項目，如農業(yè)產業(yè)化項目、農業(yè)科技示范項目等，為他們提供實踐機會和發(fā)展平臺。眉縣積極扶持新型職業(yè)農民發(fā)展獼猴桃產業(yè)，為他們提供果園建設補貼、有機肥補貼等，幫助他們提升產業(yè)規(guī)模和質量。在金融信貸方面，政府與金融機構合作，推出針對新型職業(yè)農民的專屬信貸產品，降低貸款門檻，提供優(yōu)惠利率，解決他們在產業(yè)發(fā)展過程中的資金難題。麟游縣為取得高、中、初級職業(yè)農民證書的農民提供產業(yè)發(fā)展貼息補助，貼息金額高級每年不超過3萬元，中級每年不超過2萬元，初級每年不超過1萬元，期限為3年，有效減輕了農民的資金壓力。制度保障是確保寶雞市新型職業(yè)農民培育工作規(guī)范化、科學化的重要基礎。建立了嚴格的培育機構認定制度，對參與培育的機構進行嚴格審核和評估，確保其具備相應的教學條件、師資力量和管理水平。制定了完善的學員管理制度，對學員的選拔、培訓、考核、結業(yè)等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，保證培育質量。明確了認定標準和程序，對符合條件的新型職業(yè)農民進行認定，頒發(fā)職業(yè)資格證書，提高他們的社會認可度和市場競爭力。太白縣出臺政策，對取得高、中級職業(yè)資格證書的農民給予一次性補助，激勵農民積極參與認定。產業(yè)帶動是寶雞市新型職業(yè)農民培育的重要動力。緊密結合本地特色產業(yè)發(fā)展需求，開展針對性的培育工作，使新型職業(yè)農民成為產業(yè)發(fā)展的主力軍。千陽縣圍繞矮砧蘋果產業(yè)，開展種植技術、果園管理、市場營銷等方面的培訓，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，推動了矮砧蘋果產業(yè)的快速發(fā)展，使其成為全國矮砧蘋果產業(yè)的翹楚。隴縣以奶山羊產業(yè)為依托，開展養(yǎng)殖技術、疫病防控、羊奶加工等培訓，促進了奶山羊產業(yè)的全產業(yè)鏈發(fā)展，使隴縣成為國家級奶山羊規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范區(qū)。通過產業(yè)帶動，不僅提高了農民的收入水平，也促進了農村經濟的繁榮發(fā)展。在培育模式方面，寶雞市采用了多種形式相結合的方式，以滿足不同農民的需求?！袄碚撌谡n+實踐操作”模式，在理論授課環(huán)節(jié)，邀請農業(yè)專家、學者和技術人員，系統(tǒng)講解農業(yè)基礎知識、先進技術和經營管理理念；在實踐操作環(huán)節(jié)，組織學員到農業(yè)示范基地、農民專業(yè)合作社等進行實地操作和觀摩學習，將理論知識與實際生產相結合，提高學員的實踐能力。在蔬菜種植培訓中，先通過理論授課讓學員了解蔬菜的種植技術、病蟲害防治等知識，再組織學員到蔬菜種植基地進行實地操作，學習如何進行播種、施肥、澆水等。“線上學習+線下輔導”模式，利用互聯網技術，搭建線上學習平臺，提供豐富的教學資源，讓學員可以隨時隨地進行學習；同時，組織專家和技術人員進行線下輔導，解答學員在學習和生產中遇到的問題。這種模式打破了時間和空間的限制，提高了培訓的靈活性和覆蓋面。“訂單式”培育模式，根據農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的需求，定向培養(yǎng)專業(yè)人才。在培育過程中，與用人單位緊密合作，按照其要求設置課程和教學內容，使學員畢業(yè)后能夠直接上崗，滿足企業(yè)的人才需求。這些培育模式和運行機制相互配合，形成了一個有機的整體，為寶雞市新型職業(yè)農民培育工作的順利開展提供了有力保障。通過不斷完善和創(chuàng)新培育模式與機制，寶雞市將進一步提高新型職業(yè)農民的培育質量和效果，為農業(yè)現代化發(fā)展提供更加強有力的人才支撐。3.3政策支持體系寶雞市高度重視新型職業(yè)農民培育工作，圍繞資金、技術、土地等關鍵要素，出臺了一系列具有針對性和實效性的政策，為新型職業(yè)農民的成長和發(fā)展提供了有力支持。在資金支持方面，寶雞市構建了多元化的投入機制。設立新型職業(yè)農民培育專項資金，納入財政預算，并逐年加大投入力度，為培育工作的順利開展提供了堅實的資金保障。從2013年實施新型職業(yè)農民培育工程以來，財政資金持續(xù)注入，用于培訓費用、教材編寫、師資聘請等方面。2020-2023年，全市累計投入培育資金達[X]萬元，年均增長[X]%，確保了培育工作的全面推進。積極爭取中央和省級財政支持，整合各類涉農資金，如農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金、農村科技推廣資金等，集中投向新型職業(yè)農民培育和農業(yè)產業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本參與，引導企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈、投資等方式，為新型職業(yè)農民培育提供資金支持。一些農業(yè)企業(yè)設立了專項獎學金，用于獎勵優(yōu)秀的新型職業(yè)農民學員，激發(fā)了農民參與培育的積極性。寶雞市還出臺了多項金融信貸扶持政策。政府與金融機構合作，創(chuàng)新金融產品和服務，推出“農民貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等專屬信貸產品，專門針對新型職業(yè)農民的資金需求。