城市熱力管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)理方案城市集中供熱是保障居民冬季采暖、工商業(yè)用熱需求的核心基礎(chǔ)設(shè)施，熱力管網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運(yùn)行直接關(guān)系到供熱質(zhì)量、能源利用效率與城市公共安全。為規(guī)范熱力管網(wǎng)運(yùn)行階段的監(jiān)理工作，強(qiáng)化安全管控、能效提升與服務(wù)質(zhì)量保障，結(jié)合城市熱力管網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)及行業(yè)規(guī)范要求，制定本監(jiān)理方案，為管網(wǎng)全周期運(yùn)行監(jiān)理提供專業(yè)指引。一、監(jiān)理工作依據(jù)監(jiān)理工作以國家及地方法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、工程文件及合同約定為根本遵循，具體包括：法律法規(guī)：《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《城鎮(zhèn)供熱條例》《安全生產(chǎn)法》等，明確管網(wǎng)運(yùn)行的安全責(zé)任與合規(guī)要求；技術(shù)規(guī)范：《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ28）、《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（CJJ88）、《供熱計量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173）等，為運(yùn)行參數(shù)控制、維護(hù)作業(yè)質(zhì)量提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；工程文件：熱力管網(wǎng)初步設(shè)計、施工圖、竣工圖及驗(yàn)收報告，明確管網(wǎng)設(shè)計參數(shù)、設(shè)備選型及系統(tǒng)架構(gòu)；合同約定：建設(shè)單位與運(yùn)行、維保單位簽訂的服務(wù)合同，明確各方權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核條款。二、監(jiān)理工作目標(biāo)（一）安全目標(biāo)保障管網(wǎng)及附屬設(shè)施運(yùn)行安全，杜絕重大設(shè)備故障、爆管泄漏、人員傷亡等事故；特種設(shè)備（壓力容器、壓力管道）定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，隱患整改閉環(huán)率100%。（二）質(zhì)量目標(biāo)管網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)（溫度、壓力、流量）符合設(shè)計要求，熱用戶室溫達(dá)標(biāo)率≥98%；設(shè)備設(shè)施完好率≥95%，維護(hù)作業(yè)一次驗(yàn)收合格率≥98%，熱損耗率控制在設(shè)計限值內(nèi)。（三）能效目標(biāo)通過優(yōu)化調(diào)度、保溫修復(fù)、水力平衡調(diào)節(jié)等措施，單位供熱量能耗較上一采暖期降低≥3%；熱網(wǎng)輸送效率≥92%（設(shè)計工況下）。（四）合規(guī)目標(biāo)管網(wǎng)運(yùn)行全過程符合法規(guī)、規(guī)范及合同約定，運(yùn)行資料（巡檢、維護(hù)、能耗數(shù)據(jù)）完整可追溯，順利通過政府主管部門監(jiān)督檢查。三、監(jiān)理工作范圍本方案適用于城市熱力管網(wǎng)運(yùn)行階段全系統(tǒng)監(jiān)理，包括：一次網(wǎng)（熱源至熱力站）、二次網(wǎng)（熱力站至熱用戶）的管道及附屬設(shè)施（閥門、補(bǔ)償器、儀表等）；熱力站及站內(nèi)設(shè)備（換熱器、循環(huán)泵、控制柜等）的運(yùn)行監(jiān)控與維護(hù)監(jiān)督；管網(wǎng)運(yùn)行的安全管理、能效管理、應(yīng)急管理全流程；管網(wǎng)改造、搶修工程的質(zhì)量與安全監(jiān)理（運(yùn)行期間技改、搶修項(xiàng)目）。四、監(jiān)理工作內(nèi)容（一）運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控與分析1.實(shí)時監(jiān)測：通過SCADA系統(tǒng)或現(xiàn)場巡檢，監(jiān)測管網(wǎng)壓力、溫度、流量及熱力站能耗數(shù)據(jù)，對比設(shè)計參數(shù)與規(guī)范限值，識別偏差（如壓力異常、流量不均）。2.周期分析：每周/月統(tǒng)計運(yùn)行數(shù)據(jù)，繪制水力、熱力工況曲線，評估管網(wǎng)平衡度、熱損耗分布，提出優(yōu)化調(diào)度建議（如循環(huán)泵頻率調(diào)整、閥門開度優(yōu)化）。