城市噪聲污染防治實施辦法第一章總則第一條目的與依據為有效防治城市噪聲污染，保障公眾健康，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境，依據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的城市噪聲污染防治及其監(jiān)督管理活動。第三條定義本辦法所稱城市噪聲污染，是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。第四條基本原則城市噪聲污染防治遵循預防為主、防治結合、綜合管理、公眾參與的原則。第五條職責分工市生態(tài)環(huán)境主管部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調全市噪聲污染防治工作，制定噪聲污染防治規(guī)劃，對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市公安機關：負責對社會生活噪聲實施監(jiān)督管理。市交通運輸主管部門：負責對交通運輸噪聲實施監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門：負責對建筑施工噪聲實施監(jiān)督管理。其他相關部門：按照各自職責，做好噪聲污染防治相關工作。第二章噪聲污染防治規(guī)劃與標準第六條噪聲污染防治規(guī)劃市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據城市總體規(guī)劃和國家聲環(huán)境質量標準，制定本市噪聲污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。噪聲污染防治規(guī)劃應當明確噪聲污染防治的目標、任務、措施和保障機制。第七條聲環(huán)境質量標準本市執(zhí)行國家《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）。根據城市功能分區(qū)，將本市行政區(qū)域劃分為不同的聲環(huán)境功能區(qū)，分別執(zhí)行相應的環(huán)境噪聲限值。第八條噪聲排放標準本市執(zhí)行國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準。對工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運輸工具等產生的噪聲，應當符合相應的噪聲排放標準。第三章工業(yè)噪聲污染防治第九條工業(yè)企業(yè)噪聲控制工業(yè)企業(yè)應當采取有效措施，降低噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準。產生噪聲的設備應當采取減振、隔聲、消聲等措施，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。第十條工業(yè)噪聲監(jiān)測工業(yè)企業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定，對其產生的噪聲進行監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。監(jiān)測結果應當定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。第十一條工業(yè)噪聲污染防治措施合理布局：在城市規(guī)劃中，應當合理布局工業(yè)企業(yè)，避免在居民密集區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)療區(qū)等敏感區(qū)域新建、改建、擴建產生噪聲污染的工業(yè)項目。隔聲屏障：在工業(yè)企業(yè)與敏感區(qū)域之間，應當設置隔聲屏障或者采取其他隔聲措施，減少噪聲傳播。設備更新：鼓勵工業(yè)企業(yè)采用低噪聲設備，淘汰高噪聲設備。第四章建筑施工噪聲污染防治第十二條建筑施工噪聲控制建筑施工單位應當采取有效措施，降低噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。第十三條建筑施工噪聲申報建筑施工單位在施工前，應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。第十四條建筑施工噪聲污染防治措施施工時間限制：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。隔聲措施：建筑施工單位應當在施工現(xiàn)場設置隔聲屏障或者采取其他隔聲措施，減少噪聲傳播。設備管理：建筑施工單位應當選用低噪聲設備，對產生噪聲的設備采取減振、隔聲、消聲等措施。第五章交通運輸噪聲污染防治第十五條交通運輸噪聲控制交通運輸主管部門應當采取有效措施，降低交通運輸噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準。第十六條道路建設與改造在城市道路建設和改造中，應當采取降噪措施，如設置隔聲屏障、種植綠化帶等，減少交通噪聲對周圍環(huán)境的影響。第十七條車輛噪聲控制車輛選型：鼓勵使用低噪聲車輛，淘汰高噪聲車輛。車輛維護：交通運輸工具的駕駛人員應當加強對車輛的維護和保養(yǎng)，保持車輛技術狀況良好，防止噪聲排放超過標準。禁鳴區(qū)域：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止機動車鳴喇叭。第十八條鐵路噪聲污染防治鐵路運輸企業(yè)應當采取有效措施，降低鐵路噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的鐵路邊界噪聲限值。在鐵路線路兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。第十九條航空器噪聲污染防治民用航空管理部門應當采取有效措施，降低航空器噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的航空器噪聲限值。在機場周圍劃定的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止新建、改建、擴建產生噪聲污染的工業(yè)項目。第六章社會生活噪聲污染防治第二十條社會生活噪聲控制社會生活噪聲污染防治工作由公安機關負責監(jiān)督管理。第二十一條商業(yè)經營活動噪聲污染防治商業(yè)經營場所噪聲控制：商業(yè)經營場所應當采取有效措施，降低噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準。禁止夜間經營：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的商業(yè)經營活動，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。音響設備管理：禁止在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。第二十二條文化娛樂場所噪聲污染防治文化娛樂場所噪聲控制：文化娛樂場所應當采取有效措施，降低噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準。隔聲措施：文化娛樂場所應當設置隔聲屏障或者采取其他隔聲措施，減少噪聲傳播。營業(yè)時間限制：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，文化娛樂場所的營業(yè)時間應當符合國家和地方規(guī)定，不得在夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)活動。第二十三條家庭室內娛樂活動噪聲污染防治家庭室內娛樂活動應當控制音量，不得干擾他人正常生活。在夜間和午間休息時間，禁止使用音響設備、樂器或者進行其他產生環(huán)境噪聲污染的活動。第二十四條其他社會生活噪聲污染防治裝修噪聲：在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動，應當限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。寵物噪聲：飼養(yǎng)寵物應當采取有效措施，防止寵物產生的噪聲干擾他人正常生活。第七章監(jiān)督管理第二十五條監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關、交通運輸主管部門等有關部門應當按照各自職責，對噪聲污染防治情況進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料。第二十六條投訴舉報任何單位和個人都有權對造成環(huán)境噪聲污染的行為進行投訴舉報。有關部門接到投訴舉報后，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。第二十七條監(jiān)測網絡建設市生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立健全環(huán)境噪聲監(jiān)測網絡，對本市的聲環(huán)境質量進行監(jiān)測，并定期發(fā)布聲環(huán)境質量狀況信息。第二十八條信息公開生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期向社會公開噪聲污染防治工作情況，包括噪聲污染防治規(guī)劃、噪聲排放標準、噪聲監(jiān)測結果等信息。第八章法律責任第二十九條違反工業(yè)噪聲污染防治規(guī)定的法律責任工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施降低噪聲排放，或者噪聲排放超過國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。第三十條違反建筑施工噪聲污染防治規(guī)定的法律責任建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施降低噪聲排放，或者噪聲排放超過國家和地方規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。第三十一條違反交通運輸噪聲污染防治規(guī)定的法律責任交通運輸工具的駕駛人員違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施降低噪聲排放，或者噪聲排放超過國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準的，由公安機關交通管理部門責令改正，并處以罰款。第三十二條違反社會生活噪聲污染防治規(guī)定的法律責任違反本辦法規(guī)定，產生社會生活噪聲污染的，由公安機關責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三十三條行政機關工作人員的法律責任生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關、交通運輸主管部門等有關部門的工作人員在噪聲污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章附則第三十四條術語解釋本辦法下列用語的含義：噪聲敏感建筑物：指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：指