匯報(bào)人:XXXX2026年01月05日煙花爆竹安全管理?xiàng)l例解讀CONTENTS目錄01

條例概述與立法意義02

生產(chǎn)安全管理規(guī)范03

經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)范04

運(yùn)輸安全管理規(guī)范CONTENTS目錄05

燃放安全管理規(guī)范06

法律責(zé)任與典型案例07

2026新規(guī)與地方實(shí)踐08

安全管理綜合措施與展望條例概述與立法意義01條例制定背景與核心目標(biāo)01制定背景：安全形勢(shì)與管理需求煙花爆竹屬于易燃易爆危險(xiǎn)品，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放全過程具有高危屬性，非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存等行為極易引發(fā)群死群傷事故，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，亟需專門法規(guī)規(guī)范管理。02核心目標(biāo)一：強(qiáng)化安全管理，預(yù)防爆炸事故通過明確各環(huán)節(jié)安全要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從源頭預(yù)防和減少煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全。03核心目標(biāo)二：規(guī)范行業(yè)秩序，實(shí)施許可制度國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)行許可證制度，未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得從事相關(guān)活動(dòng)，以規(guī)范行業(yè)秩序，杜絕非法行為。04核心目標(biāo)三：明確部門職責(zé)，形成監(jiān)管合力明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，公安部門負(fù)責(zé)公共安全管理，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)等，各部門按職責(zé)分工查處非法行為，避免管理真空。適用范圍與監(jiān)管體系框架

條例適用范圍煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放活動(dòng)適用本條例。所稱煙花爆竹，包括煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

核心監(jiān)管制度國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事相關(guān)活動(dòng)。

多部門監(jiān)管職責(zé)分工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)公共安全管理；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。各部門按職責(zé)分工查處非法行為。各部門職責(zé)分工與協(xié)同機(jī)制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，包括煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的行政許可和安全生產(chǎn)違法行為查處，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹涉及刑事犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。公安部門職責(zé)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，包括煙花爆竹道路運(yùn)輸許可、焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)許可，查處煙花爆竹非經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)存、道路運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的違法行為，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹治安和刑事案件。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門職責(zé)負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹的違法行為。工商行政管理部門職責(zé)依法核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照職責(zé)分工組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。多部門協(xié)同機(jī)制公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為，形成監(jiān)管合力，共同保障煙花爆竹安全管理工作有序開展。生產(chǎn)安全管理規(guī)范02生產(chǎn)企業(yè)必備條件解析

01產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目合規(guī)要求生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，且基本建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)過批準(zhǔn)，確保與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。

02選址與設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)選址須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；廠房和倉庫的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、材料及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備設(shè)施，均需符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

03生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范生產(chǎn)設(shè)備、工藝應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)源頭保障產(chǎn)品安全性。

04安全管理與人員要求企業(yè)需建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)從業(yè)人員定期開展安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。

05應(yīng)急與其他法定條件企業(yè)要有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，同時(shí)需滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)流程提出申請(qǐng)

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請(qǐng)，并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。初步審查

設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。安全審查與許可證核發(fā)

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行安全審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。工商登記

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。危險(xiǎn)工序管理與人員資質(zhì)要求

危險(xiǎn)工序的界定范圍煙花爆竹生產(chǎn)中，藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等工序被列為危險(xiǎn)工序，這些環(huán)節(jié)直接接觸易燃易爆物質(zhì)，安全風(fēng)險(xiǎn)極高。

危險(xiǎn)工序作業(yè)人員的培訓(xùn)要求生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理等知識(shí)，確保其具備必要的安全技能。

危險(xiǎn)工序作業(yè)人員的考核與持證上崗制度從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員需經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無證人員從事危險(xiǎn)工序操作。原料使用與產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

原料使用規(guī)范要求生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有用量限制的不得超過規(guī)定用量，嚴(yán)禁使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)。

產(chǎn)品燃放說明標(biāo)注企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明，指導(dǎo)消費(fèi)者安全燃放。

