北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目定位研究北京大學(xué)能源研究院INSTITUTEOFENERGY北京大學(xué)能源研究院INSTITUTEOFENERGY北京大學(xué)能源研究院是北京大學(xué)下屬獨立科研實體機構(gòu)。研究院以國家能源發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，立足能源領(lǐng)域全局及國際前沿，利用北京大學(xué)學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，聚焦制約我國能源行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和科技問題，按照“需求導(dǎo)向、學(xué)科引領(lǐng)、軟硬結(jié)合、交叉創(chuàng)新、突出重點、形成特色”的宗旨，推動能源科技進展，促進能源清潔轉(zhuǎn)型，開展專業(yè)及公眾教育，致力于打造國際水平的能源智庫和能源科技研發(fā)北京大學(xué)能源研究院于2021年3月啟動了氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目，旨在助力中國應(yīng)對氣候變化和推動能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)2030年前碳達峰和2060年前碳中和的目標。該項目通過科學(xué)研究，設(shè)立有雄心的目標，制定清晰的路線圖和有效該項目積極推動能源安全、高效、綠色和低碳發(fā)展，加速化石能源消費的減量化直至退出。該項目具體的研究領(lǐng)域涵蓋宏觀的能源與環(huán)境、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)綜合發(fā)展；化石能源消費總量控制；能源開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新；電力部門向可再生能源為主體的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型；推動電氣化；高耗能部門的低碳綠色發(fā)展；可持續(xù)交通模式；區(qū)域、省、市碳中和模式的示范推廣；散煤和塑料污染治理；碳中和與碳匯；碳市場；社會湖南省電力系統(tǒng)支撐能力建設(shè)與低碳轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展路徑研究（2025）中國散煤綜合治理研究報告2025（20山東省分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的開發(fā)模式和市場機制研究（2025）湖南省電力系統(tǒng)支撐能力建設(shè)與低碳轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展路徑研究（2025）碳-電-證市場協(xié)同發(fā)展政策路徑分析（2025）究（2025）走向公正轉(zhuǎn)型的未來：綠色轉(zhuǎn)型對中國不同區(qū)域的影響（2024）華東四省一市電力清潔轉(zhuǎn)型與安全保供路徑與方案研究（2024）促進西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新能源就地消納協(xié)同發(fā)展（2024）中國散煤綜合治理研究報告2024（2024）基于靈活調(diào)峰和穩(wěn)定供熱前提下的山東省30萬千瓦級煤電機中國散煤綜合治理研究報告2023（20碳中和下重塑“西電東送” 2 3 9 “西電東送”是我國電力發(fā)展大動脈，面對碳達峰碳中和要求，“西電東送”面臨綠色重塑挑戰(zhàn)，其中以風(fēng)光為代表的新能源與儲能、電制氫等新要素又是決定“西電東送”未來發(fā)展的關(guān)鍵。陜西、甘肅不僅擁有豐富的風(fēng)光資源，同時具備先天區(qū)位優(yōu)勢，陜西距離我國中東部負荷中心不超過1000公里，甘肅不超過1500公里，按照由遠及近開發(fā)原則，陜2新內(nèi)涵?？鐓^(qū)輸電規(guī)模持續(xù)增長，風(fēng)光可再生能源加快發(fā)展帶動由西向東更大跨區(qū)通道需求。