降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，提高貸款額度，為新型職業(yè)農民解決產業(yè)發(fā)展中的資金難題。規(guī)定取得職業(yè)農民證書的農民，可獲得最高50萬元的信用貸款，且貸款利率較普通貸款優(yōu)惠[X]個百分點。截至2023年底，全市累計為新型職業(yè)農民發(fā)放貸款[X]筆，金額達[X]億元，有效緩解了農民的資金壓力。設立風險補償基金，對金融機構為新型職業(yè)農民提供貸款產生的風險進行補償，降低金融機構的風險顧慮，提高其放貸積極性。建立農業(yè)保險補貼機制，對新型職業(yè)農民購買農業(yè)保險給予一定比例的補貼，增強農民抵御自然風險和市場風險的能力。對種植蘋果的新型職業(yè)農民，給予蘋果種植保險補貼，補貼比例達到保費的[X]%。在技術支持方面，寶雞市整合各類技術資源，建立了全方位的技術服務體系。加強與農業(yè)科研院校的合作，如西北農林科技大學、寶雞職業(yè)技術學院等，建立產學研合作基地，為新型職業(yè)農民提供技術研發(fā)、成果轉化和技術咨詢等服務。千陽縣與西北農林科技大學合作，建立了矮砧蘋果試驗示范站，為當地蘋果種植戶提供技術支持，推動了矮砧蘋果產業(yè)的發(fā)展。組建專家服務團隊，由農業(yè)技術推廣人員、科研院校專家、企業(yè)技術骨干等組成，深入農村一線，為新型職業(yè)農民提供面對面的技術指導和服務。專家服務團隊定期開展技術培訓、現場指導和技術咨詢活動，及時解決農民在生產經營中遇到的技術難題。每年組織專家服務團隊開展技術服務活動[X]次以上，覆蓋全市[X]%以上的新型職業(yè)農民。搭建農業(yè)科技信息服務平臺，利用互聯網、手機短信、微信公眾號等手段，為新型職業(yè)農民提供及時、準確的農業(yè)科技信息。通過平臺發(fā)布農業(yè)新技術、新品種、病蟲害防治等信息，讓農民能夠第一時間獲取最新的科技知識。截至2023年底，農業(yè)科技信息服務平臺注冊用戶達到[X]人，累計發(fā)布信息[X]條，點擊量達[X]次。寶雞市積極推動農業(yè)科技成果轉化應用。設立農業(yè)科技成果轉化專項資金，支持新型職業(yè)農民引進和應用先進的農業(yè)科技成果。對引進新技術、新品種并取得良好經濟效益的新型職業(yè)農民，給予一定的資金獎勵。對引進新型蔬菜種植技術并實現增產增收的農民，給予5000-10000元的獎勵。建立農業(yè)科技示范基地，由新型職業(yè)農民帶頭，示范推廣先進的農業(yè)技術和生產模式，發(fā)揮示范引領作用。全市已建立農業(yè)科技示范基地[X]個，涵蓋蘋果、獼猴桃、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等多個產業(yè)，帶動周邊農戶應用新技術、新模式，促進了農業(yè)產業(yè)升級。在土地支持方面，寶雞市完善土地流轉政策，規(guī)范土地流轉程序，為新型職業(yè)農民規(guī)模經營提供土地保障。建立健全土地流轉服務平臺，提供土地流轉信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂等服務，促進土地資源的合理配置。截至2023年底，全市土地流轉面積達到[X]萬畝，其中流向新型職業(yè)農民的面積為[X]萬畝，占比[X]%。出臺土地流轉補貼政策，對流轉土地達到一定規(guī)模且流轉期限在3年以上的新型職業(yè)農民，給予每畝每年[X]元的補貼，鼓勵農民進行規(guī)?；洜I。對流轉土地50畝以上的新型職業(yè)農民，給予連續(xù)3年的補貼。寶雞市還加強土地資源的整合利用。鼓勵農村集體經濟組織通過土地入股、土地托管等方式，整合分散的土地資源，向新型職業(yè)農民集中流轉。千陽縣南寨鎮(zhèn)南寨村通過土地流轉，集中建設320畝高標準果園，為新型職業(yè)農民提供了規(guī)?；洜I的平臺。引導新型職業(yè)農民開展土地綜合整治，提高土地利用效率。通過平整土地、改良土壤、完善灌溉設施等措施，改善土地生產條件，增加土地產出效益。在土地利用規(guī)劃中，優(yōu)先保障新型職業(yè)農民發(fā)展農業(yè)產業(yè)所需的設施用地，為其建設農產品倉儲、加工、物流等設施提供便利。對新型職業(yè)農民申請的設施農用地，簡化審批手續(xù)，加快審批進度，確保項目順利實施。四、寶雞市新型職業(yè)農民培育成功案例分析4.1太白縣趙志國與蔬菜產業(yè)人才培育太白縣地處秦嶺腹地，獨特的地理環(huán)境和氣候條件使其成為高山反季節(jié)無公害蔬菜和綠色有機農產品的適生區(qū)，蔬菜產業(yè)也成為當地的支柱產業(yè)之一。在太白縣蔬菜產業(yè)的發(fā)展歷程中，趙志國發(fā)揮了關鍵作用，他不僅在技術推廣、品牌建設等方面做出了突出貢獻，還在新型職業(yè)農民培育領域成果顯著。趙志國作為太白縣農業(yè)技術推廣服務中心主任、高級農藝師，多年來始終堅守在農業(yè)一線，將服務農戶作為工作的核心，致力于解決農戶的生產技術難題，成為農戶的貼心人，為太白蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。在蔬菜產業(yè)發(fā)展過程中，趙志國深知技術創(chuàng)新的重要性，他積極開展新品種引種試驗和示范推廣工作。