（二）設(shè)備設(shè)施維護(hù)監(jiān)督1.計劃審核：審核運(yùn)行單位年度/季度維護(hù)計劃（巡檢、保養(yǎng)、檢修項(xiàng)目），檢查計劃合理性（如設(shè)備保養(yǎng)周期是否符合廠家要求），監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度。2.作業(yè)監(jiān)理：對閥門檢修、管道保溫修復(fù)等維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理，核查作業(yè)人員資質(zhì)、安全措施（如停汽降壓、動火審批），驗(yàn)收維護(hù)質(zhì)量（如保溫層厚度、閥門密封測試）。3.狀態(tài)評估：結(jié)合運(yùn)行數(shù)據(jù)與維護(hù)記錄，評估設(shè)備健康狀態(tài)（如循環(huán)泵振動、換熱器效率檢測），預(yù)警潛在故障（如管道腐蝕、補(bǔ)償器位移超限），督促制定預(yù)防性維修方案。（三）安全管理監(jiān)理1.制度核查：檢查運(yùn)行單位安全管理制度（操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、值班制度），驗(yàn)證制度執(zhí)行情況（如“兩票三制”落實(shí)）。2.隱患治理：每月組織安全隱患排查，重點(diǎn)檢查管網(wǎng)腐蝕、閥門泄漏、特種設(shè)備超期未檢等問題，建立臺賬，跟蹤整改閉環(huán)（明確責(zé)任、時限、措施）。3.應(yīng)急準(zhǔn)備：審核應(yīng)急預(yù)案針對性（如爆管、停熱處置流程），監(jiān)督應(yīng)急演練（每年≥1次），檢查應(yīng)急物資儲備（搶修工具、備用閥門）有效性。（四）能效管理監(jiān)理1.熱損耗控制：采用紅外熱像儀檢測管網(wǎng)保溫缺陷，核算熱損耗率；督促修復(fù)保溫缺陷，優(yōu)化管網(wǎng)敷設(shè)（如增加埋深、更換高效保溫材料）。2.水力平衡調(diào)節(jié)：監(jiān)理運(yùn)行單位開展管網(wǎng)水力平衡調(diào)試（如二次網(wǎng)調(diào)節(jié)閥整定），降低水力失調(diào)率（≤15%），提升末端供熱質(zhì)量。3.節(jié)能技術(shù)應(yīng)用：評估氣候補(bǔ)償器、變頻泵等節(jié)能措施效果，提出優(yōu)化建議（如調(diào)整供熱曲線、錯峰運(yùn)行），驗(yàn)證節(jié)能成果（能耗數(shù)據(jù)對比）。（五）應(yīng)急處置監(jiān)理1.故障響應(yīng)：管網(wǎng)故障（爆管、停熱）時，監(jiān)理人員第一時間到場，監(jiān)督運(yùn)行單位響應(yīng)速度（≤30分鐘啟動應(yīng)急）、處置流程（停汽隔離、搶修方案制定），記錄處置過程。2.恢復(fù)驗(yàn)收：故障修復(fù)后，驗(yàn)收修復(fù)質(zhì)量（如管道焊接探傷、壓力試驗(yàn)），核查供熱恢復(fù)后參數(shù)穩(wěn)定性，評估故障影響（停熱時長、受影響用戶數(shù)），提出改進(jìn)建議。五、監(jiān)理工作流程監(jiān)理工作遵循“數(shù)據(jù)采集→分析評估→指令下達(dá)→跟蹤驗(yàn)證”閉環(huán)流程：1.信息收集：通過SCADA系統(tǒng)、現(xiàn)場巡檢、運(yùn)行臺賬收集管網(wǎng)參數(shù)、維護(hù)記錄、隱患信息，形成監(jiān)理日報。2.分析評估：監(jiān)理工程師分析信息，識別參數(shù)偏差、隱患風(fēng)險、能效短板，評估問題嚴(yán)重程度（一般/重大）。3.監(jiān)理指令：一般問題下達(dá)《監(jiān)理工作聯(lián)系單》，重大問題（如爆管隱患）下達(dá)《監(jiān)理工程師通知單》，要求限期整改并跟蹤進(jìn)度。4.跟蹤驗(yàn)證：整改期限屆滿后，現(xiàn)場復(fù)查整改結(jié)果，驗(yàn)證問題閉環(huán)；未達(dá)標(biāo)則再次下達(dá)整改指令。六、監(jiān)理工作措施（一）技術(shù)措施1.數(shù)字化監(jiān)測：推動運(yùn)行單位接入智慧供熱平臺，實(shí)時采集管網(wǎng)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析運(yùn)行趨勢，提前預(yù)警故障（如壓力波動識別泄漏）。2.BIM技術(shù)應(yīng)用：建立管網(wǎng)BIM模型，整合設(shè)計、施工、運(yùn)行數(shù)據(jù)，輔助維護(hù)作業(yè)、故障定位（如可視化查詢管道位置、附屬設(shè)施分布）。3.熱工計算驗(yàn)證：對管網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)（供回水溫差、流量）熱工計算，驗(yàn)證是否偏離設(shè)計工況，提出參數(shù)優(yōu)化方案（如調(diào)整循環(huán)泵揚(yáng)程）。（二）管理措施1.