西北電網(wǎng)作為大型綠色能源基地將以外送為主，華中、西南電網(wǎng)作為樞紐連通東西資源與需求，華北、華東和南方電網(wǎng)將作為主要的電力消費中心，東北電網(wǎng)在滿足自身需求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)部分外送。受資源稟賦和輸送距離制約，西北地區(qū)綠色電力將主要輸往華北、華東、華中“三華”地區(qū)和川渝西南地區(qū)?；鶞是榫跋拢鞅闭w外送規(guī)模逐步放緩，2035年接近1.9億千瓦，2060年接近2.4億千瓦。屆時西北外送電量將逐步增長至2060年的接近8300億千瓦時，可再生能源電量占比將超過94.1%。加速情景下，2030年西北整體外送規(guī)模將增長至超過9100萬千瓦，2035年達到約1.2億千瓦，2060年接近2.2億千瓦，超過基準情景接近1.1億千瓦。屆時2060年西北外送電量將達1.8萬億千瓦時，可再生能源電量占比接近95.7%，可再生能源使得“西電東送”陜西省地處我國內(nèi)陸腹地，介于東經(jīng)105°29′至111°15′，北緯31°42′至39°35′之間，總面積約為20.56萬平方千米。省內(nèi)地勢呈現(xiàn)出南北高、中間低的特征，由高原、山地、平原和盆地等多種地貌構(gòu)成，土地類型主要有山地、丘陵、原、川地、沙地、沼澤等六大類，其中黃土高原約占全省土地面積的40%，山地多而川原少。陜西是距離我國中東部最近的西北省份，有著“西電東送”橋頭堡的區(qū)域地位?！笆奈濉逼陂g全社會用電量高速增長。陜西省全社會用電量由2020年的1544億千瓦時增長至2024年的2600億千瓦時，在西北五省中僅低于新疆，年均增速13.9%，為西北五省最高。用電結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主且占比略有上升。陜西省城鄉(xiāng)居民生活用電占比持續(xù)下降，由2020年的16.0%下降至2024年的14.9%；第一產(chǎn)業(yè)用電占比相對平穩(wěn)，2024年占比約為1.0%；第二產(chǎn)業(yè)用電占比波動增長，2024年達到63.0%，較2020年提高了0.7個百分點，但第二產(chǎn)業(yè)占比仍為西北五省最低；第三產(chǎn)業(yè)用電占比有所波動，2024年約為20.1%，略低于2020年的20.6%。新能源快速發(fā)展，火電裝機仍占據(jù)主導(dǎo)地位。截至2024年底，陜西省總發(fā)電裝機容量11697萬千瓦，占西北五省總裝機容量的21.5%，其中，水電裝機容量507萬千瓦，占西北五省水電裝機的12.0%；火電裝機容量6262萬千瓦，占西北五省火電裝機的31.7%；風(fēng)電和太陽能等新能源發(fā)電裝機容量分別為1495萬千瓦和3433萬千瓦，分別占西北五省風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機的12.3%和18.8%，發(fā)展速度均高于西北五省平均水平。特高壓輸電較快增長。截至2024年，陜西省已建成特（超）高壓變電站（換流站）12座、輸電線路54條、特（超）高壓電力外送通道5條。其中，330kV靈寶與華中電網(wǎng)相連，±500kV德寶直流與西南電網(wǎng)相連，500kV府谷電廠送河北線與河北南網(wǎng)相連，1000kV橫洪線與華北電網(wǎng)相連，±800kV陜武直流與華中電網(wǎng)相連。40圖2-1：2020年~2024年陜西省各產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量變化情況0圖2-2：2020年~2024年陜西省發(fā)電裝機容量10001048.5600300陜北~湖北±8001137800400未來省內(nèi)全社會用電量持續(xù)增長。近中期隨著行業(yè)電氣化水平的提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，陜西省全社會用電量將保持較快增長，遠期隨著能源替代空情景下，2025、2030、2035、2060年陜西省全社會用電量將分別增長至間不斷縮小而放緩增速。基準2741、3540、4228、5801億千瓦時。加速情景下，電力需求將進一步加快增長，2025、2030、2035、2060年陜西省全社會用電量將分別增長至3167、4214、4827、6943億千瓦時。億千瓦時8000700060005000400030002000基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景20252030203520600裝機結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源發(fā)電裝機占比或達88.1%。