2025年北京公務(wù)員考試申論練習(xí)題及答案（一）注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)間為40分鐘，作答參考時(shí)間為110分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。（二）給定資料北京市作為超大城市，近年來圍繞“老城保護(hù)與城市更新”“民生改善與品質(zhì)提升”雙向發(fā)力，探索出一條具有首都特色的城市更新路徑。2024年，北京市發(fā)改委發(fā)布《北京市城市更新行動(dòng)2024年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，明確將“補(bǔ)齊民生短板”“激活城市活力”“傳承歷史文脈”作為三大核心目標(biāo)，全年推進(jìn)120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，覆蓋老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建、傳統(tǒng)商圈升級(jí)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型等多個(gè)領(lǐng)域。在西城區(qū)大柵欄街道，“楊梅竹斜街—櫻桃斜街”片區(qū)更新項(xiàng)目成為典型案例。該片區(qū)是北京現(xiàn)存較少保留完整胡同肌理的區(qū)域，但長期存在建筑老化、人口密度高、公共空間匱乏等問題。改造前，街道辦通過“敲門行動(dòng)”走訪98%的住戶，收集到“改善居住條件”“增加公共活動(dòng)空間”“保留胡同文化記憶”等237條具體訴求。針對(duì)居民反映強(qiáng)烈的“如廁難”問題，項(xiàng)目組打破傳統(tǒng)改造思路，在不破壞胡同風(fēng)貌的前提下，利用背街小巷的零散空間，采用“微型公共衛(wèi)生間+便民服務(wù)點(diǎn)”復(fù)合設(shè)計(jì)，既解決了200余戶居民的日常需求，又為周邊商戶提供了臨時(shí)歇腳、充電等服務(wù)。同時(shí)，引入“居民議事廳”機(jī)制，每月組織業(yè)主代表、設(shè)計(jì)師、商戶代表召開協(xié)調(diào)會(huì)，僅“胡同景觀燈樣式”一項(xiàng)就經(jīng)歷了5輪方案調(diào)整，最終選用了“宮燈造型+太陽能供電”的設(shè)計(jì)，既符合歷史街區(qū)氛圍，又滿足節(jié)能需求。改造后，片區(qū)居民滿意度從改造前的62%提升至91%，原本外流的青年群體中，15%選擇回住，胡同里的“老墻根故事會(huì)”“非遺手作工坊”等社區(qū)自組織活動(dòng)逐漸活躍，形成了“居民參與—改造提升—文化傳承”的良性循環(huán)。海淀區(qū)中關(guān)村街道的“科技園區(qū)城市更新”項(xiàng)目則聚焦“產(chǎn)城融合”。該區(qū)域原為上世紀(jì)90年代建設(shè)的電子元器件批發(fā)市場，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，市場逐漸蕭條，周邊配套的職工宿舍區(qū)也因設(shè)施老化，出現(xiàn)“園區(qū)空心化、社區(qū)老齡化”雙重困境。2023年，海淀區(qū)政府聯(lián)合某科技集團(tuán)啟動(dòng)更新計(jì)劃，提出“科技社區(qū)2.0”理念：一方面，將原批發(fā)市場改造為“硬科技共享實(shí)驗(yàn)室”，引入半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域的中小科技企業(yè)，配套建設(shè)公共檢測中心、路演大廳，形成“研發(fā)—中試—孵化”一體化空間；另一方面，對(duì)職工宿舍區(qū)進(jìn)行“適老化+智慧化”改造，加裝電梯32部，設(shè)置“一鍵呼叫”養(yǎng)老服務(wù)終端，同步建設(shè)“園區(qū)—社區(qū)”共享食堂、健身中心，實(shí)現(xiàn)科技工作者與社區(qū)居民“資源共用、服務(wù)共享”。