村檔案利用制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本村檔案的管理與利用，充分發(fā)揮檔案在服務(wù)村務(wù)決策、服務(wù)村民生產(chǎn)生活、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面的作用，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村各類檔案的利用管理工作，包括但不限于村務(wù)管理檔案、經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔案、文化建設(shè)檔案、社會(huì)保障檔案等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家檔案管理相關(guān)法律法規(guī)，確保檔案利用工作合法合規(guī)。2.安全保密原則在檔案利用過程中，切實(shí)保障檔案的安全，防止檔案信息泄露。3.服務(wù)至上原則以服務(wù)村民、服務(wù)村務(wù)為宗旨，積極為利用者提供便捷、高效的檔案利用服務(wù)。二、檔案利用范圍（一）村務(wù)決策參考1.村兩委會(huì)議記錄、決議等檔案，為村領(lǐng)導(dǎo)班子制定發(fā)展規(guī)劃、決策重大事項(xiàng)提供歷史依據(jù)和參考。2.涉及本村土地規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等方面的檔案，輔助決策層科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目可行性和風(fēng)險(xiǎn)。（二）村民權(quán)益保障1.土地承包、宅基地審批等檔案，幫助村民查詢和維護(hù)自身權(quán)益。2.社會(huì)保障相關(guān)檔案，如低保申請(qǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理等記錄，方便村民核實(shí)信息。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持1.本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資項(xiàng)目檔案，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的檔案，為村民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)提供技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。（四）文化傳承與教育1.村史、民俗文化等檔案，用于傳承本村特色文化，開展愛國(guó)主義教育和鄉(xiāng)土教育。2.教育資源檔案，如學(xué)校建設(shè)、教育活動(dòng)記錄等，為教育事業(yè)發(fā)展提供資料。三、檔案利用流程（一）利用申請(qǐng)1.本村村民因個(gè)人事務(wù)需要利用檔案的，應(yīng)填寫《村檔案利用申請(qǐng)表》，注明利用檔案的名稱、用途、利用時(shí)間等信息，并簽字確認(rèn)。2.村兩委成員、村內(nèi)企業(yè)及其他組織因工作需要利用檔案的，需提交單位介紹信，寫明利用目的、范圍等內(nèi)容，并加蓋單位公章。（二）申請(qǐng)審核1.檔案管理人員收到利用申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)手續(xù)是否齊全、利用目的是否正當(dāng)、是否符合檔案利用范圍等。2.對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，檔案管理人員應(yīng)予以受理；對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由，并退還申請(qǐng)材料。（三）檔案查閱1.經(jīng)審核通過的申請(qǐng)，檔案管理人員應(yīng)根據(jù)利用需求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相應(yīng)檔案。2.查閱檔案時(shí)，利用者應(yīng)在檔案查閱室進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出查閱室。如需復(fù)印、拍照等，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.利用者應(yīng)愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損等。查閱過程中，檔案管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（四）利用登記1.檔案管理人員應(yīng)對(duì)每次檔案利用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，包括利用者姓名、單位、利用時(shí)間、檔案名稱、利用目的、查閱方式等信息。2.登記信息應(yīng)及時(shí)錄入檔案管理系統(tǒng)，以便查詢和統(tǒng)計(jì)分析。（五）利用歸還1.利用完畢后，利用者應(yīng)及時(shí)將檔案歸還檔案管理人員。檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)檔案數(shù)量、完整性等，確認(rèn)無誤后辦理歸還手續(xù)。2.對(duì)于逾期未歸還的檔案，檔案管理人員應(yīng)及時(shí)催還。如因特殊原因需要延期利用的，利用者應(yīng)重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。四、檔案利用權(quán)限（一）本村村民1.本村村民有權(quán)查閱與自身權(quán)益相關(guān)的檔案，如土地承包合同、宅基地審批文件、社會(huì)保障記錄等。2.在符合規(guī)定的情況下，村民可申請(qǐng)復(fù)印部分檔案資料，但涉及保密內(nèi)容的除外。（二）村兩委成員1.村兩委成員因履行工作職責(zé)需要，可查閱各類村務(wù)檔案，包括村務(wù)決策、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面的檔案。2.村兩委成員有權(quán)根據(jù)工作需要，對(duì)檔案進(jìn)行摘錄、復(fù)印等，但應(yīng)確保檔案信息的安全和保密。（三）村內(nèi)企業(yè)及其他組織1.村內(nèi)企業(yè)及其他組織因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目合作等需要，可查閱與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合作項(xiàng)目相關(guān)的檔案。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)，并在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行查閱。如需利用檔案進(jìn)行對(duì)外宣傳、交流等活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)村兩委同意，并遵守相關(guān)保密規(guī)定。（四）其他單位或個(gè)人1.外單位或個(gè)人因工作需要查閱本村檔案的，應(yīng)持單位介紹信或相關(guān)證明材料，向村檔案管理部門提出申請(qǐng)。2.經(jīng)村兩委研究同意后，在嚴(yán)格遵守檔案利用制度和保密規(guī)定的前提下，可查閱相關(guān)檔案。查閱范圍和方式應(yīng)根據(jù)具體情況協(xié)商確定。五、檔案利用的保密規(guī)定（一）保密責(zé)任1.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，對(duì)在檔案利用過程中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息予以保密。2.利用者在查閱檔案過程中，應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，不得擅自泄露檔案內(nèi)容。（二）保密措施1.檔案查閱室應(yīng)具備必要的保密設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.涉及保密內(nèi)容的檔案，應(yīng)在專門的保密區(qū)域查閱，并限制查閱人數(shù)。3.利用者如需復(fù)印、拍照保密檔案，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員審核，并按照規(guī)定進(jìn)行處理，確保復(fù)印件、照片等不被非法傳播。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反保密規(guī)定，擅自泄露檔案信息的利用者，將依法追究其責(zé)任。2.檔案管理人員因工作失誤導(dǎo)致檔案信息泄露的，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。六、檔案利用的安全保障（一）檔案實(shí)體安全1.檔案庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全設(shè)施，確保檔案實(shí)體安全。2.定期對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。（二）檔案信息安全1.加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，設(shè)置用戶權(quán)限，防止非法入侵和數(shù)據(jù)泄露。2.定期對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，存儲(chǔ)于安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放。（三）利用場(chǎng)所安全1.檔案查閱室應(yīng)保持整潔、通風(fēng)良好，配備必要的消防器材和急救設(shè)備。2.對(duì)利用場(chǎng)所的電器設(shè)備、線路等進(jìn)行定期檢查，確保用電安全。七、檔案利用的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村檔案管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)檔案利用工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.檔案管理人員應(yīng)自覺接受內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展檔案利用工作。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)檔案管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，積極配合完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2.主動(dòng)接受村民監(jiān)督，對(duì)村民提出的意見和建議及時(shí)反饋和處理。（三）檢查內(nèi)容1.檔案利用制度的執(zhí)行情況，包括申請(qǐng)審核、查閱登記、歸還手續(xù)等環(huán)節(jié)。2.檔案利用過程中的安全保密措施落實(shí)情況。3.檔案利用服務(wù)質(zhì)量，如利用效率、服務(wù)態(tài)度等。八、檔案利用的培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織檔案管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其檔案利用管理水平和服務(wù)能力。2.根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)村兩委成員、村民代表等開展檔案利用知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其檔案意識(shí)和利用能力。（二）宣傳1.通過村廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種渠道，宣傳檔案利用制度和檔案知識(shí)，提高村民對(duì)檔案利用工作的認(rèn)識(shí)和了解。2.舉辦檔