發(fā)揮清潔能源資源優(yōu)勢，風(fēng)電和光伏已成為陜西省發(fā)展的主要著力點。近年來陜西省可再生能源裝機容量快速增長，基準情景下，預(yù)計2025、2030、2035、2060年陜西省發(fā)電裝機容量將增長至1.3億千瓦、2.1億千瓦、2.6億千瓦、3.6億千瓦，可再生能源裝機占比（不含抽蓄）將分別達到53.4%、61.1%、68.0%和82.7%，其中，風(fēng)電裝機分別增至2315萬千瓦、5087萬千瓦、6679萬千瓦和9188萬千瓦，光伏裝機分別達到4235萬千6瓦、7290萬千瓦、1.1億千瓦和2.0億千瓦。加速情景下，風(fēng)光裝機進步加快增長，2025、2030、2035、2060年陜西省發(fā)電裝機容量將增長至1.4億千瓦、2.3億千瓦、2.9億千瓦、4.2億千瓦，可再生能源裝機占比將分別達到56.3%、66.2%、73.4%和88.1%，較基準情景分別增長2.9個百分點、5.1個百分點、5.3個百分點和5.4個百分點，其中，風(fēng)電裝機分別突破2617萬千瓦、6012萬千瓦、8066萬千瓦和1.3億千瓦，光伏裝機分別達到4825萬千瓦、8361萬千瓦、1.3億千瓦和2.2億千瓦。45000400003500030000萬千瓦萬千瓦25000200000基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景2025203020352060發(fā)電量不斷增長，2060年可再生能源發(fā)電量占比將達到91.5%?？稍偕茉吹难杆侔l(fā)展支撐了陜西省電力需求，也服務(wù)中東部省份電力要求?；鶞是榫跋?，2025、2030、2035、2060年陜西省可再生能源供電占比將分別增至38.6%、61.3%、77.6%、88.9%。加速情景下，2025、2030、2035、2060年陜西省可再生能源供電的煤電基地，2025-2030年為支援西北新能源進一步發(fā)展，陜西省煤電利用水平有一定增長，帶來可再生能源發(fā)電量占比分別下降了4.0個百分點和1.7個百分點，隨后2035年、2060年陜西省可再生能源發(fā)電量占比相較基準情景將分別增長4.1個百分點和2.5億千瓦時億千瓦時4000300020000基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景2025203020352060陜西定位“自給自足、余量外送”，跨區(qū)送出電量有望達1000億千瓦時。陜西省屬于“自給自足、余量外送”的西部省份，基準情景下，2025-2060年陜西跨區(qū)外送通道需求基本維持在1700萬千瓦左右，華北和華中地區(qū)將是外送的主要區(qū)域，跨區(qū)域外送容量將分別達到900萬千瓦和800萬千瓦；跨區(qū)外送電量將持續(xù)增長，2060年陜西整體跨區(qū)外送電量將達到約850億千瓦時，占本地發(fā)電量的16%左能源比重接近89%。加速情景下，隨著進一步加快陜西省風(fēng)光發(fā)展，需要跨區(qū)送出更多的清潔電力，2025-2060年陜西跨區(qū)外送通道需求增至2186萬千瓦左右，華北、華東和華中將是外送的主要區(qū)域，相較基準情景增加了華東地區(qū)外送，跨區(qū)域外送容量將分別達到1040萬千瓦、160萬千瓦和924萬千瓦；跨區(qū)外送電量將持續(xù)增長，2060年陜西整體跨區(qū)外送電量將達到約1000億千瓦時，占本地發(fā)電量的17%，相比基準情景提高一個百分點，外送電量可再生能源比重提升近92%，較基準情景每年多送出250 陜西外送202520302035206034.70%59.60%77.60%88.90%38.60%61.30%81.70%91.50%8圖2-6：加速情景2060年夏大典型周陜西生產(chǎn)模擬長期來看在西北地區(qū)陜西省平均上網(wǎng)電價處于較高水平，加速發(fā)展可能會拉大與其他省份成本差距。受本省電源結(jié)構(gòu)影響，基準情景下，預(yù)計2025年陜西省平均上網(wǎng)電價約為0.313元/千瓦時，高于西北平均水平約0.019元/千瓦時，隨新能源和儲能等成本持續(xù)下降，2030年有望降至0.303元/千瓦時，高于西北平均水平約0.016元/千瓦時，2035年進一步降至0.283元/千瓦時，高于西北平均水平約0.005元/千瓦時，遠期2060年將降至0.204元/千瓦時，低于西北平均水平約0.018元/千瓦時。