建設(shè)項(xiàng)目踏勘選址論證報(bào)告編制大綱

（試行）

一、封面

包含題目、版次、建設(shè)單位、編制單位、日期等內(nèi)容

二、扉頁(yè)：

包含項(xiàng)目名稱、建設(shè)依據(jù)、編制信息（單位資質(zhì)、項(xiàng)目信息、人

員信息、電子章等內(nèi)容）

三、正文

第一章：項(xiàng)目概況

1.1項(xiàng)目背景

1.2項(xiàng)目建設(shè)必要性

1.3項(xiàng)目前期進(jìn)展和分析范圍

1.4編制原則

1.5編制依據(jù)

相關(guān)法規(guī)、條例、相關(guān)技術(shù)文件等。

1.6數(shù)據(jù)來(lái)源

1.7項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目地理位置、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、用地情況、投資規(guī)模、實(shí)

施計(jì)劃等。

第二章：項(xiàng)目選址制約因素分析

2.1建設(shè)條件簡(jiǎn)介

地形、地質(zhì)、水文、氣候等條件及制約建設(shè)方案的其他主要因素

1

情況介紹。

2.2建設(shè)方案論證（備選方案及推薦方案比選論證）

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目選址要求、原則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，初步選定兩個(gè)或

兩個(gè)以上切實(shí)可行的方案，涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、I級(jí)保

護(hù)林地、天然林或永久基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目，必須提供盡量避讓方案。

受客觀因素制約、確無(wú)其他比選方案的，應(yīng)充分說(shuō)明無(wú)比選方案的理

由。

2.2.1方案概況

對(duì)每個(gè)選址方案分別進(jìn)行論述，包括用地紅線范圍、用地規(guī)模、

選址選線方案等內(nèi)容。

2.2.2用地現(xiàn)狀

闡述不同方案土地利用情況，所涉及農(nóng)用地（耕地及永久基本農(nóng)

田或永久基本農(nóng)田示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，林地及省級(jí)以上生態(tài)公益林、

I級(jí)、II級(jí)保護(hù)林地）、濕地、建設(shè)用地、未利用地等各類用地面積，

現(xiàn)狀建設(shè)情況，地形地貌等內(nèi)容。

2.3小結(jié)

通過(guò)上述分析得出推薦方案，總結(jié)、簡(jiǎn)述推薦方案指標(biāo)和特點(diǎn)。

第三章：相關(guān)規(guī)劃符合性分析

3.1項(xiàng)目與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合性論證

3.2項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）符合性分

析

3.2.1國(guó)土空間規(guī)劃符合性分析1

是否納入規(guī)劃，是否預(yù)留通道，是否列入重點(diǎn)項(xiàng)目清單，需要時(shí)

進(jìn)行分段方案比選。

1編制3.2.1章節(jié)，不用編制3.2.23.2.3章節(jié)

2

3.2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃符合性分析

符合城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃情況，局部進(jìn)行方案比選。

3.2.3土地利用總體規(guī)劃符合性分析

是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，是否列入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)

劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，是否占用永久基本農(nóng)田，用地規(guī)模的是否理性，

是否滿足供地政策，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘論證的明確后續(xù)專章。

3.3項(xiàng)目與各類自然保護(hù)地關(guān)系論證，方案比選和避讓情況

項(xiàng)目符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地、

高原湖泊等自然保護(hù)地相關(guān)規(guī)劃或要求的分析，有關(guān)地段避讓方案的

比選；無(wú)法避讓占用生態(tài)保護(hù)紅線且符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的明確后續(xù)專

章。

3.4項(xiàng)目與林地保護(hù)規(guī)劃關(guān)系

占用林地情況，結(jié)合林地管理政策提出下一步工作建議。

3.5項(xiàng)目與歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、傳統(tǒng)村落等關(guān)系論證

3.6項(xiàng)目與軍事、地震涉及國(guó)家和人民安全設(shè)施等關(guān)系論證

3.7與其他基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系論證

3.8小結(jié)

總結(jié)項(xiàng)目方案符合相關(guān)規(guī)劃，提出項(xiàng)目進(jìn)一步與相關(guān)規(guī)劃相互銜

接的建議。

第四章：土地利用和耕地保護(hù)分析（組織踏勘項(xiàng)目需編制此章節(jié)）

4.1項(xiàng)目占用耕地情況分析

4.1.1項(xiàng)目擬占用各個(gè)縣耕地情況

4.1.2項(xiàng)目擬占用各個(gè)縣壩區(qū)耕地情況

4.2項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田情況分析

3

4.2.1項(xiàng)目各功能分區(qū)占用永久基本農(nóng)田情況分析（分縣區(qū)）

4.2.2項(xiàng)目擬占用壩區(qū)永久基本農(nóng)田情況分析（分縣區(qū)）

4.2.3項(xiàng)目擬占用城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田情況（分縣區(qū)）

4.3項(xiàng)目占用耕地和永久基本農(nóng)田不可避讓性分析（進(jìn)行分段方案比

選）

4.4占用耕地和永久基本農(nóng)田合理性分析

4.4.1政策符合性

4.4.2項(xiàng)目占用耕地和永久基本農(nóng)田的合理性

4.4.3項(xiàng)目避讓耕地和永久基本農(nóng)田的措施及結(jié)論

4.5補(bǔ)充耕地和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案

4.5.1項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案

4.5.2項(xiàng)目永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案

4.6項(xiàng)目實(shí)地踏勘情況

4.6.1實(shí)地踏勘照片

4.6.2實(shí)地踏勘論證結(jié)果

4.7小結(jié)

第五章：建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線不可必讓性分析（項(xiàng)目符合

占用生態(tài)保護(hù)紅線的需編制此章）

5.1項(xiàng)目符合占用生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)政策分析

5.2涉及區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線劃定情況

5.3項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線基本情況

5.4占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓性分析

進(jìn)行分段方案比選，對(duì)比項(xiàng)目不同方案占用生態(tài)保護(hù)紅線功能、

數(shù)量情況，分析項(xiàng)目選址地形地貌、工程施工地質(zhì)條件等因素，充分

4

論證占用生態(tài)保護(hù)紅線的不可避讓性；并說(shuō)明是否采取必要的工程技

術(shù)措施減少占用生態(tài)保護(hù)紅線。

5.5項(xiàng)目減少占用生態(tài)保護(hù)紅線、降低生態(tài)環(huán)境影響的措施建議

5.6小結(jié)

第六章：主要結(jié)論和建議

6.1明確報(bào)告結(jié)論；

6.1.1建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃符合性結(jié)論