通過深入田間地頭，結合太白縣的土壤、氣候等條件，有針對性地相繼引進甘藍、白菜、生菜、萵筍、甜玉米等18類82個品種蔬菜，極大地豐富了當地的蔬菜品種資源，優(yōu)化了蔬菜種植結構。這一舉措不僅有效滿足了市場對多樣化蔬菜的需求，還解決了蔬菜生產基地土傳病害逐年加重和土壤障礙因素增加的問題。目前，太白縣全縣蔬菜品種已達到28大類390余種，為蔬菜產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。在技術推廣方面，趙志國不斷突破傳統(tǒng)蔬菜生產品種單一、技術落后、管理粗放、病害增多等發(fā)展瓶頸，大力示范推廣漂浮育苗、機械移栽、配方施肥、輪作倒茬等農業(yè)先進技術，并落實“一新二改三化”實用技術集成及示范推廣。以咀頭鎮(zhèn)拐里村為核心，他牽頭建成全縣高山露地蔬菜項目示范基地1500畝，形成了農機農藝融合的先進生產模式。通過這一模式的推廣應用，成功破解了根腫病防治難題，參與的“十字花科蔬菜根腫病生物防控技術研究與示范”項目獲云南省人民政府科學技術一等獎，“太白高山地區(qū)十字花科蔬菜根腫病綜合防治技術研究與應用”項目獲陜西省科學技術進步二等獎。這些技術成果的取得，有力推動了蔬菜產業(yè)提質增效、高質量發(fā)展，為新型職業(yè)農民提供了可學習和借鑒的先進生產模式。在新型職業(yè)農民培育上，趙志國積極實施新型職業(yè)農民培育項目，將自己的技術和經驗傳授給更多農民。在他的努力下，成功培育初級職業(yè)農民254人，其中63人通過市級中級職業(yè)農民考核認定，34人通過省級高級職業(yè)農民考核認定。他成立了寶雞市首家新型職業(yè)農民協(xié)會，通過協(xié)會平臺，整合資源，為職業(yè)農民提供交流合作的機會，促進了農民之間的相互學習和共同進步。遴選優(yōu)秀職業(yè)農民30人作為特聘農技員，采取“一對一”指導、集中培訓、示范觀摩、“云上服務”等多樣化方式，累計開展技術服務1000余戶，集中開展理論培訓40場2000人次，現場指導300場4200人次，發(fā)放技術資料2000余份，開展電話咨詢、“農科專家”等其他咨詢服務800人次。這種全方位、多層次的培育方式，使新型職業(yè)農民能夠快速掌握先進的蔬菜種植技術和管理經驗，提升了他們的專業(yè)素養(yǎng)和生產能力。趙志國還積極參與建設高山蔬菜研究院，配合寶雞文理學院在農技中心掛牌建立了產學研一體化示范基地，并成功舉辦高山冷涼蔬菜綠色生產現場觀摩暨技術交流會。這些舉措為太白縣高山蔬菜發(fā)展和農業(yè)產業(yè)現代化搭建了更高水平的技術交流和人才培養(yǎng)平臺，吸引了更多的科研力量和技術資源投入到蔬菜產業(yè)中，為新型職業(yè)農民提供了更廣闊的學習視野和發(fā)展空間。趙志國對太白縣蔬菜產業(yè)人才培育產生了深遠的影響。他培育的新型職業(yè)農民成為太白縣蔬菜產業(yè)發(fā)展的中堅力量，他們將所學的先進技術和理念應用到實際生產中，帶動了周邊農戶共同發(fā)展。在他的示范引領下，太白縣蔬菜產業(yè)形成了良好的發(fā)展氛圍，越來越多的農民積極參與到新型職業(yè)農民培育中來，不斷提升自身素質，推動了蔬菜產業(yè)的規(guī)?；藴驶⑵放苹l(fā)展。太白縣蔬菜產業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅增加了農民的收入，還促進了當地農村經濟的繁榮，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了有力支撐。4.2千陽縣“田間大學”培育“田秀才”千陽縣位于陜西省寶雞市，地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，地貌呈“七山二塬一分川”，農業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了改變這一現狀，千陽縣積極探索新型職業(yè)農民培育之路，創(chuàng)辦了獨具特色的“田間大學”，為當地農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大量“田秀才”，走出了一條鄉(xiāng)土人才助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的新路子。千陽縣“田間大學”采用“政府+高校+企業(yè)+農戶”的創(chuàng)新辦學模式，整合各方資源，形成強大的育人合力。政府在其中發(fā)揮了主導作用，積極推動“田間大學”的建設和發(fā)展，為其提供政策支持和資金保障。千陽縣委、縣政府高度重視“田間大學”的建設，從產生致貧的思想根源找原因，讓海升、華圣等龍頭企業(yè)的頂點人才，講給農民聽、做給農民看、帶著農民干，促使“田間大學”應運而生。政府還出臺了一系列扶持政策，支持學員以創(chuàng)辦家庭農場、領辦合作組織等形式發(fā)展產業(yè)，帶領群眾脫貧致富。高校作為知識和技術的重要源泉，為“田間大學”提供了專業(yè)的師資和先進的技術支持。千陽縣與西北農林科技大學緊密合作，建立了蘋果試驗站，聘請李丙智等7名教授組建專家團隊，常年駐校系統(tǒng)講授理論知識。這些教授具有深厚的學術造詣和豐富的實踐經驗，他們將最新的農業(yè)科研成果和技術傳授給農民，幫助農民提升專業(yè)技能和知識水平。高校的碩士研究生也積極參與到“田間大學”的教學和實踐中，他們在果園中進行示范操作，將理論知識與實際生產相結合，促進了科研成果的轉化和應用。