加速情景下，預(yù)計2025年陜西省平均上網(wǎng)電價約為0.307元/千瓦時，高于西北平均水平約0.016元/千瓦時，相較基準情景差距縮小；2030年有望降至0.302元/千瓦時，但受西北其他省份新能源同樣加速發(fā)展影響，高于西北平均水平約0.017元/千瓦時，相較基準情景差距有所拉大；2035年進一步降至0.282元/千瓦時，高于西北平均水平約0.018元/千瓦時，相比基準情景拉大差距；遠期2060年將降至0.192元/元/元/千瓦時0.2940.2920.2880.285 0.3130.3070.3030.3020.2830.282 陜西西北甘肅省位于我國西北地區(qū)，介于北緯32°11′至42°57′，東經(jīng)92°13′至108°46′之間，總面積約為45.44萬平方千米，居全國第七位。甘肅省地形呈狹長狀，地勢自西南向東北傾斜，地貌復(fù)雜多樣，由山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁等構(gòu)成。其中，山地和高原約占全省總土地面積的70%以上，西北部有大片戈壁和沙漠，面積1.02億畝，約占14.99%。甘肅位于我國西北地區(qū)中心，東連陜西、寧夏，西接青海、新疆，處于“西電東送”的“樞紐”。省內(nèi)全社會用電增速波動上升。甘肅省全社會用電量逐年增長，由2020年的1376億千瓦時增長至2024年的1746億千瓦時，在西北五省之中處中游水平，年均增速6.1%，為西北五省中最低。新能源發(fā)電裝機高速增長，在電源結(jié)構(gòu)中的主體地位更加鞏固。截至2024年底，甘肅省總發(fā)電裝機容量9993萬千瓦，占西北五省總裝機容量的18.3%，其中，水電裝機容量971萬千瓦，占西北五省水電裝機的22.9%；火電裝機容量2616萬千瓦，占西北五省火電裝機的13.2%；風(fēng)電裝機容量3215萬千瓦，占西北五省風(fēng)電裝機的26.4%；太陽能發(fā)電裝機容省之最。對外通道不斷拓展。截至2024年，甘肅電網(wǎng)自有2條特高壓（其中1條新建成未投運），過境3條特高壓，通過19回750kV線路與西北周邊省份相連（與陜西電網(wǎng)四回、與寧夏電網(wǎng)四回、與青海電網(wǎng)七回、與新疆電網(wǎng)四回），跨區(qū)跨省輸電能力超過4000萬千瓦，甘肅新能源已通過特高壓通道輸送至全國21個省市，形成了大送端綠0圖3-1：2020年~2024年甘肅省各產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量變化情況0圖3-2：2020年~2024年甘肅省發(fā)電裝機容量長度（km）±8002383800400隴東—山東±800926.4800400未來全社會用電量保持較快增長。近中期甘肅省全社會用電量將保持較快增長，遠期隨著能源替代空間不斷縮小而放緩增速?；鶞是榫跋?，2025、2030、2035、2060年甘肅省全社會用電量將分別增長至2054、3762、5589、8856億千瓦時。加速情景下，電力需求將進一步加快增長，2025、2030、2035、2060年甘肅省全社會用電量將分別增長至2591、4246、6529、10750億千瓦時。億千瓦時80007000600050004000300020001000基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景20252030203520600裝機結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可再生能源發(fā)電裝機占比或超92.5%?；谫Y源優(yōu)勢，風(fēng)電和光伏成為甘肅省發(fā)展的主要著力點，基準情景下，預(yù)計2025、2030、2035、2060年甘肅省發(fā)電裝機容量將增長至1.3億千瓦、2.4億千瓦、3.1億千瓦、4.8億千瓦，可再生能源裝機占比（不含抽蓄）將分別達到72.8%、74.7%、79.5%和89.2%，其中，風(fēng)電裝機分別增至3617萬千瓦、6769萬千瓦、9194萬千瓦和1.7億千瓦，光伏裝機分別達到4415萬千瓦、9652萬千瓦、1.4億千瓦和2.4億千瓦。