產(chǎn)品包裝警示標(biāo)志煙花爆竹包裝物上必須印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，以提醒運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用等環(huán)節(jié)注意安全。經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)范03批發(fā)企業(yè)設(shè)立條件與許可程序批發(fā)企業(yè)設(shè)立核心條件需具備企業(yè)法人條件，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊建筑、設(shè)施保持必要安全距離，擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫，配備保管員、倉庫守護(hù)員，依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急組織和器材。許可申請(qǐng)主體與受理部門申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交符合設(shè)立條件的相關(guān)材料。許可審查流程與時(shí)限受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理之日起30日內(nèi)，對(duì)提交的材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，符合條件的核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》，不符合條件的應(yīng)說明理由。后續(xù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)要求批發(fā)企業(yè)持許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后方可經(jīng)營(yíng)，須向合法生產(chǎn)企業(yè)采購，向許可零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)，禁止采購銷售非法煙花爆竹及向零售者供應(yīng)需專業(yè)燃放的產(chǎn)品。零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)原則與安全要求

零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)核心原則煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)遵循“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見后確定。

城市市區(qū)零售點(diǎn)布設(shè)要求城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)，禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所。

零售場(chǎng)所安全距離標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置煙花爆竹零售場(chǎng)所，應(yīng)與加油加氣站等易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所保持至少100米的安全距離，與車站、碼頭、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所以及其他零售場(chǎng)所的安全距離不少于50米（國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定）。

零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本條件煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者需實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志。購銷渠道管理與產(chǎn)品追溯體系

規(guī)范購銷渠道煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。

嚴(yán)禁非法購銷從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，不得銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑火藥等原料的限制生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。

產(chǎn)品追溯體系建設(shè)2026年5月1日起實(shí)施的新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB?10631?2025）要求合格產(chǎn)品包裝正面必須印有新國(guó)標(biāo)菱形標(biāo)志，還需配備12位追溯二維碼，消費(fèi)者掃碼就能輕松查詢生產(chǎn)批次、檢測(cè)報(bào)告等信息。黑火藥等危險(xiǎn)原料管控措施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格審查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。

購買領(lǐng)用銷售登記制度生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。

丟失報(bào)告與責(zé)任追究黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告。不及時(shí)報(bào)告的，由公安部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下罰款，對(duì)丟失的物品予以追繳。

非法銷售的法律責(zé)任違反規(guī)定銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。運(yùn)輸安全管理規(guī)范04道路運(yùn)輸許可辦理流程申請(qǐng)主體與受理部門經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料清單需提交承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明、駕駛員和押運(yùn)員的資格證明、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明、托運(yùn)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明、購銷合同及運(yùn)輸物品的種類規(guī)格數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明，以及運(yùn)輸車輛牌號(hào)、時(shí)間、路線等材料。許可審查與決定受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。許可證管理要求《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量等事項(xiàng)。煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將此證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。運(yùn)輸車輛與人員資質(zhì)要求

運(yùn)輸車輛資質(zhì)條件煙花爆竹道路運(yùn)輸車輛需取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明，車輛應(yīng)懸掛或安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，且裝載需符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂不得載人。

駕駛員與押運(yùn)員資格要求從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員必須取得從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，確保運(yùn)輸過程中的安全操作。

運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求承運(yùn)人需具備從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)牡缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定、審核和安全監(jiān)管。運(yùn)輸過程安全防護(hù)與應(yīng)急處置

運(yùn)輸許可與資質(zhì)要求經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人須向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門申請(qǐng)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，許可證標(biāo)注一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、煙花爆竹種類及數(shù)量等信息。

運(yùn)輸車輛與裝載規(guī)范運(yùn)輸車輛須為封閉廂式貨車，懸掛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志，煙花爆竹裝載須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂不得載人，運(yùn)輸過程中限速行駛并隨車攜帶許可證。

運(yùn)輸途中安全管理運(yùn)輸途中經(jīng)停必須有專人看守，嚴(yán)禁違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)。煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)在3日內(nèi)將運(yùn)輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