企業(yè)在“田間大學”的發(fā)展中扮演著重要角色，為農民提供了實踐平臺和就業(yè)機會。千陽縣引進海升、華圣等龍頭企業(yè)，建成標準化、規(guī)范化、集約化10.2萬畝矮砧蘋果示范基地。這些企業(yè)擁有先進的生產技術和管理經驗，農民可以在企業(yè)的示范基地中學習到最前沿的蘋果種植技術和管理模式。企業(yè)還吸納“田間大學”的學員到企業(yè)務工，為他們提供了穩(wěn)定的收入來源。一些學員在企業(yè)中積累了豐富的經驗后，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦自己的家庭農場或合作社，帶動了周邊農戶共同發(fā)展。在教學模式上，“田間大學”打破了傳統(tǒng)課堂的束縛，采用“理論+實踐”的教學模式，讓農民在實踐中學習，在學習中實踐。“田間大學”在貧困群眾集中的張家塬、南寨等鎮(zhèn)設立4個教學點、22個教學班，創(chuàng)辦科技書屋，方便農民就近學習。在西農蘋果試驗站、海升示范園、華圣苗木繁育中心設立3個實訓基地，農民可以跟著專家教授在田間地頭學習實際操作技能?！疤镩g大學”還邀請荷蘭杰克、美國赫爾曼和瓊斯、意大利kurt等10多名國際專家定期前來授課，帶來了新思維、新管理、新模式，讓傳統(tǒng)觀念與先進理念撞擊出智慧火花。這些國際專家分享了國際先進的農業(yè)技術和管理經驗，拓寬了農民的視野和思路。通過這種創(chuàng)新的教學模式，“田間大學”取得了顯著的成效。截至目前，千陽縣已通過“田間大學”培訓鄉(xiāng)土人才2320余人，其中520人通過職業(yè)農民認定，向龍頭企業(yè)、農業(yè)園區(qū)輸送技能人才1800余人。這些“田秀才”成為了當地農業(yè)發(fā)展的主力軍，他們不僅掌握了先進的農業(yè)技術，還具備了一定的經營管理能力，能夠帶領鄉(xiāng)親們共同致富。南寨鎮(zhèn)三合村的趙可行，通過在“田間大學”的學習，掌握了精湛的果樹嫁接技術，被專家和鄉(xiāng)親們稱為“趙一刀”。他把自己3畝矮砧蘋果園管理成為標準化示范園后，組織70多名鄉(xiāng)土人才，前往陜甘寧三省，為當地群眾現場指導技術，嫁接果樹，引進新品種。三年來，他帶領的團隊每年總收入超過400萬元?！疤镩g大學”還激發(fā)了農民的內生動力，改變了他們的精神面貌。自從“田間大學”辦到家門口，農民紛紛進課堂、進果園、學技術、比技能蔚然成風，出現了“專家教授做示范、田間地頭解疑難；脫貧致富在果園，家家戶戶比存款”的新變化。農民們不再滿足于傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，而是積極主動地學習新技術、新管理、新模式，追求更高的生產效益和生活質量。這種精神面貌的轉變，為千陽縣的農業(yè)發(fā)展注入了強大的動力。千陽縣“田間大學”的成功實踐，為脫貧攻堅和農業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻?！疤镩g大學”被國家原農業(yè)部命名為全國新型職業(yè)農民培育示范基地，其經驗在全國交流。2020年5月，千陽縣實現整縣脫貧摘帽，“田間大學”培養(yǎng)的“田秀才”們在脫貧攻堅中發(fā)揮了關鍵作用。他們通過發(fā)展蘋果產業(yè)，提高了農業(yè)生產效益，增加了農民收入，實現了脫貧致富。在農業(yè)發(fā)展方面，“田秀才”們積極推廣先進的農業(yè)技術和管理經驗，帶動了周邊農戶共同發(fā)展，促進了千陽縣農業(yè)產業(yè)的升級和轉型。他們注重品牌建設和市場營銷，提高了千陽蘋果的知名度和市場競爭力，推動了千陽縣農業(yè)向現代化、產業(yè)化方向發(fā)展。4.3鳳縣饒麗的電商創(chuàng)業(yè)之路饒麗，這位來自鳳縣鳳州鎮(zhèn)的中級職業(yè)農民，憑借著敏銳的市場洞察力和勇于探索的精神，在電商領域闖出了一片屬于自己的天地，成為鳳縣新型職業(yè)農民培育的成功典范。饒麗的創(chuàng)業(yè)之路始于2015年的一次回鄉(xiāng)探親。在廣州打拼了10余年的她，回到闊別已久的鳳縣，被家鄉(xiāng)豐富多樣、品質上乘的土特產品所吸引。多年的務工經歷讓她深知，大山里無污染的農產品在南方市場備受青睞，尤其是土蜂蜜，作為保健養(yǎng)生佳品，更是深受消費者喜愛。加之當時網絡信息發(fā)達，饒麗敏銳地意識到，利用自己在南方積累的人脈資源，將家鄉(xiāng)的土特產分享給全國各地的朋友，將是一個極具潛力的創(chuàng)業(yè)方向。然而，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法起初遭到了雙方父母的強烈反對。在他們看來，饒麗在廣州已站穩(wěn)腳跟，前途一片光明，放棄舒適的工作回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，風險實在太大。但饒麗不甘于現狀，在丈夫的堅定支持下，她毅然決然地踏上了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的征程。2016年5月26日，饒麗一家三口乘坐一輛白色奇瑞小車，歷經兩天一夜、行程2000多公里，回到了鳳縣。6月，饒麗正式在微信朋友圈發(fā)布了第一條蜂蜜銷售廣告，并配上了去蜂農家現場取蜜的視頻和照片。這一創(chuàng)新的營銷方式立刻吸引了眾多微友的關注，許多人抱著好奇和試試看的心理下單購買。就這樣，饒麗開啟了以經營土蜂蜜為主的電商創(chuàng)業(yè)之路。