加速情景下，風(fēng)光裝機進步加快增長，2025、2030、2035、2060年甘肅省發(fā)電裝機容量將增長至1.3億千瓦、2.7億千瓦、3.6億千瓦、5.9億千瓦，可再生能源裝機占比將分別達到74.5%、77.5%、82.4%和92.5%，較基準情景分別增長1.7個百分點、2.8個百分點、2.9個百分點和3.3個百分點，其中，風(fēng)電裝機分別突破3617萬千瓦、7923萬千瓦、1.1億千瓦6000050000400003000020000100000基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景2025203020352060常規(guī)水電抽水蓄能煤電氣電核電風(fēng)電光伏光熱生物質(zhì)需求響應(yīng)發(fā)電量不斷增長，2060年可再生能源發(fā)電量占比達到94.9%?？稍偕茉吹难杆侔l(fā)展逐步支撐了甘肅省電力需求，基準情景下，2030、2035、2060年甘肅省可再生能源供電占比將分別增至83.4%、87.2%、87.2%、93.5%。加速情景下，2030、2035、2060年甘肅省可再生能源供電占比將分別增至85.3%、89.0%、94.9%，相較120001000080006000400020000基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景基準情景加速情景2025203020352060常規(guī)水電抽水蓄能煤電氣電核電風(fēng)電光伏光熱生物質(zhì)需求響應(yīng)甘肅定位“外送為主”，年跨區(qū)送出電量達4000億千瓦時。甘肅借助資源優(yōu)勢將是“西電東送”主要省份，基準情景下，2025-2060年甘肅跨區(qū)外送通道需求逐步增長至接近6000萬千瓦，華北和華中地區(qū)將是外送的主要區(qū)域，跨區(qū)域外送容量將分別達到3900萬千瓦和2100萬千瓦；跨區(qū)外送電量將持續(xù)增長，2060年甘肅整體跨區(qū)外送電量將接近3000億千瓦時，占本地發(fā)電量的36%左右，外送電量可再生比重達94%。加速情景下，隨著進一步加快甘肅省風(fēng)光發(fā)展，需要跨區(qū)送出更多的清潔電力，2025-2060年甘肅跨區(qū)外送通道需求增至接近8000萬千瓦，同樣集中于華北、華東兩區(qū)域，跨區(qū)域外送容量將分別達到6100萬千瓦、1800萬千瓦；跨區(qū)外送電量將持續(xù)增長，2060年甘肅整體跨區(qū)外送電量將達到約4000億千瓦時，占本地發(fā)電量的38%，相比基準情景提高2個百分點，外送電量可再生比重達95%，較基準情景年多送近1000億千瓦時，相當(dāng)于當(dāng)前青海全年用電量。202520302035206066.70%83.40%87.20%93.50%71.10%85.30%89.00%94.90%圖3-6：加速情景2060年夏大典型周甘肅生產(chǎn)模擬長期來看甘肅省平均上網(wǎng)電價略低于西北平均水平，加速發(fā)展可提高本省競爭力?；鶞是榫跋拢A(yù)計2025年甘肅省平均上網(wǎng)電價約為0.295元/千瓦時，基本與西北平均水平相當(dāng)，隨新能源和儲能等成本持續(xù)下降，2030年有望降至0.282元/千瓦時，低于西北平均水平約0.006元/千瓦時，2035年進一步降至0.269元/千瓦時，低于西北平均水平約0.010元/千瓦時，遠期2060年將降至0.206元/千瓦時，低于西北平均水平約0.016元/千瓦時。加速情景下，預(yù)計2025年甘肅省平均上網(wǎng)電價約為0.291元/千瓦時，持平西北平均水平，低于基準情景約0.004元/千瓦時；2030年有望降至0.281元/千瓦時，低于西北平均水平約0.003元/千瓦時，低于基準情景0.001元/千瓦時；2035年進一步降至0.267元/千瓦時，基本持平西北平均水平；遠期2060年將降至0.189元/千瓦時，低于西北平均水平。元/元/千瓦時0.192 0.192 0.2950.2910.2820.281基準情景基準情景加速情景2025基準情景加速情景2030基準情景加速情景2035基準情景加速情景20600.2790.2640.2790.2640.2940.2920.2880.2850.2220.2220.2690.2690.267 0.2060.189積極有序安排風(fēng)光發(fā)展。一是堅持全國一盤棋統(tǒng)一謀劃陜西、甘肅兩省風(fēng)光發(fā)展，需立足國家能源戰(zhàn)略全局，結(jié)合陜西、甘肅的風(fēng)光資源稟賦、土地承載能力及區(qū)域能源需求，明確兩省在全國碳達峰碳中和進程中的功能定位——打造西北電力調(diào)節(jié)基地陜西（面向西北區(qū)域提供調(diào)節(jié)支撐）和風(fēng)光綜合外送基地甘肅（作為“西電東送”主力）。