數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目運(yùn)營半年來，園區(qū)企業(yè)數(shù)量增長40%，新增就業(yè)崗位1200個(gè)，社區(qū)60歲以上老人的日均活動(dòng)時(shí)長從1.2小時(shí)提升至3.5小時(shí)，“年輕人有事業(yè)、老年人有陪伴”的社區(qū)生態(tài)初步形成。在城市更新過程中，資金平衡始終是關(guān)鍵難題。朝陽區(qū)勁松街道在老舊小區(qū)改造中創(chuàng)新“物業(yè)企業(yè)+居民共擔(dān)”模式：由政府出資完成基礎(chǔ)改造（管網(wǎng)更新、建筑外立面修繕），引入專業(yè)物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營，企業(yè)通過開發(fā)“社區(qū)商業(yè)空間”（如底層商鋪出租、快遞驛站合作）獲取收益，同時(shí)居民按“房屋面積+年齡梯度”繳納少量維護(hù)費(fèi)（60歲以上老人減免30%）。該模式既解決了“政府全包難持續(xù)”的問題，又讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤柏?zé)任人”。街道辦負(fù)責(zé)人表示：“過去改造完3年就‘返舊’，現(xiàn)在居民主動(dòng)參與垃圾分類、綠化維護(hù)，因?yàn)樗麄冎馈约撼隽肆?，就要護(hù)好家’?！睂＜抑赋觯本┑某鞘懈乱褟摹安鸶慕ā钡膯我荒Ｊ睫D(zhuǎn)向“留改拆”并舉、“微更新”與“整體提升”結(jié)合的新階段。其核心在于“人”的參與：不僅要改善物質(zhì)環(huán)境，更要重塑社區(qū)關(guān)系；不僅要提升城市功能，更要傳承文化基因；不僅要解決當(dāng)前問題，更要為未來發(fā)展留足空間。正如北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人所言：“城市更新不是‘大拆大建’的‘面子工程’，而是‘精準(zhǔn)滴灌’的‘民生工程’，要讓每一塊磚、每一片瓦都承載著居民的記憶，每一次改造都能增強(qiáng)群眾的獲得感?！保ㄈ┳鞔鹨?.根據(jù)“給定資料”，歸納北京市在城市更新中探索的主要經(jīng)驗(yàn)。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過250字。2.請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)剬?duì)“城市更新不僅是物理空間的改造，更是社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)”這句話的理解。（20分）要求：分析深入，邏輯清晰，不超過350字。3.“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意是唯一標(biāo)準(zhǔn)?！闭?qǐng)結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000字左右。（四）參考答案1.北京市城市更新主要經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，通過“敲門行動(dòng)”等方式廣泛收集居民訴求，精準(zhǔn)解決“如廁難”“適老化”等民生問題。二是創(chuàng)新參與機(jī)制，建立“居民議事廳”“多方協(xié)調(diào)會(huì)”等平臺(tái)，推動(dòng)居民、企業(yè)、設(shè)計(jì)師共同參與方案制定，提升改造契合度。三是探索多元投入模式，采用“政府+企業(yè)+居民”共擔(dān)機(jī)制，通過社區(qū)商業(yè)開發(fā)、梯度繳費(fèi)等方式平衡資金，激發(fā)居民責(zé)任意識(shí)。四是注重功能融合，推動(dòng)“產(chǎn)城融合”“社區(qū)—園區(qū)共享”，同步提升居住、就業(yè)、服務(wù)等綜合功能。五是強(qiáng)化文化傳承，在改造中保留胡同肌理、采用宮燈造型等設(shè)計(jì)，兼顧歷史記憶與現(xiàn)代需求。