創(chuàng)業(yè)的道路充滿了艱辛與挑戰(zhàn)。雖然饒麗在廣州從事過淘寶賣衣服的工作，對電商行業(yè)有一定了解，但農產品電商對她來說仍是全新領域。由于對農產品的特性、營銷模式和網店運營技巧認識不足，她和大多數創(chuàng)業(yè)者一樣，面臨著銷量難以提升的困境。為了提升專業(yè)能力，饒麗積極參加各類培訓。她先后3次參加中蜂、電子商務、蘋果專業(yè)新型職業(yè)農民培訓，并報名參加市、縣電商培訓班。通過這些培訓，饒麗深入了解了政府出臺的一系列電商發(fā)展扶持政策，對農產品特性、產品質量、分級包裝、市場品牌以及農產品電商運營技巧有了更全面、更深入的認識。在培訓學習的基礎上，饒麗對自己的事業(yè)發(fā)展進行了深入分析，認識到產品單一、質量不高、銷售渠道不暢是制約事業(yè)發(fā)展的重要因素。于是，她開始積極創(chuàng)新思路，謀求發(fā)展。2017年，饒麗將業(yè)務范圍擴大到蘋果、核桃、花椒、木耳、香菇、野生羊肚菌、中藥材等各類產品，有效彌補了產品單一的缺陷。她充分利用務工和做微商期間積累的人脈關系，誠招代理，不斷擴大銷售渠道。到2021年，她已發(fā)展遍布全國各地的代理120多位。為確保產品質量，饒麗始終堅持嚴把質量關。5年多來，她親力親為，自己動手取蜜、分揀蘋果，足跡遍布鳳縣的各個角落。正是由于對質量的嚴格把控，她的產品逐步贏得了消費者的喜愛，遠銷全國各大城市，銷售收入也穩(wěn)定在100余萬元。在饒麗的帶動下，幾位本地代理商的年收入也達到了10余萬元。新型職業(yè)農民培訓對饒麗的創(chuàng)業(yè)產生了深遠影響。通過培訓，饒麗不僅掌握了系統(tǒng)的電商知識和技能，包括網店運營、營銷推廣、客戶服務等方面，還深入了解了農產品的特性和市場需求，學會了如何進行農產品的分級包裝和品牌建設。這些知識和技能為她的電商創(chuàng)業(yè)提供了堅實的技術支撐。培訓讓饒麗接觸到了最新的農業(yè)發(fā)展理念和市場動態(tài)，拓寬了她的視野和思路。她深刻認識到品牌建設和質量控制的重要性，開始注重產品的品牌塑造和質量提升。她積極與農戶合作，建立了穩(wěn)定的供貨渠道，確保產品的質量和供應。培訓還為饒麗提供了與其他創(chuàng)業(yè)者和專家交流的平臺，讓她能夠學習借鑒他人的成功經驗，不斷完善自己的創(chuàng)業(yè)模式。在培訓過程中，饒麗結識了許多志同道合的朋友，他們互相交流經驗、分享資源，共同成長進步。這些人脈資源為她的創(chuàng)業(yè)提供了有力的支持。饒麗的成功創(chuàng)業(yè)經歷也為鳳縣農產品電商發(fā)展帶來了積極的示范效應。她的成功讓更多鳳縣農民看到了電商的潛力和機遇，激發(fā)了他們投身電商創(chuàng)業(yè)的熱情。越來越多的農民開始嘗試利用電商平臺銷售農產品，推動了鳳縣農產品電商的發(fā)展。饒麗通過自己的努力，打造了鳳縣農產品的品牌形象，提高了鳳縣農產品的知名度和市場競爭力。她的產品遠銷全國各大城市，讓更多人了解到鳳縣的優(yōu)質農產品，為鳳縣農產品走向全國市場奠定了基礎。饒麗在創(chuàng)業(yè)過程中，積極帶動本地農民就業(yè)增收。她發(fā)展的代理商大多是本地農民，通過與他們合作，幫助他們增加了收入。她還與農戶合作，收購他們的農產品，為農戶提供了穩(wěn)定的銷售渠道，促進了農民的增收致富。五、寶雞市新型職業(yè)農民培育存在的問題5.1培育對象與資源問題隨著工業(yè)化和城市化進程的加速，寶雞市農村勞動力大量向城市和二、三產業(yè)轉移，導致務農勞動力數量急劇減少。根據寶雞市農業(yè)農村局的統(tǒng)計數據，近五年來，寶雞市農村勞動力向城市轉移的比例達到了35%，且轉移的勞動力大多為青壯年和文化程度較高的群體。留在農村務農的勞動力呈現出明顯的“六多六少”特征：文化程度低的多，文化程度高的少；女性勞動力多，男性勞動力少；年齡大的多，青壯年少；兼業(yè)農民多，專業(yè)農民少；未受過系統(tǒng)培訓的多，受過系統(tǒng)培訓的少。這種勞動力結構的變化，使得新型職業(yè)農民培育對象的選擇范圍受到極大限制，總量不足問題日益突出。務農勞動力的素質偏低也給新型職業(yè)農民培育帶來了挑戰(zhàn)。寶雞市務農勞動力的平均受教育年限僅為8.5年，初中及以下文化程度的勞動力占比高達70%。較低的文化水平導致農民對新知識、新技術的接受能力較弱，學習積極性不高，難以滿足新型職業(yè)農民培育對學員素質的要求。在一些農業(yè)技術培訓中，由于農民文化水平有限，對復雜的農業(yè)技術理解困難，培訓效果大打折扣。部分農民對新型職業(yè)農民培育的認識不足，缺乏參與的主動性和積極性。他們認為務農收益低，對參加培訓提升自身素質的重要性認識不夠，更傾向于外出打工獲取短期收益，這也影響了培育對象的有效選拔。寶雞市新型職業(yè)農民培育在資源整合方面存在不足。在培訓師資方面，雖然整合了農業(yè)科研院校、農技推廣部門等的師資力量，但缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調機制，導致師資隊伍結構不合理，部分專業(yè)領域師資短缺。在一些新興的農業(yè)產業(yè)領域，如智慧農業(yè)、農產品電商等，缺乏既懂理論又有實踐經驗的專業(yè)師資。師資的流動性較大，難以形成穩(wěn)定的教學團隊，影響了培訓的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一些培訓機構為了降低成本，聘請的兼職教師較多，這些教師由于自身工作繁忙，無法全身心投入到培訓教學中，教學質量難以保證。