應(yīng)急處置與事故報(bào)告運(yùn)輸過程中出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，應(yīng)立即采取必要措施并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下罰款，并沒收物品及違法所得。燃放安全管理規(guī)范05禁放限放區(qū)域與時(shí)段劃定標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一禁放區(qū)域范圍無論地方實(shí)行何種管控模式，以下地點(diǎn)全國(guó)統(tǒng)一禁止燃放煙花爆竹：文物保護(hù)單位、交通樞紐（車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等）、易燃易爆物品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、山林草原等重點(diǎn)防火區(qū)，以及縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的其他危險(xiǎn)場(chǎng)所。地方限放區(qū)域劃定原則縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，確定限制或禁止燃放的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。鼓勵(lì)限放區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃定固定燃放點(diǎn)、統(tǒng)一燃放時(shí)間，引導(dǎo)市民安全有序燃放，例如廣東佛山劃定專門燃放點(diǎn)，臘月二十五到正月十五可燃放。燃放時(shí)段設(shè)定規(guī)范限放區(qū)域的燃放時(shí)段多集中在傳統(tǒng)節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，如除夕、正月初一至初五、正月十五等。部分地區(qū)對(duì)每日燃放時(shí)段進(jìn)行限制，如早10點(diǎn)至晚22點(diǎn)，除夕至正月初二可適當(dāng)延長(zhǎng)，甚至24小時(shí)燃放。同時(shí)，多地設(shè)置“動(dòng)態(tài)停燃”機(jī)制，重污染天氣期間一律禁放。大型焰火燃放活動(dòng)許可管理

許可制度核心要求國(guó)家對(duì)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)行許可證制度，未經(jīng)許可任何單位或個(gè)人不得舉辦?；顒?dòng)需根據(jù)規(guī)模、環(huán)境等確定危險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)公安部門許可后方可進(jìn)行。

許可申請(qǐng)與審查要點(diǎn)主辦單位應(yīng)向公安部門提出申請(qǐng)，提交燃放作業(yè)方案、燃放單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格證明等材料。公安部門對(duì)材料及現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行審查，重點(diǎn)核查安全距離、消防措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

燃放作業(yè)規(guī)范要求燃放作業(yè)需由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員承擔(dān)，嚴(yán)格按照經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案和安全規(guī)程操作。作業(yè)單位應(yīng)配備應(yīng)急救援器材和人員，確保燃放過程安全可控。

違規(guī)行為法律責(zé)任對(duì)未經(jīng)許可舉辦活動(dòng)，或違反燃放安全規(guī)程、作業(yè)方案的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。安全燃放操作指南與風(fēng)險(xiǎn)防范

01規(guī)范購買與存儲(chǔ)：從源頭把控安全應(yīng)從具有《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)購買，查看產(chǎn)品包裝上的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志及燃放說明。購買后，存儲(chǔ)應(yīng)遵循少量多次原則，個(gè)人存放重量不得超過30千克，且遠(yuǎn)離火源、熱源、電源，不與其他易燃易爆物品混存。

02嚴(yán)格遵守燃放規(guī)定：明確時(shí)間與地點(diǎn)需了解并遵守當(dāng)?shù)卣_定的限制或禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。禁止在文物保護(hù)單位、交通樞紐、易燃易爆場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)等地點(diǎn)燃放。如佛山市劃定固定燃放點(diǎn)并規(guī)定統(tǒng)一燃放時(shí)間，引導(dǎo)市民有序燃放。

03掌握正確燃放方法：確保人身安全燃放前仔細(xì)閱讀產(chǎn)品燃放說明，選擇平坦、空曠、無易燃易爆物的場(chǎng)地，點(diǎn)燃后迅速撤離至安全距離。嚴(yán)禁向人群、車輛、建筑物等拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹，十四周歲以下未成年人燃放需有監(jiān)護(hù)人陪同看護(hù)。燃放后應(yīng)對(duì)余燼進(jìn)行熄滅處理，防止復(fù)燃。

04警惕安全隱患：防范事故發(fā)生煙花爆竹燃放存在火災(zāi)、傷人、空氣污染和噪音污染等風(fēng)險(xiǎn)。例如，2024年長(zhǎng)沙市一小區(qū)孩童燃放煙花引燃易燃物致13輛電瓶車燒毀；2023年漯河市孩童將煙花扔進(jìn)下水道引發(fā)爆炸致1死1傷。需提高安全意識(shí)，避免在不利天氣（如大風(fēng)、霧霾）及高危環(huán)境下燃放。法律責(zé)任與典型案例06非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律后果

行政處罰：高額罰款與物品沒收未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或向未取得安全生產(chǎn)許可的單位/個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下罰款，并沒收非法物品及違法所得。

治安管理處罰：拘留懲戒非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《治安管理處罰法》第三十條，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。

刑事責(zé)任：牢獄之災(zāi)非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存煙花爆竹（含黑火藥、煙火藥、引火線），構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第一百二十五條，處3年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