在此基礎(chǔ)上，加強兩省新能源布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要避免區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競爭導(dǎo)致的資源浪費，也要推動兩省風(fēng)光產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，確保兩省風(fēng)光發(fā)展與全國能源供需格局相適配。二是“十五五”期間科學(xué)安排兩省風(fēng)光發(fā)展時序，需充分考量兩省電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、電力消納空間以及靈活性配套設(shè)施建設(shè)進度，避免盲目追求發(fā)展速度而忽視發(fā)展質(zhì)量。在發(fā)展時序安排上，要與區(qū)域電力系統(tǒng)升級、調(diào)峰能力提升相銜接，合理確定不同階段的風(fēng)光開發(fā)規(guī)模與節(jié)奏。同時，做好靈活性配套選擇，重點推進儲能設(shè)施、調(diào)峰電源以及跨區(qū)域輸電通道建設(shè)，提升電力系統(tǒng)對風(fēng)光波動性的調(diào)節(jié)能力，從根本上防止因“緊行無好步”導(dǎo)致的電力系統(tǒng)建設(shè)滯后、調(diào)峰成本激增等問題，避免引發(fā)風(fēng)光消納受阻、電力成本過快上漲等次生矛盾，保障風(fēng)光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。三是健全支撐風(fēng)光發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新與投融資體系，需從環(huán)境營造與機制完善雙向發(fā)力。一方面，完善電力技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，聚焦風(fēng)光發(fā)電效率提升、儲能技術(shù)突破、智能電網(wǎng)建設(shè)等重點領(lǐng)域，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)支持力度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，保障風(fēng)光領(lǐng)域技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新與自主可控；另一方面，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金渠道，引導(dǎo)政府引導(dǎo)基金、綠色信貸、資本市場融資工具向風(fēng)光技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，同時建立合理的投資回報機制，降低創(chuàng)新主體的投資風(fēng)險，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動風(fēng)光產(chǎn)業(yè)降本增效，進而促進風(fēng)光加快發(fā)展并帶動全社會用電成本的不斷降構(gòu)建“通道統(tǒng)籌”的“西電東送”新體系。一是科學(xué)優(yōu)化陜西、甘肅新能源基地開發(fā)時序，嚴格落實現(xiàn)代化“三位一體”開發(fā)模式，避免新能源基地開發(fā)的盲目性與碎片化。強化新能源項目、輸電通道、配套調(diào)節(jié)資源的協(xié)同論證，明確三者在前期調(diào)研、方案設(shè)計、建設(shè)推進等各階段的時序節(jié)點與責(zé)任主體，確保新能源發(fā)電能力、輸電通道輸送容量、配套調(diào)節(jié)資源（如儲能、調(diào)峰電源）的規(guī)模與節(jié)奏高度匹配，從源頭規(guī)避新能源“發(fā)得出、送不走”或通道“建得好、用不滿”的資源浪費問題，保障新能源開發(fā)與外送的全鏈條順暢。二是深化陜西、甘肅新能源開發(fā)與“東數(shù)西算”等國家戰(zhàn)略的深度融合，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)與能源優(yōu)勢互補。