臺賬管理：建立監(jiān)理臺賬，記錄運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)驗(yàn)收、隱患整改等信息，確保工作可追溯。2.聯(lián)動機(jī)制：每周召開監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)運(yùn)行、維保、熱源單位工作銜接（如熱源負(fù)荷與管網(wǎng)運(yùn)行匹配）；每月提交監(jiān)理月報，匯報運(yùn)行狀況及建議。3.考核機(jī)制：依據(jù)合同考核運(yùn)行單位安全、質(zhì)量、能效指標(biāo)（如設(shè)備完好率、能耗降低率），提出獎懲建議（如扣除運(yùn)維費(fèi)用、申請獎勵）。（三）經(jīng)濟(jì)措施1.激勵措施：建議建設(shè)單位設(shè)立“能效提升獎勵基金”，對超額完成節(jié)能目標(biāo)、隱患整改及時的單位給予獎勵，激發(fā)優(yōu)化積極性。2.約束措施：對未整改隱患、違規(guī)操作的單位，建議扣除運(yùn)維費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，建議終止服務(wù)合同。七、監(jiān)理人員配置及職責(zé)（一）人員配置根據(jù)管網(wǎng)規(guī)模（長度、熱力站數(shù)量）配置團(tuán)隊：總監(jiān)理工程師（1名）：全面負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，審批方案、指令，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；專業(yè)監(jiān)理工程師（熱工、機(jī)械、安全各1名）：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)審查（熱工參數(shù)分析、維護(hù)方案審核）、安全管理；監(jiān)理員（若干）：現(xiàn)場巡檢、數(shù)據(jù)采集、整改跟蹤，協(xié)助專業(yè)監(jiān)理。（二）職責(zé)分工總監(jiān)理工程師：簽發(fā)監(jiān)理文件，主持例會，審批重大方案，處理爭議；專業(yè)監(jiān)理工程師：審核運(yùn)行計劃、維護(hù)方案，分析數(shù)據(jù)，提優(yōu)化建議，參與隱患排查；監(jiān)理員：日常巡檢（每日≥1次），記錄參數(shù)，監(jiān)督作業(yè)，反饋現(xiàn)場問題。八、監(jiān)理工作制度（一）巡檢制度監(jiān)理人員按“日常巡檢+專項(xiàng)檢查”開展工作：日常巡檢：每日對管網(wǎng)接口、熱力站、高風(fēng)險路段巡檢，記錄壓力、溫度、設(shè)備異響；專項(xiàng)檢查：每月安全專項(xiàng)檢查（特種設(shè)備、電氣安全），每季度能效專項(xiàng)檢查（熱損耗、水力平衡）。（二）報告制度日報：監(jiān)理員每日提交《監(jiān)理日報》，匯報運(yùn)行參數(shù)、隱患、整改情況；周報：專業(yè)監(jiān)理工程師每周提交《監(jiān)理周報》，總結(jié)工作，分析趨勢，提下周計劃；月報：總監(jiān)理工程師每月提交《監(jiān)理月報》，匯報運(yùn)行狀況、問題、建議，報建設(shè)單位及主管部門。（三）例會制度每周召開監(jiān)理例會，參會單位包括運(yùn)行、維保、監(jiān)理團(tuán)隊，議程：通報上周問題及整改；討論本周運(yùn)行計劃（負(fù)荷調(diào)整、維護(hù)安排）；協(xié)調(diào)跨單位問題（如熱源與管網(wǎng)參數(shù)匹配）。（四）驗(yàn)收制度管網(wǎng)維護(hù)、搶修工程實(shí)行“三級驗(yàn)收”：施工單位自檢：完成作業(yè)后自檢并提交申請；監(jiān)理初驗(yàn)：監(jiān)理員核查，專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核，提整改意見；最終驗(yàn)收：總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收，簽署意見，合格后投入運(yùn)行。九、應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理要點(diǎn)（一）預(yù)案編制監(jiān)理審核應(yīng)急預(yù)案針對性（覆蓋爆管、停熱、觸電等場景）、可操作性（流程清晰、責(zé)任明確），要求包含“風(fēng)險分析、應(yīng)急組織、處置流程、物資清單、聯(lián)系方式”。（二）演練監(jiān)理監(jiān)督應(yīng)急演練組織實(shí)施：頻率：采暖期前1次綜合演練，每季度1次專項(xiàng)演練（如爆管搶修）；評估：參與效果評估，檢查“響應(yīng)速度、處置流程、協(xié)同能力”，提改進(jìn)建議（如優(yōu)化搶修工具、簡化流程）。（三）故障處置監(jiān)理管網(wǎng)故障時全程監(jiān)督：響應(yīng)階段：檢查運(yùn)行單位30分鐘內(nèi)啟動預(yù)案、應(yīng)急隊伍到位；處置階段：監(jiān)督搶修方案執(zhí)行（停汽隔離、焊