檔案行政復(fù)議制度一、總則（一）目的為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)臋n案行政管理行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督檔案行政管理部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檔案行政管理工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織認(rèn)為檔案行政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向檔案行政管理部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，檔案行政管理部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行全面審查，依法作出復(fù)議決定。2.公正原則檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中應(yīng)公正地對(duì)待雙方當(dāng)事人，不偏袒任何一方，對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行客觀、公正的審查，確保復(fù)議結(jié)果的公正性。3.公開原則檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中應(yīng)公開復(fù)議程序、復(fù)議依據(jù)和復(fù)議結(jié)果，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.及時(shí)原則檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)及時(shí)受理、審理行政復(fù)議案件，提高復(fù)議效率，及時(shí)解決行政爭(zhēng)議。5.便民原則檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能為當(dāng)事人提供便利條件，方便當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議，降低當(dāng)事人的復(fù)議成本。二、檔案行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置檔案行政管理部門應(yīng)設(shè)立專門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件。（二）復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)1.受理行政復(fù)議申請(qǐng)；2.向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；3.審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；4.處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本制度第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；5.對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本制度規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；6.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。三、檔案行政復(fù)議申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人是認(rèn)為檔案行政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；2.有明確的被申請(qǐng)人；3.有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；4.屬于本制度規(guī)定的行政復(fù)議范圍；5.屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的檔案行政管理部門的職責(zé)范圍；6.其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件。（二）申請(qǐng)期限公民、法人或者其他組織認(rèn)為檔案行政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。（四）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；2.被申請(qǐng)人的名稱；3.行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；4.申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；5.申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。四、檔案行政復(fù)議受理（一）受理審查檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本制度規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本制度規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。（二）受理通知檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（三）不予受理救濟(jì)申請(qǐng)人對(duì)檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定不服的，可以自收到不予受理決定書之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。五、檔案行政復(fù)議審理（一）審理方式檔案行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。（二）證據(jù)規(guī)則1.檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。2.申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。3.在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。4.檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。5.申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本制度第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。（三）復(fù)議期限檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過三十日。檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。（四）審理依據(jù)檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理民族自治地方的行政復(fù)議案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。六、檔案行政復(fù)議決定（一）決定種類1.具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；2.被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?.被申請(qǐng)人不按照本制度第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。（二）決定送達(dá)檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定后，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。行政復(fù)議決定書郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。行政復(fù)議決定書委托送達(dá)的，受委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織應(yīng)當(dāng)自收到委托函件之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議決定書送達(dá)被送達(dá)人。（三）執(zhí)行與監(jiān)督1.被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。2.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、檔案行政復(fù)議與行政訴訟的銜接（一）復(fù)議前置情況法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)人超過法定行政復(fù)議期限向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。（二）選擇復(fù)議情況公民、法人或者其他組織對(duì)檔案行政管理部門的具體行政行為不服，可以先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起行政訴訟。公