案例警示：非法行為必受嚴(yán)懲湖南省應(yīng)急管理廳曾成功搗毀一非法生產(chǎn)爆竹黑窩點(diǎn)，查獲成品2360箱、半成品509餅，10名作業(yè)人員被控制，承租人陳某忠被緝拿歸案；安徽省亳州居民高某因在廢棄房屋非法儲(chǔ)存煙花爆竹43件，被依法行政拘留。違規(guī)運(yùn)輸與燃放的處罰標(biāo)準(zhǔn)01未經(jīng)許可道路運(yùn)輸煙花爆竹的處罰由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。02違規(guī)燃放煙花爆竹的一般處罰在禁止燃放的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。03違規(guī)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)的處罰未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者燃放作業(yè)單位和人員違反安全規(guī)程、方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。04構(gòu)成違反治安管理行為的處罰非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，如《治安管理處罰法》第三十條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定儲(chǔ)存爆炸性物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。05構(gòu)成犯罪的刑事責(zé)任追究非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存煙花爆竹等爆炸物，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第一百二十五條規(guī)定，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。典型事故案例深度剖析燃放引發(fā)交通工具火災(zāi)事故2024年1月1日，湖南省長(zhǎng)沙市一小區(qū)架空層，兩名孩子燃放煙花引燃易燃物，導(dǎo)致13輛電瓶車被燒毀，所幸無人員傷亡。不當(dāng)燃放導(dǎo)致爆炸傷亡事故2023年2月1日，河南省漯河市召陵區(qū)兩名孩童在小區(qū)門口燃放煙花時(shí)，將煙花扔進(jìn)下水道引發(fā)爆炸，造成1人死亡、1人受傷。儲(chǔ)存環(huán)節(jié)爆炸事故2022年4月20日，內(nèi)蒙古通遼市開魯縣原乾坤煙花公司倉庫儲(chǔ)存的煙花爆竹發(fā)生爆炸燃燒，致1人死亡，部分庫房及臨街店鋪受損。違規(guī)燃放行政處罰案例2024年12月31日晚，湖南省長(zhǎng)沙市3家酒吧違法燃放煙花爆竹，負(fù)責(zé)人曾某、吳某、崔某被公安部門依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款，分別處以200元罰款。2026新規(guī)與地方實(shí)踐07新國(guó)標(biāo)安全環(huán)保要求解讀

安全標(biāo)準(zhǔn)全面升級(jí)新國(guó)標(biāo)強(qiáng)制要求產(chǎn)品火藥量整體下降約15%，嚴(yán)禁使用氯酸鉀等高危成分。所有產(chǎn)品必須通過跌落、高溫、振動(dòng)等六項(xiàng)穩(wěn)定性測(cè)試，確保在極端條件下不易意外起火。

環(huán)保指標(biāo)顯著收緊重金屬含量限值直接減半，煙霧產(chǎn)生量降低30%，大力推廣無硫發(fā)射藥技術(shù)，顯著減少燃放時(shí)二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，減輕對(duì)大氣環(huán)境的負(fù)擔(dān)。

全鏈條追溯體系建立合格產(chǎn)品包裝正面必須印有新國(guó)標(biāo)菱形標(biāo)志，配備12位追溯二維碼，消費(fèi)者掃碼可查詢生產(chǎn)批次、檢測(cè)報(bào)告等信息，實(shí)現(xiàn)來源可溯、去向可追。地方管控模式創(chuàng)新實(shí)踐

全域全時(shí)段禁放模式北京、上海外環(huán)線以內(nèi)、陜西西安全域等區(qū)域依舊執(zhí)行全年任何時(shí)間、任何區(qū)域均禁止燃放煙花爆竹的政策，重污染天氣期間全市一律禁放。

核心區(qū)禁放+郊區(qū)限放模式鄭州、濟(jì)南、南京、成都、重慶等大中型城市多采用此模式，如成都規(guī)定繞城高速以內(nèi)為禁放區(qū)，繞城以外的8個(gè)縣市僅限除夕、正月初一、初二、十五這四天燃放。

大部分區(qū)域可放+重點(diǎn)區(qū)域禁放模式山西、廣東佛山、遼寧鞍山、丹東等三四線城市、縣城和農(nóng)村地區(qū)，管控相對(duì)寬松，大部分室外空曠地帶可燃放，但醫(yī)院、學(xué)校、易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域依舊禁放。

動(dòng)態(tài)停燃機(jī)制多地設(shè)置“動(dòng)態(tài)停燃”機(jī)制，若春節(jié)期間出現(xiàn)重污染天氣，即使在限放時(shí)