（248字）2.這句話指出城市更新的雙重維度：物理改造是基礎(chǔ)，社會(huì)重構(gòu)是核心。一方面，物理空間改造通過建筑修繕、設(shè)施升級(jí)（如胡同衛(wèi)生間、園區(qū)實(shí)驗(yàn)室、適老化改造）解決居住、就業(yè)等物質(zhì)需求，為社會(huì)關(guān)系重構(gòu)提供載體。另一方面，社會(huì)關(guān)系重構(gòu)體現(xiàn)在：一是參與主體從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“居民、企業(yè)、社區(qū)共同參與”（如“居民議事廳”“多方協(xié)調(diào)會(huì)”），提升居民主體性；二是社區(qū)生態(tài)從“離散”轉(zhuǎn)向“融合”（如青年回住、自組織活動(dòng)活躍、園區(qū)社區(qū)共享服務(wù)），增強(qiáng)凝聚力；三是治理模式從“短期改造”轉(zhuǎn)向“長效維護(hù)”（如物業(yè)企業(yè)運(yùn)營、居民共擔(dān)費(fèi)用），形成可持續(xù)機(jī)制。兩者相輔相成：物理改造為社會(huì)重構(gòu)創(chuàng)造條件，社會(huì)重構(gòu)鞏固改造成效，最終實(shí)現(xiàn)“居民滿意、城市有活力”的目標(biāo)。（349字）3.以“人民”為筆繪就城市更新溫暖畫卷城市是人民的城市，城市更新的最終目的是讓人民生活更美好。北京的實(shí)踐證明，城市更新不是“拆了建、建了拆”的機(jī)械工程，而是以“人民需求”為圓心、以“共同參與”為半徑、以“文化傳承”為底色的溫暖敘事。只有讓更新“貼民心”“聚民智”“留記憶”，才能讓城市既有“顏值”更有“溫度”。城市更新要“貼民心”，把“問題清單”變成“幸福清單”。人民的需求是更新的“指南針”。西城區(qū)大柵欄街道改造前走訪98%住戶，收集237條訴求，最終解決“如廁難”“公共空間少”等問題；海淀區(qū)中關(guān)村街道針對(duì)“園區(qū)空心化、社區(qū)老齡化”雙重困境，打造“科技社區(qū)2.0”，讓年輕人有事業(yè)、老年人有陪伴。這些案例啟示我們：更新不是“政府想改什么就改什么”，而是“居民需要什么就改什么”。只有放下“官架子”、俯下“身子”，用“敲門行動(dòng)”“問卷調(diào)研”等方式傾聽最真實(shí)的聲音，才能把有限的資源用在“刀刃上”，讓每一項(xiàng)改造都成為居民的“心頭好”。城市更新要“聚民智”，讓“旁觀者”變成“主人翁”。人民的參與是更新的“源動(dòng)力”。朝陽區(qū)勁松街道創(chuàng)新“物業(yè)企業(yè)+居民共擔(dān)”模式，居民從“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)維護(hù)”，改造后主動(dòng)參與垃圾分類、綠化維護(hù)；大柵欄街道“胡同景觀燈”經(jīng)歷5輪調(diào)整，最終選用“宮燈造型+太陽能供電”，既符合歷史氛圍又滿足節(jié)能需求。這說明，居民的智慧是最珍貴的資源。只有搭建“居民議事廳”“方案聽證會(huì)”等平臺(tái)，讓群眾參與設(shè)計(jì)、監(jiān)督、管理，才能避免“改造完就返舊”的尷尬，讓“要我改”變成“我要改”，讓“政府干”變成“大家干”，形成共建共享的生動(dòng)局面。城市更新要“留記憶”，讓“老胡同”煥發(fā)“新活力”。人民的記憶是更新的“根與魂”。北京的胡同不僅是物理空間，更是歷史的“活化石”、文化的“傳家寶”。大柵欄片區(qū)改造中，保留胡同肌理、采用宮燈造型，讓“老墻根故事會(huì)”“非遺手作工坊”重新活躍；中關(guān)村街道在科技園區(qū)更新中，沒有“一刀切”拆舊建新，而是將老批發(fā)市場改造為“硬科技共享實(shí)驗(yàn)室”，讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)與歷史記憶共生。這提醒我們：更新不是“推倒重來”，而是“古為今用”。只有在改造中保留城市的“基因密碼”——無論是一條胡同、一座老廠房，還是一種習(xí)俗、一項(xiàng)技藝，才能讓居民“望得見