機(jī)關(guān)檔案鑒定制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案管理，科學(xué)合理地鑒定檔案價(jià)值，確保檔案的真實(shí)性、完整性和系統(tǒng)性，提高檔案利用效率，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機(jī)關(guān)及所屬各部門形成的各類檔案的鑒定工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定工作合法合規(guī)。2.全面客觀原則：全面分析檔案內(nèi)容，客觀評(píng)估其歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)價(jià)值，避免主觀隨意性。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高鑒定工作的準(zhǔn)確性和效率，降低成本。4.便于利用原則：以滿足機(jī)關(guān)工作和社會(huì)利用需求為出發(fā)點(diǎn)，確定檔案的存毀價(jià)值。二、鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定委員會(huì)1.組成人員：由機(jī)關(guān)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，檔案部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及檔案專業(yè)人員為成員。2.職責(zé)制定和修訂檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)和工作方案。組織開展檔案鑒定工作，對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行審議和決策。協(xié)調(diào)解決鑒定工作中的重大問(wèn)題。（二）鑒定小組1.組成人員：由檔案部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作人員組成，成員應(yīng)具備一定的檔案專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。2.職責(zé)按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，對(duì)檔案進(jìn)行逐卷、逐件鑒定。填寫檔案鑒定登記表，提出初步鑒定意見。整理鑒定過(guò)程中形成的各類材料，及時(shí)歸檔。三、鑒定標(biāo)準(zhǔn)（一）文件價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)1.反映機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)：對(duì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)具有重要查考利用價(jià)值的文件，應(yīng)予以保留。2.具有歷史憑證作用：能夠證明機(jī)關(guān)工作歷史、重大事件、重要決策等的文件，應(yīng)妥善保存。3.涉及重要權(quán)益：涉及機(jī)關(guān)權(quán)益、職工權(quán)益、社會(huì)公共利益等方面的文件，應(yīng)長(zhǎng)期保存。（二）文件內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)1.內(nèi)容完整準(zhǔn)確：文件內(nèi)容完整，表述準(zhǔn)確，無(wú)明顯錯(cuò)誤和缺失的，應(yīng)作為有價(jià)值的檔案保存。2.具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義：對(duì)當(dāng)前和今后工作具有一定指導(dǎo)作用的政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、工作方案等文件，應(yīng)予以留存。3.記錄重大活動(dòng)：記錄機(jī)關(guān)重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要項(xiàng)目等的文件，應(yīng)重點(diǎn)保存。（三）文件形成時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)1.年度久遠(yuǎn)：一般情況下，形成時(shí)間較早的文件具有較高的歷史價(jià)值，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)保存期限。2.時(shí)效性要求：對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)的文件，如年度工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，在滿足一定年限后可進(jìn)行鑒定銷毀。（四）文件保管期限標(biāo)準(zhǔn)1.永久保管：對(duì)反映機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)查考利用價(jià)值的檔案，應(yīng)列為永久保管。2.長(zhǎng)期保管：保管期限為30年左右，對(duì)重要業(yè)務(wù)文件、一般歷史記錄等檔案，可列為長(zhǎng)期保管。3.短期保管：保管期限為10年以下，對(duì)一般性事務(wù)文件、時(shí)效性較強(qiáng)的文件等檔案，可列為短期保管。四、鑒定方法（一）直接鑒定法鑒定人員直接審閱檔案內(nèi)容，根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，逐卷、逐件確定檔案的價(jià)值和保管期限。（二）綜合分析法綜合考慮檔案的來(lái)源、形成時(shí)間、內(nèi)容、形式以及與其他檔案的關(guān)聯(lián)等因素，全面評(píng)估檔案的價(jià)值。（三）專家咨詢法對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、價(jià)值難以判斷的檔案，可咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家，聽取專家意見，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。