(2025年)合同監(jiān)督管理辦法練習(xí)題附答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2025年修訂的《合同監(jiān)督管理辦法》，下列哪類合同不屬于市場監(jiān)管部門重點監(jiān)督范圍？A.政府投資超過5000萬元的市政工程施工合同B.互聯(lián)網(wǎng)平臺與消費者簽訂的電子服務(wù)協(xié)議C.自然人之間金額5萬元的民間借貸合同D.新能源企業(yè)與電網(wǎng)公司簽訂的電力購售協(xié)議答案：C解析：辦法第8條明確，重點監(jiān)督范圍包括涉及公共利益、市場主體優(yōu)勢地位明顯、合同標(biāo)的額較大或行業(yè)風(fēng)險集中的合同類型。自然人之間小額民間借貸合同因交易主體平等、風(fēng)險分散，不屬于重點監(jiān)管對象。2.某企業(yè)在設(shè)備采購合同中約定“因賣方原因?qū)е卵舆t交貨的，買方有權(quán)按日收取合同總額0.5%的違約金”，市場監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)該條款可能違反公平原則。根據(jù)辦法規(guī)定，正確的處理方式是？A.直接認(rèn)定條款無效并責(zé)令修改B.啟動行政指導(dǎo)程序，建議雙方協(xié)商調(diào)整C.對企業(yè)處以合同標(biāo)的額1%的罰款D.將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄答案：B解析：辦法第17條規(guī)定，對可能存在顯失公平的格式條款，監(jiān)管部門應(yīng)首先采取行政指導(dǎo)，引導(dǎo)雙方協(xié)商修改，不得直接認(rèn)定無效或?qū)嵤┬姓幜P，體現(xiàn)柔性監(jiān)管原則。3.關(guān)于合同備案制度，下列表述符合2025年辦法規(guī)定的是？A.所有經(jīng)營性合同均需向市場監(jiān)管部門備案B.備案材料需包含合同雙方征信報告C.備案信息應(yīng)在監(jiān)管信息平臺向社會公開（涉及商業(yè)秘密的除外）D.未按規(guī)定備案的，直接吊銷營業(yè)執(zhí)照答案：C解析：辦法第12條明確，備案實行目錄管理，僅對重點領(lǐng)域合同要求備案；備案材料主要包括合同文本及必要的主體信息；除依法需保密內(nèi)容外，備案信息應(yīng)通過全國合同監(jiān)管平臺向社會公開；未備案的，按辦法第28條規(guī)定，先責(zé)令限期改正，逾期不改的處1萬元以下罰款，而非直接吊銷執(zhí)照。4.某電商平臺在用戶注冊協(xié)議中設(shè)置“平臺有權(quán)單方修改服務(wù)條款，用戶未在7日內(nèi)退出視為接受”條款。市場監(jiān)管部門認(rèn)定該條款違反辦法第19條“格式條款變更需經(jīng)雙方協(xié)商一致”的規(guī)定，其法律依據(jù)是？A.《消費者權(quán)益保護法》第26條B.《民法典》第496條C.《電子商務(wù)法》第49條D.《反不正當(dāng)競爭法》第12條答案：B解析：辦法第19條直接援引《民法典》關(guān)于格式條款的規(guī)定，強調(diào)提供方不得利用優(yōu)勢地位單方變更條款?！睹穹ǖ洹返?96條明確格式條款提供方需履行提示說明義務(wù)，單方變更違反公平原則。5.合同監(jiān)管部門在聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)某建筑公司與發(fā)包方簽訂“陰陽合同”，其中備案合同價款8000萬元，實際履行合同價款6500萬元。根據(jù)辦法第23條，應(yīng)重點核查的內(nèi)容是？A.雙方是否存在惡意串通損害國家利益B.實際履行合同是否經(jīng)過公證C.備案合同是否通過招標(biāo)程序D.差價部分是否用于員工福利答案：A解析：辦法第23條針對“陰陽合同”明確，監(jiān)管重點是核查是否存在通過虛假合同逃避稅費、套取資金、損害國家或第三方利益等違法行為，核心是判斷是否構(gòu)成惡意串通。二、多項選擇題（每題3分，共15分）1.2025年《合同監(jiān)督管理辦法》強化了跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，下列屬于協(xié)同內(nèi)容的有？A.與稅務(wù)部門共享合同備案信息，防范偷逃稅款B.與住建部門聯(lián)動核查建設(shè)工程合同履約情況C.與金融監(jiān)管部門對接，監(jiān)測合同糾紛引發(fā)的金融風(fēng)險D.與司法機關(guān)建立合同糾紛調(diào)解銜接機制答案：ABCD解析：辦法第5條規(guī)定，建立由市場監(jiān)管部門牽頭，稅務(wù)、住建、金融監(jiān)管、司法等部門參與的協(xié)同監(jiān)管機制，涵蓋信息共享、履約核查、風(fēng)險監(jiān)測、糾紛銜接等多維度。