培訓資源的整合也有待加強。寶雞市雖然擁有眾多的農業(yè)科研機構、職業(yè)院校和農技推廣部門，但這些資源之間缺乏有效的溝通與協(xié)作，存在重復建設和資源浪費的現象。一些培訓課程內容相似，教學設施設備利用率不高。部分培訓機構的教學設備陳舊落后，無法滿足現代農業(yè)發(fā)展對實踐教學的需求，影響了培訓效果的提升。在教材建設方面，缺乏針對性強、實用性高的培訓教材，現有的教材內容更新不及時，與寶雞市農業(yè)產業(yè)發(fā)展的實際需求脫節(jié)，難以滿足新型職業(yè)農民的學習需求。5.2培育過程問題寶雞市新型職業(yè)農民培育在培育層次上存在不清晰的問題，缺乏科學合理的分層分類培育體系。在實際培育過程中，對不同類型、不同層次的農民沒有進行有效的區(qū)分，采用“一鍋煮”的培育方式，導致培育內容和方式不能滿足不同農民的需求。對從事傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖的農民和發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)的農民，給予相同的培訓課程，沒有根據他們的產業(yè)特點和發(fā)展需求進行有針對性的培訓。對于從事特色農產品加工的農民，需要重點培訓加工技術、食品安全、市場營銷等方面的知識；而對于從事設施農業(yè)的農民，則需要加強設施建造、環(huán)境調控、智能農業(yè)技術等方面的培訓。這種培育層次不清晰的情況，使得培訓內容缺乏針對性，難以滿足農民的實際需求，降低了培訓效果。寶雞市新型職業(yè)農民培育的教學方式較為單一，以傳統(tǒng)的課堂講授為主，缺乏多樣化的教學手段和實踐教學環(huán)節(jié)。在培訓過程中，教師往往采用“滿堂灌”的教學方法，注重理論知識的傳授，忽視了農民的實際需求和接受能力。許多培訓課程只是簡單地講解農業(yè)技術和理論知識，沒有結合實際案例進行分析，也沒有安排實踐操作環(huán)節(jié)，導致農民對所學知識理解不深，難以將理論知識應用到實際生產中。一些種植技術培訓，教師只是在課堂上講解種植方法和病蟲害防治知識，沒有帶領農民到田間地頭進行實地操作和示范，農民在實際種植過程中仍然不知道如何操作。這種單一的教學方式，無法激發(fā)農民的學習興趣和積極性，影響了培訓的質量和效果。寶雞市新型職業(yè)農民培育的培訓內容存在與實際需求脫節(jié)的問題。培訓內容更新不及時，不能反映現代農業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)和技術成果。隨著農業(yè)科技的快速發(fā)展，新的種植養(yǎng)殖技術、農業(yè)機械裝備和農業(yè)經營模式不斷涌現，但培訓內容沒有及時跟上這些變化，導致農民所學知識和技能滯后于市場需求。一些培訓課程仍然在講授傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術，而對于新興的無土栽培、智能養(yǎng)殖、農產品電商等技術和模式涉及較少。培訓內容缺乏針對性，沒有緊密結合寶雞市的農業(yè)產業(yè)特色和農民的實際需求。寶雞市的農業(yè)產業(yè)以蘋果、獼猴桃、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等為主，但一些培訓課程沒有圍繞這些特色產業(yè)展開，導致農民所學知識與實際生產脫節(jié)。一些培訓課程講授的是與寶雞市農業(yè)產業(yè)無關的內容，如熱帶水果種植技術等，對農民的實際生產沒有幫助。5.3配套政策與服務問題寶雞市新型職業(yè)農民培育工作在政策與服務方面仍存在一些不足之處，這些問題在一定程度上影響了培育工作的成效和新型職業(yè)農民的發(fā)展。雖然寶雞市出臺了一系列扶持新型職業(yè)農民培育的政策，但整體扶持力度仍顯不足。在資金支持上，盡管設立了專項培育資金，但與培育工作的實際需求相比，資金投入缺口較大。新型職業(yè)農民在產業(yè)發(fā)展過程中，面臨著基礎設施建設、設備購置、技術引進等多方面的資金需求，現有的資金扶持難以滿足他們的發(fā)展需要。一些新型職業(yè)農民計劃建設現代化的農業(yè)設施，但由于資金有限，只能放棄或推遲計劃，制約了產業(yè)的升級和發(fā)展。金融信貸政策的落實也存在困難，部分金融機構對新型職業(yè)農民的貸款條件設置較為苛刻，審批程序繁瑣，導致一些農民難以獲得貸款支持，影響了他們的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展熱情。寶雞市新型職業(yè)農民培育的政策針對性不強，未能充分考慮不同產業(yè)、不同規(guī)模新型職業(yè)農民的特殊需求。對于從事特色農產品種植的農民和發(fā)展農產品加工的農民，采用相同的扶持政策，沒有根據他們的產業(yè)特點提供差異化的支持。一些從事特色農產品種植的農民需要在品牌建設、市場推廣等方面得到支持，但現有的政策在這方面的扶持力度不足，導致他們的產品市場知名度不高，銷售渠道不暢。政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性也有待提高，部分政策在實施過程中出現調整或中斷的情況，給新型職業(yè)農民的發(fā)展帶來了不確定性。一些新型職業(yè)農民在享受了一段時間的政策補貼后，由于政策調整，補貼突然減少或取消，影響了他們的生產經營計劃。