五、鑒定程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定計(jì)劃：根據(jù)機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)際情況，制定年度檔案鑒定工作計(jì)劃，明確鑒定范圍、時(shí)間安排、人員分工等。2.組織培訓(xùn)：對(duì)鑒定人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法，掌握鑒定工作要求。3.收集資料：收集與鑒定工作相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料，為鑒定工作提供依據(jù)。（二）鑒定階段1.初步篩選：鑒定小組按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案進(jìn)行初步篩選，剔除明顯無(wú)保存價(jià)值的文件。2.詳細(xì)審查：對(duì)初步篩選后的檔案進(jìn)行詳細(xì)審查，逐卷、逐件分析檔案內(nèi)容，確定其價(jià)值和保管期限。3.填寫登記表：鑒定人員認(rèn)真填寫檔案鑒定登記表，記錄檔案的基本信息、鑒定意見和理由等。（三）審議階段1.小組討論：鑒定小組對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行討論，對(duì)存在爭(zhēng)議的檔案進(jìn)行深入分析，形成一致意見。2.委員會(huì)審議：鑒定委員會(huì)對(duì)鑒定小組的鑒定結(jié)果進(jìn)行審議，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，形成最終鑒定意見。（四）審批階段1.領(lǐng)導(dǎo)審批：將鑒定委員會(huì)的鑒定意見報(bào)機(jī)關(guān)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)審批。2.結(jié)果公示：對(duì)擬銷毀的檔案目錄進(jìn)行公示，公示期一般為[X]個(gè)工作日，廣泛征求意見。（五）銷毀階段1.編制銷毀清冊(cè)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，編制檔案銷毀清冊(cè)，詳細(xì)記錄擬銷毀檔案的名稱、數(shù)量、保管期限等信息。2.組織銷毀：按照檔案銷毀程序，組織專人對(duì)擬銷毀檔案進(jìn)行銷毀，確保檔案信息安全。3.監(jiān)銷記錄：銷毀過(guò)程中，應(yīng)安排專人監(jiān)銷，并做好監(jiān)銷記錄，監(jiān)銷人員和銷毀人員應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。（六）歸檔階段1.整理歸檔：將鑒定工作中形成的各類材料，如鑒定登記表、銷毀清冊(cè)、審批文件等，進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。2.數(shù)據(jù)錄入：將檔案鑒定結(jié)果錄入檔案管理系統(tǒng)，更新檔案數(shù)據(jù)庫(kù)信息，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。六、檔案保管期限的調(diào)整（一）調(diào)整條件1.檔案價(jià)值變化：隨著時(shí)間推移和機(jī)關(guān)工作發(fā)展，檔案的價(jià)值發(fā)生重大變化，原保管期限已不適應(yīng)實(shí)際需要。2.法律法規(guī)調(diào)整：國(guó)家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)、政策文件發(fā)生調(diào)整，對(duì)檔案保管期限提出新的要求。3.利用需求變化：機(jī)關(guān)工作和社會(huì)利用對(duì)檔案的需求發(fā)生變化，需要對(duì)檔案保管期限進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)：檔案部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)檔案保管期限調(diào)整條件，提出檔案保管期限調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整理由和調(diào)整建議。2.組織論證：鑒定委員會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行論證，充分聽取各方面意見，形成論證報(bào)告。3.審批決定：將論證報(bào)告報(bào)機(jī)關(guān)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見作出調(diào)整決定。4.實(shí)施調(diào)整：檔案部門按照調(diào)整決定，對(duì)檔案保管期限進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)更新檔案管理系統(tǒng)信息。七、檔案鑒定工作的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查：檔案部門定期對(duì)檔案鑒定工作進(jìn)行自查，檢查鑒定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、鑒定程序是否規(guī)范及鑒定結(jié)果是否準(zhǔn)確等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)檔案鑒定工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.接受審計(jì)監(jiān)督：積極配合機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)部門的審計(jì)工作，提供檔案鑒定相關(guān)資料，接受審計(jì)監(jiān)督。2.接受社會(huì)監(jiān)督：對(duì)涉及社會(huì)公共利益的檔案鑒定工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，