2.下列屬于辦法規(guī)定的合同監(jiān)管措施的有？A.開展合同格式條款合規(guī)性評估B.對重點企業(yè)實施合同履約能力動態(tài)監(jiān)測C.建立合同糾紛行政調(diào)解委員會D.向社會發(fā)布合同風(fēng)險警示信息答案：ABCD解析：辦法第三章“監(jiān)管措施”明確，監(jiān)管部門可采取格式條款評估（第16條）、履約能力監(jiān)測（第14條）、行政調(diào)解（第25條）、風(fēng)險警示（第20條）等措施。3.某汽車銷售公司在購車合同中約定“本合同解釋權(quán)歸賣方所有”，市場監(jiān)管部門認(rèn)定該條款違法，理由包括？A.違反《民法典》第498條關(guān)于格式條款解釋的規(guī)定B.排除了消費者對合同條款的解釋權(quán)C.屬于辦法第18條禁止的“排除對方主要權(quán)利”情形D.違反《消費者權(quán)益保護法》第26條禁止“加重消費者責(zé)任”的規(guī)定答案：ABC解析：《民法典》第498條規(guī)定，對格式條款有爭議的應(yīng)按通常理解解釋，提供方不得單方保留解釋權(quán)；辦法第18條明確禁止格式條款排除對方主要權(quán)利；該條款主要涉及解釋權(quán)而非加重責(zé)任，故D不選。4.關(guān)于合同信用管理，辦法規(guī)定的措施包括？A.將嚴(yán)重違法合同行為納入失信聯(lián)合懲戒名單B.建立合同履約信用修復(fù)機制C.對信用良好企業(yè)實施“零打擾”監(jiān)管D.向金融機構(gòu)推送合同履約信用信息，作為融資參考答案：ABCD解析：辦法第四章“信用管理”第29-32條規(guī)定，建立合同信用檔案，實施失信懲戒（第29條）、信用修復(fù)（第30條）、分類監(jiān)管（第31條），并與金融機構(gòu)共享信用信息（第32條）。5.市場監(jiān)管部門在合同監(jiān)督檢查中，有權(quán)采取的措施包括？A.查閱、復(fù)制與合同相關(guān)的財務(wù)賬簿B.詢問合同雙方當(dāng)事人及相關(guān)人員C.查封企業(yè)用于簽訂違法合同的辦公設(shè)備D.要求企業(yè)提供合同履行情況的書面說明答案：ABD解析：辦法第21條規(guī)定，監(jiān)管部門可采取查閱復(fù)制資料（含財務(wù)賬簿）、詢問相關(guān)人員、要求提供說明等措施；查封財物屬于行政強制措施，需符合《行政強制法》規(guī)定，辦法未授權(quán)直接查封辦公設(shè)備，故C不選。三、簡答題（每題8分，共24分）1.簡述2025年《合同監(jiān)督管理辦法》中“重點監(jiān)管合同”的界定標(biāo)準(zhǔn)。答案：根據(jù)辦法第8條，重點監(jiān)管合同需符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：（1）涉及公共利益，如政府投資項目、民生工程、公共服務(wù)等領(lǐng)域合同；（2）合同一方具有市場優(yōu)勢地位，如平臺企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)與相對方簽訂的合同；（3）合同標(biāo)的額較大，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級市場監(jiān)管部門結(jié)合本地經(jīng)濟水平確定（一般為500萬元以上）；（4）行業(yè)風(fēng)險集中，如房地產(chǎn)、建筑工程、教育培訓(xùn)等易引發(fā)群體糾紛的行業(yè)合同；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定需重點監(jiān)管的其他合同類型。2.說明辦法中“合同行政指導(dǎo)”的主要形式及適用場景。答案：辦法第17條規(guī)定，行政指導(dǎo)是監(jiān)管部門對合同行為進行引導(dǎo)規(guī)范的非強制性手段，主要形式包括：（1）合規(guī)提示，針對行業(yè)常見合同風(fēng)險發(fā)布提示函；（2）條款修改建議，對可能顯失公平的格式條款建議雙方協(xié)商調(diào)整；（3）履約指導(dǎo)，對重點合同履行中的問題提供專業(yè)建議；（4）糾紛調(diào)解，組織雙方協(xié)商解決合同爭議。適用場景包括：發(fā)現(xiàn)合同條款可能違法但未造成實際損害的；企業(yè)首次出現(xiàn)輕微違規(guī)行為的；合同履行中因理解偏差引發(fā)爭議的；需要引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的情形。3.列舉辦法中規(guī)定的合同違法行為類型及對應(yīng)的處罰措施。