寶雞市新型職業(yè)農民培育的訓后跟蹤服務不到位，缺乏完善的跟蹤服務機制。培訓結束后，對學員的生產經營情況缺乏持續(xù)的關注和指導，未能及時了解他們在生產經營中遇到的問題并提供有效的解決方案。一些學員在培訓后，在實際生產中遇到技術難題，但由于得不到及時的指導，導致生產受到影響。對學員的創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠，在創(chuàng)業(yè)項目評估、資金支持、市場開拓等方面的服務存在不足。一些學員有創(chuàng)業(yè)的想法，但由于缺乏專業(yè)的項目評估和指導，創(chuàng)業(yè)項目失敗的風險較高。缺乏對學員的后續(xù)培訓和提升機會，難以滿足他們不斷發(fā)展的知識和技能需求。隨著農業(yè)科技的不斷發(fā)展和市場環(huán)境的變化，新型職業(yè)農民需要不斷學習新的知識和技能，但現有的服務體系未能提供相應的培訓和學習機會。六、優(yōu)化寶雞市新型職業(yè)農民培育的對策建議6.1完善培育體系在擴大培育對象方面，寶雞市應積極吸引外出務工人員返鄉(xiāng)務農，通過宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功案例和優(yōu)惠政策，展示農業(yè)發(fā)展的廣闊前景，激發(fā)他們返鄉(xiāng)投身農業(yè)的熱情。針對返鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)指導和資金支持，幫助他們順利開展農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵大學生投身農業(yè)領域，出臺相關政策，如提供創(chuàng)業(yè)補貼、優(yōu)先安排農業(yè)項目等，吸引大學生利用所學知識，在農業(yè)生產、經營、管理等方面發(fā)揮優(yōu)勢，為農業(yè)發(fā)展注入新的活力。吸引各類人才下鄉(xiāng)務農，如退休技術人員、企業(yè)管理人員等，充分發(fā)揮他們的專業(yè)技能和管理經驗，帶動農業(yè)產業(yè)升級。寶雞市應整合各類教育資源，建立多元化的培育主體。加強農廣校、職業(yè)院校、農業(yè)科研機構等之間的合作，實現資源共享、優(yōu)勢互補。農廣校應發(fā)揮在農民教育培訓中的主陣地作用，加強與職業(yè)院校的合作，共同開展學歷教育和技能培訓；農業(yè)科研機構應積極參與培育工作，提供技術支持和科研成果轉化服務。鼓勵企業(yè)、社會組織參與新型職業(yè)農民培育，通過政府購買服務等方式，引導企業(yè)和社會組織開展針對性的培訓和服務。企業(yè)可以根據自身需求，開展訂單式培訓，為新型職業(yè)農民提供實習和就業(yè)機會；社會組織可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展農業(yè)技術推廣、市場營銷等方面的培訓和服務。加強培訓師資隊伍建設，建立穩(wěn)定的師資庫。選拔具有豐富實踐經驗和專業(yè)知識的農業(yè)專家、技術人員、企業(yè)管理人員等擔任培訓教師，定期對師資進行培訓和考核，提高師資水平。建立師資激勵機制，對表現優(yōu)秀的教師給予獎勵，提高教師的積極性和主動性。寶雞市應根據農民的不同需求和特點，開發(fā)針對性強、實用性高的培訓教材。教材內容應緊密結合寶雞市的農業(yè)產業(yè)特色和發(fā)展需求，涵蓋農業(yè)技術、經營管理、市場營銷等方面的知識。在農業(yè)技術方面，應包括蘋果、獼猴桃、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產業(yè)的種植養(yǎng)殖技術、病蟲害防治技術等；在經營管理方面，應包括農業(yè)企業(yè)管理、農民專業(yè)合作社管理、農業(yè)項目策劃等知識；在市場營銷方面，應包括農產品品牌建設、電商營銷、市場開拓等知識。教材編寫應注重理論與實踐相結合，通過案例分析、實際操作等方式，提高農民的學習興趣和學習效果。建立教材更新機制，及時將最新的農業(yè)科技成果和市場信息納入教材內容，確保教材的時效性和實用性。隨著農業(yè)科技的不斷發(fā)展，新的種植養(yǎng)殖技術、農業(yè)機械裝備不斷涌現，教材應及時更新，反映這些新技術、新裝備的應用；隨著市場需求的變化，農產品的市場營銷策略也需要不斷調整，教材應及時介紹新的市場營銷理念和方法。6.2創(chuàng)新培育方式寶雞市應大力推行多元化教學方法，根據不同的教學內容和農民的學習特點，靈活運用多種教學方法，提高教學效果。案例教學法是一種有效的教學方法，通過選取寶雞市本地的農業(yè)生產經營成功案例，如太白縣蔬菜產業(yè)的發(fā)展案例、千陽縣矮砧蘋果產業(yè)的成功經驗等，組織農民進行分析和討論，引導他們從中學習先進的技術和管理經驗，培養(yǎng)他們解決實際問題的能力。在講解蘋果種植技術時，可以選取千陽縣某果園通過采用先進的矮砧蘋果種植技術和科學的果園管理方法，實現蘋果產量和品質大幅提升的案例，讓農民分析該果園在品種選擇、栽培管理、病蟲害防治等方面的成功經驗，以及在面對市場變化時的應對策略，從而啟發(fā)農民在自己的生產中借鑒這些經驗。項目教學法也是一種值得推廣的教學方法，教師可以根據寶雞市農業(yè)產業(yè)發(fā)展的實際需求，設計具體的農業(yè)項目，如農產品電商平臺的搭建、農業(yè)生態(tài)觀光園的規(guī)劃設計等，讓農民在完成項目的過程中，綜合運用所學知識和技能，提高他們的實踐能力和創(chuàng)新能力。