需依托陜甘兩地豐富的綠電供給能力，搭建戰(zhàn)略協(xié)同對接機制，引導(dǎo)東部地區(qū)對能源依賴度高的數(shù)字中心、電解鋁等高載能產(chǎn)業(yè)向陜甘有序轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，同步規(guī)劃綠電直供通道與配套電力服務(wù)體系，將綠電優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展動能，形成“綠電供給—產(chǎn)業(yè)落地—能源消納”的良性循環(huán)，提升經(jīng)濟與生態(tài)雙重效益。三是強化跨區(qū)域、跨省域電網(wǎng)的互聯(lián)互濟能力，以提升電網(wǎng)整體調(diào)節(jié)能力為目標，統(tǒng)籌推進跨區(qū)跨省電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破區(qū)域電力壁壘，構(gòu)建覆蓋更廣、銜接更緊的電網(wǎng)互聯(lián)格局，增強不同區(qū)域間電力余缺互濟、峰谷互補的能力，保障極端天氣或用電高峰時段的能源供應(yīng)安全。同時，針對現(xiàn)有輸電通道，聚焦其調(diào)節(jié)靈活性不足的短板，加快技術(shù)升級與改造，優(yōu)化控制策略，提升通道對新能源波動性的電東送”的通道效能。另外統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)調(diào)節(jié)資源、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)基礎(chǔ)等配套設(shè)施，避免打造“超特高壓輸電+構(gòu)網(wǎng)型新能源+智能調(diào)控”的三位一體技術(shù)體系。一是強化跨區(qū)域協(xié)調(diào)，立足“西電東送”國家能源戰(zhàn)略全局，針對當(dāng)前省際利益訴求差異、資源配置協(xié)同不足等痛點，建立國家主導(dǎo)、多部門聯(lián)動、省際協(xié)同的專項協(xié)調(diào)機構(gòu)。明確其平衡送受端及沿線地區(qū)利益分配，完善電價形成與收益共享機制；建立常態(tài)化矛盾調(diào)解平臺，高效化解跨區(qū)域電力交易、通道運維等各類分歧，保障“西電東送”工程安全穩(wěn)定高效運行，助力新能源跨省消納與區(qū)域能源供需平衡。二是優(yōu)先推廣特高壓柔性直流輸電（UHVDC）與構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)融合應(yīng)用，突破兩者在控制策略、技術(shù)壁壘，通過優(yōu)化柔性直流換流閥控制邏輯，結(jié)合構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)對電壓、頻率的主動支撐能力，增強輸電通道對新能源波動性的適應(yīng)性。同時，強化技術(shù)集成研發(fā)，推動換流確保超大規(guī)模新能源電力能夠穩(wěn)定、高效地通過特高壓通道外送，避免因技術(shù)適配不足導(dǎo)致的輸送瓶頸。三是強化構(gòu)網(wǎng)型新能源設(shè)備與長時儲能技術(shù)協(xié)同，提升新能源涉網(wǎng)性能。需針對構(gòu)網(wǎng)型風(fēng)電、光伏設(shè)備的特性，優(yōu)化其與長時儲能系統(tǒng)的協(xié)同控制機制，通過構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備模擬傳統(tǒng)同步發(fā)電機的慣量與調(diào)頻特性，搭配長時儲能對跨晝夜、跨季節(jié)電力波動的平抑能力，形成“發(fā)電側(cè)主動支撐+儲能側(cè)靈活調(diào)節(jié)”的協(xié)同模式。同時，推進兩者在參數(shù)匹配、調(diào)度響應(yīng)等方面的技術(shù)標準化，提升新能源發(fā)電集群的可調(diào)度性與電網(wǎng)友好性，從根本上解決新能源大規(guī)模接入帶來的電網(wǎng)穩(wěn)定性問題。四是構(gòu)建智慧調(diào)度體系，推廣數(shù)字孿生技術(shù)，發(fā)展人工智能安全監(jiān)測系統(tǒng)，提升陜西、甘肅電網(wǎng)運行控制能力。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，搭建覆蓋“源網(wǎng)荷儲”全環(huán)節(jié)的智慧調(diào)度平臺，實現(xiàn)對新能源出力、輸電通道狀