答案：辦法第五章“法律責(zé)任”規(guī)定的違法行為及處罰包括：（1）利用合同實施欺詐（如虛構(gòu)標(biāo)的、虛假擔(dān)保），處10萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處10-50萬元罰款；（2）提供違法格式條款（排除對方主要權(quán)利、加重對方責(zé)任），責(zé)令改正，處3萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處3-10萬元罰款；（3）未按規(guī)定備案重點合同，責(zé)令限期改正，逾期不改的處1萬元以下罰款；（4）簽訂“陰陽合同”逃避監(jiān)管，處合同標(biāo)的額1%-5%的罰款（最低5萬元）；（5）阻礙監(jiān)管部門檢查，處2萬元以下罰款，構(gòu)成治安違法的移交公安機關(guān)。四、案例分析題（共41分）案例一（20分）：2025年6月，某市市場監(jiān)管局接到消費者舉報，稱某裝修公司在《家庭裝修合同》中約定：“裝修材料由乙方（裝修公司）指定品牌，甲方（消費者）不得更換；因乙方原因?qū)е鹿て谘诱`的，違約金最高不超過合同總額5%；甲方未按約定付款的，每日按未付金額2%收取滯納金?！北O(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查，該合同為裝修公司重復(fù)使用的格式條款，未向消費者履行提示說明義務(wù)。問題：1.指出合同中存在的違法條款及法律依據(jù)。（10分）2.市場監(jiān)管部門應(yīng)采取哪些處理措施？（10分）答案：1.違法條款及依據(jù)：（1）“材料指定品牌不得更換”條款：違反辦法第18條“不得排除對方主要權(quán)利”的規(guī)定（消費者有權(quán)對裝修材料提出合理要求），同時違反《民法典》第496條格式條款提供方需履行提示說明義務(wù)的規(guī)定（未提示該限制條款）。（2）“工期延誤違約金最高5%”條款：可能構(gòu)成辦法第19條“不合理限制自身責(zé)任”的情形，若實際損失遠(yuǎn)超5%，該條款顯失公平。（3）“未付款每日2%滯納金”條款：屬于辦法第18條“加重對方責(zé)任”的情形（日2%相當(dāng)于年730%，遠(yuǎn)超LPR四倍的司法保護上限）。2.處理措施：（1）根據(jù)辦法第17條，啟動行政指導(dǎo)程序，向裝修公司發(fā)送《格式條款修改建議書》，要求其刪除或修改違法條款；（2）依據(jù)辦法第27條，對裝修公司未履行格式條款提示說明義務(wù)的行為，責(zé)令改正，處1萬元罰款（情節(jié)較輕）；（3）將該公司合同違法行為記入信用檔案，通過監(jiān)管平臺公示；（4）向消費者反饋處理結(jié)果，建議消費者若已遭受損失可通過民事訴訟主張權(quán)利；（5）針對裝修行業(yè)開展專項合同條款合規(guī)培訓(xùn)，防范類似問題再次發(fā)生。案例二（21分）：2025年8月，某市級市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)改委對政府投資的“智慧城市”項目進行合同檢查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位A科技公司與發(fā)包方簽訂的備案合同約定“項目總造價1.2億元，工期24個月”，但實際履行中存在兩份補充協(xié)議：一份將造價調(diào)整為9800萬元（未備案），另一份約定“若項目提前3個月完成，發(fā)包方額外支付1000萬元獎勵”（未在主合同中體現(xiàn)）。經(jīng)核查，A公司通過降低設(shè)備采購標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)造價降低，且獎勵資金未納入財政預(yù)算。問題：1.分析本案中存在的合同違法行為。（12分）2.監(jiān)管部門應(yīng)如何聯(lián)動其他部門處理？（9分）答案：1.違法行為分析：（1）簽訂“陰陽合同”：備案合同與實際履行的補充協(xié)議在造價上存在重大差異，違反辦法第23條“禁止通過虛假合同逃避監(jiān)管”的規(guī)定；（2）未履行備案義務(wù)：補充協(xié)議涉及合同實質(zhì)性變更（造價、獎勵條款），根據(jù)辦法第13條“合同重大變更需重新備案”的要求，A公司未履行備案程序；（3）降低設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)可能構(gòu)成違約：若主合同明確設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，A公司擅自降低標(biāo)準(zhǔn)違反《民法典》第509條全面履行義務(wù)的規(guī)定；（4）獎勵資金未納入財政預(yù)算：違反《預(yù)算法》第33條“政府投資項目資金需納入預(yù)算管理”的規(guī)定，可能涉及違規(guī)使用財政資金。2.聯(lián)動處理措施：（1）與發(fā)改委聯(lián)動：核實項目審批文件，確認(rèn)補充協(xié)議是否符合項目變更程序，對違規(guī)調(diào)整造價行為提出整改要