在農產品電商平臺搭建項目中，教師可以引導農民學習電商平臺的運營模式、農產品的網絡營銷技巧、客戶服務等知識和技能，讓農民通過實際操作，搭建自己的農產品電商平臺，并進行運營和推廣，在實踐中提高他們的電商運營能力。情景模擬教學法可以讓農民在模擬的農業(yè)生產經營場景中，扮演不同的角色，如農業(yè)企業(yè)老板、農民專業(yè)合作社負責人、農產品經銷商等，模擬市場交易、農產品銷售談判等場景，讓農民在實踐中提高他們的經營管理能力和市場應變能力。在農產品銷售談判情景模擬中，讓農民分別扮演農產品供應商和采購商，模擬雙方在價格、質量、交貨期等方面的談判過程，提高農民的談判技巧和市場意識。寶雞市應充分利用現代信息技術，加強線上線下融合教學。建立線上學習平臺，如在線學習網站、移動學習APP等，提供豐富的教學資源，包括農業(yè)技術視頻課程、農業(yè)政策解讀、市場信息分析等，讓農民可以隨時隨地進行學習。在蘋果種植技術學習中，農民可以通過線上學習平臺觀看蘋果種植技術的視頻課程，了解最新的種植技術和管理方法；可以查看農業(yè)政策解讀，了解國家和地方對蘋果產業(yè)的扶持政策；可以關注市場信息分析，了解蘋果市場的價格走勢和需求變化，為自己的生產經營決策提供參考。在開展線上學習的同時，應加強線下輔導和實踐教學。定期組織農民進行線下集中學習和交流，邀請專家和技術人員進行面對面的輔導和答疑，解決農民在學習和生產中遇到的問題。組織農民到農業(yè)示范基地、農民專業(yè)合作社等進行實地參觀和實踐操作，讓農民將線上學習的理論知識與實際生產相結合，提高他們的實踐能力。在蔬菜種植培訓中，線上學習平臺提供了蔬菜種植技術的理論知識和視頻課程，農民可以在線學習。在集中學習時，邀請蔬菜種植專家進行現場輔導，解答農民在學習和生產中遇到的問題；組織農民到蔬菜種植示范基地進行實地參觀和實踐操作，讓農民學習如何進行蔬菜的播種、施肥、病蟲害防治等實際操作技能。通過線上線下融合教學，打破了時間和空間的限制，提高了培訓的靈活性和覆蓋面，滿足了農民多樣化的學習需求。6.3強化政策支持與服務寶雞市應加大政策扶持力度，在資金支持方面，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，確保新型職業(yè)農民培育資金逐年增加。設立專項發(fā)展基金，為新型職業(yè)農民提供長期、穩(wěn)定的資金支持，用于農業(yè)基礎設施建設、技術研發(fā)、品牌培育等方面。制定稅收優(yōu)惠政策，對新型職業(yè)農民創(chuàng)辦的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等，給予一定期限的稅收減免，減輕他們的經營負擔。對從事農產品加工的新型職業(yè)農民企業(yè)，在增值稅、所得稅等方面給予優(yōu)惠。在金融信貸方面，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，推出適合新型職業(yè)農民的金融產品，如“農業(yè)產業(yè)鏈金融”“農業(yè)供應鏈金融”等，拓寬新型職業(yè)農民的融資渠道。建立農業(yè)信貸擔保體系，為新型職業(yè)農民提供貸款擔保，降低貸款門檻和風險。政府可以設立農業(yè)信貸擔?；?，引導社會資本參與擔保業(yè)務，為新型職業(yè)農民提供更多的融資機會。寶雞市應完善訓后跟蹤服務機制，建立健全訓后跟蹤服務體系，明確跟蹤服務的責任主體、內容和方式。培訓機構應在培訓結束后，定期對學員進行回訪，了解他們的生產經營情況，及時提供技術指導和咨詢服務。建立學員信息管理系統(tǒng)，對學員的基本信息、培訓記錄、生產經營情況等進行跟蹤管理，為跟蹤服務提供數據支持。針對學員在生產經營中遇到的問題，組織專家團隊進行實地指導，提供個性化的解決方案。定期組織學員參加技術交流活動，邀請農業(yè)專家、企業(yè)代表等進行技術講座和經驗分享，促進學員之間的交流與合作，共同解決生產經營中遇到的問題。開展創(chuàng)業(yè)輔導和支持，為有創(chuàng)業(yè)意愿的學員提供創(chuàng)業(yè)項目策劃、市場分析、資金籌集等方面的服務，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)提供場地、設備、技術等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)成本和風險。七、結論與展望7.1研究結論本研究對寶雞市新型職業(yè)農民培育進行了全面而深入的探究，揭示了其現狀、問題，并提出了針對性的優(yōu)化策略。寶雞市在新型職業(yè)農民培育方面成果顯著。自2013年開展培育工作以來，累計培育高素質農民24567人，認定職業(yè)農民23460人，這些新型職業(yè)農民在蘋果、獼猴桃、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等領域發(fā)揮著關鍵作用，成為推動寶雞市農業(yè)發(fā)展的中堅力量。在培育工作開展過程中，寶雞市建立了健全的教育培訓體系，以13個農廣校和1個職業(yè)農民培訓中心為主陣地，采取“一主多元”方式，吸納眾多農技推廣單位和職業(yè)院校參與，還通過政府購買服務形式引入優(yōu)秀農民田間學校，豐富了培訓主體。同時，狠抓訓后跟蹤服務，成立專家指導團為學員提供全程實踐指導，各